Аннотация: Статья посвящена исследованию субъективного права на доступ к информации. Авторы поставили перед собой цель рассмотреть данное право через призму баланса публичных и частных интересов. Базовые воззрения о соотношении частных и публичных интересов изложены в работе путем анализа судебной практики Конституционного Суда РФ по спорам, связанным с реализацией права на доступ к информации. Актуальность исследования обусловлена наличием проблемы несоразмерного ограничения права на доступ к информации, наблюдаемой в правоприменительной практике, отсутствием однозначного решения вопроса о сочетании публичных и частных интересов в юридической науке, а также обострением международно-политической ситуации. Предметом исследования выступают судебная практика Конституционного Суда РФ, связанная с применением законодательства о праве на доступ к информации, нормы Конституции РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией права на доступ к информации, а также труды отечественных ученых-юристов. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы, а из числа специально-юридических методов – формально-юридический метод. Среди общенаучных методов в работе были использованы общелогические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение), а также структурно-функциональный метод, позволивший отразить структуру права на доступ к информации и последовательно раскрыть каждый элемент. С опорой на правовые позиции Конституционного Суда РФ дана характеристика свойств относительности права на доступ к информации в целом и его элементам – праву на доступ к открытой информации и праву на доступ к информации, затрагивающей права, свободы и законные интересы. По результатам исследования установлено, что право на доступ к информации, затрагивающей права, свободы и законные интересы, предвосхищает реализацию иных прав и свобод. А смежное право – право на доступ к открытой информации – придает циркулирующим среди широких масс населения сведениям свойство полноты. В этой связи ограничение указанных прав, как и права на доступ к информации в целом, возможно в качестве исключительной меры, с учетом баланса интересов личности, общества и государства.

Ключевые слова: относительное право, сведения, конфиденциальные сведения, информация, интерес, баланс интересов, доступ к информации, правовая позиция, гражданин, ограничение права

Abstract: The article is devoted to the study of the subjective right of access to information. The authors set themselves the goal of examining this right through the prism of a balance of public and private interests. The basic views on the relationship between private and public interests are set out in the work by analyzing the judicial practice of the Constitutional Court of the Russian Federation on disputes related to the exercise of the right of access to information. The relevance of the study is due to the problem of disproportionate restrictions on the right of access to information observed in law enforcement practice, the lack of an unambiguous solution to the issue of a combination of public and private interests in legal science, as well as the aggravation of the international political situation. The subject of the study is the judicial practice of the Constitutional Court of the Russian Federation related to the application of legislation on the right to access to information, the norms of the Constitution of the Russian Federation and other normative legal acts regulating legal relations related to the realization of the right to access to information, as well as the works of domestic legal scholars. The methodological basis of the research was made up of general scientific methods, and from among the special legal methods - the formal legal method. Among the general scientific methods, the work used general logical methods of cognition (analysis, synthesis, induction, deduction, generalization), as well as a structural and functional method that allowed reflecting the structure of the right to access information and consistently revealing each element. Based on the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, the characteristics of the relativity properties of the right to access information in general and its elements – the right to access open information and the right to access information affecting rights, freedoms and legitimate interests are given. According to the results of the study, it was found that the right to access information affecting rights, freedoms and legitimate interests anticipates the realization of other rights and freedoms. And a related right – the right to access open information – gives the information circulating among the general public the property of completeness. In this regard, the restriction of these rights, as well as the right to access information in general, is possible as an exceptional measure, taking into account the balance of interests of the individual, society and the state.

Keywords: limitation of the right, citizen, legal position, access to information, balance of interests, interest, information, confidential information, intelligence, relative law

Аннотация: Предоставление развлекательных услуг населению – неотъемлемая часть общеэкономической деятельности предпринимательства и бизнеса в Российской Федерации. Использование аттракционов в таких целях является востребованным и прибыльным занятием, хоть и сопряженным с высокой опасностью и рисками. С начала 2000х годов в Российской Федерации растет количество индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих аттракционы, вместе с этим и растет число потребителей таких услуг, подавляющее число из которых недееспособные дети. Ежегодно на всей территории Российской Федерации эксплуатируются тысячи аттракционов разных типов и видов, размещенных вне и внутри помещения, на воде и земле, имеющих механизированный и немеханизированный тип работы. Основной проблемой является легальность их работы с точки зрения соблюдения эксплуатантами всех имеющихся требований безопасности. Случаи различных сбоев в работе аттракционов, связанных с халатностью ответственных за их безопасную эксплуатацию и техническими неисправностями, к сожалению, не являются редкостью, и несут за собой тяжкие последствия для жизни и здоровья развлекающихся посетителей.  Правительство Российской Федерации, понимая важность нормативного правового регулирования данной сферы, начиная с 2016 года занято разработкой целого пласта законодательства. Наше исследование призвано описать и выявить проблемы двух основных направлений такого нормативного регулирования: государственной регистрации аттракционов и контроля (надзора) за деятельностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих аттракционы. Основной задачей исследования является вынесение предложений по изменению действующего законодательства, регулирующего сферу безопасной эксплуатации аттракционов. Научная новизна состоит в том, что исследование предлагает законодателю пути решения накопившихся нормативных проблем, связанных с работой органов Гостехнадзора Российской Федерации в качестве публичного органа власти, осуществляющего контроль (надзор) и государственную регистрацию аттракционов. Такие предложения являются уникальными в научной среде и не описывались ранее авторами исследований, поскольку сама нормативная сфера публичного регулирования безопасной эксплуатации аттракционов крайне молода и требует дальнейшего нормотворческого развития. В основе методологии исследования автором используется анализ действующего законодательства Российской Федерации, а также основанный на практической деятельности автора эмпирический путь сбора данных.

Ключевые слова: Контроль и надзор, Аттракцион, Технический регламент, Постоянный рейд, Федеральный закон, Техническое регулирование, Сфера развлечения, Требования безопасности, Биомеханические воздействия, Государственная регистрация

Abstract: Providing entertainment services to the public is an integral part of the general economic activity of entrepreneurship and business in the Russian Federation. The use of attractions for such purposes is a sought-after and profitable occupation, although it is fraught with high danger and risks. Since the early 2000s, the number of individual entrepreneurs and legal entities operating amusement rides has been growing in the Russian Federation, along with the growing number of consumers of such services, the vast majority of whom are incapacitated children. Every year, thousands of attractions of various types are operated throughout the Russian Federation, located outside and inside the premises, on water and land, having a mechanized and non-mechanized type of operation. The main problem is the legality of their work in terms of compliance by operators with all available safety requirements. Unfortunately, cases of various failures in the operation of attractions related to the negligence of those responsible for their safe operation and technical malfunctions are not uncommon, and have serious consequences for the life and health of entertaining visitors. The Government of the Russian Federation, realizing the importance of regulatory legal regulation of this area, has been developing a whole layer of legislation since 2016. Our research is designed to describe and identify the problems of two main areas of such regulation: state registration of attractions and control (supervision) over the activities of individual entrepreneurs and legal entities operating attractions. The main objective of the study is to make proposals on changing the current legislation governing the safe operation of attractions. The scientific novelty lies in the fact that the study offers the legislator ways to solve the accumulated regulatory problems related to the work of the State Technical Supervision bodies of the Russian Federation as a public authority exercising control (supervision) and state registration of attractions. Such proposals are unique in the scientific community and have not been described before by the authors of the research, since the regulatory sphere of public regulation of the safe operation of attractions is extremely young and requires further normative development.

Keywords: Biomechanical effects, The field of entertainment, Safety requirements, Technical regulation, Constant raid, Federal Law, Technical regulations, Attraction, Control and supervision, State registration

Аннотация: Предметом исследования являются нормативные и иные правовые акты, материалы правоприменительной практики, положения отечественной правовой теории, касающиеся обеспечения безопасности российской экономики в условиях санкционного давления. Объектом исследования стали общественные отношения, урегулированные нормативными актами, закрепившими антисанкционные меры. Цель исследования состоит в изучении, обобщении, теоретическом и практическом осмыслении правового регулирования обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, разработке на этой основе совокупности теоретических выводов, предложений в законодательство и практических рекомендаций, обеспечивающих современное представление о законодательстве в рассматриваемой сфере. Особое внимание уделяется анализу основных антисанкционных мер, принятых в Российской Федерации для противодействия ограничениям в экономическом секторе, позволившим в кратчайшие сроки стабилизировать ситуацию в российской национальной экономике. Методологической основой достижения поставленной цели исследования выступили методы комплексного, системного, сравнительно-правового, информационного, статистического анализа. Выводы исследования также обладают научной новизной: в условиях усиления существующих и появления новых вызовов и угроз экономической безопасности Российская Федерация сохраняет достаточно высокий уровень экономического суверенитета и социально-экономической стабильности. Нашей стране необходимо продолжить политику оперативного реагирования на санкционное давление недружественных государств, требуются к принятию нормативные акты, направленные на структурные изменения в российской экономике и уменьшение доминирования западных инструментов во внешнеторговых отношениях, развитие инфраструктуры и укрепление партнерских отношений с дружественными государствами, развитие инвестиционной деятельности, активное совершенствование цифровых финансовых технологий, актуализация и продление реализации национальных проектов. Указанные выше меры должны способствовать повышению благосостояния российских граждан и обеспечению устойчивого социально-экономического развития России.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, санкции, правовое обеспечение, социально-экономическое развитие, устойчивое развитие, благосостояние, запреты, вызовы, угрозы

Abstract: The subject of the study is normative and other legal acts, materials of law enforcement practice, provisions of domestic legal theory concerning the security of the Russian economy in the context of sanctions pressure. The object of the study is public relations regulated by regulatory acts that consolidated anti-sanctions measures. The purpose of the research is to study, generalize, theoretical and practical understanding of the legal regulation of ensuring the economic security of the Russian Federation, to develop on this basis a set of theoretical conclusions, legislative proposals and practical recommendations that provide a modern understanding of legislation in the field under consideration. Special attention is paid to the analysis of the main anti-sanctions measures taken in the Russian Federation to counteract restrictions in the economic sector, which made it possible to stabilize the situation in the Russian national economy as soon as possible. The methodological basis for achieving the set research goal was the methods of complex, systemic, comparative legal, informational, and statistical analysis. The conclusions of the study also have a scientific novelty: in the context of the strengthening of existing and the emergence of new challenges and threats to economic security, the Russian Federation maintains a fairly high level of economic sovereignty and socio-economic stability. Our country needs to continue its policy of rapid response to the sanctions pressure of unfriendly states, regulatory acts are required to be adopted aimed at structural changes in the Russian economy and reducing the dominance of Western instruments in foreign trade relations, infrastructure development and strengthening partnerships with friendly states, investment development, active improvement of digital financial technologies, updating and prolonging the implementation of national projects. The above measures should contribute to improving the well-being of Russian citizens and ensuring sustainable socio-economic development of Russia.

Keywords: challenges, prohibitions, welfare, sustainable development, socio-economic development, legal support, sanctions, economic security, national security, threats

Аннотация: В статье исследована актуальная проблематика института временного убежища в контексте действующего административно-правового регулирования и практики государственного управления. Внимание в статье уделено рассмотрению известных в литературе проблем реализации института временного убежища, связанного со сложной административной процедурой предоставления статуса временного убежища и продолжительным сроком рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса, а также падающей востребованностью институтов беженца и временного убежища, отражающихся в статистических данных. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в сфере вынужденной миграции. Предметом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу осуществления государственного управления в процессе предоставления статуса временного убежища. Целью данной статьи является выработка предложений по реформированию административно-правового регулирования института временного убежища в Российской Федерации в системе государственного управления вынужденной миграцией в России. Научная новизна настоящей статьи состоит в проведении качественного анализа по предоставлению статуса беженца и временного убежища на основе статистических данных государственных органов и иных источников в сфере вынужденной миграции в России. Уделено особое внимание вынужденным мигрантам из Украины в контексте существующей проблематики. Выявлена системная проблема противоречивости статистических данных о предоставлении статусов беженца, временного убежища и гражданства Российской Федерации и реально складывающейся социально-политической ситуацией. В заключении сформулированы основные выводы и предложения по модернизации действующего законодательства в сфере вынужденной миграции, в том числе наделение статистическими полномочиями в сфере вынужденной миграции МВД России, а также внедрение в административно-правовую практику нового правового статуса - "временная защита"

Ключевые слова: административно-правовое регулирование, государственное управление, вынужденная миграция, вынужденный мигрант, статистика, беженец, временное убежище, временная защита, миграция, гражданство

Abstract: The author examines the current issues of the institution of temporary asylum in the context of the current administrative and legal regulation and public administration practice. The article pays attention to the problems of implementing the institution of temporary asylum known in the literature, associated with the complex administrative procedure for granting temporary asylum status and the long period of consideration of an application for status, as well as the falling demand for refugee and temporary asylum institutions, reflected in statistical data. The object of the study is the public relations arising in the field of forced migration. The subject of the study is the public relations that arise regarding the implementation of public administration in the process of granting temporary asylum status. The purpose of this article is to develop proposals for reforming the administrative and legal regulation of the institution of temporary asylum in the Russian Federation in the system of public management of forced migration in Russia. The scientific novelty of this article consists in conducting a qualitative analysis of the provision of refugee status and temporary asylum based on statistical data from government agencies and other sources in the field of forced migration in Russia. Particular attention is paid to forced migrants from Ukraine in the context of existing problems. A systemic problem of inconsistency between statistical data on the granting of refugee status, temporary asylum and citizenship of the Russian Federation and the actual socio-political situation has been identified. In conclusion, proposals for modernizing the current legislation in the field of forced migration are formulated, including the vesting of statistical powers in the field of forced migration of the Russian Ministry of Internal Affairs, as well as the introduction into administrative and legal practice of a new legal status - “temporary protection”

Keywords: migration, temporary protection, administrative and legal regulation, public administration, forced migration, statistics, forced migrant, refugee, temporary asylum, citizenship

Аннотация: Предметом исследования является ст. 13.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая внесена Федеральным законом от 11 июня 2021 г . № 206-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относительно недавно, а именно в 2021 году. В данной статье исследуется видовой объект, объективная сторона правонарушения в совершении действий, направленных на незаконное получение доступа к информации ограниченного доступа, субъект административного правонарушения, а также субъективная сторона с точки зрения исследования умысла и неосторожности совершения правонарушения. Высокая актуальность рассматриваемой темы обусловлена появлением в 2021 году ст. 13.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В настоящей научной статье предпринята попытка формирования комплексного (систематизированного) представления о составе административного правонарушения, которое выражается в незаконном получении информации с ограниченным доступом. В связи с тем, что административная ответственность за указанное правонарушение возникла сравнительно недавно, многие теоретические аспекты, связанные с его изучением, еще не достигли глубокого научного осмысления. То же самое касается правоприменительной практики по ст. 13.14.1 КоАП РФ, которая до сих пор не сформирована. В статье обосновывается важность надлежащей систематизации нормативных правовых актов, закрепляющих правовой режим информации ограниченного доступа, что обеспечит правильное применение ст. 13.14.1 КоАП РФ, а также необходимость формирования правоприменительной практики, в рамках которой более четко будут раскрыты субъективные и объективные признаки данного правонарушения.

Ключевые слова: информация ограниченного доступа, конфиденциальность, административная ответственность, информационная безопасность, защита информации, публично-правовые науки, административное право, информационное право, нераскрытая информация, система административного права

Abstract: The high relevance of the topic is due to the appearance in 2021 of article 13.14.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. This scientific article attempts to form a comprehensive (systematized) understanding of the composition of an administrative offense, which is expressed in the illegal obtaining of classified information. Due to the fact that administrative liability for this offense has arisen relatively recently, many theoretical aspects related to its study have not yet reached a deep scientific understanding. The same applies to law enforcement practice under article 13.14.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, which has not yet been formed. The article substantiates the importance of proper systematization of normative legal acts that establish the legal regime of classified information, which will ensure the correct application of article 13.14.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, as well as the need to form law enforcement practice, within which the subjective and objective signs of this offense will be more clearly formulated

Keywords: structure of administrative law, undisclosed information, information law, administrative law, public law sciences, information security, information protection, administrative responsibility, confidentiality, classified information

Аннотация: В статье акцентировано внимание на том факте, что нормативная юридическая конструкция реализуется в рамках различных моделей. При чем, каждая модель, сложившаяся на практике, имеет право на существование, конечно за исключением дефектных моделей (в том числе признанных таковыми). Пристальное внимание уделено особенностям применения отдельных юридических конструкций, обусловленным моделями ее реализации (ст. 258 УКРФ, ст. 7.11 и 8.37 КоАП РФ). Отдельного внимания заслуживает обобщение практики применения норм, обеспечивающих охрану объектов животного мира в регионах России. При чем акцент сделан на тех нормах, которые претворяются в жизнь в зависимости от региона.     Анализ, сравнительное исследование, а также юридико-технический метод, используемый для подготовки текста статьи, позволили сформулировать выводы и рекомендации, направленные на решение проблем, возникающих в сфере охраны объектов животного мира, как для сотрудников органов дознания, так и для надзирающих прокуроров. В частности, для придания единообразия юридической практике, реализации юридической конструкции строго в рамках единой модели, необходимо: 1) законодателю пристальное внимание обратить на качество формируемой юридической конструкции; 2) субъекта, наделенного правом официальной интерпретации, обязать в случае возникновения различных моделей реализации нормативного установления, с определенной периодичностью, готовить материалы, разъясняющие содержание; 3) сотрудникам полиции руководствоваться разъяснениями, содержащимися в актах интерпретации; 4) при добыче охотничьих ресурсов без разрешения и без лица, на имя которого выдано разрешение, деяние должно считаться незаконной охотой; 5) необходимо усилить контроль со стороны надзирающих прокуроров за содержанием выносимых постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, о возбуждении уголовных дел и приостановлении производства по уголовным делам, по фактам незаконной охоты.

Ключевые слова: объект животного мира, охрана животного мира, юридическая конструкция, модель в юриспруденции, незаконная охота, нарушение правил охоты, преступление, административное правонарушение, сотрудник полиции, административная ответственность

Abstract: The author focuses on the fact that the normative legal structure is implemented within the framework of various models. Moreover, every model that has developed in practice has the right to exist, of course, with the exception of defective models (including those recognized as such). Close attention is paid to the peculiarities of the application of certain legal constructions due to the models of its implementation (Articles 258 of the UKRF, Articles 7.11 and 8.37 of the Administrative Code of the Russian Federation). Special attention should be paid to the generalization of the practice of applying norms that ensure the protection of wildlife objects in the regions of Russia. At the same time, the emphasis is placed on those norms that are implemented depending on the region. The analysis, comparative research, as well as the legal and technical method used to prepare the text of the article, allowed us to formulate conclusions and recommendations aimed at solving problems arising in the field of protection of wildlife objects, both for employees of the bodies of inquiry and for supervising prosecutors. In particular, in order to give uniformity to legal practice, the implementation of legal construction strictly within the framework of a single model, it is necessary: 1) the legislator should pay close attention to the quality of the legal structure being formed; 2) to oblige the subject with the right of official interpretation, in case of occurrence of various models of implementation of the normative establishment, with a certain periodicity, to prepare materials explaining the content; 3) police officers should be guided by the explanations contained in the acts of interpretation; 4) in the extraction of hunting resources without permission and without the person in whose name the permit was issued, the act must be considered illegal hunting; 5) it is necessary to strengthen control by supervising prosecutors over the content of the decisions issued on the refusal to initiate criminal proceedings, on the initiation of criminal cases and the suspension of criminal proceedings, on the facts of illegal hunting.

Keywords: administrative offense, crime, violation of hunting rules, illegal hunting, model in jurisprudence, legal construction, wildlife protection, animal world object, police officer, administrative responsibility

Аннотация: Наша статья призвана определить актуальные проблемы исполнения административного наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами всех видов на примере взаимодействия органов ГИБДД и органов Гостехнадзора в Российской Федерации и предложить их решение. Актуальность нашей темы связана с ежегодным увеличением количества зарегистрированных транспортных средств в Российской Федерации, на управление которыми выдается все больше удостоверений. При этом, являясь безусловным источником повышенной опасности, транспортное средство и лицо, управляющее им на основании предоставленного государством права, всегда несут риск причинения вреда здоровью, жизни людей, окружающей среде, имуществу, что закономерно может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов людей. Основной задачей нашей статьи является определение теоретических основ деятельности государства по наделению субъектов административно-правовых отношений правом на управление транспортными средствами, а также рассмотрение причин неэффективности взаимодействия органов ГИБДД и органов Гостехнадзора в Российской Федерации по исполнению административного наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами. Уникальность работы и её научная новизна состоит в том, что соблюдение положений Кодекса Российской Федерации об исполнении административного наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами предлагается достичь путем внедрения в практику деятельности органов ГИБДД и органов Гостехнадзора в Российской Федерации уже реализованный на протяжении двух лет практический опыт взаимодействия инспекции гостехнадзора Курской области с территориальными подразделениями ГИБДД Курской области.

Ключевые слова: Транспортные средства, Самоходные машины, Административная ответственность, Административное наказание, Специальное право, Право на управление, Удостоверение, Судебное постановление, Исполнение наказания, Гостехнадзор и ГИБДД

Abstract: Our article is designed to identify the actual problems of the execution of administrative punishment in the form of deprivation of the right to drive vehicles of all kinds on the example of the interaction of traffic police and Gostekhnadzor bodies in the Russian Federation and propose their solution. The relevance of our topic is related to the annual increase in the number of registered vehicles in the Russian Federation, for the management of which more and more certificates are issued. At the same time, being an unconditional source of increased danger, the vehicle and the person driving it on the basis of the right granted by the state always bear the risk of harm to health, human life, the environment, property, which naturally can lead to violation of the foundations of the constitutional order, morality, rights and legitimate interests of people.   The main objective of our article is to determine the theoretical foundations of the state's activities to endow subjects of administrative and legal relations with the right to drive vehicles, as well as to consider the reasons for the ineffectiveness of interaction between traffic police and Gostekhnadzor bodies in the Russian Federation for the execution of administrative punishment in the form of deprivation of the right to drive vehicles. The uniqueness of the work and its scientific novelty lies in the fact that compliance with the provisions of the Code of the Russian Federation on the execution of administrative punishment in the form of deprivation of the right to drive vehicles is proposed to be achieved by introducing into practice the activities of the traffic police and Gostechnadzor bodies in the Russian Federation, the practical experience of interaction between the inspection of Gostechnadzor of the Kursk region with the territorial divisions of the traffic police of the Kursk region, which has already been implemented for two years areas.

Keywords: certificate, The right to manage, special right, Administrative punishment, Administrative responsibility, Self-propelled vehicles, Vehicles, Judgment, Execution of punishment, state technical supervision and traffic police

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи является преобразование системы государственной регламентации высшего образования и, в частности, процедур государственной аккредитации образовательной деятельности. Реформа системы государственной аккредитации образовательной деятельности создает ряд возможностей для управленческих команд образовательных организаций высшего образования. В статье на основе анализа актуальных нормативно-правовых актов и новелл законодательства представлена оценка того, как новая правоприменительная практика способна повлиять на управление качеством образования в организациях высшего образования. Для этого в процессе исследования применялась общенаучная и специально-юридическая методология (формально-юридический, сравнительно-правовой). Статья резюмирует итоги одного из этапов диссертационного исследования автора в этом направлении и содержит промежуточные выводы. Особым вкладом автора является исследование новелл, не так давно вступивших в силу и еще до конца непроанализированных в научной литературе. Новизна исследования заключается в применении междисциплинарных подходов к изучению предмета, в соединении результатов анализа нормативно-правовых актов с оценкой воздействия правоприменительной практики на систему менеджмента образовательных организаций высшего образования. При этом, делается вывод о возможности большего сосредоточения команд организаций на совершенствовании качества реализации образовательных программ в силу сокращения бюрократической нагрузки на профессорско-преподавательский состав.

Ключевые слова: органы исполнительной власти, ФЗ Об образовании, государственная регламентация образования, аккредитационный мониторинг, государственная аккредитация, государственный контроль надзор, Высшее образование, правоприменительная практика, оценка качества образования, административное право

Abstract: The subject of this article is the transformation of the system of state regulation of higher education and, in particular, the procedures for state accreditation of educational activities. The reform of the system of state accreditation of educational activities creates a number of opportunities for the management teams of educational institutions of higher education. The article presents an assessment of how the new law enforcement practice can affect the quality management of education in higher education institutions based on the analysis of current regulatory legal acts and new legislation. For this purpose, general scientific and special legal methodology (formal legal, comparative legal) was used in the research process. The novelty of the research lies in the application of interdisciplinary approaches to the study of the subject, in combining the results of the analysis of normative legal acts with an assessment of the impact of law enforcement practice on the management system of organizations of higher education and new opportunities to improve the quality of educational programs. At the same time, the conclusion is made about the possibility of greater concentration of teams of organizations on improving the quality of educational programs due to the reduction of the bureaucratic burden on the teaching staff.

Keywords: administrative law, assessment of the quality of education, law enforcement practice, executive authorities, state regulation of education, Federal Law on Education, accreditation monitoring, state accreditation, state control supervision, Higher education

Аннотация: Предметом исследования является имеющийся понятийный аппарат, связанный с вопросами правового регулирования процессов создания и функционирования устойчивой и безопасной информационной инфраструктуры в Российской Федерации. Выявлено, что назрела ненасущная потребность, провести анализ имеющихся новелл законодательства с целью совершенствования и разработки комплексного механизма регулирования исследуемых отношений. Анализу подвергнуты действующие нормативные акты на предмет: наличия легального толкования имеющихся в них терминов; согласованности определений, имеющихся как в разных отраслях права; корреляции юридических определений с устоявшимися понятиями в технических науках; доступность понимания терминов для правоприменителя в целях исключения неоднородного правоприменения. Основными выводами проведенного исследования являются: совершенствования механизма законодательного регулирования деятельности является важным направлением по созданию устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; в России отсутствует строго согласованный понятийный аппарат информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; назрело законодательное выделение единого информационного пространства РФ для чего были разработаны критерии, которые могут быть использованы законодателем; выдвинуто предложение о необходимости принятия специального федерального закона, регулирующего информационно-телекоммуникационную инфраструктуру Российской Федерации, определяющего основные дефиниции информационно-телекоммуникационных технологий, юридические критерии сети «Интернет», устанавливающего статус субъектов, осуществляющих деятельность в сети и с использованием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Ключевые слова: информационная инфраструктура, телекоммуникационная инфораструктура, проблемы, правовое регулирование, терминология, легальные дефиниции, отсутствие, несогласованность, совершенствование, Интернет

Abstract: The subject of the study is the existing conceptual apparatus related to the issues of legal regulation of the processes of creation and functioning of a stable and secure information infrastructure in the Russian Federation. It is revealed that there is an insatiable need to analyze the existing legislative innovations in order to improve and develop a comprehensive mechanism for regulating the studied relations. The current normative acts were analyzed for identification of: the presence of a legal interpretation of the terms available in them; consistency of definitions available in different branches of law; correlation of legal definitions with established concepts in the technical sciences; accessibility of understanding of terms for the law enforcer in order to exclude heterogeneous law enforcement. The main conclusions of the study are: improving the mechanism of legislative regulation of activities is an important direction for the creation of a stable and secure information and telecommunications infrastructure; there is no strictly coordinated conceptual apparatus of information and telecommunications infrastructure in Russia; legislative allocation of a single information space of the Russian Federation is overdue, for which criteria have been developed that can be used by the legislator; a proposal has been put forward on the need to adopt a special federal law regulating information and telecommunications infrastructure.

Keywords: The Internet, improvement, inconsistency, absence, legal definitions, terminology, legal regulation, telecommunication information structure, problems, information infrastructure

Аннотация: Предметом настоящей работы являются вопросы правовой регламентации административных и судебных процедур, связанных с принудительным медицинским вмешательством, в Соединенных Штатах Америки. Поскольку в этой стране референтная правовая регламентация имеется в законодательстве штатов, был рассмотрен пример штатов Коннектикут, Мэн и Флорида. Особое внимание уделено автором следующим ключевым вопросам: перечень лиц, имеющих право на обращение с соответствующим заявлением; требования, предъявляемые к такому заявлению; порядок проведения медицинского освидетельствования лица, помещения его в специализированное медицинское учреждение, продление и прекращение такого пребывания; рассмотрение судом вопросов, связанных с принудительной госпитализацией. При проведении исследования автором использованы различные методы научного познания, как общенаучные: анализ, синтез, логический и структурно-функциональный, так и частнонаучные: формально-юридический, метод правового моделирования и сравнительно-правовой. Новизна исследования заключается в том, что автор впервые в отечественной юридической науке провел компаративистский анализ применяемых в указанных штатах США процедур, к лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, психическими заболеваниями, активной формой туберкулеза. Автор приходит к выводу о том, что рассмотренное им законодательство штатов США представляет собой довольно эффективное сочетание административных и судебных процедур, связанных с принудительным медицинским вмешательством.

Ключевые слова: зарубежный опыт, США, принудительное медицинское вмешательство, судебные процедуры, административные процедуры, административное право, административное судопроизводство, медицинское право, сравнительное правоведение, госпитализация

Abstract: The subject of this article is the questions of legal regulation of administrative and judicial procedures associated to compulsory medical treatment in the United States. Due to the reference legal regulation in legislation of the states, the research is conducted on the example of Connecticut, Maine, and Florida. Special attention is given to the following aspects: the list of persons who have the right to submit a corresponding request; the requirements for it; the procedure for medical examination of a person, hospitalization, its extension or termination; judicial consideration of the questions of compulsory hospitalization. The novelty lies in carrying out a comparative analysis of the procedures implemented in Connecticut, Maine, and Florida with regards to persons suffering from alcohol and drug addiction, mental illnesses, and active tuberculosis. The conclusion is made that the legislation of the indicated US states effectively combines the administrative and judicial procedures pertinent to compulsory medical treatment.

Keywords: administrative law, administrative procedures, judicial procedures, compulsory medical intervention, USA, foreign experience, administrative proceedings, medical law, comparative jurisprudence, hospitalization

Аннотация: Объектом исследования в настоящей статье выступают общественные отношения, складывающиеся по вопросам привлечения к административной ответственности и назначению административных наказаний в виде административного штрафа на лиц, совершивших административные правонарушения. Предметом исследования выступает современное административное законодательство Российской Федерации регламентирующее порядок привлечения к административной ответственности виновных лиц, а также материалы судебной статистики и практики по вопросам назначения административных наказаний в виде штрафов их собираемости. Автор анализирует изменения в административном законодательстве в последние годы, а также проводит сравнительные анализ и судебной статистики за 2015-2019 годы.   Новизна исследования заключается в том, что автор, проведя анализ изменений в административном законодательстве и судебной статистики приходит к выводу, что практика привлечения виновных к административной ответственности, свидетельствует о недостаточной эффективности принимаемых мер. Рост числа правонарушений указывает на то, что административная ответственность не достигает целей, обозначенных в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Естественной реакцией законодателя на низкую эффективность является увеличение размеров административных наказаний и применение более строгих санкций, но это не дает нужного эффекта. В этой связи автор предлагает разработать и принять новый порядок замены одного вида административного наказания другим видом.

Ключевые слова: Обязательные работы, Административный штраф, наказание, Предупреждение, Административная ответственность, Административное право, Правонарушение, Административное законодательство, Статистика, Замена наказания

Abstract: The object of this research is the social relations arising with regards to bringing to administrative responsibility and imposition of administrative penalties in the form of administrative fine on the persons who have committed administrative offenses. The subject of this research is the current administrative legislation of the Russian Federation that regulates the procedure for bringing the offenders to administrative responsibility, as well as the materials of judicial statistics and practice on imposition of administrative penalties in the form of fines. Analysis is conducted on the amendments in administrative legislation that took place in recent years. The author compares the judicial statistics for the period from 2015 to 2019. The novelty consists in the fact that having analyzed the amendments in administrative legislation and judicial statistics, the author concludes that the practice of bringing the offenders to administrative responsibility testifies to the lack of effectiveness of the taken measures. The growing number of offenses indicates that administrative responsibility does not achieve the goals set by the Part 1 of the Article 3.1 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. The natural response of the legislator to low efficiency consists in increasing the size of administrative penalties and application of stricter sanctions, but it won’t produce the desirable effect. Therefore, the author offers to develop and adopt a new procedure for replacing one type of administrative penalty with another.

Keywords: statistics, Mandatory work, Administrative penalty, Warning, punishment, Administrative responsibility, offense, Administrative law, Administrative legislation, Substitution of punishment

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу оборота гражданского оружия в Соединенных Штатах Америки, Японии и Федеративной Республики Германии. Предметом исследования выступает законодательство названных государств, устанавливающее правила оборота оружия для гражданского населения. Основной целью исследования является выработка на основе анализа нормативных правовых актов моделей правового регулирования оборота гражданского оружия. Методологическую основу исследования образуют обще- и частнонаучные методы познания, в том числе аксиоматический, гипотетико-дедуктивный, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, социологический. В статье раскрываются особенности становления, развития и современного состояния правового регулирования оборота гражданского оружия за рубежом на примере трех государств мира.   Научная новизна проведенного исследования определяется выявлением трех отличных друг от друга моделей правового регулирования оборота гражданского оружии: либерально-разрешительной, запретительно-патерналистской и комбинированной. Авторы приходят к выводу, что, выбор метода правового регулирования оборота гражданского оружия зависит от объективных факторов, в которых существует государство, а именно: социальных, политических, культурных, идеологических, религиозных и иных факторов, а также от исторического опыта государства, особенностей регулирования внутренних социальных вопросов, менталитета населения, наличия или отсутствия «состояния войны». В мире не создана универсальная модель регулирования оборота гражданского оружия, самая эффективная реализация представленных моделей возможна только в случае сбалансированного учета всех объективных факторов для каждого конкретного государства.

Ключевые слова: модель, правовое регулирование, оборот, разрешение, контроль, запрет, гражданское оружие, США, Германия, Япония

Abstract: The object of this research is the social relations established with regards to the sales of personal weapon in the United States, Japan, and Germany. The subject of this research is the legislation of the aforementioned countries, which regulates the sales of weapon for civilian population. The key goal lies in elaboration of the models of legal regulation of the sales of personal weapons based on the analysis of normative legal acts. The article reveals the peculiarities of establishment, development, and current state of legal regulation of sales of personal weapons abroad using the example of three countries – United States, Germany, and Japan. The scientific novelty of the conducted research consists in description of the three contrasting models of legal regulation of sales of personal weapons: liberal-permissive, prohibitory-paternalistic, and combinatory. The conclusion is made that the choice of the method of legal regulation of sales of personal weapons depends on the objective factors the country exists in, namely: social, political, cultural, ideological, religious, as well as historical experience of the country, regulation of domestic social issues, population mentality, presence or absence of the “war status”. There is yet no universal model for regulation of the sales of personal weapon. Most efficient implementation of the indicated models is possible only in case of the balanced consideration of all objective actors for each particular country.

Keywords: USA, civil weapons, prohibition, control, authorization, turnover, legal regulation, model, Germany, Japan

Аннотация: Предметом исследования является соотношение стандартов и технического регулирования в строительной сфере, а также изучение практических последствий различных правовых режимов - добровольного и обязательного - для предпринимательской деятельности строительных организаций в Российской Федерации. Стандарты и техническое регулирование в строительной отрасли рассматриваются как нормы права в контексте результатов работы по гармонизации российского права, права Таможенного союза и регулирования ВТО. В этой связи стандарты рассматриваются как добровольные комплексы норм, соответствие которым декларируется поставщиками работ и услуг, и проверяется независимыми организациями, которые осуществляют оценку соответствия. Нормы технического регулирования рассматриваются как безусловно обязательные нормы. Поддержаны и развиты выводы о принципиальной добровольности стандартов и обязательности норм технического регулирования. Уточнено понимание основной цели стандартизации - достижение высокого качества - и основной цели технического регулирования - достижение безопасности в ходе работ и при использовании результата. Отмечены практические ограничения применения сформулированных выводов в деятельности строительных организаций. Сформулирован вывод о деформации общей рамочной концепции добровольных стандартов и обязательных норм технического регулирования в строительной отрасли в направлении увеличения количества обязательных требований. Данная деформация связана с принятием отдельного закона Технический регламент безопасности зданий и сооружений, который является специальным по отношению к Закону о техническом регулировании, а также с многоуровневым и в силу этого зачастую противоречивым регулированием технических норм в строительной отрасли.

Ключевые слова: строительный подряд, строительство, проектирование, техническое регулирование, стандарты, ВТО, технический регламент, Градостроительный кодекс, промышленная безопасность, промышленное регулирование

Abstract: The subject of this research is the correlation between standards and technical regulation in construction sector, as well as the examination of practical consequences of various legal regimes – and mandatory and voluntary for business activity of construction companies in the Russian Federation. Standards and technical regulation of industry are viewed as legal norms in the context of progress made on harmonization of Russian law, legislation of the Customs Union, and regulations of the World Trade Organization. In this regard, standards are considered as voluntary set of norms, adherence to which is declared by the contractors and service providers, and controlled by independent organizations that conduct verification of adherence. The norms of technical regulations are referred to as mandatory norms. The conclusion is formulated on the essential voluntary nature of standards and mandatory nature of technical regulations. The author clarifies the concept of the basic goal of standardization – achievement of high quality, and the key goal of technical regulation – achievement of safety in the process and in usage of the results. Practical limitations of application of the formulated conclusions in the activity of construction companies are outlined. The author also concludes on deformation of the general framework concept of voluntary and mandatory norms of technical regulation in construction sector towards increasing the number of mandatory requirements. Such deformation is a result of passing a separate law – Technical Regulations on the Safety of Buildings and Structures, which is special in regards to the Law on Technical Regulation, as well as to multilevel and thus often contradictory regulation of technical norms in construction sector.

Keywords: Urban development code, technical reglament, WTO, standards, technical regulation, design, construction, construction contracts, industrial security, industrial regulation

Аннотация: Построение оптимальной системы государственного управления туристской сферой является одной из самых актуальных проблем развития туризма как за рубежом, так и в России. Предмет исследования составляют особенности моделей государственного управления сферой туризма, а также федеральные и региональные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру органов исполнительной власти и определяющие компетенцию органов, обладающих специальными полномочиями в сфере туризма. При написании статьи был использован комплекс методов научного исследования: анализ, синтез, системный подход, сравнительно-правовой. В статье изучаются существующие за рубежом модели государственного управления сферой туризма в административно-правовом аспекте. Автор рассматривает эволюцию формирования органов исполнительной власти в сфере туризма в России в дореволюционный, советский и современный период и дает оценку существующей модели управления туризмом в Российской Федерации в свете Указа Президента РФ от 05.06.2020 № 372 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности». Впервые проводится анализ моделей государственного управления туристской сферой, применяемых на уровне субъектов Федерации. По итогам исследования автор приходит к следующим выводам: реформа национальной туристской администрации будет продолжена, в субъектах РФ наиболее распространенной является модель межотраслевого регулирования сферы туризма.

Ключевые слова: национальная туристская администрация, субъекты Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития, Ростуризм, органы исполнительной власти, государственное управление туризмом, модель государственного управления, туризм, региональная туристская администрация

Abstract: The formation of optimal system of state management of tourism sector is one of the most relevant problems of tourism development in Russia and abroad. The subject of this research is peculiarities of the models of state management of tourism sector, as well as federal and regional normative legal acts that establish the structure of executive branches and determine the competence of bodies that have special authority in tourism sector. The article explores the administrative-legal aspect of the foreign model of state management of tourism sector. The author reviews the evolution of formation of executive branches in the Russian tourism sector in pre-revolutionary, Soviet, and modern periods; as well as gives assessment to the existing model of tourism management in the Russian Federation in light of the Presidential Decree No. 372 of 06.05.2020 “On the Enhancement of State Administration in the Sphere of Tourism and Tourist Activities”. This article is first to analyze the models of state management of tourism sector implemented on the level of the federal subjects of Russia. The author comes to the following conclusions: the reform of national tourism administration will be continued; the most common model in the subjects of the Russian Federation is the model of cross-sector regulation of tourism.

Keywords: regional tourist administration, national tourist administration, constituent entities of the Russian Federation, Ministry of Economic Development, The Russian Government, Russiatourism, executive authorities, public administration of tourism, model of public administration, tourism

Аннотация: Предметом настоящей работы являются вопросы правовой регламентации административных и судебных процедур, связанных с принудительным медицинским вмешательством, в зарубежных государствах. Такого рода меры могут использоваться в отношении лиц, страдающих опасными инфекционными заболеваниями и различными зависимостями, однако в большинстве стран они применяются в отношении лиц с тяжелыми психическими расстройствами. При этом опыт зарубежных стран в сфере правового регулирования применения рассматриваемых процедур различается, что требует проведения именно сравнительно-правового исследования. При проведении настоящего исследования автором использованы различные методы научного познания, как общенаучные: анализ, синтез, логический и структурно-функциональный, так и частнонаучные: формально-юридический, метод правового моделирования и сравнительно-правовой. Новизна исследования заключается в том, что автор впервые в отечественной юридической науке провел компаративистский анализ применяемых за рубежом административных и судебных процедур, связанных с принудительным медицинским вмешательством. В частности, им были рассмотрены виды такого рода мер (принудительное амбулаторное лечение и принудительная госпитализация), критерий опасности для окружающих, права лица, в отношении которого применяется принудительное медицинское вмешательство.

Ключевые слова: зарубежный опыт, административное судопроизводство, судебные процедуры, административные процедуры, административное право, принудительное лечение, госпитализация, права пациента, опасность для окружающих, психические расстройства

Abstract: The subject of this research is the questions of legal regulation of administrative and judicial procedures related to compulsory medical treatment in foreign countries. Such measures may be applied to persons suffering from dangerous infectious diseases and various addictions; however, in majority of countries are applied to persons with severe mental disorders. The experience of foreign countries in the area of legal regulation on implementation of the indicated procedures differs which requires conducting the comparative legal research. The scientific novelty consists in the fact that the author is first within the Russian legal science to carry out a comparative analysis of the administrative and judicial procedures associated with compulsory medical treatment used abroad. Particularly, the author explores such measures as compulsory ambulatory treatment and forced hospitalization, criteria for determining danger to others, as well as personal rights to individual to whom these measures are applied.

Keywords: hospitalization, compulsory treatment, administrative law, administrative procedure, judicial proceedings, administrative court process, foreign experience, patient's right, danger to the community, mental illness.

Аннотация: Проблема противодействия коррупции, а также необходимости формирования антикоррупционной правовой базы признается на уровне любого государства. В данном научном исследовании рассматриваются современные тенденции развития коррупции, наблюдаемые в пенитенциарной системе. Авторами подвергаются анализу представления различных исследователей о данном феномене, анализируются решения в области противодействия коррупции, обосновывается важность формирования антикоррупционного правосознания и воспитание правомерного поведения сотрудников уголовно-исполнительной системы, предлагаются определённые меры профилактического характера, направленные на формирование антикоррупционного правосознания сотрудников уголовно-исполнительной системы. В ходе исследования проведен анализ положений федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», предложены мероприятия, направленные на правомерное поведение сотрудников уголовно-исполнительной системы. В результате исследования автором, во-первых, сделан вывод о необходимости формирования антикоррупционной культуры; во-вторых, необходима деятельность по воспитанию правомерного поведения сотрудников уголовно-исполнительной системы; в-третьих, необходимо выявление и устранение причин возникновения коррупции; в-четвертых, сделан вывод о том, что необходима разработка антикоррупционных стандартов, которые разрабатываются государственными органами для конкретной сферы общественных отношений.

Ключевые слова: антикоррупционная культура, уголовно-исполнительная система, пенитенциарная система, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, профилактика коррупции, взятка, правосознание, антикоррупционное поведение, сотрудники уголовно-исполнительной системы

Abstract: The need in corruption prevention and the necessity to create the anti-corruption legal base are recognized by all states. This particular research is devoted to modern trends in corruption observed inside the penal system. The authors analyze views of researchers on this phenomenon as well as anti-corruption solutions and prove the importance of developing anti-corruption sense of justice and moral education of penal corection system officers. They also offer particular prevention measures aimed at developing anti-corruption sense of justice of officers. In the course of their research the authors analyze provisions of the federal law No, 273 On Corruption Prevention dated December 25, 2008 and offer measures aimed at anti-corruption behavior of officers. As a result of their research, the authors emphasize the need to develop anti-corruption policy and anti-corruption culture as well as the need to teach anti-corruption behavior and sense of justice to penal correction system officers and the need to discover and eliminate causes of corruption. They also conclude that there is a need to develop anti-corruption standards that are being developed by state authorities today for particular spheres of social relations. 

Keywords: anti-corruption policy, anti-corruption, penal system, penal correction system, anti-corruption culture, anti-corruption behavior, employees of a penal correction system, bribe, sense of justice, corruption prevention

Аннотация: Объектом исследования стала кодификация бюджетных отношений, связанная с применением бюджетных мер принуждения. В 2013 году в БК РФ появилась принципиально новая двухуровневая административно-процессуальная конструкция, связанная с фиксацией оснований применения бюджетных мер принуждения в уведомлениях о применении мер бюджетного принуждения и принятии решений о применении мер бюджетного принуждения. Правоприменительная практика, связанная с применением указанных бюджетных мер принуждения, выявила проблему определения сущности правовой природы уведомлений о применении бюджетных мер принуждения. Для подготовки статьи были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма и конкретности истины. Из числа общенаучных методов исследования использовались методы анализа, синтеза, сравнения, измерения. В качестве частного научного метода применялся сравнительно-правовой метод. Выявлено, что проблема определения правовой природы уведомления о применении бюджетных мер принуждения обусловлена двухуровневой правоприменительной конструкцией реализации бюджетных мер принуждения, охватывающей собственно уведомления и решения о применении бюджетных мер принуждения. Следует отметить двойственный характер уведомлений, которые, наряду с фиксацией оснований применения бюджетных мер принуждения с указанием суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению, содержат властно-распорядительные предписания о принятии соответствующих решений.

Ключевые слова: финансовые отношения, государственное принуждение, административное принуждение, кодификация, судебное разбирательство, истцы, ответчики, арбитражная практика, компаративный анализ, Россия

Abstract: The object of the research is codification of budgetary relations arising in the process of implementation of budgetary enforcement measures. In 2013 the Budgetary Code of the Russian Federation offered a completely new two-level administrative procedure construction that implied fixation of the grounds for implementation of budgetary enforcement measures in notifications about the use of budgetary enforcement measures and decisions that such measures shall be applied. Analysis of the law enforcement practice of using the aforesaid budgetary enforcement measures has demonstrated that there is a problem defining the legal nature of notifications about the use of budgetary enforcement measures. The research is based on the combination of general and special research methods used in social and legal studies. The methodological basis of the research includes the dialectical method with typical requirements of objectivity, versatility, historicism and specificity of truth. General research methods used by the researcher include analysis, synthesis, comparison and measurement. The special research method is the comparative law analysis. As a result of the research, the author discovers that the problem of defining the legal nature of notifications about the use of budgetary enforcement measures is caused by the two-level law enforcement construction of budgetary enforcement measures that implies both notifications and decisions about application of budgetary enfrocement measures. The researcher also underlines the dual nature of notifications that, besides fixation of the grounds for implementation of budgetary enforcement measures and stating the amount of funds that have been used violating the limits of interbudgetary transfers, budget credict or have been used not for intended purpose, also contains instructions about making relevant decisions. 

Keywords: comparative analysis, arbitration practice, defendants, litigation, plaintiffs, codification, administrative coercion, state coercion, financial relations, Russia

Аннотация: Предмет исследования составили законодательство об образовании и противодействии коррупции, а также локальные нормативные акты образовательных организаций высшего образования. В статье анализируется современное состояние правового регулирования порядка проведения государственной итоговой аттестации обучающихся в школах и вузах (на примере федеральных университетов) на предмет коррупциогенности. Особое внимание уделяется выявлению коррупционных рисков на каждом из этапов государственной итоговой аттестации (подготовительном, проведения, проверки результатов, обжалования) и разработке предложений по их предупреждению. В процессе исследования авторы использовали диалектический метод научного познания, а также системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Проведенное исследование позволило установить, что предупредительный антикоррупционный потенциал локальных нормативных актов, регламентирующих порядок проведения государственной итоговой аттестации в вузах, значительно уступает закрепленному в порядке проведения государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ в школах. Авторы выявили основные коррупционные риски на различных этапах государственной итоговой аттестации в школе и вузе и, с учетом положительного опыта правового регулирования названной аттестации в форме ЕГЭ, сформулировали предложения по совершенствованию правового регулирования государственной итоговой аттестации в вузе.

Ключевые слова: коррупция, коррупционные риски, образование, вузы, школы, государственная итоговая аттестация, ЕГЭ, контрольные измерительные материалы, оценочные материалы, профилактика

Abstract: The subject of the research is the legislation about education and anti-corruption measures as well as local regulatory acts of higher education establishments. The authors of the article analyze the current state of the legal regulation of the state final certification procedure carried out at schools or universities (federal universities) for the purpose of discovering corruption risks. The authors focus on the discovery of corruption risks at each stage of state final certification (preparation, conduction, follow-up of results, and appeal) and development of prevention recommendations. In the course of their research the authors have used the dialectical research method as well as structured systems approach, comparative law, formal logic and others. The results of the research demonstrate that the preventive anti-corruption potential of local acts regulating the state final certification procedure at universities is way below the established procedure of state final certification (Unified State Exams at schools). The authors describe the main corruption risks that may arise at different stages of state final certification at school or university and make suggestions on how to improve the legal regulation of state final certification procedure taking into account the successful experience of the legal regulation of the aforesaid certification procedure. 

Keywords: prevention, assessment materials, test measurement materials, USE, state final certification, schools, universities, education, corruption risks, corruption

Аннотация: Предметом исследования являются актуальные проблемы и вопросы, связанные с определением вида судопроизводства исходя из выбранного способа защиты прав истца. В статье рассматривается положение Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об отказе в принятии административного искового заявления в связи с неверно избранным видом судопроизводства, а также выявление спорных вопросов на основании сложившейся судебной практики и определение предмета спора между сторонами. Предметом исследование также выступают предстоящие изменения в законодательстве. и определение предмета спора между сторонами Методологическую основу исследования образуют основополагающие методы научного познания, в том числе методы анализа и синтеза, аналогии, нормативно-логический, сравнительно-правовой и др. Исследованные примеры из судебной практики приводят к следующим выводам: 1) установленная в пп.1 п.1 ст.128 КАС РФ формулировка требует доработки, а именно сужению в объёме, что и предлагает Верховный Суд РФ в проекте закона; 2) несмотря на то, что КАС РФ введён в действие 15 сентября 2015 года, до сих пор у заявителей, а зачастую и судов, возникают вопросы при принятии административного искового заявления к производству: подлежит ли данный спор рассмотрению в порядке административного судопроизводства?; 3) в связи с такой сложившейся судебной практикой нельзя не отметить имеющее место злоупотребление со стороны административных истцов, что можно наблюдать во втором примере.

Ключевые слова: административное судопроизводство, административный истец, ответчик, кодекс административного судопроизводства, административные правоотношения, подсудность, подведомственность, административное исковое заявление, судебная практика, судебная защита

Abstract: The subject of the research is the nettlesome issues and questions that relate to a particular legal proceeding based on the selected means of protection of applicant's rights. Ivanova analyzes the provisions of the Administrative Procedure Code of the Russian Federation on the rejection of an administrative application as a result of the wrong selection of the legal proceeding kind. She also outlines the debatable issues in the current judicial practice and defines the matter of debate between parties. The subject of the research is the forthcoming changes in the legislation. The  methodological basis of the research includes basic procedures including analysis and synthesis, analogies, logical, comparative law analysis, etc. Based on the analysis of judicial cases te author comes to the following conclusions: 1. The definition given in Subclase 1 of Clause 1 of Article 128 of the Administrative Procedure Code of the Russian Federation needs to be changed, in particular, to be narrowed, as the Supreme Court of the Russian Federation suggests in its draft law; 2. Despite the fact that the Administrative Procedure Code of the Russian Federation came into effect on September 15, 2015, applicants and sometimes courts still face confusion in administrative legal proceedings when they try to define whether this or that claim should be submitted as administrative offence; 3. Taking into account all the mentioned above, there is a certain abuse of the law from the side of administrative applicants which is demonstrated by the second example. 

Keywords: position, jurisdiction, administrative relations, code of administrative proceedings, defendant, administrative applicant, administrative proceedings, administrative statement of claim, judicial practice, judicial protection

Аннотация: Предметом исследования настоящей публикации выступают отдельные аспекты нормативного правового регулирования медиасферы, затрагивающие вопросы природы средств массовой информации и их учреждения. Автором осуществляется анализ российского законодательства о средствах массовой информации, на основе результатов которого делается ряд выводов, касающихся необходимости совершенствования отдельных его положений, причём не только "технически", но и содержательно. Особое внимание в работе уделено определению (уточнению) круга коллективных субъектов права, имеющих в соответствии с российским законодательством право выступать учредителем средств массовой информации. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания, формально-юридический метод толкования права и сравнительно-правовой метод Новизна исследования, по мнению автора, заключается в самом подходе к исследованию средств массовой информации – использовании в качестве методологических средств их познания таких теоретико-правовых категорий (правосубъектность и субъект права). Что позволило, с одной стороны, показать несовершенство российского законодательства в части одновременного использования термина «СМИ» в разных значениях (объект права и субъект права), наряду с легально определённым его значением как объекта права. С другой стороны, автором при проведении анализа действующих нормативных правовых актов, а также решений российских судов, обнаружена неопределённость в установлении круга лиц, правосубъектность которых содержит правовые возможности выступать учредителем СМИ; автор показывает, что не все указанные в ст.7 Закона «О средствах массовой информации» коллективные субъекты права могут быть учредителями СМИ. Представляется, что сделанные автором выводы небезынтересны и, в случае признания, могут быть использованы в правотворческой и правоприменительной практике. Ряд предложений и выводов автора касается не только совершенствования конкретных законодательных актов, но и может послужить расширению методологического арсенала исследований. В частности, использование понятий «правосубъектность», «субъект права» как методологических средств анализа и правотворчества и правореализации позволяет точнее определить механизм правового регулирования любой рассматриваемой сферы общественных отношений, установить круг лиц, способных иметь и осуществлять права и обязанности, предусмотренные законодательством, нести юридическую ответственность за совершаемые правонарушения.

Ключевые слова: Средство массовой информации, учреждение СМИ, субъект права, объект права, учредитель СМИ, объединение граждан, правосубъектность, организация, профсоюз, общественное объединение

Abstract: The subject of this research is the particular aspects of the legal regulation of mass media sphere that touch upon the nature of mass media and mass media establishment. The author of the article carries out an analysis of the Russian law on mass media and, based on the analysis results, makes a number of conclusions that underline the need to improve certain provisions of the laws not only in the procedure but also in the content. The author pays special attention to the definition (i.e. clarification) of the range of collective law subjects that have the right to act as an establisher of mass media according to the Russian law. The methodological basis of the research includes general research methods, formal law method of interpreting law and comparative law method. Based on the author, the novelty of the research is caused by the approach to interpreting mass media information as it is, i.e. using such legal concepts as legal capacity and law subject as methodological means of research. On the one hand, this allowed to demonstrate imperfection of the Russian law, in particular, the fact that the 'mass media' term is used by the Russian law in different meanings (law subject and law object) while it is legally defined as the law object. On the other hand, in the course of his analysis of applicable laws and regulations as well as judgements of Russian courts, Nesterov has discovered uncertainty in the definition of a range of individuals whose legal capacity allow them to act as mass media establishers. The author points out that not all collective law subjects mentioned in Article 7 of the Law on Mass Media may act as mass media establishers. It appears that conclusions made by the author may be of interest to researchers and, if recognized, may be used in law-making and law-enforcement processes. A number of conclusions and suggestions made by the author of this article focus not only on improving particular laws and regulations but may also extend the mechanism of legal regulation of all social relations being viewed as well as define a range of individuals who are entitled to execute rights and responsibilities set forth by the law as well as to bear legal responsibility for violations of law being committed. 

Keywords: mass media, mass media establishment, law subject, law object, mass media subscriber, union of citizens, legal capacity, organization, labour union, social association

Аннотация: В статье на основе исследования положений действующего законодательства и складывающейся правоприменительной практики показана современная профилактическая работа прокурора в сфере действия законодательства об административных правонарушениях. Значительное внимание авторы уделяют вопросам применения предусмотренного статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специального средства – представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исследуя его природу и объясняя ошибочность или правоту существующих на данный счет научных мнений. В статье анализируются организационно-распорядительные и информационно-методические документы прокуратуры, материалы практики судов и несудебных органов административной юрисдикции. При проведении исследования, постановке задач, определении целей и решении круга поставленных проблемных вопросов использовался комплекс разноплановых научных приемов и средств теоретического освещения фактического материала. Исследование произведено на основе общенаучного диалектического метода познания и вытекающих из него научных методов: системно-структурного анализа, логического, сравнительно-правового, специально-юридического, метода правового моделирования. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены различные правовые механизмы, направленные на профилактику правонарушений такого рода. Одно из наиболее эффективных специальных средств - внесение на основании статьи 29.13 Кодекса представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, реализация которой имеет заметную специфику. Комплексный анализ реализации данного средства органами прокуратуры проводится впервые.

Ключевые слова: профилактика, прокурор, суд, КоАП РФ, органы административной юрисдикции, административное правонарушение, представление, частное определение, законодательство, производство по делу

Abstract: Based on the analysis of applicable laws and current law-enforcement practice, the authors of this article describe preventive measures undertaken by prosecutors in the sphere of administrative offences legislation. The authors pay special attention to the issues that may arise in the process of applying special means set forth by Article 29.13 of the Russian Federation Administrative Offence Code - prevention of causes and conditions that constitute an administrative offence by analysing the nature of such offence and reflecting on whether existing opinions on the matter are false or true. The authors of the article study organizational/management and information guidelines of prosecutor's office, judicial and non-judicial practice of administrative justice authorities. In the course of their research, tasks and objectives setting and achievement, the authors have used a set of diversified research methods and theoretical analysis. The research is based on the dialectical approach and associated research methods such as systems approach, structure analysis, logical, comparative law, special law and legal modelling methods. The Russian Federation Administrative Offence Code describes different legal mechanisms aimed at prevention of such offences. One of the most efficient means is to introduce the provision about elimination of causes and conditions that constitute an administrative offence based on Article 29.13 of The Code. For the first time in the academic literature the authors of the article carry out an integral analysis of how this means is applied by prosecutor's office. 

Keywords: eliminate the causes and conditions that constituted an administrative offense, administrative offense, state organs of administrative jurisdiction, code of the Russian Federation about administrative offenses, court, Prosecutor, prevention, private definition, legislation, proceedings

Аннотация: Предметом настоящего исследования являются особенности трудоустройства государственных или муниципальных служащих после выхода в отставку с государственной (муниципальной) службы. Авторами анализируются установленные законодательством запреты и ограничения при заключении бывшими государственными или муниципальными служащими трудового договора и гражданско-правового договора. В результате исследования были выявлены актуальные проблемы, связанные с получением согласия на трудоустройство соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Методом научного исследования является теоретический анализ нормативных документов Российской Федерации, регламентирующих порядок трудоустройства бывших государственных (муниципальных) служащих. Основными выводами проведенного исследования являются обнаруженные в законодательстве противоречия относительно обязанности для бывших государственных и муниципальных служащих получать согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов на трудоустройство, т.к. обязанность бывшего государственного или муниципального служащего получить согласие соответствующей комиссии возникает до официального трудоустройства у потенциального работодателя, что существенно ущемляет трудовые права бывших госслужащих по сравнению с другими соискателями на данную должность.

Ключевые слова: государственный служащий, муниципальный служащий, конфликт интересов, личная заинтересованность, трудоустройство, противодействие коррупции, должностные (служебные) обязанности, ограничения при трудоустройстве, административная ответственность, трудовые права

Abstract: The research subject is the peculiarities of employment of government and municipal employees upon retirement. The authors analyze the legislative restrictions imposed on former government and municipal employees willing to enter a labor or commercial contract. The authors reveal the topical problems connected with the approval of a special commission responsible for the supervision over the observance of the requirements to the code of conduct of government employees and conflict of interest management. The research method is the theoretical analysis of statutory documents of the Russian Federation regulating the procedure of employment of former government and municipal employees. The authors conclude that the current legislation contains contradictions relating the obligation of former government and municipal employees to obtain approval of the commission supervising over the observance of the requirements to the code of conduct of federal government employees and conflict of interest management. The contradiction is connected with the obligation of a former government or municipal employee to obtain approval of this commission before official employment; it is significant impairment of labor rights of former government employees as compared with other applicants.  

Keywords: official duties, anti-corruption, employment, personal interest, conflict of interest, municipal employee, government employee, restrictions of employment, administrative responsibility, labor rights

Аннотация: Предметом исследования являются российские нормативные правовые акты, регулирующие представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Авторы подробно рассматривают новеллы, установленные Федеральным законом от 03.04.2017 г. №64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции». Особое внимание в статье уделяется вопросам содержания новых порядков представления сведений о доходах и расходах, размещения таких сведений в открытом доступе, оснований для проведения их проверки, а также отсутствия установленной процедуры обращения высшего должностного лица субъекта РФ в суд в случае выявления факта представления недостоверных и неполных сведений о доходах и расходах. Авторы использовали общенаучный метод диалектического познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический (дедукции, индукции, определения и деления понятия) и другие. Проведенное исследование позволило выявить проблему правовой неопределенности исполнения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, по новому правилу в 2017 году в отсутствие порядков, установленных законами субъектов РФ. В статье рассмотрены основные достоинства и недостатки различных способов представления сведений о доходах и расходах, проблемы их последующего опубликования и хранения, а также вопросы правового регулирования оснований для принятия решения высшим должностным лицом субъекта РФ о проведении проверки таких сведений. Авторы вносят ряд предложений по формированию регионального законодательства, регламентирующего порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, по новому порядку, а также по совершенствованию соответствующего федерального законодательства.

Ключевые слова: предупреждение коррупции, муниципальная должность, глава муниципального образования, депутат, сведения о доходах, проверка представленных сведений, основания проверки, опубликование, обращение в суд, досрочное прекращение полномочий

Abstract: The research subject includes Russian statutory instruments, regulating disclosure of incomes, expenditures, assets, and liabilities by persons, serving as municipal officials, their spouses, and underage children. The authors study the legislative novels, introduced by the Federal Law of 03.04.2017 No 64 “On amending particular statutory instruments of the Russian Federation for the purpose of improvement of state anti-corruption policy”. Special attention is given to the content of new procedures of disclosure of incomes and expenditures, open access to such information, reasons for inspection, and the lack of a formalized procedure of initiation of a legal action by the highest official of the territorial unit of the Russian Federation in case the fact of providing unreliable or incomplete information on incomes and expenditures has been detected. The authors apply general scientific method of dialectical cognition, and the set of specific methods: historical-legal, system-structural, comparative-legal, formal-logical methods, deduction, induction, definition and division of a notion. The authors detect the problem of legal uncertainty of disclosure of information on incomes, expenditures, assets and liabilities by persons, serving as municipal officials, according to the new procedure, adopted in 2017, due to the lack of procedures in territorial units of the Russian Federation. The article considers the key advantages and disadvantages of different ways of providing information on incomes and expenditures, the problems of its further publication and storage, and the issues of legal regulation of the reasons for initiation of inspection by the highest official of the territorial unit of the Russian Federation. The authors formulate the proposals about the formation of regional legislation, regulating the procedure of disclosure of information about incomes, expenditures, assets, and liabilities by persons, serving as municipal officials, according to the new procedure, and about the improvement of the current federal legislation. 

Keywords: reasons for inspection, verification of submitted information, details of income, deputy, head of the municipality, municipal office, prevention of corruption, publication, initiation of a legal action, early termination of office

Аннотация: В рамках проведённого исследования автор подробно рассматривает существующие проблемы, связанные с фиксацией и подтверждением момента возникновения потребности в совершении операций по текущему ремонту или техническому обслуживанию транспортного средства международной перевозки, являющегося одним из условий, соблюдение которого необходимо для освобождения судовладельца от уплаты таможенных пошлин и налогов со стоимости таких операций в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Особое внимание уделяется сложившейся судебно-арбитражной практике, заполнившей существующий правовой вакуум, вызванный отсутствием в законодательстве утвержденного перечня документов (в части, затронутой исследованием), которые подтверждали бы момент возникновения потребности в выполнении указанных выше операций. При проведении настоящего исследования автором были применены различные методы, такие как: анализ, метод юридического толкования, формально-юридический метод, метод правового прогнозирования и т.д. Особой заслугой автора является то, что им был сформирован и предложен перечень документов (сопровождаемый примерами из морской практики и подробными обоснованиями) при наличии которых, судовладельцы могли бы подтвердить момент возникновения потребности в совершении операций по текущему ремонту или техническому обслуживанию транспортного средства международной перевозки и правомерность применения подпункта 1 пункта 1 статьи 347 ТК ТС.

Ключевые слова: судно, ремонт судна, техническое обслуживание судна, потребность в ремонте, перечень документов 347ТКТС, ТК ТС, ТСМП, судовой журнал, рапорт капитана, ремонтные ведомости

Abstract: The author considers the current problems of registration and confirmation of maintenance requirement inception time for a vehicle of international transportation which is one of the conditions that should be observed if the shipowner aims at avoiding customs clearance charges and ad valorem taxes as specified in the sub-clause 1, clause 1, article 347 of the Customs Code of the Customs Union. Special attention is paid to the established arbitration court rulings filling the current legal vacuum, caused by the absence of the established list of documents, confirming the maintenance requirement inception time. The author applies the methods of analysis and legal interpretation, formal-legal method and the method of legal prognostication, etc. The author formulates the list of documents (together with the seamanship examples and detailed explanations) which could confirm the maintenance requirement inception time for the vehicle of international transportation and the appropriateness of application of the sub-clause 1, clause 1, article 347 of the Customs Code. 

Keywords: Customs Code of the Customs Union, list of documents 347 of the Customs Code, maintenance requirement , vessel maintenance, repair of vessel, vessel, vehicle of international transportation, ship's log, captain's report, repair specifications

Аннотация: Предметом исследования выступает понятие административного наказания во взаимосвязи с общетеоретическим понятием «юридическое наказание». Понятие «административное наказание» анализируется не сколько с административно-правовых позиций, а в большей степени с позиции науки теории государства и права. Отмечается не только юридический, но общесоциальный характер категории «наказание». Особое внимание уделяется начавшемуся в науке теории государства и права процессу формирования общетеоретического понятия «юридическое наказание». Следуя от общего к частному автор раскрывает признаки административного наказания, сопоставляя их с дефинициями, имеющимися в Уголовном кодексе РФ, а также с утратившим силу КоАП РФ. В целях исследования анализируются Постановления Конституционного Суда РФ, а также решения Верховного Суда РФ и международные нормативные правовые акты В процессе исследования применялся историко-правовой, формально-юридический и сравнительно-правовой. Основой исследования послужил диалектический метод, использовались философские законы перехода количественных изменения в качественные, единства и борьбы противоположностей, отрицания отрицания В статье сформулированы признаки административного наказания, основанные не на отраслевом, то есть административном подходе, а исходя из методологии свойственной науке теории государства и права. Обоснован общетеоретический, а не отраслевой характер понятия «наказания». Автором предлагается внести изменения в статью 3.1 КоАП РФ. По нашему мнению редакция данной статьи должна быть следующей: . «Административное наказание является установленной государством мерой административной за совершение административного правонарушения и применяется в целях кары, предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, восстановления общественных отношений и воспитания правонарушителей».

Ключевые слова: наказание, ответственность, административное наказание, признаки наказания, признаки административного наказания, цели наказания, учение о наказании, административная ответственность, юридическая ответственность, социальный институт наказания

Abstract: The research subject is the administrative punishment concept in its interconnection with the general theoretical concept of “legal punishment”. The “administrative punishment” concept is analyzed from the position of the theory of state and law, rather than from administrative and legal positions. The author notes not only the legal, but also the social character of the “punishment” category. Proceeding from the general to the particular, the author reveals the features of administrative punishment and compares them with the definitions, contained in the Criminal Code of the Russian Federation, and with the repealed Administrative Offences Code of the Russian Federation. The author analyzes the rulings of the Constitutional Court and international statutory instruments. The author applies the historical-legal, formal-legal and comparative-legal research methods. The study is based on the dialectical method and the philosophical laws of transition from quantity to quality, unity and struggle of opposites, and negation of negation. The author formulates the features of administrative punishment, based not on the administrative approach, but on the methodology of the theory of state and law. The author substantiates the general theoretical, rather than the sectoral nature of the concept of “punishment”. The author offers amending the article 3.1 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. In the author’s opinion, it should read as follows: “Administrative punishment is the measure of administrative responsibility imposed by the government for an administrative offence; it serves for the penalty and the prevention of new offences as by the same offender, so by other persons, and for the restoration of social relations and the correction of offenders”. 

Keywords: doctrine of punishment, purpose of punishment, features of administrative punishment, signs of punishment, administrative punishment, responsibility, punishment, administrative responsibility, legal responsibility, social institution of punishment

Аннотация: Проведённое исследование посвящено изучению одной из существующих проблем, возникающих при реализации права судовладельца на освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов со стоимости операций по текущему ремонту и (или) техническому обслуживанию морского судна, выполненных за пределами таможенной территории Таможенного союза (пп. 1 п. 1 ст. 347 ТК ТС). Автор детально рассматривает сложившиеся в судебно-арбитражной практике правовые подходы при применении условия о возникновении потребности по выполнению перечисленных выше операций во время использования транспортного средства в международной перевозке, а также приводит доказательства и обоснования, подтверждающие их несоответствие смыслу указанного условия. В ходе выполнения научной работы автор применил комплекс общенаучных и частноправовых методов научного познания, позволивших провести полноценное исследование и получить необходимые результаты. Научная новизна работы заключается в том, что автор впервые обращает внимание на устоявшееся за последние годы некорректное судебное толкование и правоприменение условия пп. 1 п. 1 ст. 347 ТК ТС о возникновении потребности по текущему ремонту и (или) техническому обслуживанию транспортного средства во время его использования в международной перевозке, которые, по сути, исключают реализацию льготы, предусмотренной указанной правовой нормой. В процессе исследования автор формулирует выводы и предложения, которые, по его мнению, соответствуют "духу" данного условия и логике законодателя.

Ключевые слова: условия международной перевозки, 347ТКТС, международная перевозка, техническое обслуживание, ремонт, судно, ТК ТС, ремонт судна, ТСМП, судно без груза

Abstract: The article studies one of the problems accompanying the shipowner’s right to avoid customs clearance charges and ad valorem taxes for vessel maintenance carried out beyond the Customs Union’s territory (sub-clause 1, clause 1, article 347 of the Customs Code). The author studies the established judicial legal approaches to the conditions of maintenance requirement inception time for a vehicle of international transportation, and proves their inconsistency with the sense of this condition. The author applies the set of general scientific and specific legal research methods of cognition, which help obtain the necessary results. The scientific novelty consists in the fact that the author is the first who pays attention to the recently established incorrect judicial interpretation and enforcement of the condition, specified in the sub-clause 1, clause 1, article 347 of the Customs Code of the Customs Union, about the maintenance requirement inception time for a vehicle of international transportation, which in fact except the possibility to use the privilege specified in this legal provision. The author formulates the conclusions and suggestions, which, in his opinion, comply with the spirit of this condition and the legislator’s logic. 

Keywords: ship repair, Customs Code of the Customs Union, international transportation conditions, article 347 of the Customs Code of the Customs Union, international transportation, maintenance, repair, vessel, vehicle of international transportation, ship in ballast

Аннотация: Статья представляет собой анализ юридической природы и специфики обязательных работ как элемента системы административных наказаний, механизма реализации данного вида административных наказаний, перспектив его оптимизации, а также проблем его соотношения с административным арестом. Предметом исследования выступают нормы административно-деликтного права, регламентирующие содержание, основания и порядок применения обязательных работ в качестве наказания, деятельность специализированных органов по их исполнению, а также имеющаяся практика и данные статистики и конкретных эмпирических исследований. При написании статьи использованы современные достижения теории познания и административно-деликтного права. Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания. Также применялись: исторический, статистический, социологический, сравнительно-правовой, формальнологический, системно-структурный и некоторые другие методы, а также метод экспертных оценок. Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой исследование, посвященное введению и применению такого сравнительно нового для российского административно-деликтного законодательства вида наказания, как обязательные работы. Авторами критически оценивается возможность расширения сферы применения обязательных работ к лицам, не имеющим постоянного места жительства и стабильного источника доходов.

Ключевые слова: обязательные работы, административный арест, административная ответственность, административное наказание, исполнение административных наказаний, административно-деликтное законодательство, деклассированные элементы, уклонение от наказания, цели наказания, общественный порядок

Abstract: The article contains the analysis of the legal nature and the specificity of compulsory community service as an element of the administrative punishment system; the mechanism of implementation of this form of administrative punishment; the prospects of its optimization and the problems of its correlation with administrative arrest. The research subject includes the provisions of administrative tort law regulating the content, reasons and procedure of use of compulsory community service as a punishment; the activities of specialized bodies aimed at its implementation and the statistical and empirical data on this issue. The authors apply modern achievements in epistemology and administrative tort law. The research methodology is based on general scientific and specific research methods. The authors use the historical, statistical, sociological, comparative-legal, formal-logical, system-structural and other research methods and the method of expert assessment. The scientific novelty of the study consists in its subject – the establishment and application of such a comparatively new for Russian legislation form of punishment as compulsory community service. The authors assess the possibility to extend the scope of compulsory community service on persons of no fixed abode and permanent source of income. 

Keywords: dropouts, administrative tort law, execution of administrative punishments, administrative punishment, administrative responsibility, administrative arrest, compulsory community service , punishment avoidance , purpose of punishment, public order

Аннотация: Автор подробно рассматривает существующие правовые проблемы, вызванные отсутствием в действующем законодательстве РФ нормативно закреплённого определения термина «потребность в совершении операций в отношении транспортного средства международной перевозки», а также формы выражения такой потребности, являющейся одним из условий, необходимых для реализации льготы, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 347 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) освобождающей судовладельцев от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов после выполнения за границей операций по текущему ремонту и техническому обслуживанию морского судна. При подготовке настоящей работы автор применил совокупность различных методов: анализа, юридического толкования, формально-юридический метод и т.д. Основные выводы исследования: 1. В действующую редакцию подпункта 1 пункта 1 статьи 347 ТК ТС необходимо внести изменения, дополнив её условием о том, что потребность в совершении операций с транспортным средством международной перевозки должна быть выражена в письменной форме. 2. Поскольку подпункт 1 пункта 1 статьи 347 ТК ТС не содержит определения термина "потребность в совершении операций в отношении транспортного средства международной перевозки" - его толкование остаётся на усмотрение судебных органов, единообразие которого не в полном объёме учитывает интересы судовладельцев, а в некоторых случаях – препятствует их реализации. В связи с этим, соответствующее определение данного понятия необходимо закрепить на законодательном уровне, дополнив статью 4 ТК ТС подпунктом 53, изложив его в редакции, исключающей существующие противоречия. Новизна настоящего исследования также заключается в том, что вопросы потребности в совершении операций по техническому обслуживанию или текущему ремонту ТСМП в том аспекте, в котором их рассмотрел автор, ранее не были предметом исследования в других научных работах.

Ключевые слова: форма выражения потребности, потребность ремонта ТСМП, техническое обслуживание судна, ремонт судна, ремонт, ТК ТС, ТСМП, судовладелец, судно, толкование термина потребность

Abstract: The author considers the existing legal problems, caused by the absence of the normative consolidation of the definition of the term “necessity to carry out the operations with a vehicle of international transportation” in the current Russian legislation, and the forms of expression of such a necessity, which is one of the conditions for the tax benefit, provided by the article 347, clause 1, sub-clause 1 of the Customs Code of the Customs Union, which grants the remission of customs taxes in cases of technical maintenance and current repair of a ship. The author applies the set of methods, such as analysis, legal interpretation, the formal-legal method and others. The author concludes that: It is necessary to amend the current version of the article 347, clause 1, sub-clause 1 with the condition, that the need for the operations of technical maintenance and current repair with a vehicle of international transportation should be presented in a written form; Since the article 347, clause 1, sub-clause 1 doesn’t contain the definition of the term “necessity to carry out the operations with a vehicle of international transportation”, it is usually interpreted by judicial authorities and such a unification doesn’t take into consideration the interests of ship-owners and sometimes hampers their realization. Therefore, the definition of this term should be normatively consolidated via amending the article 4 of the Customs Code of the Customs Union with a sub-clause 53, eliminating all the contradictions. The scientific novelty of the research consists in the fact that the issues of the necessity to carry out operations of technical maintenance and current repair of vehicles of international transportation haven’t been studied in this context so far. 

Keywords: necessity to repair a vehicle of international tra, Maintenance of a ship, Repair of a ship, Repair, Customs Code of the Customs Union, vehicle of international transportation, Shipowner, ship, form of expression of the necessity, interpretation of the term "necessity"

Аннотация: Предметом исследования являются российские нормативные правовые акты, регулирующие возмездное участие государственных (муниципальных) служащих в образовательных программах в качестве преподавателей. Авторы подробно рассматривают такие аспекты темы, как правомерность участия государственных (муниципальных) служащих в образовательных программах повышения квалификации в качестве преподавателей в свое рабочее время и за вознаграждение, а также наличие конфликта интересов. Особое внимание в статье уделяется исследованию аргументов сторонников и противников оценки такого участия как соответствующего антикоррупционному законодательству. Образовательные организации, реализующие программы повышения квалификации для государственных (муниципальных) служащих, призваны обеспечить качественное непрерывное профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих Российской Федерации. Повышение квалификации предполагает получение специалистами новой квалификации и (или) углубление знаний в рамках уже имеющейся квалификации. Некоторые темы образовательной программы являются узкопрофессиональными и требуют большого практического опыта. Для обеспечения высокого качества образования в его практической составляющей, образовательные организации приглашают для участия в образовательных программах повышения квалификации экспертов из числа государственных или муниципальных служащих. После внесения изменений в октябре 2015 г. в ст. 10 «Конфликт интересов» Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» многие эксперты — служащие стали отказываться либо от участия в образовательных программах, либо от оплаты своего преподавательского труда. Авторы использовали диалектический метод познания, а также системно - структурный, формально - логический и другие методы научного познания. Впервые после указанных новелл поднят вопрос о соответствии такого участия государственных (муниципальных) служащих в образовательных программах повышения квалификации в качестве преподавателей Федеральному закону «О противодействии коррупции». На основе анализа норм образовательного, антикоррупционного и трудового законодательства авторы пришли к выводу, что участие государственных (муниципальных) служащих в образовательных программах повышения квалификации в качестве преподавателей в свое рабочее время и за вознаграждение правомерно и конфликта интересов не образует.

Ключевые слова: противодействие коррупции, образовательная деятельность, образовательная организация, правомерность, государственный служащий, муниципальный служащий, оплачиваемая деятельность, повышение квалификации, конфликт интересов, рекомендации

Abstract: The research subject is Russian statutory instruments regulating a fee-based participation of government (municipal) officials in educational programs in the capacity of lecturers. The authors consider such aspects as the legitimacy of participation of government (municipal) officials in educational advanced professional training programs in the capacity of lecturers in their own time and for a fee, and the problem of competing interests. Special attention is paid to the study of the arguments of the supporters and the opponents of the consideration of such participation as complying with anti-corruption legislation. Educational organizations, dealing with educational advanced professional training programs, are intended to ensure continued high quality professional development of government and municipal officers of the Russian Federation. Advanced professional training presupposes the acquisition of a new qualification or (and) improvement of skills in the present one. Some aspects of an educational program are very specific and require wide experience. To ensure high quality education in its practical component, educational organizations invite government and municipal experts to participate in educational advanced professional training programs. Upon amending the article 10 “Competing interests” of the federal law No 273 “On combating corruption”, many experts, working as government officials, decide not to participate in educational programs or not to accept payment for their work as lecturers. The authors apply dialectical, system-structural, formal-logical and other methods of scientific cognition. The issue of compliance of the participation of government (municipal) officials in educational advanced professional training programs with the federal law “On combating corruption” is raised in the article for the first time after the adoption of the above mentioned legislative novels. Based on the provisions of educational, anti-corruption and labor legislation, the authors conclude that the participation of government (municipal) officials in educational advanced professional training programs in their own time and for a fee is legal and doesn’t cause competing interests. 

Keywords: professional training, fee-based activity, municipal official, government official, legitimacy , educational organization, educational activity, combating corruption, competing interests, recommendations

Аннотация: Объектом исследования настоящей статьи является Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции». Предметом исследования являются основные задачи комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации. Автор подробно рассматривает вопросы государственной политики в области противодействия коррупции, порядок взаимодействия Комиссии с другими органами государственной власти по вопросам исследуемой сферы. Методологию исследования составили в первую очередь нормативные правовые акты Российской Федерации и её субъектов, а также труды российских учёных. В статье использовались как общенаучные, так и специальные методы исследования. Новизна исследования заключается в отсутствии исследований по проблематике статьи. В результате исследования автор приходит к выводу, что с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» выстраивается некая «вертикаль» в системе противодействия коррупции в Российской Федерации и её субъектах. Однако, механизм реализации задач комиссии, регламентированных настоящим Указом, требует детальной проработки для более эффективного выполнения Комиссией возложенных на неё задач.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, государственная антикоррупционная политика, региональная антикоррупционная политика, конфликт интересов, государственная служба, Типовое положение, координационный орган, высшее должностное лицо

Abstract: The research object is the Model provision on the Board for coordination of struggle against corruption in the territorial subject of the Russian Federation consolidated by the Presidential Decree of 15 July 2015 No 364 “On the measures of struggle against corruption organization improvement”. The research subject includes the main objectives of the Board for coordination of struggle against corruption in the territorial subject of the Russian Federation. The author considers the issues of the state anti-corruption policy, the order of interaction of the Board with other governmental entities in the sphere in question. The research methodology is based on the statutory instruments of the Russian Federation and its territorial subjects, and the works of Russian scholars. The author applies general and special scientific research methods. The novelty of the study is determined by the absence of works in this problem field. The author comes to the conclusion that with the issue of the decree of the President of the Russian Federation of 15 July 2015 No 364 “On the measures of struggle against corruption organization improvement” the certain vertical is being built in the anti-corruption system of the Russian Federation and its territorial subjects. But the mechanism of implementation of the Board’s tasks, established by the Decree, requires a more detailed elaboration. 

Keywords: corruption, struggle against corruption, anti-corruption policy, state anti-corruption policy, regional anti-corruption policy, conflict of interests, public service, Model provision, coordinating body, highest official

Аннотация: Предметом исследования является правовое регулирование срока регистрации прав на недвижимое имущество при предоставлении соответствующей государственной услуги. В статье рассматриваются основные нормативно-правовые акты, устанавливающие процессуальные сроки при государственной регистрации прав, дается оценка согласованности правовых норм и их содержания.По мнению автора, регулирование срока предоставления государственной услуги различными нормативно-правовыми актами свидетельствует о наличии существенных законодательных пробелов. Автор считает, что исчерпывающие сведения о сроках государственной регистрации прав как одной из государственных услуг по должны содержаться в законе о регистрации, либо регулироваться соответствующим административным регламентом. Методологическая основа исследования базируется на общих и частнонаучных методах познания. Автор использует метод анализа и синтеза, сравнительно – правовой и статистический методы. На основании проведенного исследования автором обосновывается необходимость полной реализации потенциала, заложенного в административном регламенте с одновременным исключением ведомственных и локальных нормативно - правовых актов из инструментов регулирования. По мнению автора, существует необходимость усиления административного контроля над сроками предоставления государственной услуги. Автор резюмирует, что вступление в силу в 2017 году нового закона о государственной регистрации недвижимости создает предпосылки для решения обозначенных практических проблем.

Ключевые слова: Государственная услуга, Регистрация прав, Стандарт услуги, Дорожная карта, МФЦ, Административная ответственность, Административный регламент, Срок, Регулирование, Регистрация недвижимости

Abstract: The research subject is legal regulation of the time period of real estate title registration. The article considers the main statutory instruments regulating procedural periods of real estate title registration and evaluates the conformity of legal standards and their content. In the author’s opinion, the fact that the time period of delivery of public service is regulated by various statutory standards indicates the existence of significant legal gaps. The author supposes that the comprehensive data on the time periods of real estate title registration as one of public services should be contained in the law on registration, or should be regulated by the administrative procedure. The research methodology is based on general and specific scientific methods of cognition. The author applies the methods of analysis and synthesis, comparative-legal and statistical methods. The author explains the necessity to fulfill the potential of administrative procedure and exclude the departmental and local statutory instruments from the range of regulatory instruments. In the author’s opinion, there’s a need for increasing administrative supervision over the time periods of delivery of a public service. The author concludes that the law on real estate title registration coming into force in 2017 will predetermine the solution of practical problems. 

Keywords: The public service, Registration of rights, Standard services, Road map, MFC, Administrative responsibility, Administrative regulations, Term, Regulation, Property Register

Аннотация: Статья посвящена нормативным пробелам действующего административно-деликтного законодательства, негативным образом влияющим на правоприменительную практику. За последние десятилетия в Российской Федерации реализованы масштабные организационные и нормативно-правовые меры по совершенствованию административно-деликтного законодательства, однако говорить о его оптимальности пока ещё рано. Безудержный рост количества регистрируемых административных правонарушений лишний раз заставляет задуматься об отставании законотворческого процесса от насущных потребностей общества. Предметом исследования являются закрепленные в действующем КоАП РФ административно-деликтные нормы, рассмотренные авторами сквозь призму внесенного в декабре 2015 года в Государственную Думу законопроекта №957581-6 («Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»). Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания действительности, совокупность общенаучных (логического, исторического, восхождения от абстрактного к конкретному в мышлении и т.д.) и частнонаучных методов познания (сравнительного правоведения, статистического, системно-структурного анализа, толкования закона и других). Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что настоящая статья является одним из первых комплексных межотраслевых исследований актуальных теоретических, законодательных и правоприменительных проблем ряда институтов административно-деликтного права (административного, расследования, неоконченного правонарушения и др.) Предложены конкретные меры по совершенствованию действующего административно-деликтного законодательства, направленные на его дальнейшую оптимизацию в части правотворчества и правоприменения.

Ключевые слова: административно-деликтное законодательство, административная ответственность, КоАП РФ, административное расследование, покушение на правонарушение, административное правонарушение, предупреждение правонарушений, цель наказания, административный штраф, гуманизация закона

Abstract: The article is devoted to the normative gaps of the current legislation on administrative offences undermining law enforcement practice. Over the last decades, several large-scale organizational and regulatory measures, aimed at improving the legislation on administrative offences, have been implemented in the Russian Federation, but it still can’t be called optimal. The impetuous growth of the quantity of registered administrative offences demonstrates that the lawmaking process lags behind the current needs of the society. The research subject includes the administrative provisions of the current Code of Administrative offences, which are considered by the authors in the light of the draft law №957581-6. The research methodology includes the dialectical method and the set of general scientific methods, including logical and historical, the method of advancing from the abstract to the concrete, and specific scientific methods (comparative jurisprudence, statistical methods, system analysis, interpretation of law, etc.). This work is one of the first complex interdisciplinary studies of the current theoretical, legislative, and law-enforcement problems of the range of institutions of administrative law (administrative investigation, inchoate crime, etc.). The authors offer the measures of the current legislation improvement aimed at its further optimization in the sphere of lawmaking and law enforcement. 

Keywords: administrative and tort law, administrative liability, Administrative Code, administrative investigation, attempted offense, an administrative offense, prevention of offenses, the purpose of punishment, administrative penalty, humanization of the law

Аннотация: В статье рассматривается способ доступа к информации в государственных информационных системах в общем контексте исследования их правового режима. Автор стремится показать, что способ доступа к информации является неотъемлемой частью правового статуса пользователя государственных информационных систем и должен определяться совокупностью таких факторов как правовой режим информации и цели ее использования. В статье проводится первая попытка систематизации способов доступа к информации и их привязка к соответствующим факторам. Эмпирической базой исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие правовой режим информационных систем, созданных на основании федеральных законов. На основе анализа соответствующих правовых норм автор пытается выделить "лучшие практики" правового регулирования. Автором предложены отдельные рекомендации по совершенствованию законодательства, связанного с отдельными способами доступа. Рассмотренные в статье способы доступа к информации в государственных информационных системах, их связь с правовым режимом соответствующих сведений и полномочиями пользователей информации могут быть положены в основу построения единой модели правового регулирования государственных информационных систем.

Ключевые слова: государственная информационная система, пользователь информацией, доступ к информации, способ доступа, официальный сайт, "личный кабинет", запрос информации, государственные услуги, общедоступная информация, достоверность информации

Abstract: The article considers the way of access to information in government information systems in the general context of study of their legal regime. The author attempts to demonstrate that the way of access to information is an essential part of legal status of government information systems users and should be defined by the range of such factors as legal regime of information and the goals of its use. The author attempts to systematize the ways of access to information and their linkage with the respective factors. The empirical base of the research contains normative legal acts regulating the legal regime of information systems created on the base of federal laws. On basis of the analysis of the respective legal norms the author attempts to outline the “best practices” of legal regulation. The author offers particular recommendations about the improvement of legislation regulating different ways of access. The considered ways of access to information in government information systems, their connection with the legal regime of the respective data and the authorities of information users can be used as a base for the creation of a united model of government information systems legal regulation. 

Keywords: government services, information request, "personal cabinet" , official site, way of access, access to information, information user, Government Information System, Public Information, accuracy of the information

Аннотация: Одной из стоящих в настоящее время перед наукой административного права задач является исследование проблем реализации административного законодательства. Многочисленные поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях сделали некоторые его положения сложными и противоречивыми. Автор статьи полагает, что анализ проблем, возникающих в правоприменении норм действующего административного законодательства в области дорожного движения, является необходимым условием формирования эффективного механизма административно-правового регулирования в данной области, а также одним из условий оптимизации состояния обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности на дорогах. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись как общенаучные (анализ, синтез, дедукция), так и специально-научные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы. Научная новизна исследования, заключается в том, что автором предложены конкретные меры по совершенствованию действующего административно-деликтного законодательства, направленные не только на его дальнейшую оптимизацию в части правотворчества и правоприменения, но и реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Ключевые слова: Административное законодательство, безопасность, дорожное движение, деликтность, аварийность, правонарушения, наказания, показатели, ответственность, правосознание

Abstract: One of the tasks of the science of administrative law at present is the study of the problems of administrative legislation implementation. Various amendments to the Code of Administrative Offences of the Russian Federation have made some of its provisions complicated and contradictory. The author supposes that the analysis of the problems of implementation of the existing administrative legislation in the sphere of road safety is a precondition for the formation of an effective mechanism of administrative-legal regulation of this sphere and one of the conditions of optimisation of road safety and the decrease of accident rate. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general scientific methods (analysis, synthesis, deduction) and the special scientific methods (formal-logical and comparative legal). The novelty of the research lies in the suggested measures of the existing administrative-delictual legislation enhancement aimed at its further optimisation in the aspects of law-making and law-enforcement and realization of the government policy in the sphere of road safety provision.

Keywords: rates, punishment, crime, accident rate, tort, traffic, security, Administrative legislation, responsibility, legal awareness

Аннотация: Предметом исследования являются общественные отношения возникающие в процессе превентивного воздействия на злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания в сфере трудовых правоотношений в исправительных учреждениях пенитенциарной системы России. Автор подробно рассматривает актуальные проблемы привлечения к дисциплинарной ответственности осужденных, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, которые организовали забастовки. Особое внимание уделяется вопросам роли осужденного-лидера, который является самостоятельным объектом профилактических усилий со стороны персонала исправительного учреждения. Методологическую основу статьи составил диалектический метод познания действительности. В процессе работы также использовались общенаучные и специальные методы познания: сравнительно-правовой при анализе новых и ранее действовавших уголовно-правовых норм, а также уголовно-исполнительного законодательства; статистический, включающий анализ статистических данных за период с 2000 по 2013 г. Особым вкладом автора в исследовании темы является то, что оно представляет собой работу, имеющую теоретическое и прикладное значение в сфере организации деятельности персонала исправительных учреждений по профилактике противоправных деяний осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В статье дана характеристика проблем в исследуемой сфере, разработаны теоретические основы совершенствования функционального механизма деятельности структурных подразделений исправительных учреждений по предупреждению противоправных деяний осужденными, признанными злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Ключевые слова: осужденные, исправительное учреждение, забастовка, профилактика, лидер, группировка, Конституция, персонал учреждения, уголовно-исполнительное законодательство, исправительная колония

Abstract: The subject of the study is a range of social relations arising in the process of preventive influence on persistent violations of the established order of service of sentence in the sphere of labor relations in penitentiary institutions of Russia. The author considers the actual problems of disciplinary responsibility imposition on convicts serving a criminal sentence for organization of strikes. Particular attention is paid to the role of the convict-leader, who is a separate object of preventive measures taken by the personnel of a penitentiary institution. The methodology of the research is based on the dialectical method of cognition of reality. The author also uses the general scientific and the special methods of cognition: the comparative legal method for the analysis of the new and the previously existed criminal regulations and penitentiary legislation; the statistical method for the analysis of the statistical data for the period from 2000 to 2013. Special contribution of the author consists in the fact that this research has an important theoretical role and can be applied in the sphere of organization of work of the personnel of penitentiary institutions. The paper presents the characteristics of the problems in the field of study, develops the theoretical basis for the improvement of the functional mechanism of structural units of correctional institutions aimed at the prevention of unlawful acts by convicts, declared persistent infringers of the established order of service of sentence.

Keywords: personnel of the institution, The Constitution, grouping, leader, prevention, strike, penitentiary institution, convicts, penal legislation, penal colony

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются наиболее характерные черты организационного, нормативного и финансового обеспечения деятельности полиции в ФРГ. Автор затрагивает вопросы административно-правового института возмещения расходов, связанных с деятельностью полиции по превентивному обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. На примере норм земельного полицейского законодательств показаны отдельные категории таких затрат. Рассмотрены различные подходы к оценке правомерности взимания с граждан специально установленных пошлин в связи с полицейской деятельностью. В основу методологии исследования положены общие и специальные методы: диалектический, системный, сравнительно-правовой, метод анализа и синтеза. Особый вклад автора заключается в новизне представленного исследования, определяемой тем обстоятельством, что в специальной литературе, касающейся изучения полицейской деятельности, вопросы полицейских пошлин практически не нашли своего отражения. В связи с негативными тенденциями нынешнего экономического развития в стране, необходимо обратиться к проблемам модернизации и совершенствования организационно-правового и финансового обеспечения деятельности полиции.

Ключевые слова: система полиции, общественная безопасность, превенционный подход, полицейские пошлины, специальные сборы, возмещение расходов полиции, униформированная полиция, ведомства порядка, двойное налогообложение, смешанное финансирование

Abstract: The subject of the study includes the typical features of organisational, legal and financial provision of the police service work in Germany. The author considers the issues of administrative and legal institution of reimbursement of expenses related to the activities of the police aimed at the preventive maintenance of public order and safety. The author examines the regional police legislation in order to show particular types of these expenses. The article considers various approaches to assessment of the police levies legality. The methodology of this research is based on the general and special methods: the dialectical method, the system approach, the comparative-legal method, analysis and synthesis. The special contribution of the author consists in the novelty of the study, determined by the fact that the studies devoted to the police work haven't considered the issues of the police levies yet. Negative tendencies of the recent economic development of the country dictate the necessity to focus on the problems of modernization and enhancement of organizational, legal and financial provision of the police service work. 

Keywords: uniformed police , police expenses reimbursement , special charges, police levies, preventive approach, public safety, the police system, bodies of order provision, double taxation, mixed financing

Аннотация: Предметом проведенного исследования выступают вопросы состояния и формирования транспортной дисциплины и культуры участников дорожного движения. Автор подробно рассматривает применяемые ранее и действующие в настоящее время государственные меры по обеспечению дисциплины водителей. Цель исследования – предложить эффективные способы повышения дисциплины и культуры на дорогах. Задачи исследования: а) на основе анализа государственных мер, направленных на повышение дисциплины и культуры участников дорожного движения, выявить основные их положительные и отрицательные стороны; б) на основе выявленных недостатков предложить эффективные способы по формированию транспортной дисциплины и культуры участников дорожного движения; в) раскрыть значимость информационной и пропагандистской работы в области обеспечения безопасности дорожного движения. В основу методологии исследования положены общие и специальные методы: диалектический, системный, сравнительно-правовой, метод анализа и синтеза и другие, используемые в юридических науках. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что в российском обществе сформирован радикальный запрос на улучшение безопасности дорожного движения, первостепенное значение должно приобретать развитие коммуникационных инструментов, с помощью которых доносится тема безопасности дорожного движения. Автором предложены меры по совершенствованию информационной и пропагандистской работы в области обеспечения безопасности дорожного движения, основным направлением которой должно стать формирование у всех участников дорожного движения правосознания.

Ключевые слова: безопасность, дорожное движение, транспортное поведение, дисциплина, культура, информация, общество, равенство, правосознание, пропаганда

Abstract: The subject of the study includes the issues of formation and condition of transport discipline and traffic participants' culture. The author examines the previously used and the existing state measures of drivers' discipline provision.The purpose of the research is to propose the effective ways of road discipline and culture improvement. The objectives of the study are: a) on the base of the analysis of state measures of road discipline and culture enhancement to identify their main advantages and disadvantages; b) on the basis of the identified deficiencies to suggest the effective ways of road discipline and culture formation; c) to reveal the importance of information and propaganda in the sphere of road safety. The methodology of the research is based on the general and special methods: the dialectical method, the system approach, the comparative-legal method, analysis, synthesis and other methods used in the legal sciences. The author concludes that there is a radical need for road safety enhancement in the Russian society; development of communication means of the road safety issue transmission should gain primary importance. The author offers the measures of information and propaganda work enhancement in the sphere of road safety provision, which should be based on the development of legal awareness of traffic participants.  

Keywords: information, culture, discipline, behavior on the road, traffic, safety, society, equality, legal awareness, propaganda

Аннотация: Предметом исследования является понятие опасность, как наиболее важный, системообразующий элемент германского полицейского права, схожий по значимости с понятием преступление в уголовном праве. Автор подробно рассматривает различные дефиниции полицейско-правового понятия опасность, её основные виды – абстрактный и конкретный, а также объективный и нормативно-субъективный подходы к её пониманию. На примере норм земельного полицейского законодательств показаны отдельные виды квалифицированной опасности и обусловленные ими правовые последствия. Подчёркивается роль понятие опасность как нормативного инструмента, позволяющего регулировать и направлять в легитимное русло процедуру принятия полицией решений об избрании и применении превентивных мер в условиях обстановки неопределённости. В основу методологии исследования положены общие и специальные методы: диалектический, системный, сравнительно-правовой, метод анализа и синтеза. Особый вклад автора заключается в новизне представленного исследования, определяемой тем обстоятельством, что на примере норм германского полицейского права впервые показаны центральные элементы механизма превентивного обеспечения общественной безопасности и порядка, отсутствующие в современном российском законодательстве о полиции и ещё недостаточно изученные отечественной правовой наукой.

Ключевые слова: опасность, полицейское право, общественная безопасность, общественный порядок, превенция, вероятность ущерба, диагноз опасности, прогноз опасности, права и свободы, полицейское вмешательство

Abstract: The subject of the study is the concept of risk as the most important element of German police law, similar in its importance to the concept of crime in criminal law. The author examines the various definitions of the police and legal concept of danger, its main types - the abstract and the concrete, as well as the objective and the subjective regulatory approaches to its understanding. The author studies the rules of land police law in order to show the particular types of aggravated danger and the resulting legal consequences. The author emphasizes the role of a concept of danger as a regulatory means of regulation and legitimation of decision making procedure of the police concerning the execution of preventive measures in the conditions of uncertainty. The methodology of this research is based on the general and the special methods: dialectical, system, comparative legal, analysis and synthesis. The special contribution of the author consists in the novelty of the present study determined by the fact that the example of the rules of German police law for the first time shows the central elements of a preventive mechanism of public safety and order provision which are absent in modern Russian legislation on police and still insufficiently studied in the domestic legal science.

Keywords: danger forecast, diagnosis of danger, probability of damage, prevention, public order, public safety, police law, danger, rights and freedoms, police intervention

Аннотация: Предметом проведенного исследования является антикоррупционное просвещение как средство профилактики коррупции, используемое в современном российском антикоррупционном законодательстве, подзаконных нормативных правовых актах, научной и учебной литературе. Цель исследования: разработать и предложить теоретически обоснованное определение антикоррупционного просвещения как научной правовой категории и раскрыть его содержание. Задачи исследования: а) на основе анализа регионального антикоррупционного законодательства, подзаконных нормативных правовых актов выявить основные признаки антикоррупционного просвещения как средства профилактики коррупции; б) на основе выявленных признаков дать рабочее определение антикоррупционного просвещения как средства профилактики коррупции; в) раскрыть содержание антикоррупционного просвещения как одного из средств профилактики коррупции. Методологической основой проведенного исследования является диалектический материализм и основанные на нем общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение и другие, используемые в юридических науках. Научная новизна исследования заключается в том, что автором на основе структурного анализа правовых и научных дефиниций антикоррупционного просвещения, сформулированных в региональном законодательстве Российской Федерации, а также в научной, учебной и справочной литературе, предложено новое определение антикоррупционного просвещения. Оно существенно отличается от ранее имевшихся определений и раскрывает его содержание. Практическая значимость исследования: Разработанная научная категория антикоррупционного просвещения позволяет раскрыть содержание этого вида деятельности и может способствовать дальнейшим исследованиям.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционное просвещение, просвещение, профилактика коррупции, противодействие коррупции, антикоррупционное законодательство, антикоррупционное информирование, антикоррупционное мировоззрение, антикоррупционная политика, антикоррупционная деятельность

Abstract: The subject of the research is anti-corruption education as a means of prevention of corruption used in modern Russian anti-corruption legislation, subordinate legislation, scientific and educational literature. The objective is to develop and offer a theoretically grounded definition of anti-corruption education as a scholarly legal category and reveal its contents. The research objectives are: a) on the base of the analysis of regional anti-corruption legislation and normative acts to identify the main features of anti-corruption education as a means of prevention of corruption; b) on the base of the identified characteristics to give a working definition of anti-corruption education as a means of prevention of corruption; b) to disclose the content of anti-corruption education as a means of preventing corruption. Methodological basis of the study is dialectical materialism based on scientific methods of knowledge: analysis, synthesis, comparison, and other used in legal Sciences. Scientific novelty of the research lies in the fact that the author based on the structural analysis of the legal and scientific definitions of anti-corruption education, formulated in the regional legislation of the Russian Federation, as well as in the scientific, educational and reference books, proposed a new definition of anti-corruption education. It differs significantly from the previous definitions and reveals its contents.Practical significance of the research: scientific category of anti-corruption education allows to reveal the content of this activity and may contribute to further research.

Keywords: anti-corruption awareness, anti-corruption legislation, combating corruption, prevention of corruption, education, anti-corruption education, Corruption, anti-corruption worldview, anticorruption policy, anticorruption activity

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является проблема осуществления добровольной сертификации, вызванная несовершенством действующего технического законодательства. Авторами предпринимается попытка проанализировать причины неудовлетворительного состояния нормативно-правовой базы. Исследование основано на идее о том, что сертификация — это одно из фундаментальных средств защиты прав потребителей в гражданском товарообороте и всей экономической системе в целом, которое даёт потребителю гарантию тождественности определённой продукции государственным нормативам. В статье подробно охарактеризованы некоторые проблемы правового регулирования добровольной сертификации. При выполнении исследования авторы использовали как общенаучные (анализ, синтез), так и специально-научные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой. В результате проведенного исследования авторы приходят к выводам, что отечественному потребительскому рынку присущи различные противоречия и проблемы в сфере добровольной сертификации. Многие нововведения, внедряемые в названной сфере, не получают распространения, например, проект закона о сертификации, игнорируется религиозная сертификация и т.д. Главной проблемой стоит считать низкое законодательное регулирование, способствующее активному росту злоупотреблений в данной сфере, равно как неправовое мышление российских потребителей.

Ключевые слова: производитель, продукция, качество, стандарты, правовое регулирование, защита прав, потребитель, сертификация, защита потребителей, добровольная сертификация

Abstract: The subject of the research in this article is the problem of implementation of voluntary certification caused by the imperfection of the existing technical legislation. Authors try to make an attempt to analyze the reasons for the unsatisfactory condition of normative legal base. The research is based on the idea that certification is one of the fundamental means of consumer protection in the sphere of goods circulation and the economic system as a whole, which gives the consumer a guarantee of identity of a specific product by the state’s standards. The authors describe some problems of legal regulation of voluntary certification. The authors use the general scientific (analysis, synthesis) and the special scientific methods: formal-legal, comparative-legal. As a result of the study the authors conclude that the domestic consumer market has various contradictions and problems in the field of voluntary certification. Many innovations don't spread in this sphere as, for example, the draft law on certification, religious certification is ignored, and so on. We consider that the main problem is the low legislative regulation that promotes active growth of abuse in this sphere as well as non-legal thinking of Russian consumers.

Keywords: sertification, consumer, protection of rights, legal regulation, stangards, quality, production, manufacturer, consumer protection, voluntary certification

Аннотация: Объектом исследования являются урегулированные законодательством и неурегулированные (фактические) общественные отношения, которые складываются в процессе применения норм КоАП РФ, предусматривающие основания и порядок освобождения от административной ответственности, а также закономерности становления и развития института освобождения от административной ответственности. Предмет исследования - институт освобождения от административной ответственности в различных аспектах: историческом, теоретическом, законодательном и правоприменительном как обособленная совокупность норм административно-деликтного законодательства, регулирующая однородный тип общественных отношений; судебная практика, отраженная в материалах дел об административных правонарушениях, теоретические воззрения и научные разработки по рассматриваемым проблемам. Методологическую основу исследования составляет диалектический метод познания действительности, совокупность общенаучных (логического, исторического, восхождения от абстрактного к конкретному в мышлении и т.д.) и частнонаучных методов познания (сравнительного правоведения, статистического, системно-структурного анализа, толкования закона и других). Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что настоящая статья является одним из первых комплексных межотраслевых исследований актуальных теоретических, законодательных и правоприменительных проблем института освобождения от административной ответственности, подготовленных на базе действующего законодательства об административных правонарушениях, содержащих разработку ряда теоретических, научно-практических положений, выводов и предложений, обладающих признаками новизны и имеющих важное значение для теории административно-деликтного права.

Ключевые слова: деятельное раскаяние, ответственность сотрудников ОВД, замена ответственности, возраст административной ответственности, крайняя необходимость, малозначительность, освобождение от ответственности, примирение с потерпевшим, КоАП РФ, административно-деликтное законодательство

Abstract: The research is devoted to legislatively adjusted and factual (non-adjusted) social relations, which appear during the process of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation application, and provide for the grounds and the order of administrative responsibility condonation, and the principles of the institution of condonation emergence and development. The subject of the research is the institution of administrative responsibility condonation in various aspects: historical, theoretical, legislative and law-enforcement, as a detached complex of regulations of administrative-tortious legislation, which regulates the homogenous type of social relations. The research also concentrates on judicial practice reproduced in the materials of administrative delinquencies cases, theoretical ideas and scientific studies of the above-mentioned problems. The methodology of the research is based on the dialectical method of reality cognition and the complex of general scientific methods (logical, historical methods, method of process from the abstract to the concrete) and special scientific methods of cognition (comparative jurisprudence, statistical, system-structural analysis, statutory interpretation and others). The originality of the research is based on the fact that this article is one of the first complex interdisciplinary studies of urgent theoretical, legislative and law-enforcement problems of the institution of administrative responsibility condonation, which had been carried out on the base of existing legislation in the sphere of administrative delinquencies. The article contains a wide range of new theoretical and practical scientific provisions, conclusions and suggestions, which are very important for the theory of administrative-tortious law. 

Keywords: active repentance, the responsibility of law enforcement officers, replacement of responsibility, age administrative responsibility, an urgent need, insignificance, discharge, reconciliation with the victim, Administrative Code, administrative and tort law

Аннотация: Статья посвящена актуальной проблеме отечественного административно-деликтного законодательства - практике применения самых распространенных в России видов административных наказаний - административного штрафа, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, и административного ареста. Несмотря на то, что с момента принятия Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минуло почти тринадцать лет, основной нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы административной ответственности в стране, по-прежнему "пестрит" серьезными законодательными пробелами, негативным образом влияющими на состояние законности в стране. Многие из этих пробелов без труда обнаруживают себя в главе 3 КоАП РФ, посвященной административным наказаниям. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что авторами впервые исследованы причины неэффективности применения наиболее распространенных в Российской Федерации видов административных наказаний. Предложены конкретные меры по совершенствованию действующего административно-деликтного законодательства, направленные на его дальнейшую оптимизацию в части правотворчества и правоприменения.

Ключевые слова: административное наказание, административная ответственность, административный штраф, лишение специального права, административный арест, КоАП РФ, административное правонарушение, предупреждение правонарушений, цель наказания, дополнительное наказание

Abstract: This article is devoted to the important problem of the Russian administrative and tort law – the application practice of the most common administrative punishments in Russia – administrative fine, disqualification of an individual and administrative arrest. Despite the fact that almost thirteen years have passed since the Russian Code on Administrative Offences was adopted, this primary legal document regulating all matters related to administrative responsibility in this country still features serious legislative voids which adversely affect the situation with the legal order here. Many of such voids can easily be identified in Chapter 3 of the Russian Code on Administrative Offences dealing with administrative punishments. Methodologically, this article is based on the achievements of the cognitive theory. During the research, the general philosophical, theoretical methods (dialectics, systematic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logic) and the methods used for case studies (statistical, expert review etc.) were used. The scientific novelty of the above research lies in the fact that the authors have, for the first time, studied the causes for the inefficiency of applying the types of administrative punishments which are the most common in the Russian Federation. The article proposes specific measures to be taken to improve the currently effective administrative and tort law aimed at further optimization as relates to lawmaking and law enforcement.

Keywords: administrative punishment, administrative responsibility, administrative fine, disqualification, administrative arrest, Code on Administrative Offences of the Russian Fed, administrative offence, crime prevention, purpose of punishment, additional punishment

Аннотация: Предметом проведенного исследования выступают организационные вопросы осуществления ведомственного контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупции в регионах Российской Федерации. Цель исследования - оценка действующих механизмов ведомственного контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупции в регионах Российской Федерации. Задачи исследования: описание основных моделей ведомственного контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации; оценка эффективности ведомственного контроля за реализацией государственной политики в сфере противодействия коррупции; внесение предложений по совершенствованию системы ведомственного контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупции в российских регионах. В качестве методологии использован диалектический метод научного познания социальных явлений и процессов и основанные на нем общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение), а также иные методы используемые в гуманитарных науках. Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что автором впервые исследован феномен ведомственного контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Описаны его основные виды (внешний и внутренний антикоррупционный аудит, антикоррупционный аудит персонала). Предложены меры по совершенствованию ведомственного контроля за реализацией государственной политики противодействия коррупции в российских регионах.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, антикоррупционная политика, политика противодействия коррупции, государственный контроль, ведомственный контроль, общественный контроль, российские регионы, антикоррупционный аудит, антикоррупционный контроль

Abstract: The object of studies concerns the organizational issues of implementation of departmental control over the implementation of the anti-corruption policy in the regions of the Russian Federation. The goal of the studies is to evaluate the current mechanisms for the departmental control over the implementation of the anti-corruption policy in the regions of the Russian Federation. The goals of study involve description of the main models of departmental control over the implementation of the anti-corruption policy in the regions of the Russian Federation, evaluation of efficiency of departmental control over the implementation of the state policy in the sphere of fighting corruption, propositions for the improvement of the system of departmental control over the implementation of state policy against corruption in the Russian regions. The methodology of studies involves dialectic method for the scientific cognition of the social events and processes, as well as the general scientific methods, which are based upon it (analysis, synthesis, comparison), as well as some other methods employed in the humanities. Scientific novelty of the research is due to the fact that the author for the first time evaluates the phenomenon of departmental counteraction to corruption in the constituent subjects of the Russian Federation.  The author describes the main types of such control (internal and external anti-corruption audit, anti-corruption audit of the personnel). The author proposes the measures for the improvement of the departmental control over the implementation of the state policy against corruption in the Russian regions.

Keywords: corruption, fighting corruption, anti-corruption policy, policy in the sphere of fighting corruption, state control, departmental control, public control, Russian regions, anti-corruption audit, anti-corruption control