Аннотация: Обновленной Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации поставлена задача формирования эффективной системы управления в области науки, технологий и производства, а также осуществления инвестиций в эту область, определены отдельные векторы ее развития. Реализация положений Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, которыми определена необходимость изменения подходов к формированию и реализации научно-технологической повестки, финансированию научных исследований и разработок, научной (научно-технической) экспертизе, оценке результативности и эффективности научной и научно-технологической деятельности, предполагает трансформацию институциональной и правовой основы научно-технологического развития. В статье анализируются положения обновленной стратегии, посвященные совершенствованию государственного управления в сфере научно-технологического развития, и формируются отдельные предложения по совершенствованию правовой и институциональной основ государственного управления научно-технологическим развитием.  Методология исследования включала общие и специальные методы научного познания, в том числе формально-юридический метод, догматический метод, метод толкования права, что позволило обеспечить репрезентативность проведенного исследования и достоверность полученных результатов. В результате исследования обоснован вывод, что изменение стратегических установок в сфере научно-технологического развития Российской Федерации, достижение целей и задач стратегии научно-технологического развития Российской Федерации предполагает целостную модернизацию регуляторной среды в области научной, научно-технической и инновационной/производственной деятельности, деятельности по внедрению наукоемких технологий, в том числе направленную на совершенствование правового режима интеллектуальной собственности и управления ею, бюджетного законодательства, снижение рисков взаимодействия бизнеса с государственными организациями, создание благоприятного правового климата для деятельности в сфере научно-технологического развития, минимизацию административной и бюрократической нагрузки, в первую очередь, на государственные научные и образовательные организации. Сформулированы отдельные предложения о направлениях и содержании совершенствования законодательства.

Ключевые слова: правовое регулирование, финансирование науки, трансфер технологий, производство, наука, государственное управление, научно-технологическое развитие, внедрение технологий, органы публичной власти, стратегия

Abstract: The updated Strategy of Scientific and Technological Development sets the task of forming an effective management system in the field of science, technology and production, as well as making investments in this area, and defines certain vectors of its development. The implementation of the provisions of the Strategy, which determine the need to change approaches to the formation and implementation of the scientific and technological agenda, financing of scientific research and development, scientific (scientific and technical) expertise, evaluation of the effectiveness and efficiency of scientific and technological activities, involves the transformation of the institutional and legal basis of scientific and technological development. The article analyzes the provisions of the updated strategy on improving public administration in the field of scientific and technological development, and forms separate proposals for improving the legal and institutional foundations of public administration of scientific and technological development. The research used the following methods: formal legal, formal logical, interpretation of law, as well as general scientific methods. As a result of research, conclusion is substantiated that the change in strategic attitudes in the field of scientific and technological development of the Russian Federation, the achievement of the goals and objectives of the strategy of scientific and technological development of the Russian Federation implies a holistic modernization of the regulatory environment in the field of scientific, technical and innovative/industrial activities, activities for the introduction of high-tech technologies, including those aimed at improving the legal regime of intellectual property and its management, budget legislation, reducing the risks of business interaction with government organizations, creating a favorable legal climate for activities in the field of scientific and technological development, minimizing administrative and bureaucratic burden, primarily on state scientific and educational organizations. Separate proposals have been formulated on the directions and content of improving legislation.

Keywords: strategy, public authorities, technology implementation, legal regulation, financing of science, technology transfer, production, science, public administration, scientific and technological development

Аннотация: Объектом исследования являются конституции республик в составе Российской Федерации. Предметом исследования являются свойства стабильности и устойчивости конституций республик в составе Российской Федерации. Указанные свойства республиканских конституций анализируются с учетом того, что они входят в правовую систему Российской Федерации и являются элементом российской системы законодательства. Рассматриваются правовые основы, закрепленные в конституциях республик, регулирующие механизмы обеспечения устойчивости конституционных текстов, их практическая реализация и степень обоснованности их введения. Проанализированы соответствующие нормы федерального законодательства и конституций республик – субъектов Российской Федерации. На основе анализа правовых источников сформулированы теоретические положения о значении «жесткости» конституционных процедур (усложняющих элементов в процедуре изменения конституций) в обеспечении стабильности республиканских конституций. При проведении исследования использованы общенаучные (логический, анализа и синтеза и др.) и частно-научные юридические (сравнительно-правовой, формально-юридический и др.) методы. В статье актуализированы взгляды на развитие процессов конституционных изменений на уровне республик в составе Российской Федерации с учетом произошедших реалий. Отмечается, что конституция республики, как акт, закрепляющий базовые, фундаментальные принципы и приоритеты развития республики, должна обеспечиваться повышенной правовой охраной в целях недопущения сиюминутных конъюнктурных изменений. Правовая охрана конституции включает, в том числе, и усложненный порядок ее корректировки. Делается вывод о том, что республики самостоятельны в этом вопросе, т.к. федеральный законодатель не регулирует эту сферу. Стабильность республиканской конституции обусловливается в значительной степени состоянием федеральной Конституции и федерального законодательства и при выборе средств «жесткости» конституционных процедур необходимо учитывать характер республиканских норм: являются ли они воспроизводящими, конкретизирующими или дополняющими федеральные.

Ключевые слова: конституция, стабильность конституции, конституция республики, жесткость конституции, поправки, пересмотр, конституционные изменения, конституицонные процедуры, субъект Российской Федерации, референдум

Abstract: The object of the study is the constitutions of the regions (Republics) within the Russian Federation. The subject of the study is the properties of stability of the constitutions of the republics within the Russian Federation. These properties of regional constitutions are analyzed taking into account the fact that they are part of the legal system of the Russian Federation and are an element of the Russian legislative system. The article examines the legal foundations enshrined in the constitutions of the republics, the regulatory mechanisms for ensuring the stability of constitutional texts, their practical implementation and the degree of validity of their introduction. The relevant norms of federal legislation and constitutions of the constituent republics of the Russian Federation are analyzed. Based on the analysis of legal sources, theoretical provisions are formulated on the importance of the "rigidity" of constitutional procedures (complicating elements in the procedure for changing constitutions) in ensuring the stability of republican constitutions. The research uses general scientific (logical, analysis and synthesis, etc.) and private scientific legal (comparative legal, formal legal, etc.) methods. The article updates the views on the development of the processes of constitutional changes at the level of the republics within the Russian Federation, taking into account the realities that have occurred. It is noted that the Constitution of the republic, as an act that enshrines the basic, fundamental principles and priorities of the republic's development, should be provided with increased legal protection in order to prevent short-term market changes. The legal protection of the Constitution includes, among other things, a complicated procedure for its correction. It is concluded that the republics are independent in this matter, since the federal legislator does not regulate this area. The stability of the republican constitution is largely determined by the federal Constitution and federal legislation, and when choosing the means of "rigidity" of constitutional procedures, it is necessary to take into account the nature of republican norms: whether they reproduce, concretize or complement federal ones.

Keywords: constitutional procedures, revision, constitutional changes, amendments, rigidity of the constitution, constitution of a republic, subject of the Russian Federation, constitutional stability, constitution, referendum

Аннотация: Объектом настоящего исследования выступает совокупность правоотношений, возникающих при организации судебных составов и составов судов, основанная на принципах единоличия и коллегиальности. Предметом данного исследования является определение понятий «судебный состав» и «состав суда». Целью работы выступает дифференциация понятийного аппарата, определяющего дефиниции понятий «судебный состав» и «состав суда» для устранения коллизий доктринального, а также законодательного характера. Проведённое исследованием способствует в перспективе выработке системы теоретических представлений о принципах коллегиальности и единоличия в организации российского правосудия, о критериях их реализации и системных связях между данными принципами и иными началами, а также разработке на полученной основе предложений, призванных скорректировать соответствующие положения действующего законодательства Российской Федерации. Методом исследования выступает сравнительно-правовой анализ, позволяющий изучить предмет как с позиций аналитики, так и компаративистики. Результатом работы являются авторские дефиниции «судебный состав» и «состав суда». Область применения результатов – развитие публично-правовой доктрины и действующего законодательства, регулирующего организацию правосудия в Российской Федерации. Научная новизна исследования состоит в обогащении понятийного аппарата, определяющего элементы системы правосудия, а также в предложении возможного направления реформирования действующего законодательства РФ, регулирующего организацию правосудия. Вывод состоит в том, что предложенная дифференциация понятий призвана достичь как доктринального единообразия, так и в законодательной сфере способствовать устранению коллизий посредством унификации. Введение в научный оборот указанных определений в перспективе может повлечь изменение соответствующих процессуальных кодексов. Это позволит достичь единства понимания значения понятий «состав суда» и «судебный состав», гармонизации представлений об оптимальном соотношении коллегиальности и единоличия в организации правосудия, приведения в соответствие фактически существующих организационных отношений в области правосудия, их доктринального воплощения и нормативного правового выражения.

Ключевые слова: сравнительно-правовой анализ, состав суда, судебный состав, организация, правосудие, доктрина, действующее законодательство, дефиниция, коллизия, унификация

Abstract: The object of this study is a set of legal relations arising in the organization of judicial structures and court structures based on the principles of singleness and collegiality. The subject of this study is the definition of the concepts of "judicial composition" and "composition of the court". The conducted research contributes in the future to the development of a system of theoretical ideas about the principles of collegiality and singleness in the organization of Russian justice, about the criteria for their implementation and the systemic links between these principles and other principles, as well as the development on the basis of proposals designed to correct the relevant provisions of the current legislation of the Russian Federation. The research method is comparative legal analysis, which allows to study the subject both from the standpoint of analytics and comparative studies. The result of the work are the author's definitions of "judicial composition" and "composition of the court". The scope of the results is the development of public law doctrine and current legislation governing the organization of justice in the Russian Federation. The scientific novelty of the research consists in enriching the conceptual apparatus that defines the elements of the justice system, as well as in suggesting a possible direction for reforming the current legislation of the Russian Federation regulating the organization of justice. The conclusion is that the proposed differentiation of concepts is designed to achieve both doctrinal uniformity and, in the legislative sphere, to help eliminate conflicts through unification. The introduction of these definitions into scientific circulation in the future may lead to changes in the relevant procedural codes.

Keywords: collision, definition, current legislation, the doctrine, justice, organization, judicial composition, composition of the court, comparative legal analysis, unification

Аннотация: Предметом настоящего исследования выступают правовые нормы, регламентирующие проведение дистанционной медицинской консультации и составление медицинского заключения. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при использовании телемедицинских технологий в ходе проведения дистанционной медицинской консультации. Автором исследуются условия выдачи медицинского заключения при проведении дистанционных консультаций в форматах "врач-врач" и "врач-пациент". Также автором рассматриваются вопросы отражения в медицинском заключении диагноза по итогам оказания медицинской помощи в виде дистанционной консультации. Акцентируется внимание на дискуссии в научной среде о возможности постановки диагноза при использовании телемедицинских технологий. Цель заключается в исследовании проблем регулирования возможности определения диагноза, содержания медицинского заключения при организации и проведении дистанционной консультации. Методологическая основа включает в себя совокупность философских знаний о познании действительности. К ним можно отнести общенаучные методы исследования (анализ, синтез, дедукция, индукция, абстрагирование и т.д.), а также частно-научные методы. В ходе настоящего исследования используются также специально-правовые методы, что обусловлено его спецификой. Результаты работы выражаются в определении коллизий и пробелов правовой регламентации постановки диагноза и его закрепления в медицинском заключении. Область применения результатов – правотворческая деятельность в области телемедицины. Новизна выражается в рассмотрении вышеуказанных проблем с учетом правовых норм действующего законодательства. Проблемой правового регулирования следует считать противоречие друг другу Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.09.2020 г. № 972н, и Порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2017 г. № 965н, в части содержания медицинского заключения. Необходимо пересмотреть запрет на постановку диагноза в рамках дистанционной консультации «врач–пациент» при отсутствии предварительного очного посещения медицинской организации по тому же обращению. Для этого следует предусмотреть гарантии точности такого диагноза. Этому может послужить создание стандарта оказания медицинской помощи с использованием телемедицинских технологий.

Ключевые слова: телемедицина, медицинское заключение, дистанционная консультация, экспериментальный правовой режим, цифровые технологии, врач, общее регулирование, очный прием, пациент, телемедицинские технологии

Abstract: The subject of this study is the legal norms governing the conduct of remote medical consultation and the preparation of a medical report. The author examines the conditions for issuing a medical opinion during remote consultations in the formats "doctor-doctor" and "doctor-patient". The author also considers the issues of reflection in the medical report of the diagnosis based on the results of medical care in the form of remote consultation. Attention is focused on the discussion in the scientific community about the possibility of diagnosis using telemedicine technologies. The purpose is to study the problems of regulating the possibility of determining the diagnosis, the content of the medical report when organizing and conducting a remote consultation. The methodological basis includes a set of philosophical knowledge about the cognition of reality. These include general scientific research methods (analysis, synthesis, deduction, induction, abstraction, etc.), as well as private scientific methods. In the course of this study, special legal methods are also used, which is due to its specifics. The results of the work are expressed in the definition of conflicts and gaps in the legal regulation of diagnosis and its consolidation in the medical report. The scope of application of the results is law–making activities in the field of telemedicine. The novelty is expressed in the consideration of the above-mentioned problems, taking into account the legal norms of the current legislation. It is necessary to reconsider the prohibition on making a diagnosis within the framework of a remote doctor–patient consultation in the absence of a preliminary face-to-face visit to a medical organization for the same treatment. To do this, guarantees of the accuracy of such a diagnosis should be provided. This can be achieved by creating a standard of medical care using telemedicine technologies.

Keywords: telemedicine technologies, face–to–face reception, general regulation, digital technologies, doctor, regulatory sandbox, remote consultation, patient, medical report, telemedicine

Аннотация: Конституционное регулирование института публичной власти с учетом внесенных поправок в Основной закон в 2020 г. выявило ряд противоречий с принятым впоследствии текущим законодательством. Выделены и рассмотрены уровни (международный, федеральный государственный, региональный государственный и муниципальный) реализации публичной власти, а также некоторые проблемы, связанные как с составом единой системы органов публичной власти, так и с возможными негативными последствиями тенденции ее централизации. Показана необходимость реагирования и включения в сферу деятельности органов публичной власти современных технологических вызовов. Предметом исследования является институт публичной власти, состав единой системы публичной власти, правоотношения, складывающиеся внутри данной системы, а также влияние принятых конституционных поправок и современных вызовов (глобализации, цифровизации, интернет-технологий и пр.) на трансформацию рассматриваемого института. Целью работы является выявление противоречий в правовом регулировании института публичной власти, выделение уровней и особенностей ее реализации, выработка предложений по повышению эффективности функционирования единой системы публичной власти без ущерба для институтов федерализма и местного самоуправления. Материал и методы. Для проведения исследования использовались действующая Конституция РФ, релевантное федеральное законодательство, а также судебная практика - решения Конституционного Суда РФ. Использованы общие (методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, системно-структурный метод) и частные (формально-юридический, сравнительно-правовой методы, метод обобщения судебной практики) методы научного познания. Выводы и заключения. Проявившая себя в настоящее время тенденция усиления централизации публичной власти может быть в какой-то мере оправдана современной ситуацией, связанной с беспрецедентным внешним давлением и необходимостью известной консолидации общества и государства в лице органов публичной власти. В то же время в ординарном состоянии государство призвано таким образом распределять функционал между уровнями публичной власти, чтобы неукоснительно соблюдались права местного самоуправления, а также принципы федерализма и субсидиарности, которые либо прямо закреплены в Основном законе, либо вытекают из его содержания. Последний предполагает приоритетное право территориальных единиц минимально возможного уровня, обладающего достаточным потенциалом для решения конкретных задач, на реализацию полномочий по конкретным предметам ведения.

Ключевые слова: структура публичной власти, система публичной власти, уровни публичной власти, Конституция РФ, Конституционный Суд РФ, федерализм, местное самоуправление, субсидиарность, цифровые технологии, вызовы глобализации

Abstract: The constitutional regulation of the institution of public authority, taking into account the amendments to the Basic Law in 2020, revealed a number of contradictions with the current legislation adopted subsequently. The levels (international, federal state, regional state and municipal) of the implementation of public power are highlighted and considered, as well as some problems related to both the composition of a unified system of public authorities and the possible negative consequences of the trend of its centralization. The necessity of responding to and including modern technological challenges in the sphere of activity of public authorities is shown. The subject of the study is the institution of public authority, the composition of a unified system of public authorities, legal relations developing within this system, as well as the impact of adopted constitutional amendments and modern challenges (globalization, digitalization, Internet technologies, etc.) on the transformation of the institution in question. The aim of the work is to identify contradictions in the legal regulation of the institution of public power, identify the levels and features of its implementation, and develop proposals to improve the effectiveness of the unified system of public power without prejudice to the institutions of federalism and local government. Material and methods. The study used the current Constitution of the Russian Federation, relevant federal legislation, as well as judicial practice - decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. The general (methods of analysis and synthesis, deduction and induction, system-structural method) and private (formal legal, comparative legal methods, method of generalization of judicial practice) methods of scientific cognition are used. The trend of increasing centralization of public power that has manifested itself at present can be justified to some extent by the current situation associated with unprecedented external pressure and the need for a certain consolidation of society and the state in the person of public authorities. At the same time, the state is called upon to distribute functions between levels of public authority in such a way that the rights of local self-government, as well as the principles of federalism and subsidiarity, which are either directly enshrined in the Basic Law or follow from its content, are strictly respected. The latter assumes the priority right of territorial units of the lowest possible level, with sufficient potential to solve specific tasks, to exercise powers on specific subjects of competence.

Keywords: challenges of globalization, digital technologies, subsidiarity, local government, federalism, The Constitutional Court of the Russian Federation, The Constitution of the Russian Federation, levels of public authority, the system of public power, the structure of public power

Аннотация: В современных государствах процесс «идеологического искания» обладает свойством перманентности, при этом активизация такого процесса, как правило, является одним из симптомов конституционно-политического кризиса в сфере государственного строительства. В статье исследуются причины активизации в государстве Израиль процессов «идеологического искания», их взаимосвязь с национальным конституционно-политическим кризисом 2023 года, анализируются перспективы развития государства Израиль в качестве национального государства, показана специфика содержания Основных законов Израиля. Настоящая работа является одной из первых попыток анализа причин конституционно-политического кризиса в Израиле в контексте междисциплинарного исследования, с учетом особенностей процессов национального государственного строительства в современном обществе постмодерна. Применение диалектического, историко-правового, сравнительно-правового и иных методов исследования, изучение научных трудов П. А. Астафичева, А. В. Полякова, Б. С. Эбзеева, Ф. Хайека, С. Хантингтона, П. Андерсона и других авторов, позволило сформулировать авторскую интерпретацию ряда терминов: национальная идеология; конституционная идеология; государственная идеология; идеология правящей группы. Автор выдвигает гипотезу о следующих причинах конституционно-политического кризиса в государстве Израиль: 1. неудачная попытка соединения двух противоположностей, либерально-демократических ценностей западного мира с архаичными положениями иудаизма; 2. наличие парадокса Лапьера. Установки этноцентризма, активно насаждаемые правительством и основанные на отсылках к общей истории евреев, религиозным ритуалам иудаизма, в массе не соответствуют реальному поведению населения страны, его ценностям, потребностям и интересам, находятся в противоречии с конституционной и национальной идеологией; 3) кризис идеи государства-нации. В качестве идеологических функций государства предлагается выделять: гарантирование идеологической свободы; обеспечение реализации национальной и конституционной идеологии; запрет крайней формы идеологии, влияющей на «жизнеспособность» государства, изменяющей его наиболее существенные признаки. В заключении представлено авторское видение вектора эволюционирования национальных государств.

Ключевые слова: конституционно-политический кризис, национальная идеология, конституционная идеология, государственная идеология, идеология правящей группы, идеологические функции государства, национальное государство, основные законы Израиля, декларация независимости, Международная Вестфальская система

Abstract: In modern states, the process of "ideological search" has the property of permanence, while the activation of such a process, as a rule, is one of the symptoms of the constitutional and political crisis in the sphere of state-building. In newly formed states, the process of forming state ideology is becoming particularly relevant, which is due to the need to establish the state as a special political institution, determine the goals of its existence, ensure stable development, and form a national legal system. The article examines the reasons for the activation of the processes of "ideological search" in the state of Israel, their relationship with the national constitutional and political crisis of 2023, analyzes the prospects for the development of the state of Israel as a national Jewish state. The use of a systematic, functional, historical research method, the study of the scientific works of P. A. Astafichev, A.V. Polyakov, B. S. Ebzeev, F. Hayek, S. Huntington, P. Anderson and other authors, allowed to formulate the author's interpretation of a number of terms: national ideology; constitutional ideology; state ideology; ideology of the ruling group. The author hypothesizes the following reasons for the constitutional and political crisis in the State of Israel: 1. an unsuccessful attempt to combine two opposites, liberal democratic values of the Western world with archaic provisions of Judaism; 2. the presence of the Lapierre paradox. The attitudes of ethnocentrism, actively imposed by the state authorities and based on references to the common history (of Jews), religious rituals of Judaism, do not correspond to the real behavior of the population of the country, its values, needs and interests, are in contradiction with the constitutional and national ideology; 3) the crisis of the idea of the nation-state. It is proposed to single out as the ideological functions of the state: guaranteeing ideological freedom; ensuring the implementation of national and constitutional ideology; prohibiting the extreme form of ideology that affects the "viability" of the state, changing its most essential features. In conclusion, the author's vision of the vector of evolution of national states is also presented.

Keywords: declaration of Independence, basic laws of israel, nation state, ideological functions of the state, the ideology of the ruling group, state ideology, constitutional ideology, national ideology, constitutional and political crisis, International Westphalian system

Аннотация: Предметом исследования выступают нормы действующего российского законодательства, регламентирующие организацию и соотношение уровней планирования, в том числе в сфере обеспечения национальной безопасности, а также создание цифровой среды в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Целью работы является выработка предложений по совершенствованию практики противодействия (профилактики) преступности, прежде всего на региональном и муниципальном уровнях, повышению эффективности воздействия на ее детерминирующие факторы. Автором творчески использовались общенаучные методы в познавательно значимом единстве (анализа, синтеза, системно-структурного). Исследован зарубежный опыт использования информационных систем в деятельности региональных правоохранительных органов для осуществления анализа, прогнозирования (преступлений, личностей правонарушителей, жертв преступлений). Новизна работы обусловлена необходимостью повышения использования возможностей информационных технологий в процессе выработки и реализации мер по профилактике региональной преступности. Автором обоснована целесообразность сознания в рамках платформы «Цифровое стратегическое планирование» портала «Криминологическое планирование» в качестве адаптивной информационно-управляющей системы, обеспечивающей поддержку управленческих решений субъектами планирования в сфере профилактики преступности руководством страны, региона, муниципального образования, предложена его структура, требования к информационной инфраструктуре, отражены все возможности, которые будет обеспечивать работа портала, в том числе путем осуществления профессиональной подготовки специалистов в сфере криминологического планирования путем дистанционного метода коммуникации, в результате чего будет создаваться в каждом регионе России оптимальная система субъектов, задействованных в криминологическом планировании.

Ключевые слова: криминологическое планирование, субъект РФ, портал, субъекты планирования, информационные технологии, безопасность, криминологический прогноз, профилактика преступности, управление, система

Abstract: The subject of the study is the norms of the current Russian legislation regulating the organization and correlation of planning levels, including in the field of national security, as well as the creation of a digital environment in the activities of public authorities and local self-government. The aim of the work is to develop proposals to improve the practice of countering (preventing) crime, primarily at the regional and municipal levels, to increase the effectiveness of the impact on its determining factors. The author creatively used general scientific methods in cognitively significant unity (analysis, synthesis, system-structural). The foreign experience of using information systems in the activities of regional law enforcement agencies for the analysis, forecasting (crimes, the identities of offenders, victims of crimes) is studied. The novelty of the work is due to the need to increase the use of information technology capabilities in the process of developing and implementing measures to prevent regional crime. The author substantiates the expediency of using the Criminological Planning portal within the framework of the Digital Strategic Planning platform as an adaptive information management system that provides support for management decisions by planning subjects in the field of crime prevention by the leadership of the country, region, municipality, its structure, requirements for information infrastructure are proposed, all the possibilities that the work will provide are reflected the portal, including through the implementation of professional training of specialists in the field of criminological planning through the remote method of communication, as a result of which an optimal system of subjects involved in criminological planning will be created in each region of Russia.

Keywords: management, crime prevention, criminological forecast, security, information technology, portal, planning subjects, subject of the Russian Federation, criminological planning, system

Аннотация: Предмет исследования в настоящей статье составляют нормы процессуального права, характеризующие такой особый сегмент отношений в рамках отечественного цивилистического судопроизводства как институт примирительных процедур. Автор в статье анализирует законодательные положения формулирующие конструкцию понятия примирительных процедур, говоря о ее законодательных «дефектах». Проблема усугубляется также и отсутствием единства взглядов на ее разъяснение в научной среде, что обусловливает необходимость проведения отдельного исследования, концентрирующего внимание исключительно на дефинитивном аппарате. Проблемное поле российского законодательства составляет и видовое многообразие примирительных процедур, а также особенности их реализации в деятельности субъектов спорных правоотношений в условиях образовавшегося правового конфликта, на что автором обращено особое внимание в виду многогранной их значимости и роли в судебном практическом применении, определяющем такие базовые правовые параметры как «альтернативное разрешение споров», медиация, мировое соглашение, судебное примирение и др. Для проведения исследования автором использовалась методология, включающая в себя аналитический обзор нормативной правовой и научной литературы по предмету исследования, синтез и обобщение собранных данных, формирование оптимальных параметров применения модели примирительных процедур в гражданском и арбитражном процессе. Итогом проделанной работы стали оригинальные авторские предложения и рекомендации законодательной «ревизии» процессуального законодательства, образовывающие инновации в праве. В частности в виде проектов статьей предложено обновленное определение примирительных процедур, выделены их характерные признаки, определено функциональное значение, обособлены конкретные их виды. Сформулировано авторское видение обновленной Стратегии применения института примирительных процедур в реалиях российских правоотношений. В своей совокупности составляющие новизну статьи.

Ключевые слова: суд, примирительные процедуры, правовой конфликт, альтернативное разрешение спора, виды примирительных процедур, судебный примиритель, переговоры, медиация, мировое соглашение, компромисс

Abstract: The subject of the research in this article is the norms of procedural law that characterize such a special segment of relations within the framework of domestic civil proceedings as the institution of conciliation procedures. The author in the article analyzes the legislative provisions that formulate the construction of the concept of conciliation procedures, speaking about its legislative "defects". The problem is also aggravated by the lack of unity of views on its explanation in the scientific community, which necessitates a separate study focusing exclusively on the definitive apparatus. The problematic field of Russian legislation is also the diversity of types of conciliation procedures, as well as the specifics of their implementation in the activities of subjects of disputed legal relations in the context of the legal conflict that has arisen, to which the author pays special attention in view of their multifaceted significance and role in judicial practical application, defining such basic legal parameters as "alternative dispute resolution", mediation, settlement agreement, judicial reconciliation, etc. To conduct the research, the author used a methodology that includes an analytical review of the normative legal and scientific literature on the subject of research, synthesis and generalization of the collected data, the formation of optimal parameters for the application of the model of conciliation procedures in civil and arbitration proceedings. The result of the work done was the original author's proposals and recommendations of the legislative "revision" of procedural legislation, forming innovations in law. In particular, in the form of draft articles, an updated definition of conciliation procedures is proposed, their characteristic features are highlighted, their functional significance is determined, their specific types are isolated. The author's vision of the updated Strategy of applying the institute of conciliation procedures in the realities of Russian legal relations is formulated. In their entirety, the components of the novelty of the article.

Keywords: settlement agreement, negotiations, mediation, judicial conciliator, alternative dispute resolution, types of conciliation procedures, legal conflict, conciliation procedures, court, compromise

Аннотация: Исходя из норм Конституции Российской Федерации и Фе-дерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» рассмотрено правовое положение Банка России и предложено определение данной организации, образованной государством. В результате анализа указанных нормативных правовых актов установлено, что акты Банка России, ограничивающие права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации в части пользования своим имуществом, издаются с нарушением конституционных норм и норм федерального закона, регулирующего его деятельность. Новизна представленного исследования заключается в определении организационно-правовой формы Банка России, основываясь на законодательных нормах, не учитываемых иными авторами, а также определить законность принятия Банком России решений, ограничивающих права и свободы человека и гражданина в стране. В заключении сформулированы предложения по изменению законодательства. Исходя из изложенных правовых проблем, а также норм законодательства Российской Федерации предлагается: 1) включить в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» предложенное определение указанной структуры, дополнив статью 1 новой частью второй следующего содержания: «Банк России является организацией, созданной Российской Федерацией (государственной организацией), наделенной специальным статусом, предусматривающим его право на осуществление от имени государства властных полномочий в области денежной эмиссии, защиты и обеспечения устойчивости рубля»; 2) обязать Генеральную прокуратуру Российской Федерации осу-ществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Центральным банком Российской Федерации, для чего дополнить абзац третий пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» после слов «федеральными органами исполнительной власти,» словами «Центральным банком Российской Федерации». Указанные предложения позволят исключить возможность нарушения Центральным банком Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, права человека, право частной собственности, ограничение прав, Банк России, орган государства, государственная организация, денежные средства, информационное письмо, контроль и надзор

Abstract: In the article, based on the norms of the Constitution of the Russian Federation and the Federal Law "On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)", the legal position of the Bank of Russia is considered and the author's definition of this organization formed by the state is proposed. As a result of the analysis of these regulatory legal acts, it was established that the acts of the Bank of Russia restricting the rights and freedoms of a person and citizen in the Russian Federation regarding the use of their property are issued in violation of constitutional norms and the norms of the federal law regulating its activities. It is revealed that in the Russian Federation there is no state body that monitors (supervises) the observance by the Central Bank of the Russian Federation of human and civil rights and freedoms. In conclusion, in order to correct the current situation, which allows the Bank of Russia to make decisions that illegally restrict the rights and freedoms of a person and citizen in the Russian Federation, proposals for changing the legislation are formulated. The novelty of the presented research consists in an attempt to determine the organizational and legal form of the Central Bank of the Russian Federation, based on legislative norms that are not taken into account by other authors, as well as to determine the legality of decisions taken by the Bank of Russia that restrict the rights and freedoms of man and citizen in the Russian Federation

Keywords: control and supervision, information letter, monetary funds, state organization, state body, restriction of rights, Bank of Russia, private property rights, human rights, Constitution of the Russian Federation

Аннотация: Статья посвящена рассмотрению вопроса о нормативных и правовых механизмах обеспечения целостности российской системы научной аттестации. В связи с ростом многообразия форм и правил проведения защит диссертаций в диссертационных советах различных организаций актуальность приобретает вопрос о том, способна ли современная система обеспечивать равные права и возможности для всех соискателей ученых степеней. Для поиска ответов на этот вопрос в рамках исследования было выделено три подсистемы, образованные диссертационными советами под прямым контролем Высшей аттестационной комиссии, ведущими образовательными и научными организациями, а также духовными образовательными организациями.   С целью рассмотрения специфики каждой из групп был проведен сравнительный анализ нормативных и правовых актов, регулирующих присуждение ученых степеней и их последующее использование. Проведенное изучение позволило выявить, что при видимой целостности общая аттестационная система достаточно неоднородна. Во-первых, ученые степени в различных подсистемах имеют разные варианты наименования, что создает проблему их сопоставления. Во-вторых, при одинаковом наименовании могут существенно отличаться условия присуждения, что обусловливает неравенство соискателей. В-третьих, при равенстве условий аттестации обладатели ученых степеней получают права и возможности в разном объеме. Обозначенные проблемные аспекты требуют прояснения на уровне федерального законодательства.

Ключевые слова: ученые степени, научная аттестация, диссертационный совет, государственная политика, высшее образование, диссертация, научный доклад, богословские степени, доктор философии, PhD

Abstract: The article is devoted to the consideration of the issue of regulatory and legal mechanisms for ensuring the integrity of the Russian system of scientific certification. Due to the growing variety of forms and rules of dissertation defense in dissertation councils of various organizations, the question of whether the modern system is capable of providing equal rights and opportunities for all applicants for academic degrees becomes relevant. To find answers to this question, the study identified three subsystems formed by dissertation councils under the direct supervision of the Higher Attestation Commission, leading educational and scientific organizations, as well as spiritual educational organizations. In order to consider the specifics of each of the groups, a comparative analysis of regulatory and legal acts regulating the awarding of academic degrees and their subsequent use was carried out. The conducted study revealed that with visible integrity, the overall certification system is quite heterogeneous. Firstly, academic degrees in various subsystems have different naming options, which creates a problem of their comparison. Secondly, with the same name, the conditions for awarding may differ significantly, which leads to inequality of applicants. Thirdly, if the conditions of certification are equal, holders of academic degrees receive rights and opportunities in different amounts. The identified problematic aspects require clarification at the level of federal legislation.

Keywords: Doctor of Philosophy, theological degrees, scientific report, dissertation, higher education, dissertation council, state policy, scientific certification, academic degrees, PhD

Аннотация: Цель статьи – формирование подходов к публично-правовому регулированию технологий искусственного интеллекта. Предметом работы являются общественные отношения, сложившиеся в сфере правового оформления современных цифровых технологий «слабого» искусственного интеллекта - компьютерного зрения, обработки естественного языка, распознавания и синтеза речи, а также интеллектуальной поддержки принятия решений. Актуальность исследования определяется необходимостью приведения содержания правовых актов в соответствие с современным уровнем развития информационных технологий. Работа выполнена на основе сочетания общефилософских, общенаучных и специальных методов познания – конкретно-исторического анализа, формально-юридического (догматического) метода, а также метода сравнительного правоведения.   Автор критикует антропоморфный подход к пониманию искусственного интеллекта, основанный на аналогии технологии с человеческим разумом, реализованный в терминологическом аппарате действующих правовых актов. Предлагается ограничение правовой интерпретации искусственного интеллекта набором конкретных информационных технологий, которые могут быть использованы человеком в решении прикладных задач. Проведен анализ возможных направлений конституционно-правового признания технологий искусственного интеллекта и юридических последствий их влияния на реализацию конституционных ценностей равноправия и неприкосновенности частной жизни. Предложена аргументация в пользу сочетания социального и технического регулирования отношений в сфере применения технологий искусственного интеллекта.

Ключевые слова: искусственный интеллект, цифровые технологии, информационные технологии, публичное право, конституционные ценности, права человека, неприкосновенность частной жизни, равноправие, дискриминация, техническое регулирование

Abstract: The purpose of the article is to form approaches to the public legal regulation of artificial intelligence technologies. The subject of the work is the social relations that have developed in the field of legal registration of modern digital technologies of "weak" artificial intelligence - computer vision, natural language processing, speech recognition and synthesis, as well as intellectual decision support. The relevance of the research is determined by the need to bring the content of legal acts in line with the current level of information technology development. The work is based on a combination of general philosophical, general scientific and special methods of cognition – concrete historical analysis, formal legal (dogmatic) method, as well as the method of comparative jurisprudence. The author criticizes the anthropomorphic approach to understanding artificial intelligence, based on the analogy of technology with the human mind, implemented in the terminological apparatus of existing legal acts. It is proposed to limit the legal interpretation of artificial intelligence to a set of specific information technologies that can be used by a person in solving applied problems. The analysis of possible directions of constitutional and legal recognition of artificial intelligence technologies and the legal consequences of their influence on the implementation of the constitutional values of equality and privacy is carried out. The argumentation in favor of a combination of social and technical regulation of relations in the field of application of artificial intelligence technologies is proposed.

Keywords: discrimination, equality, privacy, human rights, constitutional values, public law, information technology, digital technology, artificial intelligence, technical regulation

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения по поводу формирования цифровой экономики на национальном и глобальном уровнях. Автор определяет наиболее актуальные, по его мнению, проблемы, требующие правового регулирования в условиях использования в экономической деятельности новых информационных технологий. Рассмотрены вопросы международного научно-технического сотрудничества, развития экосистемных способов ведения экономической деятельности, проблемы использования информационных технологий в формате импортозамещения. Подчеркивается важность изменения отдельных концептуальных политических документов в связи с необходимостью перехода к цифровой экономике, приверженность РФ принципам обеспечения выполнения международных обязательств для обеспечения международной экономической деятельности в сфере высоких технологий.    Новизна исследования заключается в том, что в статье комплексно рассмотрены направления формирования государственной политики в области использования информационных технологий в экономической деятельности, рассмотрены новые способы ее ведения, требующие изменения законодательства и внесены предложения по его совершенствованию. В результате анализа сформулированы следующие основные выводы: 1) в условиях ограничения доступа РФ к западным рынкам информационных технологий следует формировать политику научно-технического сотрудничества государства с учетом поддержки совместных научных коллективов, разрабатывающих практические решения для бизнес-сообществ; 2) необходимо корректировать действующее законодательство для целей развития экосистем как нового направления экономической деятельности с учетом баланса интересов всех участников в сфере обработки информации о потребителе и использования информационных систем, обеспечивающих безопасность данных; 3) на нормативном уровне необходимо обеспечить контроль импортозамещаемого ПО, его соответствие как стандартам безопасности так и международным стандартам обработки информации; 4) в современных политико-правовых условиях видится необходимым сохранение всеми государствами приверженности консолидированному развитию цифровой экономики и сохранению всех способов участия в международном правотворчестве по вопросам безопасного использования информационных технологий в экономической деятельности.

Ключевые слова: цифровая экономика, информационные технологии, экономическая деятельность, научно-техническое сотрудничество, цифровые экосистемы, большие данные, импортозамещение, информационная безопасность, информационное право, международная информационная безопасность

Abstract: The object of the study is public relations regarding the formation of the digital economy at the national and global levels. The author identifies the most urgent, in his opinion, problems requiring legal regulation in the conditions of the use of new information technologies in economic activity. The issues of international scientific and technical cooperation, the development of ecosystem methods of economic activity, the problems of using information technologies in the format of import substitution are considered. The importance of changing certain conceptual policy documents in connection with the need to transition to the digital economy, the commitment of the Russian Federation to the principles of ensuring compliance with international obligations to ensure international economic activity in the field of high technologies is emphasized.    The novelty of the research lies in the fact that the article comprehensively examines the directions of formation of state policy in the field of the use of information technologies in economic activity, considers new ways of conducting it that require changes in legislation and makes proposals for its improvement. As a result of the analysis, the following main conclusions are formulated:1) in conditions of limited access of the Russian Federation to Western information technology markets, it is necessary to form a policy of scientific and technical cooperation of the state, taking into account the support of joint research teams developing practical solutions for business communities; 2) it is necessary to adjust the current legislation for the development of ecosystems as a new direction of economic activity, taking into account the balance of interests of all participants in the field of consumer information processing and the use of information systems that ensure data security; 3) at the regulatory level, it is necessary to ensure the control of import-substituting software, its compliance with both security standards and international standards for information processing; 4) in modern political and legal conditions, it seems necessary for all states to maintain their commitment to the consolidated development of the digital economy and preserve all ways of participating in international lawmaking on the safe use of information technologies in economic activities.

Keywords: information law, information security, big data, import substitution, digital ecosystems, scientific and technical cooperation, economic activity, information technology, digital economy, international information security

Аннотация: Категория «зеленое» предпринимательство в последние годы является предметом активного исследовательского интереса с разных ракурсов, в том числе и в контексте правового регулирования. Цель настоящей статьи - определить понятие, структуру и состояние актуальной нормативной среды «зеленого» предпринимательства, сформировавшейся в Российской Федерации к настоящему времени. Достижение заявленной цели обеспечивается путём анализа совокупности нормативных и иных источников через призму формального понятия "нормативная среда", содержащегося в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования". Эмпирическая база исследования представлена отечественными и зарубежными доктринальными источниками, действующими нормативными актами Российской Федерации различной юридической силы и функционального предназначения. Новизна исследования обуславливается прежде всего ракурсом постановки исследовательского вопроса. Как было установлено, ни одно из существующих исследований не ставило в качестве основной цели выявление понятия, структуры и состояния актуальной нормативной среды «зеленого» предпринимательства в Российской Федерации. Кроме того, в поддержку факта новизны выступает оригинальность интерпретации заявленной проблематики, обусловленная творческой индивидуальностью автора. Основным выводом исследования является заключение о том, что современная российская нормативная среда «зеленого» предпринимательства являет собой совокупность нормативных актов, стандартов, правил рекомендательного характера, добровольно применяемых этических кодексов и норм, в той или иной степени затрагивающих различные аспекты "зеленого" предпринимательства

Ключевые слова: нормативный акт, эколого-ориентированная хозяйственная деятельность, устойчивое развитие, окружающая среда, экологическое предпринимательство, нормативная среда, зеленое предпринимательство, нормативные источники, иерархичность, зеленый предприниматель

Abstract: The category "green" entrepreneurship in recent years has been the subject of active research interest from different angles, including in the context of legal regulation. The purpose of this article is to determine the concept, structure and state of the current regulatory environment of "green" entrepreneurship that has formed in the Russian Federation to date. The achievement of the stated goal is ensured by analyzing the totality of regulatory and other sources through the prism of the formal concept of "regulatory environment" contained in the National Standard of the Russian Federation GOST R ISO 15489-1-2007 "System of Standards for Information, Library and Publishing. Document management. General requirements. " The empirical basis of the study is represented by domestic and foreign doctrinal sources, current regulatory acts of the Russian Federation of various legal force and functional purpose. The novelty of the study is determined by the perspective of setting the research question. As it was established, none of the existing studies set as the main goal the identification of the concept, structure and state of the current regulatory environment of "green" entrepreneurship in the Russian Federation. In addition, in support of the fact of novelty is the creative personality of the author. The main conclusion is that the modern Russian regulatory environment of "green" entrepreneurship is a set of regulations, standards, rules of recommendation nature, voluntarily applied ethical codes and norms that to one degree or another affect various aspects of "green" entrepreneurship

Keywords: green entrepreneur, hierarchy, regulatory sources, regulatory act, eco-oriented economic activity, environment, sustainable development, environmental entrepreneurship, regulatory environment, green entrepreneurship

Аннотация: Предметом исследования является установление взаимосвязи когнитивных свойств лиц, уполномоченных на принятие юридически значимых и результатов их деятельности. Эмпирически доказана возможность измерять мгновенный уровень интуитивных способностей у представителей юридических профессий. Авторы подробно рассматривают возможности использования цифровых инструментариев для создания средств, позволяющих количественно измерять уровень физической интуиции в различных фокус–группах. Целевой аудиторией являлись работники следственного комитета, адвокаты и государственные служащие надзорного органа. Особое внимание уделяется выявлению показателей - критериев интуиции, зависящих от направления деятельности, опыта работы и гендерной принадлежности респондентов, определяющих результат принятого юридического решения субъектами профессиональной деятельности. Основным выводом авторов является необходимость и возможность разработки программы для измерения интуиции и апробации ее в среде должностных лиц, принимающих юридически значимые решения, что позволило установить влияние когнитивных способностей на результат указанной деятельности, определить механизм действия интуиции, спрогнозировать эффективность юридических решений. Особым вкладом автора в исследование темы является разработка цифрового инструментария (на примере баз данных), составляющего основу эмпирической апробации теоретических гипотез о том, что количественное измерение среднего уровня мгновенных интуитивных способностей с помощью цифровых технологий имеет значение пери оценке принятия юридически значимого решения. Научная новизна исследования определяется отсутствием научно- доказательственных разработок посвященных исследованию интуиции и механизму ее влияния на субъектов юридической деятельности.

Ключевые слова: Цифровые технологии, интуиция, инсайт, искусственный интеллект, юридически значимое решение, цифровой правовой ресурс, базы данных, Роспатент, государственная служба, правовой механизм

Abstract: The subject of the study is to establish the relationship between the cognitive properties of persons authorized to accept legally significant decisions and the results of their activities. The possibility of measuring the instantaneous level of intuitive abilities in representatives of legal professions has been empirically proven. The authors consider in detail the possibilities of using digital tools to create tools that allow quantifying the level of physical intuition in various focus groups. The target audience was employees of the investigative committee, lawyers and civil servants of the supervisory authority. Special attention is paid to the identification of indicators - criteria of intuition, depending on the direction of activity, work experience and gender identity of respondents, determining the result of a legal decision made by the subjects of professional activity. The main conclusion of the authors is the necessity and possibility of developing a program for measuring intuition and testing it among officials who make legally significant decisions, which made it possible to establish the influence of cognitive abilities on the result of this activity, determine the mechanism of intuition, predict the effectiveness of legal decisions. A special contribution of the author to the research of the topic is the development of digital tools (on the example of databases), which forms the basis of empirical testing of theoretical hypotheses that the quantitative measurement of the average level of instant intuitive abilities using digital technologies is important in assessing the adoption of a legally significant decision. The scientific novelty of the research is determined by the lack of scientific and evidentiary developments devoted to the study of intuition and the mechanism of its influence on the subjects of legal activity.

Keywords: legal mechanism, public service, Rospatent, databases, legally significant decision, digital legal resource, artificial intelligence, insight, Digital technologies, intuition

Аннотация: Предметом исследования является законодательный и правоприменительный опыт таких стран, как Канада, Чили и Албания в сфере использования вариативных форм доверительного управления имуществом государственных служащих и должностных лиц в качестве инструмента преодоления конфликтов интересов на государственной службе. Актуальность данного исследования подтверждается тем, что на равне с США, названные государства принадлежат к числу немногих, использующих данный инструмент, как и Российская Федерация. Однако, отечественное правовое регулирование этого института все еще недостаточно совершенно, поэтому, немаловажно исследовать опыт тех государств, где есть подобная практика. Работа подготовлена в рамках государственного задания Финансовому университету при Правительстве РФ на 2022 год.   Научная новизна исследования определяется тем, что в настоящее время практически отсутствуют работы, содержащие анализ рассматриваемого института. В процессе исследования был сделан следующий вывод. Общим, для законодательства всех рассмотренных стран, является то, что каждое из этих государств стремится, в силу своих возможностей, максимально освободить действия доверительного управляющего от воздействия на него учредителя доверительного управления, то есть, обеспечить независимость первого от последнего по вопросам управления вверенным имуществом. Однако, как отмечают исследователи, даже в самых продвинутых и строгих вариантах, избежать взаимодействия заинтересованных сторон полностью, вряд ли возможно. Тем не менее, хотя бы формально, все нормативные акты, касающиеся этого вопроса, устанавливают правило, согласно которому, доверительный управляющий не должен быть аффилирован с доверителем по любым каналам. Подобное можно достаточно легко применить и в российском законодательстве.

Ключевые слова: доверительное управление, доверительный управляющий, портфель ценных бумаг, государственная служба, слепой траст, пассивное владение активами, государственный служащий, мандат, конфликт интересов, коррупция

Abstract: The subject of the study is the legislative and law enforcement experience of countries such as Canada, Chile and Albania in the use of different forms of trust management of property of civil servants and officials as a tool to overcome conflicts of interest in the civil service. The relevance of this study is confirmed by the fact that, on an equal footing with the United States, these states are among the few using this tool, as is the Russian Federation. However, the domestic legal regulation of this institution is still not perfect enough, therefore, it is important to study the experience of those states where there is such a practice. The scientific novelty of the research is determined by the fact that at present there are practically no works containing an analysis of the institute in question. In the course of the study, the following conclusion was made: What is common to the legislation of all the countries considered is that each of these states strives, by virtue of its capabilities, to free the actions of the trustee as much as possible from the influence of the founder of the trust management on him, that is, to ensure the independence of the former from the latter on the management of the entrusted property. However, as the researchers note, even in the most advanced and strict variants, it is hardly possible to avoid the interaction of stakeholders completely. Nevertheless, at least formally, all regulations concerning this issue establish a rule according to which the trustee should not be affiliated with the principal through any channels. This can be applied quite easily in Russian legislation.

Keywords: conflict of interest, mandate, civil servant, passive asset ownership, public service, blind trust, securities portfolio, trustee, trust management, corruption

Аннотация: Предметом исследования является законодательный и правоприменительный опыт США в сфере использования специальных видов доверительного управления имуществом государственных служащих и должностных лиц в качестве инструмента преодоления конфликтов интересов на государственной службе. Актуальность данного исследования подтверждается тем, что США, одно из немногих государств, которое использует данный инструмент, как и Российская Федерация. Однако, у нас в стране правовое регулирование этого института все еще не достаточно совершенно, поэтому, достаточно важно изучить опыт тех государств, где есть подобная практика. Работа подготовлена в рамках государственного задания Финансовому университету при Правительстве РФ на 2022 год. Научная новизна исследования определяется тем, что в настоящее время практически отсутствуют работы, содержащие анализ рассматриваемого института. В процессе исследования были сделаны следующие выводы. Наиболее развитым, с точки зрения правовой регламентации института доверительного управления имуществом государственных служащих, является правовое регулирование в США, где помимо законодательного закрепления самой возможности помещения своих активов в траст (в качестве альтернативы продаже), присутствуют детальные административные регламенты действий служащих, включающие в себя, в том числе, и разработанные формы бланков документов для каждого этапа процедуры. Для российского законодательства, детальная регламентация действий государственных служащих в ситуации с передачей имущества в доверительное управление кажется также весьма разумной, поскольку ныне действующая отсылка к нормам гражданского законодательства, очевидно не удовлетворяет необходимую регламентационную потребность, что приводит к значительным затруднениям в правоприменении.

Ключевые слова: доверительное управление, траст, слепой траст, диверсифицированный траст, государственный служащий, должностное лицо, конфликт интересов, коррупция, антикоррупционная политика, государственная служба

Abstract: The subject of the study is the legislative and law enforcement experience of the United States in the field of using special types of trust management of property of civil servants and officials as a tool to overcome conflicts of interest in the public service. The relevance of this study is confirmed by the fact that the United States, one of the few states that uses this tool, as well as the Russian Federation. However, in our country, the legal regulation of this institution is still not perfect enough, therefore, it is important enough to study the experience of those states where there is such a practice. The work was prepared as part of the state assignment to the Financial University under the Government of the Russian Federation for 2022. The scientific novelty of the research is determined by the fact that currently there are practically no works containing an analysis of the institute in question. In the course of the study, the following conclusions were made.The most developed, from the point of view of the legal regulation of the institution of trust management of the property of civil servants, is the legal regulation in the USA, where, in addition to the legislative consolidation of the very possibility of placing their assets in a trust (as an alternative to sale), there are detailed administrative regulations for the actions of employees, including, among other things, developed forms forms of documents for each stage of the procedure. For Russian legislation, a detailed regulation of the actions of civil servants in the situation with the transfer of property to trust management also seems very reasonable, since the current reference to the norms of civil legislation obviously does not satisfy the necessary regulatory need, which leads to significant difficulties in law enforcement.

Keywords: conflict of interest, official, civil servant, diversified trust, blind trust, trust, trust management, corruption, anti-corruption policy, public service

Аннотация: Статья направлена на раскрытие проблемы участия органов местного самоуправления, имеющих правовой статус юридических лиц – учреждений, в гражданских правоотношениях, а также на выявление способов ее разрешения. На практическом уровне проблема выражается в неопределенности в том, в каких случаях органы местного самоуправления выступают в гражданском обороте от своего имени, а в каких от имени всего муниципального образования. Отдельные пробелы в гражданском законодательстве сегодня позволяют муниципальным образованиям создавать юридические лица не только для установления правового статуса своим органам, но и даже отдельным подразделениям такого органа. На теоретическом уровне проблема выражается в выборе оптимальной и наиболее эффективной модели участия муниципального образования посредством своих органов в гражданских правоотношениях и управления муниципальным имуществом.    Применяя формально-юридический метод с позиции диалектического подхода, автор рассматривает поднятую проблему с точки зрения применимости конструкции учреждения к органам местного самоуправления. В результате своих размышлений он приходит к выводу, что органы местного самоуправления являются неотъемлемой частью муниципального образования, в связи с чем не могут обособляться от него облечением в маску юридического лица. Для этого автором предлагается внести изменения в гражданское законодательство в части ограничения сфер создания учреждений социальной и культурной сферой, исключив сферу управления из статьи 123.22 ГК РФ.

Ключевые слова: орган местного самоуправления, орган власти, правосубъектность, муниципальное образование, юридическое лицо, субъект права, учреждение, публичное право, частное право, управление

Abstract: The article is aimed at revealing the problem of participation of local self–government bodies with the legal status of legal entities - institutions in civil legal relations, as well as at identifying ways to resolve it. At the practical level, the problem is expressed in the uncertainty in which cases local self-government bodies act in civil circulation on their own behalf, and in which cases on behalf of the entire municipality. Certain gaps in civil legislation today allow municipalities to create legal entities not only to establish the legal status of their bodies, but even to separate divisions of such a body. At the theoretical level, the problem is expressed in the choice of the optimal and most effective model of participation of the municipality through its bodies in civil legal relations and management of municipal property. Applying the formal legal method from the standpoint of a dialectical approach, the author examines the raised problem from the point of view of the applicability of the institution's design to local self-government bodies. As a result of his reflections, he comes to the conclusion that local self-government bodies are an integral part of a municipality, and therefore cannot be separated from it by putting on the mask of a legal entity. To do this, the author proposes to amend the civil legislation in terms of limiting the spheres of establishment of institutions to the social and cultural sphere, excluding the sphere of management from Article 123.22 of the Civil Code of the Russian Federation.

Keywords: public law, institution, subject of law, legal entity, municipality, legal personality, authority, local government body, private law, management

Аннотация: Предметом исследования является теория и практика осуществления законодательного процесса российских регионов с помощью процедуры референдума. Объектом исследования стали общественные отношения, урегулированные актами о проведении региональных референдумов по принятию законов. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как правовое регулирование референдумного законодательного процесса, достоинства и недостатки института, приводится обзор практики проведения референдумов в ряде российских регионов. Особое внимание уделяется возможности реализации народной законодательной инициативы в референдумном процессе российских регионов. Отмечается, что исследуемое явление зависимо от политической расстановки сил в конкретном субъекте Российской Федерации. Научная новизна исследования заключается в том, что рассмотрение референдума как альтернативного законодательного механизма субъектов Российской Федерации не осуществлялось в российском конституционном праве. Выводы исследования также обладают научной новизной. Основными выводы следующие: референдумный законодательный процесс на уровне регионов России является удобным инструментом для привлечения граждан к законотворчеству и как следствие повышение качества гражданского общества и правового государства. Особым вкладом автора в исследование темы можно считать проведенный анализ практики осуществления региональных референдумов, кроме того, автором предпринята попытка оценить сильные и слабые стороны подобного варианта законодательного процесса.

Ключевые слова: региональный референдум, региональный законодательный процесс, народная инициатива, непосредственная демократия, парламент, гражданское общество, правовое государство, голосование, законопроект, избирательные технологии

Abstract: The subject of the study is the theory and practice of implementing the legislative process of Russian regions through the referendum procedure. The object of the study was public relations regulated by acts on holding regional referendums on the adoption of laws. The author examines in detail such aspects of the topic as the legal regulation of the referendum legislative process, the advantages and disadvantages of the institute, provides an overview of the practice of holding referendums in a number of Russian regions. Special attention is paid to the possibility of implementing the people's legislative initiative in the referendum process of the Russian regions. It is noted that the phenomenon under study depends on the political alignment of forces in a particular subject of the Russian Federation. The scientific novelty of the study lies in the fact that the consideration of the referendum as an alternative legislative mechanism of the subjects of the Russian Federation was not carried out in Russian constitutional law. The findings of the study also have a scientific novelty. The main conclusions are as follows: the referendum legislative process at the level of the regions of Russia is a convenient tool for attracting citizens to lawmaking and, as a result, improving the quality of civil society and the rule of law. A special contribution of the author to the study of the topic can be considered the analysis of the practice of regional referendums, in addition, the author has attempted to assess the strengths and weaknesses of such a variant of the legislative process.

Keywords: the rule of law, civil society, parliament, direct democracy, people's initiative, regional legislative process, regional referendum, voting, draft law, electoral technologies

Аннотация: Объектом исследования в рамках статьи выступили общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации языковых прав представителей национальных меньшинств в Российской Федерации. Предметом стали положения Конституции, которыми закрепляется правовой режим осуществления и защиты языковых прав представителей национальных меньшинств. В качестве дополнительного предмета для анализа были использованы положения отдельных федеральных законов, находящиеся во взаимосвязи с конституционно-правовым регулированием языковых прав национальных меньшинств. Особое внимание было уделено проблемам соотношения и дифференциации языков народов России. Также были выявлены некоторые проблемы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Основными выводами, сформулированными по итогам проведенного анализа, стали следующие: Положения Конституции Российской Федерации в соответствующей сфере представлены двумя крупными блоками норм, один из которых расположен в Главе 2, а второй – в Главе 3. При этом положения Главы 2 Конституции устанавливают общие языковые права и государственные гарантии в сфере их свободного осуществления. Данные права носят универсальный характер и принадлежат всем гражданам вне зависимости от их национальной принадлежности. Ключевые особенности конституционно-правового регулирования языковых прав национальных меньшинств сосредоточены в Главе 3 Конституции, в которой устанавливаются обязанности органов публичной власти в сфере защиты языковых прав национальных меньшинств, а также закрепляются возможности придания официального статуса языкам на уровне национальных республик, входящих в состав Российской Федерации и гарантии защиты языков всех народов России. В ходе исследования была выявлена проблема, состоящая в том, что в соответствующих положениях Конституции встречаются отдельные неопределенности и противоречия, которые негативно сказываются степени защищенности языковых прав национальных меньшинств. Предложения по устранению подобных проблем предопределили научную новизну настоящего исследования.

Ключевые слова: национальное меньшинство, коренные малочисленные народы, язык государствообразующего народа, государственный язык, языки народов России, коллективные языковые права, индивидуальные языковые права, специальный режим защиты, конституционно-правовой режим, предметы ведения

Abstract: The object of the research in the framework of the article was the social relations developing in the sphere of the realization of the linguistic rights of representatives of national minorities in the Russian Federation. The subject was the provisions of the Constitution, which enshrines the legal regime for the implementation and protection of the linguistic rights of representatives of national minorities. As an additional subject for analysis, the provisions of individual federal laws that are in connection with the constitutional and legal regulation of the linguistic rights of national minorities were used. Special attention was paid to the problems of correlation and differentiation of the languages of the peoples of Russia. Some problems of differentiation of subjects of competence between the Russian Federation and the subjects of the Russian Federation were also identified. The main conclusions formulated based on the results of the analysis were the following: The provisions of the Constitution of the Russian Federation in the relevant sphere are represented by two large blocks of norms, one of which is located in Chapter 2, and the second in Chapter 3. At the same time, the provisions of Chapter 2 of the Constitution establish common language rights and state guarantees in the sphere of their free exercise. These rights are universal and belong to all citizens regardless of their nationality. The key features of the constitutional and legal regulation of the linguistic rights of national minorities are concentrated in Chapter 3 of the Constitution, which establishes the duties of public authorities in the field of protecting the linguistic rights of national minorities, as well as establishes the possibility of giving official status to languages at the level of national republics that are part of the Russian Federation and guarantees the protection of the languages of all peoples of Russia. The study revealed a problem consisting in the fact that certain uncertainties and contradictions occur in the relevant provisions of the Constitution, which negatively affect the degree of protection of the linguistic rights of national minorities. Proposals to eliminate such problems predetermined the scientific novelty of this study.

Keywords: special protection mode, constitutional and legal regime, subjects of reference, collective language rights, individual language rights, languages of the peoples of Russia, state language, the language of the state - forming people, indigenous small peoples, national minority

Аннотация: В статье исследуются особенности деятельности органов публичной власти в рамках развития системы электронного государства. Актуальность темы обусловлена тем, что процесс внедрения электронного государства в Российской Федерации должен происходить в условиях форматирования существующей системы государственного управления. Необходимо проведение модернизации государственных органов. Этот процесс должен включать в себя создание полноценной электронной системы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти с населением. По сути, электронное государство представляет собой систему определенных публично-правовых институтов, обеспечивающих регулирование предоставление государственных и муниципальных услуг населению в формате он-лайн.   Предметом исследования явилась деятельность органов государственной власти, а также органов местного самоуправления в рамках развития системы электронного государства. Автор формулирует вывод о том, что электронное государство должно учитывать прежде всего потребности общества и быть нацелено на соблюдение прав и свобод граждан. Именно поэтому все механизмы коммуникации должны соответствовать нормам международного права, Конституции РФ и российскому законодательству. Процесс создания электронного государства в России должен иметь комплексный характер и охватывать все государственные структуры. Система электронного государства должна быть единой для всей Российской Федерации.

Ключевые слова: демократия, электронная демократия, электронное управление, электронное государство, электронные услуги, публичная власть, информационное общество, научно-технический прогресс, цифровизация, информационно-коммуникационные технологии

Abstract: This article examines the peculiarities of the activity of public authorities within the framework of the development of e-government system. The relevance of the selected topic is substantiated by the fact that the process of implementation of e-government in the Russian Federation should take place in the conditions of formatting the existing system of public administration. This requires the modernization of government bodies, i.e. creation of comprehensive electronic system for interaction of the public and municipal authorities with the population. In essence, the e-government represents the system of defined public legal institutions that ensure regulation for rendering government and municipal services to the population in the online format. The subject of this research is the activity of public authorities and local self-governments in the context of the development of e-government system. The conclusion is formulated that first and foremost e-government should consider the needs of society, as well as observe the rights and freedoms of citizens. Therefore, all communication mechanisms must correspond with the norms of international law, the Constitution of the Russian Federation, and Russian legislation. The process of creating e-government in Russia should be holistic and cover all state structures. E-government system must be unified for the entire Russian Federation.

Keywords: information society, public authority, electronic services, e-state, e-government, e-democracy, democracy, scientific and technological progress, digitalization, information and communication technologies

Аннотация: Статья посвящена вопросам классификации муниципальных образований и конкретизации значения в текущем законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении термина «муниципальное образование». Особое внимание уделено проблемам и тенденциям территориальной организации местного самоуправления на современном этапе конституционно-правового развития России. Предметом исследования выступают нормы Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в России и ее субъектах, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, научные публикации по рассматриваемому кругу вопросов. Методологическую основу исследования составляют логический, сравнительный, статистический, конкретно-социологический и специально-юридические (формально-юридический, технико-юридический, толкования) методы познания. Установлено, что территориальная организация местного самоуправления в отдельно взятых муниципальных образованиях и регионах не всегда в полной мере соответствует федеральному законодательству. Предложено выделять муниципальные образования городского, сельского и смешанного типов, унитарные и мультитарные, простые и сложные, универсальные и специальные. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в части терминологического аппарата местного самоуправления и правового закрепления видов муниципальных образований. Сделан вывод о том, что конституционная реформа местного самоуправления является следствием существующей тенденции ухода от поселенческого принципа территориальной организации местного самоуправления и постепенного отказа от двухуровневой модели территориальной организации местного самоуправления.

Ключевые слова: квазиорган местного самоуправления, конституционная реформа, конституционная терминология, местное самоуправление, местное сообщество, муниципальное образование, вид муниципального образования, публично-территориальная единица, самоорганизация населения, муниципально-территориальное деление

Abstract: This article is dedicated to the classification of municipalities and clarification of the term “municipality” in the current legislation of the Russian Federation on the local self-government. Special attention is given to the problems and trends of territorial organization of local self-government at the present stage of the constitutional-legal development of the Russian Federation. The subject of this research is the constitutional norms and other normative legal acts that regulate the issues of organization of local self-government in the Russian Federation and its constituent entities, as well as legal provisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and scientific publications on the topic. The methodological framework is comprised of the logical, comparative, statistical, specific-sociological, and special-legal (formal-legal, technical-legal, interpretation) methods of cognition. It is established that the territorial organization of local self-government in specific municipalities and regions does not always fully correspond with the federal legislation. The author suggests distinguishing between the municipalities of urban, rural, and mixed types, unitary multitarian, simple and complex, universal and special. The recommendations are formulated for the improvement of legislation in terms of terminological apparatus of the local self-government and legal consolidation of types of municipalities. The conclusion is made that the constitutional reform of the local self-government is a consequence of the current trend of shifting away from the settlement principle of territorial organization of local self-government, as well as from the two-level model of territorial organization of the local self-government.

Keywords: public-territorial unit, type of municipal formation, municipal formation, local community, local self-government, constitutional terminology, constitutional reform, quasi-local government body, self-organization of the population, municipal-territorial division

Аннотация: Статья посвящена вопросам применения международных договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций. Предметом исследования выступают нормы Конституции России и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также научные труды ученых по данному вопросу. Методы исследования: всеобщий диалектический, логический, дескриптивный, формально-юридический, герменевтический. Особое внимание уделено анализу конституционного принципа о том, что международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы государства. Выявлены пробелы в действующем законодательстве Российской Федерации, конкретизирующем конституционные положения об условиях применения международных договоров в России. Установлено, что в результате конституционной реформы 2020 г. был усовершенствован механизм защиты государственного суверенитета и сформулировано конституционно-правовое условие для применения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации. Сформулированы предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования вопросов применения международных договоров Российской Федерации. Сделан вывод о том, что существуют обязательные (соответствие международного договора Конституции Российской Федерации, его официальное опубликование, вступление в силу и наличие согласия на его общеобязательность) и факультативные (издание внутригосударственных актов для применения международного договора) конституционно-правовые условия применения международных договоров Российской Федерации.

Ключевые слова: международные договоры, правоприменение, конституция, опубликование, конституционная реформа, ратификация, правовая система, государственный суверенитет, источник права, межгосударственный орган

Abstract: This article discusses the questions of application of international treaties concluded on behalf of the Russian Federation, the Government of the Russian Federation, federal executive branches, or authorized organizations. The subject of this research is the constitutional norms of the Russian Federation and other normative legal acts that regulate the procedure for concluding, executing and terminating the international treaties of the Russian Federation, legal provisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation, as well as scientific works on the topic. Special attention is given to the analysis of the constitutional principle that the international treaties of the Russian Federation are part of the legal system of the country. The author reveals the gaps in the current legislation of the Russian Federation specifying the constitutional provisions on the conditions for application of international treaties in the Russian Federation. It is established that the 2020 constitutional reform has improved the mechanism for protecting state sovereignty, and led to formulation of the constitutional-legal condition for application of the decisions of intergovernmental bodies adopted based on the provisions of international treaties of the Russian Federation. The article makes recommendations for the improvement of constitutional-legal regulation of application of international treaties of the Russian Federation. The conclusion is drawn on the existence of mandatory (compliance of the international treaty with the Constitution of the Russian Federation, its formalization, enactment, and consent to its universal binding), as well as optional (publication of domestic acts for application of the international treaty) constitutional-legal conditions for application of international treaties of the Russian Federation.

Keywords: source of law, state sovereignty, legal system, ratification, constitutional reform, publication, constitution, law enforcement, international treaties, intergovernmental body

Аннотация: Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере уголовного судопроизводства в ходе устранения правовых пробелов и коллизий. Предметом исследования выступает правовой обычай как один из нетрадиционных для российского уголовного процесса источников права, применяемый при отсутствии закрепленных в нормативно-правовых актах норм, направленных на регулирование соответствующего правоотношения. Автор анализирует сущность понятия правового обычая, способы формирования, классификацию и методы его реализации при производстве по уголовному делу. Особое внимание уделяется способам санкционирования правового обычая государством, которые могут влечь признание данного источника права в качестве самостоятельного либо преобразование в иной источник права. Основными выводами по результатам исследования являются следующие положения, составляющие его научную новизну. 1. Система отечественного уголовно-процессуального права характеризуется процессами развития, которые на современном этапе выражаются в формировании и применении такого нетрадиционного источника права, как правовой обычай. 2. Правовой обычай представляет собой не запрещенные законом правила выполнения процессуальных действий и принятия процессуальных решений, которые складываются в практической деятельности посредством многократного повторения участниками процесса в условиях отсутствия подлежащей применению нормы права. 3. По способу формирования правовые обычаи в уголовном процессе могут быть классифицированы на диспозитивные (основанные на добровольном волеизъявлении участников процесса) и императивные (формируемые посредством негласного административно-управленческого воздействия). 4. Императивные правовые обычаи - негативные явления правовой действительности, к источникам права отнесены быть не могут. 5. Санкционирование правового обычая как самостоятельного источника права состоит в "молчаливом" его одобрении органами государственной власти. Текстуальное закрепление правового обычая влечет преобразование его в новую форму права. 6. Общепринятая практика - один из признаков правового обычая и возможный способ его легализации.

Ключевые слова: нетрадиционные источники права, правовой обычай, пробелы в праве, общепринятая практика, судебная практика, система уголовно-процессуального права, легализация правового обычая, уголовно-процессуальное законодательство, правоприменительная деятельность, вторичные нормы права

Abstract: The object of this research is the assemblage of social relations arising in the sphere of criminal justice in the course of eliminating legal gaps and contradictions. The subject of this research is the legal custom as one nontraditional sources of law for the Russian criminal proceeding, which is applied in the absence of norms consolidated in the normative legal acts, which are aimed at regulating the corresponding legal relations. Analysis is conducted on the essence of the concept of legal custom, means of formation, classification, and methods of application in criminal proceedings. Special attention is given to the methods of authorization of legal custom by the state, which may entail the recognition of this source of law as independent or transformation into another source of law. The main conclusions that also determine the scientific novelty of this research are as follows. 1. The system of Russia criminal procedure law is characterized by the development processes, which imply the formation and application of such an nontraditional source of law as legal custom. 2. Legal custom represents the rules not prohibited by law for performing procedural actions and making procedural decisions, which are translated into practice through repetition by the of the proceedings in the absence of the enforceable rule of law. 3. According to the method of formation, legal customs in criminal proceedings can be classified into dispositive (based on the voluntary will of the participants) and imperative (formed through tacit administrative influence). 4. Imperative legal customs are the negative phenomena of legal reality and cannot be attributed to the sources of law. 5. Authorization of legal custom as an independent source of law consists in its “tacit” approval by the government authorities. Textual consolidation of legal custom entails its transformation into a new form of law. 6. Universal practice is one of the characteristics of legal custom and a possible means for its legalization.

Keywords: legalization of legal custom, criminal procedure system, court practice, generally accepted practice, gaps in law, legal custom, unconventional sources of law, criminal procedure legislation, law enforcement, secondary rule of law

Аннотация: В статье проведено исследование патентования в одной из важнейших сфер жизни – медицины. В настоящее время большинство стран, в том числе и Россия, направляют множество патентных заявок на изобретения, которые в свою очередь очень важны для восстановления или поддержания здоровья человека. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации до 2024 года планируется, что Россия по количеству заявок на патенты на изобретения должна переместиться на пятое место в мире. Предметом исследования статьи является анализ патентной активности изобретателей в области медицины на примере спинальной нейрохирургии.   Была подробно изучена история патентования разработок в данной отрасли в России. Авторами изучены статистические данные по заявкам на выдачу патента от таких стран, как Китай, США, Япония и Южная Корея. Главная цель работы - показать значимость разработок в данной сфере. На основе анализа были сделаны выводы о том, что отечественные разработчики могут занимать лидирующие позиции на мировом рынке, однако для этого необходимо уделять должное внимание патентной правовой охране разработок, а также разработать комплекс мер, который, так или иначе, поспособствует экспорту разработок, защите прав разработчиков и стимулирования их деятельности

Ключевые слова: медицина, патент, патентная активность, интеллектуальная собственность, Роспатент, спинальная нейрохирургия, научные исследования, заявка на патент, правообладатель, патентная охрана

Abstract: This article is dedicated to examination of patenting in one of the crucial spheres of life – medicine. Currently, the majority of countries, including Russia, send multiple patent requests for inventions that are important for restoration and support of human health. In compliance with the Decree of the President of the Russian Federation until 2024, it is planned that with regards of the number of patent applications for inventions Russia should shift to the fifth place worldwide. The subject of this research is the analysis of patent activity of inventors in medical sphere on the example of spinal neurosurgery. The history of patenting of the developments in medical sector in Russia is explored. The statistical data on patent applications from such countries as China, United States, Japan and South Korea is examined. The main goal of this work is to emphasize the importance of the developments in this sphere. The conclusion is made that Russian inventors can hold leading positions in the international market, but this requires giving due attention to patent legal protection of the inventions, as well as developing a set of measures that in one way or another would contribute to the export of inventions, copyright protection, and stimulation of their activity.

Keywords: patent application, scientific research, spinal neurosurgery, Rospatent, intellectual property, patent activity, patent, medicine, copyright holder, patent protection

Аннотация: В настоящее время достигнуто глобальное понимание того, что для долгосрочного устойчивого и безопасного развития финансовых технологий необходимо создание механизма их правового регулирования. В Российской Федерации данный процесс находится в стадии становления. Объектом исследования стали общественные отношения в сфере создания и использования финансовых технологий. Предметом исследования стали акты, принятые на международном уровне (ООН и ЕС), а так же нормативный материала ряда технологически развитых зарубежных стран с целью выявления положительного опыта, который может быть в отечественную практику правового регулирования создания и использования финансовых технологий. Опираясь в целом на диалектический метод познания окружающей действительности, исследование основывается на компаративном анализе национальных особенностей реализации политики по регулированию основных общественных отношений, связанных с созданием и использованием финансовых технологий. Отмечается, что осознавая необходимость создания механизма правового регулирования новых финансовых технологий, государства в полной мере не выработали единую политику в решении данного вопроса. В имеющейся неоднозначность выбранных моделей правового регулирования финансовых технологий среди иностранных государств, а так же на основании международного опыта, выявлены положительные тенденции, на основании которых, предложены рекомендации по совершенствованию отечественных институтов регулирования финансовых технологий. Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве РФ

Ключевые слова: финансовые технологии, правовое регулирование, положительный опыт, имплементация, ООН, США, совершенствование, EC, компаративный анализ, Россия

Abstract: At the present time there is a global understanding that long-term sustainable and safe development of financial technologies requires a proper mechanism of their regulation. In the Russian Federation, creation of such a mechanism is still in process. The object of this research is social relations that arise in the course of creation and use of financial technologies. The subject of the research is the acts adopted at the international level (by The UN and EU)as well as legal acts and provisions of a number of technologically developed foreign states in order to analyze their positive experience that may be used in Russian legal regulation of financial technologies creation and use. Based on the dialectical method, the author has used the comparative analysis of national peculiarities of policy implementation in the sphere of social relations resulting from creation and use of financial technologies. The researcher underlines that even though the government understands the need to create a mechanism of legal regulation of financial tehnologies, there is still a need to develop a single policy in this sphere. Based on the analysis of experience of the foreign states, the author gives recommendations on how to improve Russian institutions of legal regulation of financial technologies. 

Keywords: The US, The UN, implementation, positive experience, legal regulation, fintech, improvement, The EU, comparative analysis, Russia

Аннотация: Предметом проведенного исследования выступает состояние открытости и доступности информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления на примере муниципальных образований Красноярского края. Авторами методом сплошного наблюдения проведен мониторинг наличия и содержания официальных сайтов 88 муниципальных образований (из них 44 муниципальных района, 17 городских округов и 27 городских поселений). В рамках программы исследования выделен ряд критериев, позволяющих оценить возможность доступного и удобного использования сайтов с целью получения правовой информации. Анализ полученных результатов позволил сделать выводы о состоянии информационной открытости муниципальных правовых актов, размещаемых на официальных сайтах органов местного самоуправления. При проведении исследования авторами применялся общенаучный метод диалектического познания, а также ряд частно-научных методов: системно-структурный, формально-логический (дедукции, индукции, определения и деления понятия), статистического наблюдения, сводки, группировки и другие. В результате исследования установлены количественные и качественные показатели состояния открытости и доступности информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, выявлены недостатки в организации размещения такой информации, которые нарушают антикоррупционный принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Авторами сформулированы предложения, направленные на реализацию конституционного права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Ключевые слова: открытость, доступность, публичность, транспарентность, муниципальное образование, нормативный правовой акт, мониторинг правоприменения, муниципальный правовой акт, органы местного самоуправления, противодействие коррупции

Abstract: The matter under research is openness and availability of information about the law-making process of local authorities based on the example of municipal units of the Krasnoyarsk Region.  By applying the continuous reading method, the authors of the article have carried out monitoring of availability and contents of official web sites provided by 88 municipal units (44 municipal regions, 17 urban districts and 27 municipal settlements). Within the framework of the research, the authors have discovered a number of criteria that may be used to evaluate accessibility and сonveniency of using these sites for legal information inquiries. The results of the analysis demonstrate that there is access to information about municipal legal acts posted on official sites of local authorities. In the course of their research the authors have applied dialectical analysis method as well as a number of private research methods such as structured systems, formal law methods (deduction, induction, definition and division of definition), statistical observations, summary, groupping and oethers. As a result of the research, the authors have defined qualitative and quantitative indicators of openness and availability of information about rule-making processes of local authorities. They have also described gaps and defects of the process of posting such information that violate the anti-corruption principle of publicity and openness of local authorities' activities. The authors make conclusions aimed at execution of citizens' constitutional right to information about activity of local authorities. 

Keywords: law enforcement monitoring, normative legal act, municipality, transparency, publicity, accessibility, openness, municipal legal act, local authorities, anti-corruption

Аннотация: Предметом исследования в статье выступают способы процессуальной (уголовно-, гражданско- и административно-правовой и др.) защиты научной информации в одной из стран БРИКС - КНР, рассматриваемые сквозь призму действия законов в сфере интеллектуальной собственности этой страны («Об авторском праве» 1990 г. (в ред. 2010 г.), «О патентном праве» 1984 г. (в ред. 2008 г.)), судоустройства ( «Об организации народных судов» 1979 г. (в ред. 2006 г. и 2018 г.), уголовного и гражданского права и процесса (напр., ГПК КНР 1991 г. (ред. 2007 г.; ред. 2013 г. ), УПК КНР 1979 г. (в ред. 1996 г., в ред. 2012 г.) и УК КНР 1979 г. (в ред. 1997 г.)), иных законов (напр., Закона «О защите государственной тайны» 1988 г. (в ред. 2010 г.)) и др. и положений доктрины. При исследовании использовались такие методы научного познания, как: общенаучный диалектический, исторический, сравнительно-правового анализа. Автор исходит из субъективно-объективной заданности процессов и явлений. Одним из выводов научного исследования стало представление о том, что право КНР несмотря на его частую критику в сфере защиты прав ИС предлагает правообладателям широкий и сходный с предлагаемыми в других странах БРИКС спектр мер разноотраслевого регулирующего воздействия на нарушителей прав интеллектуальной собственности, оставляющий лицу, чьи права нарушены, право выбора тех из них, которые он посчитает более соответствующими своей ситуации.

Ключевые слова: уголовный процесс, гражданский процесс, патенты, авторские произведения, интеллектуальные права, научная информация, Китай, БРИКС, арбитраж, административная процедура

Abstract: The matter under the research is the peculiarities of procedural (criminal, civil, administrative and other) means of protection of scientific information in China as a BRICS state. Belikova analyzes the matter under research from the point of view of intellectual property laws (On Author's Right of 1990 (rev. 2010), On Patent Right of 1984 (rev. 2008)), law court regulations (Organisation of People's Court of 1979 (rev. 2006 and 2018), criminal and civil law and process regulations (for example, Civil Procedure Code of 1991 (rev. 2007 and 2013), Criminal Procedure Code of 1979 (rev. 1996 and 2012) and Criminal Code of 1979 (rev. 1997) as well as other laws (for example, Law on Protection of State Information of 1988 (rev. 2010) and others. In her research Belikova has used such research methods as geneal dialectical, historical, comprative law analysis. The author bases her research on the idea of subjective-objective predetermination of processes and phenomena. One of the conclusions made by the researcher is that despite being greatly criticized, China's intellectual property laws offer a wide range of measures and opportunities for an individual whose rights have been violated to apply measures that are best suited for the situation. This range of measures is similar to that offered by other BRICS states. 

Keywords: arbitration, criminal procedure, civil procedure, patents, author's work, intellectual rights, scientific information, China, BRICS, administrative procedure

Аннотация: В статье исследуется вопрос правового регулирования производства, распространения и внедрения научной (в том числе технической) информации в контексте защиты прав интеллектуальных прав в одной из стран БРИКС – ЮАР. Анализируется ряд законов в этой сфере (Закон № 51 2008 г. «О праве интеллектуальной собственности на финансируемые государством исследования и разработки» (в ред. 2014 г.), Закон № 98 1978 г. «Об авторском праве» (в ред. 2008 г.)), акты и документы стратегического характера (напр., Национальный план развития ЮАР до 2030 г.) и др.), дается основная мысль одного из ключевых прецедентов в сфере развития научной (патентной) информации в ЮАР. Очерчивается институциональная структура, нацеленная на развитие науки, аккумулирование, распространение и охрану научной информации и развитие инноваций, дается функционал ряда элементов обозначенной структуры. При исследовании использовались такие методы научного познания, как: общенаучный диалектический, исторический, сравнительно-правового анализа. Автор исходит из субъективно-объективной заданности процессов и явлений. Новизна исследования состоит в комплексном исследовании с позиции права интеллектуальной собственности подходов ЮАР к правовому регулированию вопросов производства, распространения и внедрения научной информации и инноваций. Делается вывод о том, что развитие науки, техники и стремление к построению государства инновационного типа в ЮАР не прекратилось. Однако ЮАР сталкивается с угрозами (напр., сокращение (миграция) человеческого капитала, недостаточное финансирование науки, оптимизация ВУЗов и др.), которые могут влиять на успех проводимой в рассматриваемой сфере политики.

Ключевые слова: ЮАР, БРИКС, научная информация, производство, интеллектуальные права, внедрение, инновационное государство, государственное финансирование, защита, наука

Abstract: The article observes the issue of legal regulation of the production, spread, and implementation of scientific information (including the technical one) in the context of the protection of intellectual rights in one of the BRICS countries - the RSA. The article analyzes a number of laws in this sphere (the Law no 51 of 2008 On the Right of Intellectual Ownership of Researches and Inventions Financed by the Government (rev. 2014), Law no 98 1978 On the Author's Right (rev. 2008)), acts and documents of a strategic character (for example, the SA National Development Plan till 2030) and others). The study presents the main idea of one of the key precedents in the sphere of scientific (patent) information development in the RSA. The author forms the institutional structure aimed at science development, accumulation, as well as the spread and protection of scientific information and innovation development. Also, she gives the functionality of a number of elements of such a structure. In the course of the research, the author has implied such methods of scientific knowledge as general scientific, dialectical, and historical methods, as well as a method of rather-legal analysis. The author relies on the subjective-objective orientation of the processes and phenomena. The novelty of the study is due to the complex research of the RSA approaches to legal regulation of the issues of production, spread, and implementation of scientific information and innovation from the perspective of the right of intellectual ownership. The article concludes that the development of science and technology and the aiming at building a state of innovative type in the RSA continues. However, the RSA faces the frets (for example, the reduction (migration) of human capital, lacking financing of science, optimization of Higher Education, etc.) which can affect the success of the conducted politics in this sphere. 

Keywords: production, intellectual rights, implementation, innovative state, state financing, protection, sience, scientific information, BRICS, SA

Аннотация: Объектом исследования являются отношения, складывающиеся на рынках при осуществлении предпринимательской деятельности субъектами права. Предметом работы являются вопросы, связанные с обоснованием государственного регулирования предпринимательской деятельности на рынках, которое необходимо в связи с возможной их несостоятельностью. Изучаются положения отечественного и зарубежного законодательства, проекты нормативно-правовых актов, судебная практика, научные исследования, затрагивающие экономические и правовые проблемы несостоятельности в связи с неполнотой и асимметричностью информации на товарных, финансовых, страховых рынках. Цель исследования заключается в выявлении теоретических оснований для проведения правительствами разных стран правовой политики. Для решения проблем автором применялись общенаучные методы исследования: анализ содержания, экстраполяция, систематизация и обобщение методов. Использованы специальные правовые методы: формальный правовой метод, методы интерпретации права (систематический, логический), правовое моделирование, правовой прогноз. Данная методология позволила провести междисциплинарное исследование и сформулировать выводы, имеющие направленность на решение задач юридической науки в сфере предпринимательской деятельности. Новизна исследования заключается в том, что проведение правовой политики обосновано подходами, которые разработаны в рамках экономической теории. В рамках исследования теории контрактов (обязательств) получены новые данные, которые возможно применить в гражданском, предпринимательском законодательстве. В рамках теории ответственности проанализирована теория социально опасных и социально вредных действий. Описаны тенденции изменения норм в гражданском и предпринимательском праве. Разработана теория юридической ответственности. Исследованы проблемы договорной и внедоговорной ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности. Сделан вывод о необходимости изменения норм законодательства, приведения их в соответствие с теоретическими принципами гражданского права.

Ключевые слова: государственная политика, предпринимательское право, несостоятельность рынка, неполнота информации, асимметричность информации, финансовый рынок, страховой рынок, гражданско-правовое обязательство, договор, ответственность

Abstract: The object of the study is the relations emerging in the markets while conducting business by legal entities. The subject of the study is the questions relating to the evidence of public regulation of entrepreneurial activity in the markets, which is essential due to their eventual failure. The article examines the legal provisions of national and foreign legal systems, projects of regulatory legal acts, the judicial practice, scientific studies addressing the economic and legal issues of failure due to the incompleteness and asymmetry of information in the commodity, finance, and insurance markets. The research aims to distinguish the theoretical foundation for conducting a public policy by governments of various countries. The author applies the general scientific methods of research to solve the problems: the analysis of the context, the extrapolation, the systematization and generalization of methods. Also, he uses special legal methods: the formal-legal method, the method of law interpretation (systemic, logical), the legal modeling, as well as the legal forecast. That methodology allowed conducting the interdisciplinary research and framing the conclusions aiming at solving juridical issues in business. The novelty of the study is due to the fact that the conducting of public policy is proved by the approaches developed within the economic theory. In the course of the research, new data were obtained within the framework of the study of contract (responsibilities) theory, which can be used in civil and business law. The article analyses the theory of socially dangerous and harmful acts within the framework of liability theory. The study describes the tendencies of regulations development in civil and business law. Also, it develops a theory of juridical liability. The article examines the issues of contractual and noncontractual liability when conducting business. The study concludes that it is essential to amend the laws, to bring them in line with the theoretical principles of civil law. 

Keywords: insurance market, financial market, asymmetry of information, incompleteness of information, market failure, civil obligation, business law, public policy, contract, liability

Аннотация: В статье исследуется вопрос правового регулирования научной информации в одной из стран БРИКС – Индии с позиции защиты интеллектуальных прав. Анализируется ряд законов в этой сфере («Об авторском праве» 1957 г. (в ред. 2001 г.), «О праве на информацию» 2005 г.), акты и документы стратегического характера (напр., «Научно-техническая и инновационная политика» 2013 г. и др.), дается основная мысль одного из ключевых прецедентов в сфере развития патентной информации в Индии. Очерчивается институциональная структура, нацеленная на развитие науки, аккумулирование, распространение и охрану научной информации и развитие инноваций, дается функционал ряда элементов обозначенной структуры. Обозначаются достижения Индии в науке и техники к текущему моменту, рассматриваются перспективы дальнейшего движения. При исследовании использовались такие методы научного познания, как: общенаучный диалектический, исторический, сравнительно-правового анализа. Автор исходит из субъективно-объективной заданности процессов и явлений. Новизна исследования состоит в комплексном рассмотрении и анализе в контексте положений права интеллектуальной собственности и законов об информации подходов Индии к правовому регулированию вопросов производства, распространения и внедрения научной информации и инноваций. Делается вывод о наличии в Индии хорошо развитой инфраструктуры для производства научно-технических исследований, об озабоченности государства закреплением целей и задач в сфере НИОКР в актах общего характера и стремлении уменьшать государственное финансирование НИОКР и долю участия государства в выполнении таких работ на фоне имеющихся проблем (восполняемости научных кадров и т.п.).

Ключевые слова: источники информации, cтратегии развития, инновации, технологии, защита, интеллектуальные права, научная информация, Индия, БРИКС, НИОКР

Abstract: The article is devoted to legal regulation of scientific information in India as one of the BRICS countries from the point of view of intellectual rights protection. Belikova analyzes a number of associated laws ('On Authorship Right' of 1957 (rev. 2001) and 'Right to Information' of 2005), strategic acts and documents (for example, 'Technological and Innovation Policy' of 2013 and others). Based on the results of her analysis, the author describes the main point of one of the key precedents of patent information development in India and outlines the institutional structure aimed at the development of science, accumulation, distribution and protection of scientific information and development of innovations. The researcher also describes the functional of a number of elements of the aforesaid structure. She describes Indian achievements and findinds in science and technology and analyzes their future prospects. Belikova has applied such research emthods as general dialectical analysis, historical and comparative law analysis. The author bases her research on the idea of subjective-objective predetermination of processes and phenomena. The novelty of the research is caused by the fact that the author carries out an integral analysis of the legal provisions about intellectual property and information laws issued by Indian government to regulate issues that may arise in the production, distribution and implementation of scientific information and innovations. At the end of the article the researcher concludes that India has a well-developed infrastructure for scientific and technical research and Indian government is concerned with legally fixing R&D goals in legal acts of general nature as well as tries to reduce the state financing of R&D and the share of the government's participation in them amid current problems in this sphere (with the recruitment rate, etc.)

Keywords: R&D, source of information, development strategies, innovations, technologies, protection, intellectual rights, scientific information, India, BRICS

Аннотация: Предметом исследования является материально-процедурное содержание правореализационного процесса в рамках правозащитной деятельности нотариата. В качестве объекта исследования следует рассматривать общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением правореализационного процесса в сфере деятельности нотариата, обеспечивающего законность гражданского оборота и реализующего правоохранительную и правозащитную функцию в механизме правового регулирования общественных отношений. Автор подробно рассматривает такие аспекты как структурные элементы правореализационного процесса, особенности их взаимодействия между собой в рамках прохождения стадий нотариального правореализационного процесса. Особое внимание уделяется характеристике отдельных структурных элементов правореализационного процесса в рамках правозащитной деятельности нотариата. Методология исследования состоит из совокупности общенаучных и частнонаучных методов познания, позволяющие комплексно изучить предмет исследования с точки зрения научного и познавательно-оценочного аспектов в развитии и взаимосвязи с иными теоретико-правовыми категориями. Основными выводами проведенного исследования являются то, что правореализационный процесс является центральным звеном правовой концепции правореализационной практики нотариата; правореализационный процесс представляет собой совокупность законодательно предусмотренных комплексных нотариальных процедур, необходимых для осуществления конкретных нотариальных действий, имеющих четкий законодательно установленный алгоритм реализации и носящих императивный характер. Особым вкладом автора в исследование темы является формулирование дефиниции "правореализационный нотариальный процесс", а также новационное обозрение системы его структурных элементов. Новизна исследования заключается в том, что дано авторское определение и разработана научная концепция правореализационного процесса нотариата, раскрыты характерные особенности его элементов.

Ключевые слова: правореализационный процесс, нотариальная процедура, нотариальное действие, нотариальный акт, нотариат, нотариальный процесс, нотариальная деятельность, элемент правореализационного процесса, нотариальное производство, нотариус

Abstract: The matter under research is the material and procedural contents of law enforcement process as part of notariat's human rights activities. The research object is the social relations that arise in the process of organization and conduction of law enforcement process through  notarial actions, ensure legality of civil circulation and perform law enforcement and protection functions in legal regulation of social relations. The author of the article examines such aspects of the topic as structural elements of law enforcement process, peculiarities of their interaction as part of stages of notary law enforcement process. Special attention is paid to the description of particular structural elements of law enforcement process as part of notariat's law enforcement activity. The research methodology includes a set of general and special research methods allowing an integral view of the matter. The main conclusions of the research are that law enforcement process is the core of the legal concept of notariat's law enforcement practice, and law enforcement process is a combination of legally fixed notary procedures required for performance of notary actions. The author's special contribution to the topic is the definition of 'law enforcement notary process' as well as a new review of structural elements. The novelty of the research is caused by the fact that the author gives her own definition and develops her own concept of notariat's law enforcemewnt process as well as describes peculiar elements thereof. 

Keywords: element of the legal process, notarial activity, the notary process, notariat, notary deed, notarial action, notarial procedure, law enforcement process, notarial proceedings, notary

Аннотация: В настоящей статье с позиции культурологии, практики и права (ряд положений ключевых российских и южнокорейских и японских нормативно-правовых актов) будут обозначены некоторые проблемы привлечения инвестиций Южной Кореи и Японии в Россию и наоборот, исходя из того, что конкретное инвестиционное сотрудничество России и Южной Кореи, России и Японии имеет место в виде осуществления капиталовложений в производственные и инфраструктурные объекты, в том числе, в сфере добычи и реализации энергоресурсов (нефти, газа, сгенерированной на территории РФ электроэнергии). При исследовании использовались такие методы научного познания, как: общенаучный диалектический, исторический, сравнительно-правовой анализ. Одновременно автор исходит из субъективно-объективной заданности процессов и явлений, и их взаимосвязанности. Новизна обусловлена тем, что в статье проводится анализ правовых возможностей и экономических интересов этих стран к взаимному инвестированию, рассматриваются политические, правовые и культурологические особенности инвестирования в Российские объекты производства и инфраструктуры в контексте ограничений для иностранных инвесторов и некоторые политико-правовые и культурологические особенности инвестирования (участия) российских инвесторов в предприятиях Южной Кореи и Японии и проблемы реализации инвестиций. Делается вывод о том, что всем обозначенным сторонам инвестиционного сотрудничества есть над чем работать с тем, чтобы сделать условия инвестирования более понятными контрагентам.

Ключевые слова: Южная Корея, Россия, Japan, инвестиции, производство, инфраструктура, энергия, препятствия, инвестциионный климат, взаимное сотрудничество

Abstract: In her article Belikova outlines issues that may arise in the process of attracting investments from South Korea and Japan into Russia and vice versa from the point of view of cultural research, practice and law (a number of key Russian, South Korean and Japanese legal acts) and providing that particular investment cooperation between Russia and South Korea or Russia and Japan implies capital investments in production and infrastructure facilities including facilities that extract and market energy resources (oil, gas and energy generated in the territory of the Russian Federation). In her research Belikova has used such research methods as general dialectical method, historical method and comparative law analysis. In addition, the author bases her research on subjective-objective predetermined outcome of processes and phenomena and their complementary dependence. The novelty of the research is caused by the fact that Belikova analyzes legal capacities and economic interests of these countries towards mutual investments as well as political, legal and cultural peculiarities of investment into Russian production and infrastructure facilities, in particular, restrictions for foreign investors and some political, legal and cultural peculiarities of investment (participation) of Russian investors in South Korean and Japanese enterprises and investment issues that may arise. At the end of the research Belikova concludes that all aforesaid parties of investment cooperation have much to work on in order to make investment conditions clearer for counter-agents.   

Keywords: investment climate, impediments, energy, infrastructure, production, investments, Япония, Russia, South Korea, mutual cooperation

Аннотация: Статья посвящена исследованию правовых норм российского законодательства, устанавливающих порядок использования технических средств при проведении голосований на выборах и референдумах: ГАС "Выборы", КОИБ, КЭГ, механизма "Мобильный избиратель". В своей работе автор приводит анализ нормативных актов и судебной практики Федеративной республики Германия, Эстонии, кантонов Швейцарии и штатов США по предмету исследования, на основании которого сформулированы предложения по совершенствованию российского законодательства. Также автором исследованы перспективы внедрения удалённого электронного голосования. Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частных и специальных методов познания: диалектический, логический, системный, типологический, сравнительно-правовой, формально-юридический, и другие методы, применяемые как по отдельности, так и в сочетании друг с другом. Вопросы, связанные с нормативным регулированием применения технических средств на голосованиях, были предметом внимания таких учёных, как А.Г. Арешев, М.Г. Васькова, А.А. Вешняков, Е.О. Горностаева, Л.П. Кетова, Ю.Н. Климова, М.М. Курячая, Л.В. Приходько, М.В. Сербин, О.Ю. Сундатова, Э.В. Ходина, Н.В. Шубина, Т.В. Шульга-Морская и других. В отличие от ранее опубликованных исследований, в данной работе проведён детальный анализ нормативного регулирования применения всех технических средств, используемых в настоящее время и которые будут использоваться в перспективе. По результатам исследования автором выявлены правовые коллизии и пробелы российского законодательства, на основе зарубежного опыта сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования вопроса.

Ключевые слова: электронная демократия, электронное голосование, выборы, референдум, ГАС Выборы, КОИБ, КЭГ, электронный бюллетень, СМС-голосование, онлайн-голосование

Abstract: The article s devoted to the legal provisions of Russian laws that regulate the order of using technical means during election and referendum voting, in particular, state automated sdystem Vybory, ballot processing machine and e-voting machine. In his research Agakishiev analyzes associated laws and legal precedents of Estonia, Germany, Switzerland and USA and makes suggestions aimed at improvement of applicable Russian laws. The author also discusses prospects for using distant e-voting. The methodological basis of the research is a set of general and special research methods such a dialectical, logical methods, systems analysis, legal comparison, formal law and other methods used both individually and collectively. The legal regulation of the application of technical means to the voting process has been the  matter of attention of such scientists as A. Areshev, M. Vaskov, A. Veshnyakov, E. Gornostaev, L. Ketov, Yu. Klimov, M. Kuryachaya, L. Prihodko, M. Serbin, O. Sundatova, E. Khodina, N. Shubina, T. Shulga-Morskaya and others. Unlike previously published researches, in this research the author carries out a detailed analysis of the legal regulation of all technical means that are used today and may be used in the future. Based on the results of the research, the author describes legal collisions and gaps of the Russian law. Based on the analysis of the experience of the foreign states, the author makes suggestions on how to improve the legal regulation of the matter. 

Keywords: e-voting machine, ballot processing machine, state automated system Vybory, referendum, e-ballot, election, e-voting, e-democracy, SMS voting, online voting

Аннотация: Предметом исследования является анализ адекватности таких маркеров коррупциогенности дискреционных полномочий, как широта и определение компетенции по формуле «вправе», предусмотренных «Методикой антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов». Использование указанных маркеров в экспертной деятельности порождает проблемную ситуацию, так как заключение эксперта должно указывать такой способ устранения выявленных коррупциогенных факторов, который, по сути, должен нивелировать саму возможность действий по усмотрению субъекта применения. Это обусловливает необходимость уточнения статуса правоприменительных дискреционных полномочий в контексте их юридической природы. Методологию исследования составили формально-юридический метод и технико-юридический подход к анализу нормативных правовых актов, лежащих в основе правовой институционализации антикоррупционной экспертизы. В получении результатов исследования оказался востребованным и метод моделирования экспертных заключений. Указанная методология исследования позволила получить следующие результаты исследования. В контексте анализа юридической природы правоприменения выявлено противоречие правовой институционализации коррупциогенного статуса дискреционных полномочий их юридической природе. В ходе исследования выявлены закономерности правовой институционализации правоприменительных дискреционных полномочий и установлено, что их юридическая природа имманентна сущности правоприменения. Доказано, что такие маркеры «широты» дискреционных полномочий как отсутствие или неопределённость условий или оснований принятия правоприменительного решения, равно как и определение компетенции по формуле «вправе» от коррупциогенности абсолютно не избавляют. Обозначенные закономерности ставят под сомнение абсолютизацию статуса коррупциогенности дискреционных полномочий. Для целей оптимизации противодействия коррупции в правоприменительной практике автором отмечается целесообразность смещения акцента в борьбе с коррупциогенностью дискреционных полномочий на оптимизацию процедур их применения.

Ключевые слова: дискреционные полномочия, коррупциогенность, антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы, правоприменение, нормативно-правовые акты, правовое регулирование, дискреционные нормы, усмотрение, маркеры коррупциогенности

Abstract: The subject of the research is the adequacy of such markers of corruptogenic discretionary powers as the scope and definition of competence based on the 'be eligible for' formula established by the Guidlines on Anti-Corruption Expertise of Legal Acts and Draft Laws'. The use of the aforesaid markers in the expert activity creates a problem because expert's statement must designate the kind of way to eliminate corruptogenic factors that, in fact, must eliminate the possibility of actions of an actor. This creates the need to clarify the status of law-enforcement discretionary powers in terms of their legal nature. The methodological basis of the research is the formal law method and technical legal approach to the analysis of legal acts that underline the legal institutionalization of the anti-corruption expertise. The method of expert's statement modelling has proved to be useful for this research, too. The aforesaid research methodology has allowed receive the following research results. As part of the analysis of the legal nature of law-enforcement practice, the author has discovered the contradiction between the legal institutionalization of the corruptogenic status iof discretionary powers and their legal nature. In the course of the research the author has discovered patterns of the legal institutionalization of law enforcement discretionary powers and has found out that their legal nature is immanent to the essence of law enforcement practice. The researcher has also proved that such markers of the scope of discretionary powers as the absence and uncertainty of conditions or grounds for the enforcement decision-making process just as the definition of the competence based on the 'be eligible for ' formula do not fully relieve from corruption potential. The patterns described by the researcher raise questions about the absolute priority being given to the corruptogenic status of discretionary powers. To improve anti-corruption measures in the law-enforcement practice, the author underlines that it would be useful to shift the emphasis towards optimization of their application procedures. 

Keywords: anti-corruption expertise, corruption potential, discretionary powers, discretionary norms, discretion, law enforcement, corruption markers, corruption factors, regulatory legal acts, legal regulation

Аннотация: Предметом научного анализа являются конституционно-правовые споры как уникальное явление современного конституционного права, отражающее особенности предмета, метода, субъектного состава, объектов и источников конституционно-правового регулирования. Недостаточное исследование природы и специфики правовых споров, возникающих из конституционных правоотношений, негативно сказывается на законодательстве и судебной практике их разрешения. Целью исследования является выявление признаков конституционно-правового спора, отграничивающих его от иных видов публично-правовых споров, что позволит сформулировать его определение. В основе исследования – традиционные методы познания правовой материи – анализ, синтез, дедукция, индукция, системно-структурный и формально-юридический методы, особенности использования которых предопределены предметом и целью научной статьи. Автор делает вывод о том, что специфика конституционно-правового спора предопределена его субъектным составом, предметом и основанием возникновения. Конституционно-правовой спор определен как подлежащее разрешению в установленной законом процессуальной форме разногласие субъектов конституционно-правового отношения по поводу оценки соответствия конституционно-правовым нормам правовых актов, действий (бездействия) одной из сторон спора, нарушающих конституционные права, свободы или компетенцию другой стороны спора и (или) конституционно защищаемые публичные интересы.

Ключевые слова: конституционно-правовой спор, публично-правовой спор, административно-правовой спор, Конституционный Суд, конституционный судебный процесс, субъекты правового спора, предмет правового спора, основания возникновения спора, административное судопроизводство, конституционные органы

Abstract: The subject of the research is constitutional and legal disputes as a unique phenomenon of modern constitutional law. The author of the article provides characteristics of the subject, method, subject composition, objects and sources of constitutional and legal regulation. Insufficient research into the nature and specificity of legal disputes arising from constitutional legal relations has a negative impact on the legislation and judicial practice of their resolution. The purpose of the study is to identify features of constitutional legal dispute distinguishing it from other kinds of public law disputes which will allow to formulate its definition. The study is based on traditional methods of research such as analysis, synthesis, deduction, induction, system-structural and formal-legal methods, the use of which is predetermined by the subject and purpose of the research article. The author concludes that the specifics of the constitutional legal dispute is predetermined by its subject composition, subject and basis of its origin. Constitutional legal dispute is defined as subject to resolution in a procedural form established by law, constitutional-legal entities disagree about the assessment of compliance with the constitutional legal norms of acts, actions (inaction) of one of the parties to the dispute, violating constitutional rights, freedoms or competence of the other party to the dispute and (or) constitutionally protected public interests.

Keywords: subjects of a legal dispute, constitutional judicial trial, Constitutional court, administrative-legal dispute, public-legal dispute, constitutional-legal dispute, matter of a legal dispute, causes of a legal dispute, administrative proceeding, constitutional bodies

Аннотация: Настоящая статья посвящена исследованию понятия общественного контроля власти в сравнении с понятиями социального контроля власти, гражданского контроля власти, народного контроля власти, государственного контроля власти (как в части, которую можно считать общественным контролем власти, так и в части, являющейся самоконтролем государственного механизма, - внутренним контролем власти). Автор исследует понятия социального контроля власти, гражданского контроля власти, народного контроля власти, государственного контроля власти, а также дает им авторские определения. В настоящей научной статье использованы следующие методы исследования: сравнительного правоведения; исторический; формально-логический; статистический; социологических исследований. В работе проводится анализ и сопоставление основных признаков понятия общественного контроля власти и дается его авторское определение. Автор отмечает, что общественный контроль власти выступает в качестве единственной внешней независимой позитивной формы контроля за властными полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления, а также иными субъектами, которым делегированы публичные властные полномочия.

Ключевые слова: общественный контроль власти, конституционно-правовой анализ, народ, социальный, гражданский, государственный, Российская Федерация, делегированные полномочия, совместное регулирование, ответственность

Abstract: This article is devoted to the study of the concept of public control of power in comparison with the concepts of social control of power, civil control of power, people's control of power, state control of power (both in the part that can be considered public control of power and in the part that is the self-control of the state internal control of power). The author explores the concepts of social control of power, civil control of power, people's control of power, state control of power, and also gives his own definitions thereof. He uses the following research methods: comparative law; historical; formal logical; statistical analysis and sociological survey. The paper analyzes and compares the main features of the concept of public control of power and gives his own definition thereof. The author also notes that public control of the authorities acts as the only external independent positive form of control over the powers of state and local government bodies as well as other entities that have delegated public authorities and competences. 

Keywords: delegated powers, Russian Federation, state, civil, social, people, constitutional and legal analysis, public control of power, joint regulation, responsibility

Аннотация: Статья посвящена анализу истории развития законодательства по вопросам финансового обеспечения государственного задания на оказание социальных услуг за последние 10 лет и планов дальнейших реформ в этой области. В статье показано, что происходящий в настоящее время переход от сметного финансирования государственных и муниципальных учреждений к оплате предоставляемых ими услуг на основе единых нормативов финансовых затрат на их оказание служит цели перехода к рыночному размещению государственного (муниципального) заказа на оказание социальных услуг. В статье используются традиционные для юридических исследований методы сравнительного правового анализа, а также логического анализа. По результатам анализа автор приходит к выводу о том, что происходящие и планируемые изменения законодательства по вопросам финансового обеспечения процесса предоставления социальных услуг сопряжены с существенными рисками, в том числе рисками неконтролируемого сокращения бюджетной сети, обветшания имущества государственных учреждений и снижения качества социальных услуг. Для снижения этих рисков автор считает необходимым радикальный пересмотр концепции реформы и отказ от целого ряда предусмотренных ею мер.

Ключевые слова: бюджетные учреждения, государственные учреждения, государственное задание, государственные услуги, нормативы затрат, нормативы финансовых затрат, нормативное финансирование, сметное финансирование, реформа бюджетных учреждений, бюджетная реформа

Abstract: The article is devoted to the analysis of the development of the laws on funding the state order for social services over the last 10 years as well as planned reforms in this sphere. The author of the article demonstrates the current transfer from estimate financing of state and municipal organizations to paying for their services based on normative funding serves the purpose of transfer to the market placement of the state (municipal) order for social services. In her article Zolotareva applies traditional law methods such as comparative law analysis as well as logical analysis. Based on the results of her research, the author concludes that curent and planned changes in funding social services provoke certain risks including risks of uncontrolled reduction of the budget, property of state organizations and reduction of the quality of social services. To reduce these risks, the author believes it is necessary to completely review the concept of the reform and to refuse from a number of measures. 

Keywords: reform of public institutions, cost estimate funding, normative funding, standards of financial costs, cost standards, state task, public services, government agencies, budgetary institutions, budget reform

Аннотация: Предметом исследования стала совокупность инструментов, используемых для обеспечения общественного участия в процессе государственного управления и контроля. Показано, что в ходе административной реформы был сформирован целый ряд таких инструментов, включая «общественный контроль»; оценку регулирующего и фактического воздействия, а также различные «общественные экспертизы»: независимую антикоррупционную экспертизу, общественное обсуждение, получение заключения Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации и т.д. Однако их потенциал реализуется не полностью, в том числе из-за того, что большинство из них не рассчитано на прямое участие «широкой общественности». Методологической основой исследования стали работы Комарова В.М., Павлова П.Н., Кузьминова Я.И., Жулина А.Б., Волошинской А.А., Талапиной Э.В. и других. В процессе исследования использованы метод толкования, моделирования, статистический, формально-логический, сравнительно-правовой и иные методы. В результате исследования показано, что в российской системе институтов, обеспечивающих общественное участие в государственном управлении и контроле, не представлен получивший активное развитие в ряде стран институт «общественного аудита», позволяющий посредством механизма коллективных петиций влиять на процесс планирования проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора). Практика внедрения «общественного аудита» рассмотрена на примере опыта Южной Кореи.

Ключевые слова: общественный аудит, общественный контроль, государственный контроль, общественная экспертиза, Счетная палата России, общественная палата, оценка регулирующего воздействия, оценка фактического воздействия, управленческие решения, планирование проверок

Abstract: The research subject is the set of instruments used to provide public participation in public management and control. The authors show that a range of such instruments — including “public control”, estimation of regulating and actual impact and various types of public examination: independent anti-corruption examination, public discussion, opinion of the Expert Board under the Government of the Russian Federation — has been formed during the administrative reform. However, their potential is not being fully realized. Among other things because of the fact that most of them are not intended to involve public participation. The research methodology is based on the works of V.M. Komarov, P.N. Pavlov, Ya.I. Kuz’minov, A.B. Zhulin, A.A. Voloshinskaya, E.V. Talapina and others. The authors use the methods of interpretation and modeling, statistical, formal-logical, comparative-legal and other methods. The authors prove that Russian institutions, guaranteeing public participation in public management and control, don’t include the institution, widely used in some countries, - the institution of public accounting, which allows influencing the process of planning audit, performed by the government bodies, via the collective petitions mechanism. The practice of using “public audit” is illustrated by the experience of the Republic of Korea. 

Keywords: regulatory impact assessment, Civic Chamber of the Russian Federation, Russian Audit Chamber, public expertise, government control, public control, public accounting, actual impact assessment, management decisions, audit planning

Аннотация: Предметом исследования выступают национальные гражданско-правовые формы возмещения и компенсации вреда, причиненного коррупционными правонарушениями, которые представлены системой установленных законом мер, определяющих границы юридически возможного и не-обходимого поведения субъектов соответствующих социальных связей. Характеризуются гражданско-правовые формы возмещения и компенсации вреда, причиненного коррупционными правонарушениями, которые по своему содержанию дифференцируются на нормативно-правовые, индивидуально-правовые и правосубъектные правовые формы. Вместе с тем значительное внимание уделяется определению объема (размера), способам и характеру возмещения и компенсации вреда, причиненного коррупционными правонарушениями. На основании проведенного исследования формируются отдельные предложения по совершенствованию гражданско-правового регулирования возмещения и компенсации вреда, причиненного коррупционными правонарушениями. Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов: системно-структурный, синтеза и анализа, формально-юридический, логический, сравнительно-правовой, статистический и другие. Нормативно-правовые формы выражены нормами гражданско-правового института предупреждения причинения, возмещения и компенсации вреда, которые по признаку характера противоправного деяния составляют отдельный субинститут возмещения и компенсации вреда, причиненного коррупционными правонарушениями. Индивидуальные гражданско-правовые формы возмещения и компенсации вреда, причиненного правонарушениями коррупционной направленности, представлены правоотношениями - деликтными обязательствами, в которых формируются и осуществляются (исполняются) субъективные права потерпевших и юридические обязанности причинителей. Правосубъектные гражданско-правовые формы возмещения и компенсации вреда, причиненного коррупционными деяниями, состоят в право- дееспо-собности лиц, участвующих в указанных деликтных обязательствах. Сообразно этому каждая из них подвергнуты самостоятельному анализу.

Ключевые слова: правовое противодействие коррупции, возмещение имущественного вреда, компенсация морального вреда, деликтные обязательства, юридический факт (состав), коррупционные правонарушения (деяния), виды коррупционных правонарушений, коррупционные деликты, объем (размер) вреда, принципы компенсации вреда

Abstract: The research subject contains national civil law forms of compensation for damage, caused by corruption offences, represented in the system of legal provisions, defining the limits of legally approved and necessary behavior of subjects of social linkages. The author characterizes civil law forms of compensation for damage, caused by corruption offences, which are differentiated to legal and regulatory, individual and regulatory and personable legal provisions according to their content. Special attention is given to the establishment of the extent of damage, the ways and the character of compensation for damage caused by corruption offences. Based on the research, the author formulates the proposals about the improvement of civil law regulation of compensation for damage caused by corruption offences. The research methodology in based on the set of general scientific and special methods: synthesis, analysis, the system-structural, formal-legal, logical, comparative-legal, statistical and other methods. Regulatory forms are expressed in the forms of a civil law institution of prevention of causing and compensation of damage, which, according to the character of the offence, form a specific sub-institution of compensation for damage caused by corruption offences. Individual civil law forms of compensation for damage, caused by corruption offences, are represented by legal relations – tort liabilities, in which the subjective rights of the injured and the legal responsibilities of the wrongdoers are formed and implemented. Personable civil law forms of compensation for damage, caused by corruption offences, consist in legal capacity and active capacity of persons involved in the mentioned tort liabilities. Each of them is analyzed. 

Keywords: principles of compensation for harm, extent of damage, corruption delicts, types of corruption offences, corruption offence , dispositive fact, tort liability, compensation for moral harm, compensation for property damages, legal anti-corruption measures

Аннотация: Объектом проведенного исследования выступают отношения по правовому регулирования полномочий высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Цель исследования - систематизация полномочий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, предусмотренных региональным антикоррупционным и иным законодательством. Задачи проведенного исследования: - анализ регионального законодательства и поиск в нем норм, закрепляющих полномочия высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции; - описание содержания полномочий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, отраженных в региональном законодательстве; - выработка предложений по совершенствованию регионального законодательства в целях конкретизации полномочий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Методологической основой проведенного исследования является диалектический материализм и основанные на нем общенаучные методы познания – анализ, синтез, сравнение, экстраполяция и другие, используемые в юридических науках. Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что в нем впервые в российской юридической науке на основе анализа российского регионального законодательства выявлены и описаны основные полномочия высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, борьба с коррупцией, правовое регулирование, антикоррупционные полномочия, глава региона, антикоррупционное законодательство, антикоррупционное поведение, антикоррупционная деятельность

Abstract: The object of the study is the relations on the legal regulation of the powers of senior officials (heads of the highest executive bodies of state power) of the subjects of the Russian Federation in the field of anti-corruption. The purpose of the study is to systematize the powers of senior officials of the subjects of the Russian Federation in the field of combating corruption, provided for by regional anti-corruption and other legislation. Objectives of the conducted research: - analysis of regional legislation and search for norms in it that consolidate the powers of senior officials of the subjects of the Russian Federation in the field of anti-corruption; - description of the content of the powers of senior officials of the subjects of the Russian Federation in the field of anti-corruption reflected in regional legislation; - development of proposals for improving regional legislation in in order to concretize the powers of senior officials of the subjects of the Russian Federation in the field of anti-corruption.The methodological basis of the conducted research is dialectical materialism and general scientific methods of cognition based on it – analysis, synthesis, comparison, extrapolation and others used in the legal sciences. The scientific novelty of the conducted research lies in the fact that for the first time in Russian legal science, based on the analysis of Russian regional legislation, the main powers of senior officials (heads of the highest executive bodies of state power) of the subjects of the Russian Federation in the field of combating corruption are identified and described.

Keywords: anti-corruption legislation, head of the region, anti-corruption powers, legal regulation, fight against corruption, anti-corruption policy, anti-corruption, corruption, anti-corruption behavior, anti-corruption activities

Аннотация: В данной статье рассматриваются вопросы языковой и социокультурной интеграции мигрантов в различных странах Европы. В рамках исследования законодательства зарубежных стран были проанализированы нормы об обязательности прохождения лингвистических интеграционных тестов для основной доли иностранцев, прибывающих в принимающую страну, а также минимальные требования к уровню коммуникативных компетенций иностранных граждан и лиц без гражданства при их обращении в органы государственной власти с заявлениями о приобретении того или иного правового статуса. Представлена единая классификация формализованных требований к знанию национального языка и социокультурного контекста принимающего общества в зависимости от миграционных целей. Проведен обзор нормативно-правовой базы девяти европейских государств: Австрии, Великобритании, Германии, Испании, Италии, Нидерландов, Финляндии, Франции, Чехии. По результатам обзора зарубежного законодательства выявлено, что в различных миграционных ситуациях, но во всех исследуемых странах иностранец обязан подтвердить знание национального языка, а также иногда и культурных аспектов страны пребывания. Таким образом, развитие современного российского законодательства в отношении обязательности подтверждения знаний государственного языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации соответствуют общеевропейской тенденции миграционной политики. Результаты данного исследования могут быть использованы при последующем более детальном рассмотрении механизма правового регулирования общественных отношений в сфере русского языка как иностранного.

Ключевые слова: мигранты, языковая интеграция, социокультурная адаптация, законодательство стран Европы, русский как иностранный, интеграционный экзамен, формализованные языковые требования, временное проживание, вступление в гражданство, языковая политика

Abstract: The paper considers the issues of language and sociocultural integration of migrants in different European countries. The author analyzes the legal provisions concerning the compulsory linguistic integrational tests for the majority of migrants coming to the receiving country, and the minimum requirements to the level of communication skills of foreign citizens and stateless persons applying for any legal status. The author demonstrates the unified classification of formalized requirements to the command of the official language and the sociocultural background of the receiving society depending on the migration goals. The author reviews the legislative bases of nine European countries: Austria, Great Britain, Germany, Spain, Italy, the Netherlands, Finland, France and the Czech Republic, and concludes that in various situations in all the countries under consideration a foreigner should confirm the command of the national language and sometimes the cultural background of the receiving country. Consequently, the development of the modern Russian legislation concerning compulsory language tests and the knowledge of the history of Russia is in line with the European migration policy trend. The results of the study can be used for a further detailed consideration of the mechanism of legal regulation of social relations dealing with Russian as a foreign language. 

Keywords: language proficiency requirements, integration exam, Russian as a foreign language, European legislation, sociocultural adaptation, linguistic integration, migrants, residence, citizenship, language policy

Аннотация: Предметом исследования является механизм реализации законодательной инициативы. Автором исследуются проблемы в законотворческой деятельности по осуществлению законопроектирования как основания возникновения законодательного процесса в Государственной Думе и региональных законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации. В статье ставятся задачи определить элементы законотворчества на стадии разработки законодательной инициативы и механизмы их реализации. Методология юридической техники является составным компонентом реализации идеи законопроекта. В статье исследуются способы и механизмы юридической техники Использование общенаучных методов исследования анализа и синтеза позволили автору сделать вывод необходимости разграничения процедуры по законотворческой проработке законодательной инициативы на два взаимообуславливающих этапа. Отсутствие детализации механизма правового регулирования законотворческого процесса определяет элемент научной разработки данной тематики. Анализ теоретических и нормативно-правовых источников позволил определить проблемы по осуществлению механизма законотворчества в процессе разработки законодательной инициативы.Выявлены проблемы реализации данного вида идеи законотворчества и предложены пути разрешения. Так, например, решения Конституционного Суда Российской Федерации как идея и целеполагание к законотворчеству, являются первым этапом процесса законотворчества в стадии законодательной инициативе.

Ключевые слова: Конституционный Суд, Государственная Дума, цель законопроекта, техника, идея, законодательная инициатива, законотворчество, законопроект, законодатель, институт законотворчества

Abstract: The research subject is the mechanism of legislative initiative implementation. The author studies the problems of lawmaking as a basis for the legislative process in the State Duma and regional legislative bodies of the Russian Federation. The author formulates the following tasks: to identify the lawmaking elements on the stage of legislative initiative development and the mechanisms of their realization. The key component of a draft law idea implementation is the methodology of jurisprudence. The author studies the ways and mechanisms of legal instruments. The application of general scientific research methods helps the author to conclude about distinguishing the lawmaking procedure of legislative initiative into two interrelated stages. The research element of this issue is the absence of a detailed mechanism of legal regulation of law making. The analysis of theoretical and statutory sources allows defining the problems of implementation of a lawmaking mechanism in the process of legislative initiative development. The author outlines the problems of implementation of this type of a lawmaking idea and offers solutions. For example, the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation as an idea and lawmaking targeting are the first stage of the lawmaking process on the stage of legislative initiative. 

Keywords: lawmaker, draft law, The Constitutional Court, the State Duma, mechanism, the purpose of a draft law, idea, legislative initiative, lawmaking, institution of lawmaking

Аннотация: В статье анализируются положения российского избирательного законодательства, регулирующие регистрацию кандидатов и списков кандидатов на основании подписей избирателей. Отмечено, что в результате бессистемной правки избирательного законодательства, имевшей место в последние годы, указанное законодательство утратило внутреннюю логику. Автор подробно исследует практику регистрации кандидатов и списков кандидатов на региональных и муниципальных выборах последних лет. Отмечается, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ смысл системы регистрации кандидатов и списков кандидатов в том, чтобы допускать на выборы кандидатов, имеющих достаточную поддержку избирателей. Сравниваются нормы избирательного законодательства о необходимом для регистрации числе подписей избирателей и об освобождении отдельных политических партий от сбора подписей, относящиеся к выборам разного уровня. Сравнение показывает отсутствие логики в установлении норм, касающихся правил регистрации кандидатов и списков кандидатов. Анализ практики регистрации кандидатов и списков кандидатов на региональных и муниципальных выборах свидетельствует о том, что система регистрации на основании подписей избирателей не выполняет свою конституционно значимую функцию: она приводит к недопуску на выборы кандидатов, пользующихся поддержкой избирателей, но при этом допускает на выборы кандидатов, получающих затем низкие результаты. Предложен комплекс мер для восстановления нормальной политической конкуренции на российских выборах.

Ключевые слова: выборы, избирательное законодательство, политическая конкуренция, политические партии, избирательные объединения, списки кандидатов, регистрация кандидатов, сбор подписей избирателей, недействительные подписи, избирательные комиссии

Abstract: The article analyzes the provisions of Russian electoral legislation regulating candidates and lists of candidates registration on the ground of voters’ signatures. The author notes that in the result of the recent unsystematic editing of electoral legislation, this legislation has lost its internal logic. The author studies the practice of registration of candidates and lists of candidates on regional and municipal elections of the past several years and notes that, according to the legal position of the Constitutional Court of the Russian Federation, the candidates and lists of candidates registration system is aimed at allowing the candidates with a sufficient electorate support to participate in the election. The author compares the provisions of electoral legislation about the number of voters’ signatures, necessary for registration, and about the practice of exemption of some political parties from gathering signatures. The comparison demonstrates the lack of logic in the provisions regulating the rules of candidates and lists of candidates registration. The analysis of the practice of candidates registration in regional and municipal elections demonstrates that the system of registration on the ground of voters’ signatures doesn’t discharge its constitutional function: it leads to the denial of access of popular candidates to election, but allows the candidates, subsequently gaining poor results, to participate. The author offers the measures of restoration of the normal electoral competition in Russia. 

Keywords: gathering signatures of voters, registration of candidates, lists of candidates, electoral associations, political parties, political competition, electoral legislation, elections, invalid signatures, election commissions

Аннотация: Предметом представленного исследования является становление института конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации. Объект исследования охватывает не только правоотношения, но также политические и нравственные ресурсы, которые влияют в настоящее время, а также могут оказать воздействие в дальнейшем на эффективность мер конституционно-правовой ответственности. В статье рассмотрены ряд актуальных вопросов о соотношении конституционно-правовой ответственности с политической и моральной ответственностью, о включении новых конституционно-правовых санкций в российское законодательство, о практике их применения в условиях развития дискреционных полномочий главы государства. В настоящей статье задействованы позитивистский и формально-юридический подходы для выделения конституционно-правовой ответственности и явлений, которые имеют иную неюридическую природу. Аксиологический подход использован для выявления возможностей баланса правовых и нравственных норм в контексте проблемы конституционно-правовой ответственности. Новизна исследования заключается в анализе новых актуальных конституционных практик в сфере конституционно-правовой ответственности. В выводах автор предлагает придать правовое основание такой мере конституционно-правовой ответственности, как объявление выговора высшему должностному лицу субъекта Федерации главой государства; наполнить юридическим содержанием обязывающего характера нормы о присяге в отношении лиц, замещающих государственные должности; рассматривать отзыв избирателями высшего должностного лица субъекта РФ как вид конституционно-правовой ответственности.

Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, Конституция, конституционные правоотношения, конституционные санкции, мораль, правовые ценности, политическая ответственность, государство, государственное принуждение, дискреция

Abstract: The research subject is the formation of the institution of constitutional legal responsibility in the Russian Federation. The research object covers not only legal relations, but also the political and ethical resources, which are currently influencing and can influence in future the effectiveness of measures of constitutional legal responsibility. The paper considers the topical issues of correlation of constitutional legal responsibility and political and ethical responsibility; of the inclusion of new constitutional legal sanctions in the Russian legislation; of the practice of their application in the context of development of discretionary powers of the head of the state. The author applies the positivist and technical approaches to distinguish between constitutional legal responsibility and other phenomena of a nonlegal nature. The axiological approach is used for outlining the capacities of the balance of legal and ethical norms within the context of the problem of constitutional legal responsibility. The novelty of the study consists in the analysis of the topical constitutional practices in the field of constitutional legal responsibility. The author offers to legitimize such a constitutional legal measure as a reprimand of a regional high official by the head of the state; to make the oath compulsory for state officials; to consider the recall of the regional highest official by the electorate as a form of constitutional legal responsibility. 

Keywords: discretion, government coercion, state, political responsibility, legal values, ethics , constitutional sanctions, constitutional legal relations, constitution, constitutional legal responsibility

Аннотация: По сравнению с ранее действовавшим законодательством в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расширена регламентация вопросов централизации закупок. При этом субъекты Федерации и муниципальные образования сохранили свободу выбора моделей централизации: от сохранения полномочий по определению поставщика за заказчиками до их полной передачи уполномоченному органу; применительно к казенным учреждениям допускается централизация и других закупочных функций. В статье проводится анализ применяемых в субъектах Российской Федерации моделей централизации закупок и их сравнение с практикой развитых стран. В статье используются традиционные для юридических исследований методы сравнительного правового анализа, а также системного анализа. По итогам сравнительного анализа подходов к централизации закупок, применяемых в России и развитых странах, автор приходит к выводу, что существующая в России степень централизации закупок является чрезмерной и неэффективной. В статье даны предложения о совершенствовании отечественного законодательства для решения выявленных проблем.

Ключевые слова: государственные закупки, бюджетные закупки, централизация закупок, нормирование закупок, контрактная система, Закон 44-ФЗ, муниципальные закупки, закупки, централизация государственных закупок, нормирование государственных закупок

Abstract: As compared with the previous legislation, the Federal law "On the contract system in procurement of goods, works, and services for the state and municipal needs" expands the regulation of procurement centralization. Russia's regions and municipalities retain the freedom of choice of the model of centralization: from preserving customers' authorities to select the supplier, to delegating all such authorities to the special government body; with regard to state agencies, the centralization of other procurement functions is allowed. The article contains the analysis of models of centralization, applied in Russian regions, and their comparison with the approaches to the centralization of procurement in the developed countries. The author applies traditional legal methods of comparative legal analysis and the systems analysis. In the result of the analysis, the author comes to the conclusion that the existing degree of procurement centralization is excessive and inefficient, and proposes the improvement of legislation on centralization for solving the revealed problems. 

Keywords: state procurements, budget purchases, centralization of procurement, procurement rationing, contract system, Law 44-FZ, municipal procurement, procurement, centralization of public procurement, regulation of public procurement

Аннотация: Предметом настоящего исследования является лоббистская деятельность в Австралии, способ ее правового опосредования. Дается краткая историческая справка законодательных усилий парламента Австралийского Союза, направленных на урегулирование общественных отношений, возникающих между должностными лицами и представителями частных интересов. Внимание акцентируется на национальных особенностях австралийской схемы регламентации лоббистских отношений, что выражается, в первую очередь, в форме объединения норм, регулирующих деятельность "наемников" - кодексе поведения. Кратко анализируются соответствующие акты, принятые в разное время штатами Австралии. В процессе исследования использовались различные общенаучные, частнонаучные и специальные методы, а именно: исторический, логический, системно-структурный, формально-юридический и др. Новизна исследования заключается в выявлении очередного национального способа регулирования лоббирования, пополнение коллекции активно изучаемых в последнее время моделей правовой регламентации лоббистской деятельности: американской, канадской, британской, германской, "евросоюзной". Австралийский опыт свидетельствует о том, что для введения лоббизма в правовые рамки совсем не обязательно издавать специальный закон.

Ключевые слова: Австралия, лоббистская деятельность, лоббирование, лоббист, наемник, правовое регулирование, кодекс поведения, должностное лицо, правительство, парламент

Abstract: The subject of the research is lobbying activity in Australia and the way of its legal mediation. The author provides a brief historical review of the legislative initiatives of the Parliament of the Commonwealth of Australia aimed at the regulation of public relations between public officers and the representatives of private interests. The author focuses on the national peculiarities of the Australian scheme of regulation of lobbying relations which manifest themselves, primarily, in the form of unification of norms regulating the activities of “mercenaries” – the code of conduct. The author briefly analyzes the existing acts adopted in different periods of time by the states of Australia. The author applies various general scientific and special research methods, namely the historical, logical, systems-structural, formal-logical methods and others. The novelty of the research lies in the revelation of another national way of lobbying regulation which can be added to the collection of actively studied models of legal regulation of lobbying: American, Canadian, British, German, “European”. Australian experience shows that it is not necessary to issue a special law to regulate lobbyism. 

Keywords: Australia, lobbying activity, lobbying, lobbyist, hired gun, regulation, code of conduct, official, government, parliament

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются особенности и правовые рамки взаимодействия представителей частных интересов с федеральными органами публичной власти в Канаде. Особое внимание уделяются изучению основных документов, регламентирующих лоббистские отношения: Закону о лоббировании и Кодексу поведения лоббистов. Кроме того, анализируется структура, функции и полномочия комиссара лоббирования, отдельные вопросы взаимоотношений лоббистов с федеральными государственными должностными лицами. Выявляются проблемы, связанные с обеспечением исполнения правовых предписаний, фактически рекомендательным характером Кодекса и нехваткой ресурсов для эффективного контроля за лоббистской деятельностью. В исследовании использовались как общенаучные, так и специальные методы, в том числе: аналитический, исторический, формально- и технико-юридический и др. Основным выводом данного исследования является утверждение о том, что, несмотря на достаточно длительную историю правового регулирования лоббирования, действующая в Канаде система регистрации лоббистов оставляет желать лучшего. Регистрационные и отчетные требования практически не выполняются, расследований при этом почти не проводится. При этом комиссар лоббирования располагает довольно-таки обширными средствами воздействия на неправомерное поведение недобросовестных лоббистов.

Ключевые слова: Канада, лоббистская деятельность, лоббирование, лоббист, правовое регулирование, закон, кодекс поведения, правительство, парламент, комиссар

Abstract: The subject of the research is the peculiarities and legal scope of interaction of private interests representatives and public authorities in Canada. Special attention is paid to the study of the main documents regulating lobbying: the Law on Lobbying and the Code of lobbyists’ conduct. The author analyzes the structure, functions and authorities of a lobbying commissioner, the particular issues of interaction between lobbyists and federal government officials. The article reveals the problems of implementation of legal prescriptions conditioned by the voluntary nature of the Code and the lack of resources for an effective control over lobbying. The study is based on the general scientific and special methods, including the analytical, historical, formal-logical and technical-legal methods. The author comes to the conclusion that, despite the long history of legal regulation of lobbying in Canada, the existing system of lobbyists registration leaves much to be desired. Registration and report requirements are hardly implemented, investigations are not conducted. At the same time the lobbying commissioner possesses a vast number of means of influence on the illegal behavior of dishonest lobbyists. 

Keywords: government, code of conduct, law, regulation, lobbyist, lobbying, lobbying activity, Canada, parliament, commissioner

Аннотация: В статье рассматриваются основные этапы становления светского государства в Российской Федерации. Проводится историко-правовой обзор развития светскости в России по периодам, начиная с 1701 года и по настоящее время. Автор отмечает, что Конституции СССР и РСФСР не закрепляли «светскость государства» в качестве характеристики общественного строя. Впервые этот термин появился в конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (хотя Закон СССР № 1689-1 «О свободе совести и религиозных организациях» от 01 октября 1990 года и Закона РСФСР от 25 октября № 267-1 «О свободе вероисповеданий» использовали термин «светскость» для описания государственной системы образования). В ходе исследования применялись следующие методы: конкретно-исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический и политико-правовой. В советский период нормативные акты, не употребляя термин «светскость», формально закрепляли светский характер государства. Вместе с тем, в реальности государство было атеистическим и в отдельные периоды принимало жесткие меры репрессивного характера в отношении деятельности религиозных организаций (1917-1920 – первые расстрелы духовенства и массовые грабежи церквей, 1921-1923 – кампания по изъятию церковных ценностей, 1929-1931 – «раскулачивание», 1937-1938 – массовый террор, 1958-1964 – антирелигиозная кампания Н.С. Хрущева).

Ключевые слова: светское государство, свобода совести, свобода вероисповедания, секуляризм, право, Российская Федерация, Русская Православная Церковь, атеизм, СССР, религия

Abstract: The article considers the main stages of formation of the Russian Federation as a temporal state. The article presents a historical and legal review of development of secularity in Russia in the historical periods starting from 1701 till the present time. The author notes that the Constitutions of the USSR and the Russian Soviet Federative Socialist Republic didn’t legitimate a temporal state as a characteristic of social order. For the first time this term occurred in the 1993 Constitution of the Russian Federation (though the USSR Law № 1689-1 “On Freedom of Conscience and Religious Organisations” of October 1, 1990 and the Law № 267-1 “On Freedom of Religion” used the term “secularity” when describing the state system of education). The author applies the following methods: the specifically-historical method, the comparative-legal, the formal-juridical and the political-legal methods. Normative acts of the Soviet period didn’t use the term “secularity” but formally legalized the temporal character of the state. At the same time, in reality the state was atheistic and in particular periods of history took tough repressive measures against religious organisations (1917 – 1920 – the first shootings of the clergy and the mass robberies of churches, 1921-1923 – confiscation of church values, 1929 – 1931 – dispossession of the kulaks, 1937 – 1938 – mass terror, 1958 – 1964 – the Khrushchev’s anti-religious campaign). 

Keywords: Russian Orthodox Church, Russian Federation, law, secularism, freedom of religion, freedom of conscience, temporal state, atheism, USSR, religion

Аннотация: Целью настоящей публикации является не просто привлечение внимания к проблемам статуса народных избранников, но и выработка действенных механизмов совершенствования их статуса и повышения реальной эффективности местных депутатов. Поэтому кроме анализа законодательства о статусе депутатов в статье обосновываются конкретные меры по совершенствованию их правового положения: закрепление за местными депутатами права депутатского запроса и вопроса, права депутатских проверок и некоторые другие. К статье имеется приложение в виде проекта Закона Свердловской области, направленного на установление дополнительных полномочий-гарантий местных депутатов. Публикация подготовлена на основе общенаучного диалектического метода. Специальными методами, использованными при подготовке публикации, являются: исторический, системно-структурный, формально-юридический, логический и сравнительно-правовой. В статье исследуются особенности нормативного установления статуса местных депутатов и обосновывается учреждение следующих правовых институтов: депутатского запроса с элементами парламентского запроса, депутатского вопроса, депутатской проверки как индивидуального полномочия местного депутата. Публикация может быть использована, как учеными, так и непосредственно депутатами в законотворческой деятельности.

Ключевые слова: депутат, статус депутата, гарантия депутатской деятельности, право депутата, законодательство о депутатах, местный депутат, депутатская проверка, депутатский запрос, депутатский вопрос, внеочереденой прием

Abstract: The purpose of this publication is not only to attract attention to the problems of the status of elected representatives of the people, but also to develop the effective mechanisms of their status improvement and the effectiveness of local deputies increase. Therefore, in addition to the analysis of the legislation on the status of deputies the article describes the specific measures of their legal status improvement. In the Annex to the article there is a draft Law of Sverdlovsk region aimed at the establishment of additional powers-guarantees of local deputies. This project (with appropriate modifications) can be implemented in other regions of the Russian Federation. The research is based on the general scientific dialectical method.The author uses the special methods: the historical method, the system-structural method, the formal-legal, logical and comparative-legal methods. The article studies the peculiarities of normative regulation of the local deputies' status and justifies the establishment of these legal institutions: deputy's inquiry with the elements of the parliamentary inquiry, deputy question, deputy inspection as an individual authority of local MPs. The publication can be used by the scientists and by the deputies in their legislative activities.

Keywords: deputy inspection, local deputy, legislation on the deputies, the right of the deputy, warranty of deputy's activities, deputy status, deputy, deputy inquiry, deputy question, special reception

Аннотация: В статье рассмотрены вопросы, связанные с созданием и функциями программ политических партий Российской Федерации. Выявлены общие проблемы программ политических партий имеющих представительство в Государственной Думе Российской Федерации. Результатом проведенного исследования являются предложения о внесении изменений в действующее законодательство России в части регулирования требований предъявляемых к программам политических партий. В процессе исследования были использованы основные, классические методы правового познания: проблемно-хронологический, синхронистический, сравнительный, системный и статистический. Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что автором впервые проведено комплексное исследование проблем правового регулирования содержания программ политических партий на материалах программ существующих политических партий и работ отечественных ученых. В результате автор приходит к выводу, что законодателю надлежит закрепить обязанность политических партий официально формулировать свои программы по таким ключевым видам государственной деятельности, как государственное строительство, законотворчество, исполнительно-распорядительная деятельность, правосудие, прокурорский надзор и финансовый контроль. Кроме того, политические партии должны официально заявлять свое отношение к экономической, культурной, социальной и внешней политике государства.

Ключевые слова: политические партии, избиратель, предвыборная программа, программа партии, закон, Конституция РФ, компетенция, народное представительство, интересы избирателей, политическая позиция

Abstract: The article considers the issues related to the Russian political parties’ programs creation and functions. The article reveals the common problems of the programs of the political parties represented in the State Duma of the Russian Federation. As a result of the research the author suggests to amend the Russian legislation in the sphere of political parties’ programs regulation. The author uses the general classical methods of legal knowledge: problem and chronological, synchronous, comparative, system, and statistical. The author makes the original complex study of the political parties’ programs legal regulation based on the materials of the existing political parties and on the works of the Russian scholars. The author comes to the conclusion that it is necessary to oblige political parties to officially formulate their programs in the key spheres of state activity such as state-building, lawmaking, executive-administrative activity, justice, public prosecutor's supervision, and financial control. Moreover, political parties should officially announce their attitude towards economic, cultural, social, and foreign policy of the state

Keywords: political parties, voter, election program, political party program , law, the Constitution of the Russian Federation, competence, representation of the people, voters' interests, political position

Аннотация: В статье рассматриваются теоретические вопросы организации и проведения антикоррупционной экспертизы, анализируется практика ее проведения и даются практические рекомендации по организации и порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Рассмотрены основные виды антикоррупционной экспертизы, указаны проблемы с которыми сталкивается эксперт при ее проведении. В статье отмечается, что для преодоления различного рода негативных явлений в законотворческом процессе Российской Федерации был создан институт правовой экспертизы российского законодательства, призванный сформировать эффективные барьеры для развития коррупционных проявлений во власти и иных негативных тенденций, мешающих эффективности законодательного процесса. Методология исследования основывается как на общих, так и на специальных методах: историческом, диалектическом, системном, сравнительно-правовом, методе герменевтики, анализа, синтеза и ряда других приемов и способов научного исследования. Научная новизна статьи состоит в том, что автор не только анализирует проблемы, связанные с проведением антикоррупционной экспертизы в российском обществе, но и предлагает пути их решения, способствующие повысить эффективность антикоррупционной экспертизы.Данные предложения будут способствовать повышению эффективности реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, придадут новый импульс изучению темы и привлекут интерес общественности к поставленным в статье проблемам

Ключевые слова: экспертиза, коррупция, законодательство, нормативный правовой акт, противодействие, антикоррупционная, политика, право, общество, государство

Abstract: This article considers the theoretical issues of organizing and carrying out anti-corruption expert review, it analyzes the practice of such review and gives practical recommendations related to arranging and carrying out anti-corruption review of rules and regulations and drafts of such rules and regulations. It also considers the key types of anti-corruption review, points out the problems which expert faces when conducing such review. The article notes that in order to overcome various negative phenomena in the law-making process in the Russian Federation, the institute of legal review of Russian laws was established to create effective barriers to corruption phenomena in power and other negative trends interfering with the effective law-making process. Methodologically, the article is based both on the general and special methods: historical, dialectical, systematic, comparative legal, hermeneutics, analysis, synthesis and a number of other research methods and approaches. The scientific novelty of this article is in the fact that the author does not just analyze the problems associated with the anti-corruption expert review  in the Russian society but also suggests ways of solving them which may improve the efficiency of such anti-corruption review. Implementing such suggestions will result in better effectiveness in implementing the National Anti-corruption Strategy, boost the research into this subject and draw the public attention to the questions raised in the article.

Keywords: expert review, corruption, legislation, statutory and regulatory enactment, combat, anti-corruption, policy, law, society, state

Аннотация: В статье рассматриваются особенности формирования государственной инновационной политики в федеративном государстве. В частности, обосновывается важность тесного взаимодействия регионов и федерального центра при разработке и формировании государственной инновационной политики. Автором дается краткая характеристика институтов регионального представительства в системе органов федеральной власти, а также рассмотрены иные группы регионального влияния, которые могут оказывать воздействие на разработку и формирование государственной инновационной политики, а также создание устойчивой национальной инновационной системы. В рамках написания данной статьи автором использовались методы анализа документов, методы обобщения, метод классификации и метод прогнозирования Автор проводит анализ реализации государственной инновационной политики на современном этапе, акцентируя внимание на условие федеративности России. Автор делает вывод о необходимости тесного участия групп регионального влияния в формировании государственной инновационной политики, результатом которого должно стать создание устойчивых региональных инновационных систем и как следствие национальной инновационной системы.

Ключевые слова: Государство, Гражданское общество, Публичная политика, Государственная научно-техническая политика, Государственная инновационная политика, Региональная инновационная система, Национальная инновационная система, Группы интересов, Группы регионального влияния, Институты регионального представительства

Abstract: The article concerns specific features of the formation of the state innovative policy in the federal state. In particular, the author substantiates the importance of the interaction of regions and the federal center in the process of development and formation of the state innovation policy.  The author provides brief characteristics of the regional representation institutions within the system of federal government, as well as regional influence groups, which may have influence upon the development and formation of the state innovation policy, as well as on the formation of a sustainable national innovative system. Within the framework of the article the author used the methods of documental analysis, generalization, classification and forecasting.  The author analyzes the implementation of the state innovation policy at the curren stage, paying special attention to the Russian federalism. The author draws a conclusion on the need for the involvement of the regional influence groups in the formation of the state innovation policy, which should result in the formation of the sustainable regional innovative systems, and, therefore a national innovative system.

Keywords: state, civil society, public policy, state scientific and technical policy, state innovative policy, regional innovative system, national innovative system, interest groups, regional influence groups, regional representation institutions

Аннотация: Автор рассматривает зарубежное законодательство касающееся дистанционного зондирования с помощью искусственных спутников земли. Рассматривается законодательство в данной сфере таких государств как Австралия, Южная Африка, Англия, Аргентина, Бельгия, Бразилия, Германия, Испания, Канада, Китай, Норвегия, США, Российская Федерация, Украина, Швеция, Франция, Чили, Япония. Автором делается вывод, что данное законодательство чрезвычайно скудно, а также что отдельные законы и иные нормативные акты принимаются только в отдельных случаях. Также констатируется, что такое законодательство существует только в тех государствах, где государственные органы и юридические лица непосредственно заняты в этой сфере; сами ведут такую деятельность, либо иным образом заинтересованы в исследовании и использовании космического пространства. Автор констатирует, что чаше бывает так, что положения о дистанционном зондировании включаются в общее законодательство о космической деятельности, причем иногда регулирование ведется не напрямую, а в контексте гражданско-правовых отношений. Автор также отмечает, что законодательство государств касающееся космической деятельности стало развиваться или даже начало приниматься после того, как выяснилось, что эта деятельность переходит из области международного военного противостояния в область коммерчески выгодного предпринимательства, когда даже начала образовываться отдельная отрасль международного космического права – международное космическое частное право.

Ключевые слова: право, законодательство зарубежных государств, космос, дистанционное зондирование земли, спутник, космическое право, законы, деятельность частных субъектов, правовое регулирование, государство

Abstract: The author studies the foreign legislation regarding remote sensing with the use of artificial satellites of Earth.  The author studies the legislation of Australia, South Africa, England, Argentina, Belgium, Brazil, Germany, Spain, Canada, China, Norway, the USA, the Russian Federation, Ukraine, Sweden, France, Chile, Japan in this sphere. The author draws a conclusion that this legislation is rather scarse, and that laws and other normative acts are adopted only in some cases. It is also stated, that such legislation only exists in the states, where state bodies and legal entities are directly involved in this sphere by the type of their activities or they are in other ways interested in studies and use of the space.  The author states that usually the provisions on remote sensing are included into the general legislation on space activities, and sometimes the regulation is indirect, rather it is included within the scope of the civil law relations. The author also states that legislation of the states regarding space activities started to develop or was adopted after it turned out that these activities are undergoing the transition from the sphere of international military tension to the sphere of commercially profitable entrepreneurship, and a special branch of international space law is now forming, which is international space private law.

Keywords: law, legislation of the foreign states, space, remote sensing of Earth, satellite, space law, legislation, actitivities of private entities, legal regulation, state

Аннотация: В статье рассматриваются подходы к современному пониманию конституционализма как правового явления, соотношение конституционализма и судебного гарантирования конституции, взаимосвязь концепции верховенства конституции и способов гарантирования конституционных норм, роль президента как политического гаранта конституции, формирование в России президентского конституционализма, совместимость конституционализма и сильного государства. Обращается внимание на существующие в правовой системе России ограничения судебного гарантирования конституции и возвышение президента как политического гаранта конституции в условиях необходимости построения заложенной в Конституции Рф цели - построения правового государства. В статье используются методы сравнительного и системного анализа, конституционного проектирования и критического осмысления эффективности конституционализма и способов обеспечения верховенства конституции. В статье рассматриваются идейные истоки современного понимания конституционализма, способов гарантирования конституции и их конституционное закрепление и соотношение в доктрине и практике современного российского конституционализма и конституционного правосудия. Раскрыты доминантные черты президентского конституционализма в России, выявлены пробелы и недостатки действующего законодательства в сфере гарантирования конституционных норм, сформулированы предложения по совершенствованию конституционного законодательства и законодательства о конституционном правосудии.

Ключевые слова: конституционализм, верховенство конституции, судебное гарантирование конституции, президентский конституционализм, политический гарант конституции, конституционное правосудие, правовое государство, сильное государство, государственнический конституционализм, рационализированный парламентаризм

Abstract: The article concerns approaches to the modern understanding of constitutionalism as a legal matter, correlation of constitutionalism and judicial guarantees of the Constitution, interrelation between the concept of supremacy of the Constitution and means of guaranteeing constitutional norms, role of the President as a political guarantor of the Constitution, formation of the presidential constitutionalism in Russia, compatibility of constitutionalism and the strong state. Attention is paid to the limitations to the judicial guarantees of the Constitution within the legal system of the Russian Federation, rise of the President as a political guarantor of the Constitution for the purpose of implementation of the goal provided in the Constitution of the Russian Federation, which is the formation of the rule of law state. The article involves the principles of comparative and systemic analysis, constituional projection and critical evaluation of efficiency of constitutionalism and the means of guaranteeing the supremacy of the Constitution.  The articlee includes evaluation of the ideological sources of the modern understanding of constitutionalism, means of guaranteeing the constitution and their constitutional enshrinement and correlation within the doctrine and practice of modern Russian constitutionalism and constitutional justice. The author discusses the dominant features of presidential constitutionalism in Russia, uncovering the gaps and defects of the current legislation in the sphere of guarantees of constitutional norms and formulating proposals for the improvement  of constitutional legislation and legislation on constitutional justice.

Keywords: constitutionalism, supremacy of constitution, judicial guarantees of the constitution, presidential constitutionalism, political guarantor of the constitution, constitutional justice, rule of law state, strong state, statist constitutionalism, rationalized parliamentarism

Аннотация: Предметом исследования является определение критериев эффективности норм избирательного права, которая связывается с соотнесением поставленной при ее принятии целью и достигнутым в ходе реализации результатом. данный вопрос исследуется на основе регионального избирательного законодательства и судебной практики касающейся избирательных вопросов. Автор считает, что определяющее значение для обеспечения эффективности имеет стадия нормотворчества, в ходе которой определяется его цель правовой нормы, которая является и целью правового регулирования. При этом формулирование цели является начальной стадией нормотворчества, когда появляется необходимость принятия конкретного нормативного правового акта. Автор отмечает, что иногда законодатель сознательно скрывает цели принятия того или иного нормативного акта, если они противоречат интересам большинства населения. Причины, по которым результат применения нормы расходится с заложенной при ее принятии целью, могут быть различные. Они связаны как с содержанием правовой нормы, так и с условиями ее принятия и применения, с субъективной, не всегда верной, оценкой ее содержания правоприменителем. Процесс рассмотрения проблемы эффективности правовых норм усложняется тем, что на сегодняшний день правоприменительная практика сталкивается с «кризисом целей», который, по нашему мнению, приводит к «конкуренции целей», а иногда и к их конфликту, под которым понимается несовместимость целей правового акта, изначально в нем заложенных. Закрепление в нормативных правовых актах основной цели их принятия предоставит правоприменителю возможность правильно определить для себя цель правового регулирования, на основе которой будет осуществляться толкование нормативных положений и избежать злоупотребления правом.

Ключевые слова: избирательное право, нормы избирательного права, целепологание норм права, эффективность норм права, правотворчество, законодательный процесс, субъекты Российской Федерации, закон, выборы, парламент

Abstract: The object of studies involves defining the criteria for efficiency of the norms of election law, which is established by correlation between the goal, which was set at the adoption of the norm and the results of its practical implementation. This issue is being studied based upon the regional election legislation and judicial practice concerning election issues. The author considers that the law-making stage, when the goal of the legal norm and purpose of legal regulation are defined is a key to guaranteeing efficiency. At the same time establishing the goal is an initial stage of law-making, when there is a need to adopt a certain normative legal act. The author notes that sometimes the legislator purposefully hides the goals for which a certain normative act is adopted, if such goals contradict to the interests of majority of the population. The reasons for the disparities between the results of application of a norm and the goal, which was set, when the norm was adopted, may be various. They may involve contents of a legal norm, conditions of its adoption and application, subjectively incorrect evaluation of the norm by the legal practitioners. The process of analysis of efficiency problems regarding legal norms is furthermore complicated , since currently the legal practices faces the "crisis of goals", leading to the "crisis of purposes", and sometimes to their conflict, when the initial goals of legal act contradict each other.  Provision for the main goal of adoption of legal acts in such acts shall allow the legal practitioners to understand the goal of legal regulation correctly, and it may also serve as a basis for interpretation of normative provisions, allowing to avoid abuse of rights. be � p
��4�+ n the process of describing the stages of experimental law-making process, using the law-making experiment in Kemerovo region as an example.   Among the special legal cognition methods applied in this article one should mention formal legal, structural functional methods, and the method of legal interpretation. There exist certain directions of legal process, and their specific features were not yet studied in Russia. Specifically, these involve experimental law-making process. Experimental law-making process is a complicated and comprehensive term by its nature. The question of legal nature of experimental law-making process is debatable, since the legal nature of legal process is ambiguous, and experimental law-making process is a type of legal process. Experimental law-making process is a procedural form of turning legal ideal models of law-making experiment into the real system of legal relations united by a common goal. In the broadest sense experimental law-making process is a complex and multi-aspect term characterizing the combination of all of the legal forms of activities of state bodies and other competent subjects, which is related to taking certain legally valuable actions in the sphere of law-making experiments  within a procedure defined by law. In the end, it causes legal consequence - the legal hypothesis is verified.  In its narrow sense, experimental law-making process is a generalizing term characterizing duly legally regulated procedure for experimental activities, as well as the activities of bodies (services, officials) on preparing, holding and analyzing the results of law-making experiment. The main stages of experimental law-making experiment are 1) preparation for the law-making experiment, 2) holding law-making experiment; 3) analyzing results of the law-making experiment.  

Keywords: election law, norms of election law, target-setting for norms of law, efficiency of norms of law, law-making, legislative process, constituent subjects of the Russian Federation, law, elections, parliament

Аннотация: События, происходящие на Украине с декабря 2013 г., требуют тщательного осмысления не только с позиций политической конфликтологии, но, прежде всего, с точки зрения юридических наук. Политико-правовые процессы, протекающие в соседней стране, позволяют заново взглянуть на используемый наукой понятийный аппарат, являются наглядной практической иллюстрацией теоретического материала, рассматриваемого в многочисленных обобщающих монографиях по теории государства и права. Настоящая статья посвящена теоретико-правовому анализу ситуации украинского политического кризиса. Рассматриваются некоторые из фундаментальных юридических причин разрушения украинской государственности: режим формальной легальности, отказ государством от своего суверенитета, приоритет партикулярного над всеобщим. Особо отмечается значение империализма как действительного фактора современной международной политики и роль деструктивных методов в современном политическом процессе. Методологическая установка исследования носит диалектический характер. В ходе работы над статьей автором использовались проблемно-категориальный подход, системный метод, метод историко-политического толкования права. Автор опирался на гегелевский подход к пониманию государства и его сущности. Предлагаемая статья является одной из первых в отечественной юридической науке теоретических работ, исследующих кризис государственности на Украине. Сформулированы выводы, касающиеся сущности государства и государственности. По мнению автора, социальный порядок должен быть цельным, а нормативное пространство – единым, что означает в том числе единообразное действие норм, устанавливаемых центральной властью. Решения и действия государственных органов, а также сами нормы права должны опираться на понятную и разделяемую большинством членов общества систему идей и ценностей.

Ключевые слова: кризис, государственность, правопорядок, легальность, легитимность, failed states, Украина, гражданская война, империализм, революция

Abstract: The events, which have been ongoing in Ukraine since December 2013, require comprehensive analysis from the standpoints of political conflict studies, as well as other legal sciences.  The political legal processes, which are currently ongoing in the neighboring state, allow one to have a new look at the definition apparatus, which is applied by the science, being a practical illustration for the theoretical materials, as provided in many generalizing monographs on theory of state and law.  This article is devoted to the theoretical legal analysis of the situation of the Ukrainian political crisis.  The author discusses some fundamental legal causes for the destruction of the Ukrainian statehood, such as the regime of formal legality, denial of sovereignty by the state, priority of particular matters over general ones.  The author pays special attention to the value of imperialism as an actual factor in the modern international politics, and the role of the destructive methods in the modern political process.  The methodological basis for the studies is dialectic.  In the process of writing the article, the author applied problem-categorical approach, systemic method, method of historical and political interpretation of law. The author based the studies upon Hegel's approach towards state and its nature.  The offered article is one of the first works in the Russian legal theory concerning the statehood crisis in Ukraine.  The author formulates conclusions regarding nature of the state and statehood. In the opinion of the author the social order should be whole, and normative zone should be united, and it requires the uniform application of norms, as established by the central government.  Decisions and acts of the state bodies, and the norms of law should be based upon the system of values and ideas, which would be comprehensible and shared by the majority of people in the society.

Keywords: crisis, statehood, legal order, legality, legitimacy, failed states, Ukraine, civil war, imperialism, revolution

Аннотация: Одним из наиболее серьезных вопросов, стоящих сегодня перед социальными науками, является вопрос о государстве. Находясь в ряду «извечных» тем правоведения и политической философии, проблемы государства, государственности, отношения к государственной власти к настоящему времени столкнулись с качественно новыми вызовами. Вызовы эти, которые ставит перед самими представлениями о государственности современность, требуют внимательного осмысления. Настоящая статья представляет собой краткий обзор наиболее значимых проблем и противоречий, затрагивающих государственность в XXI веке. Методологическая установка исследования носит диалектический характер, выражающийся в стремлении рассматривать изучаемые явления в их развитии и внутренних противоречиях. В ходе работы над статьей автором использовались проблемно-категориальный подход, позволяющий выделить наиболее значимые стороны изучаемого предмета. Исследование развивает идеи, выработанные ведущими представителями современных отечественной и зарубежной политической и юридической наук. Подчеркивается трансформирующее воздействие процессов экономической глобализации на структуру, функции и потенции государственных институтов. Отмечается ограничение суверенитета национальных государств, превращение государственного суверенитета в малозначимый идеологический фантом. Дается характеристика процессам эрозии государственности, протекающим на обширных территориях (Ирак, Гаити, Мали, Сомали, Судан, Украина и т.д.). Предлагается критическая оценка распространения в современном мире требований о "демократизации" государства, уменьшении роли государства в общественной жизни.

Ключевые слова: суверенитет, глобализация, демократия, национальное государство, глобальное право, наднациональные институты, теневое право, провалившиеся государства, кризис, антиэтатизм

Abstract: One of the most serious issues in the modern social sciences is the problem of state. While being an "eternal" topic for the legal studies and political philosophy, the problems of state, statehood, attitude to state power currently are facing a challenges of a total new quality.  These challenges in the sphere of modern understanding of statehood require detailed evaluation.  This article includes a brief overview  of the most important problems and contradictions, influencing the statehood in the XXI century. The methodological setting of the study is dialectic, and it is reflected by the attempt to evaluate the matters in their development and internal contradictions. For his work  the author used the problem-categorical attitude allowing for the most significant elements of the object of studies. The study develops the ideas, which were provided by the leading representatives of the modern Russian and foreign political and legal sciences.     The author points out the transforming influence of the economic globalization processes upon the structure, functions and potential of the state institutions, noting the limitations to the sovereignty of the states, making the state sovereignty and unimportant ideological phantom.  The author then characterizes the state erosion processes on vast territories (Iraq, Haiti, Mali, Somali, Sudan, Ukraine, etc.). The author offers a critical evaluation of the spread of requirements for the "democratization" of a state, lowering the role of state in the public life.

Keywords: sovereignty, globalization, democracy, nation state, global law, supranational institutions, shadow law, sunken states, crisis, anti-etatism

Аннотация: Упоминание в речи слов «услуга», «сервис», «сервисное» всегда ассоциируется с товаром, товарно-денежными отношениями, потребителем и рынком, где происходит выбор товара. В правовом смысле названные выше понятия можно отнести к сфере частных интересов, тем самым противопоставляя их «государству» как сфере публичных отношений. Однако, новая эпоха – эпоха сервиса – получает активное распространение по всему миру именно в публичных отношениях. Автор взял за основу исследования и сравнения государственных программ и стратегий постнеклассическую концепцию публичных услуг, или как ее еще называют – теорию менеджеризма, рассматривая перевод некоторых государственных функций в частный сектор. Вместе с тем, сравнивая исходную теорию и ее российское воплощение, автор также рассматривает и иные, современные варианты этой теории, реализованные в разных странах. Автор рассматривает в статье, как соотносятся частные и публичные интересы при реализации концепции «сервисное государство», как определяется термины «услуга», «публичная услуга» и какое место они занимают в государстве, какие цели заложены в новых стратегических программах, как соотносятся государственные стратегии с концепцией «государство-фирма». Эта концепция представлена в книге Ханс-Адама II, Правящего Князя Лихтенштейна, «Государство в третьем тысячелетии». Для иллюстрации того, как концепция сервисного государства воплощается в российском государстве, автор рассматривает процедуры, используемые в арбитражном судопроизводстве, в нотариате и адвокатуре. Несмотря на преобладание рыночных аспектов в концепции сервисного государства, руководство Российской Федерации не предусматривает в программах передачу в частный сектор всех государственных функций. Кроме этого, автор выступает против использования концепции «государство-фирма», которая подкупает возможностью полного отказа от бюрократического аппарата, но, вместе с тем, предполагает сохранение в числе государственных лишь представительские функции на международной арене и функции арбитра между частными компаниями внутри страны. Однако применение в России, в огромной многонациональной федерации, метода, разработанного и применяемого в небольшом унитарном княжестве, невозможно. Это подтверждается уже принятым законодательством, регулирующим применение сервисных и информационных технологий, а также федеральными целевыми программами и государственными стратегиями, изложенными в посланиях Президента Российской Федерации.

Ключевые слова: государство-фирма, постнеклассическая доктрина услуг, публичная услуга, услуга, социальное государство, сервисное государство, послания Президента России, электронное правосудие, адвокатура, нотариат

Abstract: Mentions of "service" are usually associated with goods, monetary and trade relations, customers and market, choice of goods.  In the legal sense this term may be related to private interests as opposed to public relations and state.  However, the new age - the age of service is actively spread around the globe in the sphere of public relations.  The author based her studies upon analysis and comparison of state programs and strategies, as well as on the post-neo-classical concept of public services (also known as managerism theory) regarding transfer of some public functions into the private sector of economy.  At the same time comparing the basic theory and its Russian implementation, the author also analyzes other modern possibilities for this theory, as implemented in different states. The author shows how public and private interests are correlated in the implementation of the concept of service states, and how the terms "service", "public service" are defined and what place they take within the state, what goals are set into the new strategic programs, how public strategic programs and  the concept of "state as a firm" are related. This concept is presented in the book by Hans-Adam II, Sovereign Prince (Fürst) of Liechtenstein - "The State in the Third Millennium". In order to illustrate how the concept of service state is implemented in Russia, the author evaluates the procedures applied in the arbitration court proceedings, notariat and advocacy. In spite of domination of market aspects within the concept of service state, the leaders of the Russian Federation do not provide for the transfer of all of the state functions into the private sphere.  Additionally, the author speaks against usage of the "state as a firm" concept, since it is attractive due to the possibility of complete abolishment of bureaucratic apparatus, but it provides only for the representative functions of the state in the international arena, and that of an arbitrator for the private companies in the domestic sphere.  However, in Russia as a great multi-national federation, it is impossible to use the method which is developed and applied in a small unitary Principality - state.  It is also supported by the legislation on service and information technologies and federal target programs and state strategies presented in the Addresses of the President of the Russian Federation.

Keywords: state as a firm, post-neo-classical services doctrine, public service, service, social state, service state, addresses of the President of the Russian Federati, electronic justice, advocacy, notariat

Аннотация: Сравниваются смешанная связанная избирательная система, применяющаяся на выборах в германский бундестаг с 1953 года, и смешанная несвязанная избирательная система, действовавшая на выборах в Государственную Думу в 1993–2003 годах. Отмечаются их общие черты и различия. Главное различие: германская избирательная система обеспечивает пропорциональное представительство политических партий с минимальными искажениями, в то время как российская избирательная система допускает существенные искажения, в том числе получение большинства мандатов партией, за которую голосует менее половины избирателей. Обсуждаются факторы, приводящие к искажениям пропорциональности при германской избирательной системе, проблемы «избыточных» мандатов и расщепления голосов. Делается вывод, что германская избирательная система может быть адаптирована к российским условиям; при этом в мажоритарной части системы следует отказаться от принципа «победитель получает все». Как один из вариантов предлагается заменить одномандатные избирательные округа на многомандатные.

Ключевые слова: выборы, смешанная избирательная система, пропорциональная избирательная система, Федеративная Республика Германия, бундестаг, Государственная Дума, распределение мандатов, заградительный барьер, избирательные округа, партийные списки

Abstract: The author compares mixed bound election system used for the German Bundestag elections since 1953 and the mixed bound election system which was applied in Russia for the State Duma elections in 1993-2003.  The author points out their differences and similiarities.  The main difference is that the German election system guarantees proportionate representation of political parties with the minimal distortion, while the Russian election system allows for considerable distortions, including the situation when a party for which less than half of electors have voted gains majority of seats.  The author discusses factors, which lead to proportionality distortions in German election system, as well as the problems of "extra" mandates and splitting of votes. The author makes a conclusion that the German election system may be adapted to the Russian conditions, and within the majority part of the system there's a need to depart from the "winner takes it all" principle.  As one of the options the author offers to substitute single-mandate election districts with the multi-mandate ones.

Keywords: elections, mixed election system, proportionate election system, the Federal Republic of Germany, the Bundestag, the State Duma, seat allocation, threshold, election districts, party lists

Аннотация: Правовое сравнительное исследование в сфере торгового права стран БРИКС представляет собой наиболее важный инструмент формирования систематической картины правовых систем этих стран. Представленная задача очень сложная, поскольку в группе БРИКС существуют три правовые семьи - романо-германская (Россия, Бразилия), система общего права (ЮАР, Индия) и социалистическое право (Китай). Сравнительное правоведение предоставляет в распоряжение торгового права инструментарии, позволяющие изучить многие его научно-прикладные вопросы. Сравнительный метод широко применяется в торговом праве, например в исследованиях взаимодействия международной и внутригосударственной правовой системы при унификации международных материально-правовых норм, регулирующих торговый оборот, а также в составлении картины международно-правовых обычаев, существующих в предпринимательской деятельности, и общих принципов торгового права. Кроме того, результаты правовых сравнительных исследований приводят к распространению юридических знаний и их интернализации субъектами права стран БРИКС.

Ключевые слова: Юриспруденция, БРИКС, правовая система, торговое право, источники права, Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африканская Республика

Abstract: Comparative legal studies in the sphere of trade law of the BRICS states is an important instrument allowing to form a systematic image of the legal systems of these states. This is not a simple issue, since the states within the group represent three legal families - the Roman - German (Russia, Brazil), common law (the Republic of South Africa, India), and socialist (China). The comparative legal studies allow to apply legal instruments in the sphere of trade law in order to evaluate scientific and practical issues.  The comparative method is often used in the trade law, fore example, when the international system and a domestic legal systems are compared in order to harmonize material legal norms, regulating trade turnover, and to gain an image of international legal entreprenerial customs and general principles of trade law.  Additionally, the comparative legal studies allow to popularize legal knowledge and internalize it by the legal subjects of the BRICS states. 

Keywords: jurisprudence, BRICS, legal system, trade law, sources of law, Brazil, Russia, India, China, the Republic of South Africa

Аннотация: Целью статьи является установление содержания права собственности народов и разработка механизмов совершенствования соответствующих международных и национальных правовых механизмов. Основной задачей для ее достижения определен критический и сравнительный анализ соответствующей правовой базы, а также доктринальных наработок. Доказывается, что международное право признает возможность права собственности народов, как коллективного публичного права, имеющего и публичные, и частноправовые механизмы реализации, однако критериев разграничения государственной (а также иной публичной) и народной собственности не содержит. Такое право признается на уровне национальным правовых систем в формате политико-идеологических деклараций, поскольку слабо корелирует с общепринятой в государствах моделью распределения публичной (государственной) и частной собственности. Понимание нарушения природных прав народов путем огосударствления всех публичных ресурсов приводит к поиску правотворцем разнообразных компромиссных форм, практическая эффективность большинства из них является сомнительной. По мнению автора собственность народа должна распространятся на все публичные ресурсы, не имеющие индивидуально установленного собственника или выгодоприобретателя и представляющие значение для реализации иных коллективных прав народов. Обосновывается, что реализация права народа на владение, пользование и распоряжение такой собственностью должно осуществляться им непосредственно; публичные власти правомочны лишь создавать механизмы такой реализации, не становясь выгодоприобретателями. Утверждается, что публичная власть не может обращать собственность народа в государственную, муниципальную либо частную без надлежащего волеизъявления и эффективных компенсаций; народ не разделяет своей собственностью риски частного хозяйствования и властной деятельности, в том числе внешнюю задолженность государства.

Ключевые слова: права народов, коллективные права, право собственности, коренные народы, государственная собственность, достояние народа, публичные ресурсы, собственность народа, имущественные права, права человека

Abstract: The goal of this article is to define international legal contents of the proprietary right of peoples and to find mechanisms for improvement of relevant national and international institutions. These goals may be achieved thanks to critical and comparative analysis of  legal sources, as well as the doctrines. It is being proven that international law recognizes the possibility for the proprietary rights of the peoples, as collective public rights, having both public and private law implementation mechanisms. Then, it does not provide the criteria for distinguishing state (and other public) property from the property of the people.  Such a right is being recognized in the national systems through political and legal declaration, and its correlation with the generally accepted system of distinguishing between public (state) and private property is weak.  Understanding the violations of the natural rights of nations by making all public resources belong to the state, the law-makers search for various compromises, and most of such compromises are not practically proven to be efficient.   In the opinion of the author  property of the people should apply to any public resources, having no individual owner or beneficiary, and being valuable for the implementation of collective rights of the people. It is established, that implementation of the right of the people to own, use and dispose of such property should be implemented by it directly, and the public government is only empowered to form the mechanisms for such implementation, but not to gain profit from it. It is also stated, that the public government may not make property of the people become state, municipal or private property without due expression of will and efficient compensations. The people also do not bear the risks of private economy and state administration activities, including the foreign debt of the state.  

Keywords: rights of people, collective rights, proprietary rights, indigenous peoples, state property, property of the people, public resources, property of the people, proprietary rights, human rights

Аннотация: В статье авторы, исследуют причины препятствующие осуществлению приоритетных социально-экономических и политических целей при достижении демократического государства. Раскрывают их содержание: к юридическим относятся юридические нормы, не отвечающие требованиям системности; к социальным — конфликт неолиберальных реформ с социальными представлениями россиян; к духовным, воспитательным — невысокая правовая культура, отсутствие в стране даже элементарного правового образования и просвещения; к организационным — неудовлетворительное состояние контроля государства за исполнением существующих и вновь издаваемых нормативных правовых актов В заключении авторы утверждают, что неразрешенность юридических конфликтов как одной из форм проявления правовых противоречий подрывает основы стабильного развития. Следовательно, определение общественно значимой информации, выявление её основных признаков и роли, возможно осуществить только путем взаимного сочетания общенаучных данных об информации, прежде всего социальной информации, и специально-юридических представлений об этом виде информации, зафиксированных главным образом в легальных определениях, перечнях общедоступной информации в законодательных актах и других правовых формах.

Ключевые слова: гражданское общество, демократия, конституционное поле, конституционность, легитимность, общественный контроль, открытость власти, свобода выбора, социальная информация, средства массовой информации

Abstract: In this article the author analyze the causes, preventing the implementation of priority social, economic and political goals in achieving the democratic state. They discuss their elements, regarding legal causes as legal norms failing to meet systemic requirements; social causes as including conflicts between neo-liberal reforms and social views of the Russians; spiritual and educational causes including low legal culture, lack of even elementary legal education, organizational causes including unsatisfactory control of the state over implementation of the existing and newly issued legal acts. Finally, the authors consider that the unsolved legal conflicts become one of the forms of legal contradiction, undermining the bases for the sustainable development.  Consequently, establishing the socially important information, establishing its key elements and role may be achieved by combination of general scientific data of information, and social information, first of all, together with the special legal notions on this type of information, as provided for mostly in legal definitions, lists of generally accessible information, legislative acts and other legal forms.  

Keywords: civil society, democracy, constitutional terrain, constitutionality, legitimacy, social control, transparency, freedom of choice, social information, mass media

Аннотация: Исследуются искажения пропорциональности представительства политических интересов избирателей при использовании пропорциональной и смешанной избирательных систем на региональных и муниципальных выборах в Российской Федерации. Особое внимание уделяется случаям «сфабрикованного большинства», когда партия–лидер, получая менее 50% голосов по единому избирательному округу, завоевывает более 50% мандатов, что приводит к нарушению воли избирателей. Исследуется роль в создании эффекта «сфабрикованного большинства» голосования против всех списков кандидатов, заградительного барьера, методики распределения мандатов и мажоритарной составляющей смешанной системы. Показано, что в рамках пропорциональной избирательной системы решающую роль в создании эффекта «сфабрикованного большинства» играют заградительный барьер, превышающий 3%, и метод делителей Империали. Однако наибольшую роль в создании эффекта «сфабрикованного большинства» играет мажоритарная составляющая смешанной системы. Сделан вывод о необходимости отказа от смешанной несвязанной избирательной системы. В качестве альтернативы предлагается смешанная связанная система, аналогичная применяемой в Германии.

Ключевые слова: избирательная система, региональные выборы, муниципальные выборы, электоральная статистика, легитимность, выборы депутатов, «сфабрикованное большинство», индексы диспропорциональности, заградительный барьер, распределение мандатов

Abstract: The author studies distortions of proportion in representation of political interests of elections with the use of proportionate and mixed election systems in regional and municipal elections in the Russian Federation. Much attention is paid to the situations of "fabricated majority" of persons voting against all candidates, when a leading party has more than 50% of mandates, while having less than 50% votes in a united election district.  The author studies the roles of voting "against all candidates", threshold, allocation of deputy seats in a majority element of a mixed election system  in formation of the "fabricated majority" effect.  It is shown that within a proportionate election system the leading role belongs to the threshold above 3 per cent and the Imperiali divider method. However, majority element of a mixed system plays the greatest role in the formation of "fabricated majority". The author concludes that it is necessary to abolish the mixed unbound election system.  As an alternative he offers a mixed bound system, which is analogous to the system used in Germany.

Keywords: election system, regional elections, municipal elections, electoral statistics, legitimacy, elections of the deputies, fabricated majoirity, disproportionality indexes, threshold , allocation of deputy seats

Аннотация: В статье рассмотрены проблемы зарождения и развития правовых норм и институтов в сфере парламентской процедуры. Исследовано зарождение парламентского права, доказана ключевая роль правовой доктрины в данных процессах. Показано, что первые формы регулирования отношений по вопросам парламентской процедуры появились одновременно с началом функционирования первых парламентов. Доказано заимствование опыта Великобритании и США в развитии парламентаризма и возникновения парламентов в государствах системы континентального права. Предложено понимание парламентского права как подотрасли конституционного права, совокупности правовых норм и институтов, регламентирующих как отношения в сфере работы парламента, так и отношения по функционированию других коллегиальных выборных представительных органов (автономии, местного самоуправления, органов самоорганизации населения и т.д.). Доказана вариативность источников парламентского права; затронут вопрос целесообразности кодификации всех его норм в единых правилах процедуры (регламенте). Также рассмотрен принципиальный вопрос о правовой природе такого акта.

Ключевые слова: парламент, парламентский регламент, парламентская процедура, правила процедуры, конституционное право, правовая доктрина, парламентаризм, демократия, парламентский процесс, рецепция законодательства

Abstract: The article concerns the problems of formation and development of the legal norms and institutions in the sphere of parliamentary procedure. The author studied the genesis of parliamentary law, and has proven the key role of legal doctrine in these processes.  It is shown that the first forms of regulation of parliamentary procedural relations appeared at the same time when the first parliaments had started to function.  The author proves that the experiences of the USA and the Great Britain were used for the development of parliamentarism  and formation of parliaments in the states belonging to continental legal family. The author offers to regard parliamentary law as sub-discipline of constitutional law, a combination of legal norms and institutions regulating the relations in the sphere of parliamentary work, as well as the relations in the sphere of functioning of other collegiate elected representative bodies (autonomies, local self-government, self-organizations of people, etc.). The author proves variations among the sources of parliamentary law, discusses the issue of practicability of codification of all of its norms within a set of procedural rules (regulations). Finally, the author discusses a topical issue of a nature of such an act. 

Keywords: parliament, parliamentary regulations, parliamentary regulations, procedural rules, constitutional law, legal doctrine, parliamentarism, democracy, parliamentary process, legislative reception

Аннотация: В статье рассматривается проблема реализации конституционной гарантии по оплате труда не ниже минимального размера оплаты труда. Анализируется действующее российское законодательство, регулирующее вопросы соотношения минимального размера оплаты труда с прожиточным минимумом сегодня. Функционирование института минимальных гарантий в размере оплаты труда рассмотрено на практике, выявлены недостатки в правовом поле по данному вопросу. Речь идет о том, что на сегодняшний день минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума трудоспособного населения на самого работающего и членов его семьи, в то время как международное право сегодня предлагает совершенно иные стандарты, основанные на концепции достойного труда. Достойный труд обеспечивается достойной оплатой, которая в свою очередь не имеет права быть ниже прожиточного минимума соответствующей местности. Соответственно России сегодня необходимы изменения законодательства на основе общепризнанных мировых стандартов правого статуса человека, необходимых для борьбы с бедностью и поддежки социальной интеграции.

Ключевые слова: МРОТ, прожиточный минимум, справедливое вознаграждение, достойное человекасуществование, экономическая целесообразность, достойный труд, достойная оплата, конституционная гарантия, МОТ, специальный закон

Abstract: The article is devoted to the problem of implementing a constitutional guarantee in the sphere of payment for the labor no lower than the minimum wage.  The author analyzes the current Russian legislation in the sphere of current regulation of the minimum wage and minimum living level.  The author studies the functioning of the institutions of minimal guarantees in the sphere of payment for the labor, uncovering the defects in the legal field in this sphere.  Currently the minimum labor wage is lower than the minimum living standard for a working person and his family members, while international law currently provides for totally different standards based upon the decent work concept.  Decent work should be guaranteed with decent payment, which should not be lower than the minimum living standard in a region.  Accordingly, Russia needs to change its legislation based upon the generally recognized global standards of legal status of persons, which is necessary for fighting poverty and social integration support.

Keywords: minimum wage, minimum living standard, fair remuneration, decent living of a person, economic viability , decent work, decent payment, constitutional guarantee, the ILO, special law

Аннотация: В статье проведен анализ направлений современной российской государственной политики в области местного самоуправления. Выявлены основные особенности функционирования системы муниципальной власти, проблемы и тенденции ее развития. Автором изучены основные гарантии осуществления местного самоуправления в современной России. Предложены варианты повышения эффективности государственной поддержки институтов местного самоуправления.

Ключевые слова: местное самоуправление, государственная поддержка, тенденции развития, сдерживающие факторы, повышение эффективности

Abstract: The article analyzes directions of a modern Russian state policy in the field of local government and reveals the main features of municipal authorities, its issues and development trends. The author of the article also studies the fundamental guarantees of local self-government in modern Russia and offers ways to increase efficiency of the state support of institutions of local government. 

Keywords: local self-government, the state support, development trends, contraints, increase of efficiency

Аннотация: Статья посвящена исследованию правового института государственных наград субъектов Российской Федерации. Автором выявлены особенности и тенденции правового регулирования государственных наград субъектов Российской Федерации. На основе статистических сведений, собранных и проанализированных автором на генеральной совокупности наградных систем всех субъектов Российской Федерации, проведен качественный и количественный анализ наградного законодательства и наградных систем субъектов Российской Федерации. Автором определены типичные модели наградной системы республики и наградной системы иного субъекта Российской Федерации, показаны их достоинства и недостатки, сформулированы и обоснованы рекомендации по их совершенствованию.

Ключевые слова: награда, наградная система, государственная награда, региональная награда, официальная награда, орден, почетное звание, премия, медаль, знак отличия

Abstract: The article deals with the institution of the state awards of Russian regions. The author reveals the features and trends of the legal regulation of state awards of Russian regions. Based on statistical data collected and analyzed by the author on the general population of awarding systems of all regions of the Russian Federation, conducted a qualitative and quantitative analysis of the premium law and awarding systems of Russian regions. The author defines the typical model of awarding system of republics and other regions of the Russian Federation, shows their strengths and weaknesses, and formulate recommendations for their improvement.

Keywords: award, award system, state award, regional award, official award, order, honorary title, bonus, medal, decoration

Аннотация: Исследованы основные проблемы, которые присущи правовому обеспечению антикоррупционной политики в сфере экономики вообще и государственных закупках в частности. Доказана необходимость законодательного закрепления комплекса специальных правовых средств, которые минимизируют практику участия связанных (аффилированных) лиц в процедурах государственных закупок, возможности незаконного лоббирования высшими должностными лицами коммерческих интересов конкретных предприятий при распределении государственного заказа, а также с практической и теоретической точек зрения обосновано конкретные предложение касательно совершенствования действующего законодательства как Российской Федерации, так и Украины в этой сфере.

Ключевые слова: коррупция, хозяйственные отношения, государственные закупки, заказчики, участники закупок, ассоциированные предприятия, холдинги, заинтересованность, должностные лица, комитет торгов

Abstract: The article concerns the main problems in the sphere of anti-corruption policy in economic relations of government purchases.  The author proves the necessity of providing for a complex of special tools minimizing the practices of involving interested (affiliated) parties into the public purchase procedures, as well as lobbying of commercial interests of certain enterprises by highest officials when a state purchase is being considered. The author provides specific suggestions regarding the improvement of legislation in this area in Russia and Ukraine from both theoretical and practical standpoints.

Keywords: corruption, economic relations, public purchases, buyers, participants of purchases, associated enterpises, holdings, interest, officials, auction commission

Аннотация: Статья посвящена исследованию правовых аспектов наградного дела и институту наградного права в Российской Федерации. Автор приходит к выводу о правовой неоднородности наградного дела, определяет неофициальную наградную активность как реализацию конституционной свободы мысли и слова частными лицами, а официальное наградное дело считает выражением публичной власти. Наградное дело включает основной блок общественных отношений по установлению и применению наград и обеспечительный блок отношений, содержащий гарантии наградной деятельности и гарантии награжденных лиц. Отношения по установлению и применению официальных наград регулируются наградным правом. Наградное право характеризуется единством предмета, метода и принципов правового регулирования и рассматривается в качестве правового института, входящего в систему административного права. Административно-правовая природа наградного права определяется управленческим характером наградных правоотношений и поощрительным методом правового воздействия.

Ключевые слова: награда, наградное дело, наградное право, официальная награда, правовой институт, публичное управление, принципы права, пределы права

Abstract: The article deals with the legal aspects of the reward work in the Russian Federation. The author comes to the conclusion that the legal heterogeneity of the reward work. Informal awards releases serve as reflections of constitutional freedom of conscience and speech of individuals, and the official awards reflect public authority. The reward work includes the basic unit of public relations regarding establishment of awards and rewarding and another unit concerns guarantees for rewarding and honored persons. The establishment of formal awards and rewarding are governed by award law. It is characterized by the unity of the subject, the method and the principles of legal regulation, and it is regarded as a part of the administrative law. Administrative nature of reward law is determined by the benefit features of awards.

Keywords: award, award work, award law, official award, legal institution, public admiinistration, principles of law, legal limitations

Аннотация: В статье осуществлен правовой анализ ситуации, связанной с решением Государственной Думы РФ о прекращении депутатских полномочий депутата Г.М.Гудкова. Обосновывается тезис о том, что это решение явилось результатом осуществления не свойственных законодательному органу властных полномочий, подмены правовых понятий и введения ответственности депутата, не адекватной его конституционно-правовому статусу.

Ключевые слова: Конституция, закон, статус, депутат, полномочия, прекращение, мандат, лишение, ответственность

Abstract: The article includes legal analysis of the decision of the State Duma of the Russian Federation to terminate the powers of depty G.M. Gudkov, the so-called «Gudkov case». The author supports a thesis that this decision was a result of implementation of powers not typical for a legislative body, substitution of legal matters, and introduction of responsibility of a deputy, which was inadequate towards his constitutional and legal status.

Keywords: Constitution, law, status, deputy, powers, termination, mandate, taking away, responsibility

Аннотация: Обсуждается системная взаимосвязь таких параметров пропорциональной избирательной системы как размер избирательного округа, заградительный барьер и методика распределения мандатов между списками кандидатов. Показано, что от этих параметров в совокупности зависит порог исключения, то есть доля голосов, набрав которую, список кандидатов гарантирует себе как минимум один мандат. На основании правового и политологического анализа последствий применения заградительного барьера сделан вывод о том, что обоснованным можно считать заградительный барьер не выше 5%, но более целесообразным представляется установление барьера на уровне 3 или 4%. Такой уровень барьера можно считать разумным компромиссом между требованиями работоспособности парламента и обеспечения его представительности. Предложены законодательные решения, гарантирующие получение хотя бы одного мандата списком кандидатов, набравшим более 5% голосов избирателей. Предложен критерий допустимости использования пропорциональной избирательной системы при небольшом числе распределяемых мандатов.

Ключевые слова: выборы, пропорциональная система, заградительный барьер, распределение мандатов, список кандидатов, избирательный округ, избирательные права, парламент, фракции, критерии пропорциональности

Abstract: The author of the article discusses the system interconnections between such parameters of the proportional election system as the size of an electoral district, threshold and a seat allocation method. It is shown that these parameters altogether influence on the exception threshold - the share of votes guaranteeing at least one seat for a list of candidates. Based on the legal and politological analysis of consequences of using the threshold, the author concludes that a reasonable threshold must not exceed 5 % and the most preferred threshold is 3 or 4 %. This threshold can be considered a reasonable compromise between demands in the parliament performance and the parliament's representation. The author also offers certain legislative solutions that would guarantee at least one seat allocation for a list of candidates who received over 5 % of votes. The author also describes the criteria allowing to use a proportional election system when vey few seats are being allocated.

Keywords: elections, proportional system, threshold, seat allocation, list of candidates, electoral district, electoral rights, parliament, fractions, proportionality criterion