Аннотация: В статье проводится анализ правового регулирования общественных отношений в сфере народной медицины на уровне субъектов Российской Федерации на современном этапе. Автором исследуются нормативные правовые акты в сфере народной медицины на федеральном уровне, а также принятые в субъектах Российской Федерации. Делается вывод, что федеральное законодательство регулирует только весьма ограниченный ряд вопросов в сфере народной медицины. Фактически правовое регулирование вопросов в сфере народной медицины передано на уровень субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, законодательство субъектов Российской Федерации в данной сфере имеет ряд принципиальных отличий. Правовой статус участников правоотношений в сфере народной медицины существенно отличается в разных субъектах Российской Федерации. Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы, такие как формально-юридический, аналитический, системного анализа. Научная новизна работы заключается в выводах, к которым пришел автор в результате исследования. Автором высказывается точка зрения о необходимости внесения изменений в нормы действующего законодательства с целью закрепления на федеральном уровне единых требований к осуществлению деятельности всех субъектов народной медицины. Указанные предложения, по мнению автора, позволят обеспечить единство правового статуса субъектов правоотношений в сфере народной медицины на всей территории Российской Федерации.

Ключевые слова: народная медицина, правовое регулирование, правовой статус, субъекты федерации, совместное ведение, нормативный правовой акт, ограничение конкуренции, лицензирование, разрешение, международный опыт

Abstract: This article analyzes the legal regulation of social relations in the area of traditional medicine on the level of constituent entities of the Russian Federation at the present stage. The author examines the normative legal acts with regards to traditional medicine on the federal and regional levels. A conclusion is made that federal legislation regulates a limited number of questions in the field of traditional medicine; thus legal regulation in this sphere is virtually delegated to the constituent entities of the Russian Federation. At the same time, legislation fundamentally differs from region to region, so is the legal status of the participants of legal relations. The scientific novelty consists in formulated conclusions on the need for amending the current legislation for the purpose of consolidation on the federal level of universal requirements to exercising activity by all subjects of traditional medicine. Such recommendations would allow ensuring unity of legal status of the subjects of legal relations in the area of traditional medicine throughout the Russian Federation.

Keywords: restriction of competition, normative legal act, joint management, subjects of the federation, legal status, legal regulation, traditional medicine, licensing, resolution, international experience

Аннотация: В настоящей статье автор проводит исследование правовых проблем проведения в Российской Федерации местного референдума по вопросам местного значения, которые затрагивают финансово-экономическую основу муниципального образования. Автор подробно рассматривает особенности проведения местного референдума по вопросам составления местного бюджета, вопросам о распоряжении муниципальной собственностью и вопросам, положительный ответ на которые предполагает дополнительные расходы из местного бюджета. В работе приведён анализ законодательных актов Германии, Швейцарии и США по предмету исследования. Методологической основой исследования является совокупность общенаучных, частных и специальных методов познания: диалектический, логический, системный, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический и другие методы, применяемые как по отдельности, так и в сочетании друг с другом. Институт местного референдума становился предметом исследования многих авторов, таких как А.С. Автономов, В.В. Комарова, А.Н. Костюков, Л.А. Нудненко, В.В. Пылин, Д.Ю. Устинов, А.А. Сергеев, Е.С. Шугрина, а также самого автора. Научная новизна настоящей работы в выявлении правовых проблем, связанных с возможностью проведения местным референдумам по финансовым вопросам. По результатам исследования установлено, что возможность проведения местного референдума по финансовым вопросам в России практически исключена. На основе зарубежного опыта сформулированы предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования с целью повышения возможностей по непосредственному участию граждан в решении вопросов финансового характера.

Ключевые слова: референдум, местный референдум, прямая демократия, местный бюджет, бюджетное право, народный бюджет, муниципальное имущество, местное самоуправление, вопросы местного референдума, обращения граждан

Abstract: In his article Agakishiev analyzes legal issues that arise in the process of carrying out a local referendum on financial and economic bases of a municipal unit. The author examines peculiarities of carrying out such a referendum that covers composition of local budget, use of municipal property and problems which resolution implies additional withdrawal from local budget. Agakishiev gives results of his analysis of German, Switzerland and USA legal acts on the matter. The methodological basis of the research includes a set of general and special research methods: dialetical, logical, systemic, comparative law, historical, formal law and other methods used both collectively and individually. A lot of authors such as A. Avtonomov, V. Komarov, A. Kostyukov, L. Nundenko, V. Pylin, D. Ustinov, A. Sergeev, E. Shugrin and Agakishiev himself have studied the institution of local referendum. The scientific novelty of the research is caused by the fact that the author discovers legal issues that may arise in the process of conduction of local referendums on financial issues. The results of the research prove that there is very little opportunity to carry out a local financial referendum in Russia. Based on the experience of the foreign states, the authro of the article makes suggestions on how to improve the legal regulation and increase opportunity for citizens to participate in financial issues. 

Keywords: questions of local referendum, local self-governance, municipal property, people's budget, budget law, local budget, direct democracy, local referendum, referendum, citizen petitions

Аннотация: В статье анализируются представления об общественной власти и её роли в системе государства и общества, содержащиеся в тексте современной российской конституции. Методология исследования основывается на знании сущности общественной власти, способов и видов её существования, особенностей её использования, а также соотношения и взаимосвязи таких её видов как политическая власть и государственная власть. Новизна исследования состоит в определении понятия общественной власти, в обосновании необходимости выделения различных видов этой власти в системе государства, в раскрытии значения этих видов власти для государственного управления. Формулируется положение о том, что всякая общественная власть по своей сущности есть институционально оформленная социальная сила. Подчёркивается, что использование общественной власти невозможно без присвоения властных полномочий. Отмечается, что в системе государственного управления осуществляется не только государственная власть, но и политическая власть. Обосновывается неразрывная связь политической власти в системе государства и его политических учреждений, образующих государственную надстройку, а также исполнительный характер государственной власти и её неразрывность с исполнительными учреждениями государства. В заключение говорится о необходимости совершенствования содержания конституционных статей, так или иначе затрагивающих проблему общественной власти.

Ключевые слова: конституция, государство, государственное управление, общественная власть, государственная власть, политическая власть, демократия, государственные учреждения, политические учреждения, государственная надстройка

Abstract: The article contains analysis of the ideas of public power and its role in the system of state and society according to the text of hte current Russian Constitution. The methodology of studies is based upon the knowledge of nature of public power, types and means of its existence, specificities of its use, its correlation and interactions with its types, such as political power and state power.  The novelty of the study is due to defining the public power and substantiating the need to distinguish various types of power within the state system, in discussing the value of these types of power for the public government. The author formulates the provision that any public power is by its nature an institutionally formed social force. It is stressed, that use of public power is not possible, unless the power competence is obtained. It is noted that within the state administration system there is implementation of both the state power and the political power. The author substantiates the inseparable link between political power within the state system and its political institution, forming the state superstructure, as well as executive nature of state power and its nonseparability from the executive institutions of the state. Finally, the author refers to the need to improve the contents of constitutional articles regulating some aspects of public power.

Keywords: the Constitution, state, state government, public power, state power, political power, democracy, state institutions, political institutions, state superstructure

Аннотация: В современных условиях вопросам муниципального правотворчества уделяется особое внимание. Ведь именно на муниципальном уровне принимается наибольшее количество как нормативно-правовых, так и индивидуально-правовых актов, заключается множество нормативных договоров, оказывающих существенное влияние на развитие или деградацию системы муниципального управления и экономики конкретного муниципального образования. При этом понимание сущности муниципального правотворчества является определяющим в процессе принятия управленческих решений, как органами местного самоуправления, так и населением непосредственно (на местных референдумах и сходах граждан), как при разработке и принятии первоначально правового акта (заключения нормативного договора), так и при его корректировке. В статье многоаспектно и комплексно рассматривается понятие муниципального правотворчества, не только как деятельности уполномоченных компетентных субъектов по принятию правовых актов на муниципальном уровне, но и в прямом увязывании определения термина «муниципальное правотворчество» с его основными видами (непосредственным и опосредованным, административным и договорным, добровольным и обязательным, основным и дополнительным).

Ключевые слова: муниципальное правотворчество, понятие правотворчества, виды правотворчества, система правотворчества, местное самоуправление, правотворчество населения, муниципальный акт, муниципальный договор, правотворчество, законотворчество

Abstract: Special attention is currently paid to the issues of municipal law-making. A great number of normative legal acts and invididual legal acts appear at a municipal level, a great number of contracts is conclude, and all of these have considerable impact upon development or degrading of hte municipal administration system and upon the economy of a particular municipal unit.  At the same time understanding of municipal law-making has a defining value in the process of decition-making by both the municipal bodies and directly by the population (via local referenda and meetings of the residents), and it should be recognized both at the initial stages of drafting and adoption of a legal act (conclusion of a normative contract), and when such an act is amended.  The article contains multi-aspect adn complex definition of municipal law-making, which includes not only the acts of competent subjects on adoption of normative acts at a municipal level, but also direct relation between the term "municipal law-making" and its key types (direct and indirect, administrative and contract-based, voluntary and obligatory, basic and additional).

Keywords: municipal law-making, definition of law-making, types of law-making, law-making system, municipal self-government, law-making by the population, municipal act, municipal contract, law-making, adopting laws

Аннотация: Статья посвящена освещению понятия и содержания конституционного права граждан на управление государственными делами. Проанализирована конституционная регламентация права граждан на управление государственными делами. На основании проведенного исследования аргументировано необходимость расширения форм осуществления власти народом в Украине. Доказывается, что юридическим фактором гарантирования права на участие в управлении делами государства является обязанность государства создать необходимые условия для этого. В процессе конституционной модернизации Украины основным заданием является обеспечение на конституционном уровне стабильности избирательного законодательства. В статье отмечается, что с целью более эффективного развития конституционного законодательства о формах политического участия граждан законодателю необходимо действовать на основе принципа конституционного прогнозирования, планирования с учетом интересов и потребностей народа. Более того, вовлечение граждан в правотворческий процесс говорит о степени реализации народного суверенитета. Поэтому от политической активности граждан, правосознания и правовой культуры зависит характер законодательных норм об участии в управлении государством.

Ключевые слова: управление государственными делами, народный суверенитет, непосредственная демократия, формы демократии, представительная демократия, избирательное законодательство, выборы, международные стандарты, народ, конституционная модернизация

Abstract: The article is devoted to definition and elements of constitutional right of citizens to manage state affairs. The author analyzes constitutional regulation of the right of citizens to manage state affairs.  Based upon the studies taken the author provides arguments in favor of the conclusion that there is need to widen the scope of citizen participation in state affairs management in Ukraine.  It is proven that a legal factor within the scope of guarantees of the right to participate in management of state affairs is an obligation of the state to provide necessary conditions for such participation.  In the process of constitutional modernization of Ukraine the main goal is to provide constitutional guarantees of stability of election legislation.  It is noted in the article that in order to achieve more efficient development of constitutional legislation on forms of political participation of citizens the legislator should act based upon the principle of constitutional forecasting, and taking into account interests and needs of the people in the process of planning it.  Moreover, involvement of citizens into the law-making process shows the degree of implementation of sovereignty of the people. That is why, the character of legislative norms on participation in state affairs management depends on political activities of the people, their legal conscience and legal culture.

Keywords: state affairs management, sovereignty of the people, direct democracy, forms of democracy, representative democracy, election legislation, elections, international standards, people, constitutional modernization

Аннотация: В статье указывается, что государство при решении возложенных на него обществом задач, связанных с обеспечением безопасности граждан и государства, защиты конституционного строя, вправе допускать определённые ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Формулируется определение ограничения прав и свобод человека и гражданина. Рассматриваются вопросы ограничения прав и свобод государственных служащих в Российской Федерации, отмечается, что установление ограничений прав лиц, поступающих на государственную службу, служит обеспечению эффективной профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов, установлению препятствий возможному злоупотреблению государственных служащих, а также, что указанные ограничения являются одним из способов противодействия коррупции. Анализируется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно правомерности ограничения прав и свобод государственных служащих, формулируется универсальная правовая позиция Конституционного Суда России по этому вопросу, согласно которой само по себе установление для государственных служащих ограничений и запретов, обусловленных прохождением государственной службы, допустимо, но в конституционно значимых целях.

Ключевые слова: права, свободы, ограничение прав, ограничение свобод, противодействие коррупции, государственная служба, государственный служащий, Конституционный Суд, правовые позиции, судебная власть

Abstract: The author of the article points out that a state institution is allowed to restrict the human and civil rights and freedoms when it solves a social task to provide security of citizens and state. The author also provides definition of the term 'restriction of human and civil rights' and views the issues of restriction of rights and freedoms of state officials in the Russian Federation. It is noted that restriction of rights and freedoms of state officials ensures the efficient performance of state agencies, prevents from abuse by state officials and contributes to the corruption management. The author also analyzes the legal position of the Constitutional Court of the Russian Federation regarding the legitimacy of restriction of rights and freedoms of state officials and formulates the universal legal position of the Constitutional Court on this matter. According to this position, restriction of rights and freedoms of state officials are permitted by the law but only for the purposes of the Constitution.

Keywords: rights, freedoms, restriction of rights, restriction of freedoms, corruption management, state service, state official, Constitutional Court, legal positions, jurisdiction

Аннотация: В статье анализируется место политических традиций и политических норм в механизме регулирования общественных отношений. Рассматривается влияние политических традиций на организацию муниципальной власти. По мнению автора, политические нормы призваны упорядочить отношения между различными субъектами политической системы, благодаря им поддерживается целостность и относительная устойчивость политической системы Российского общества.

Ключевые слова: социальное регулирование, традиция, политическая традиция, политические нормы, местное самоуправление, послание Президента, доктрины, концепции

Abstract: The author of the article analyzes the place of political traditions and political standards in regulation of social relations. The author describes how political traditions influence the organization of municipal authority. To the author's opinion, political standards are meant to regulate relations between different subjects of the political system and to ensure the continuity and relative stability of the Russian society's political system. 

Keywords: social regulation, tradition, political tradition, political standards, local self-government, President's Letter, doctrines, conceptions