Аннотация: Проведение в Российской Федерации административной реформы контрольно-надзорной сферы, вызвало серьёные преобразования в деятельности органов власти, реализующих функции государственного контроля (надзора). Принятие Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сильно повлияло как на внешние, так и на внутренние стороны административных процедур, реализуемых органами исполнительной власти в ходе осуществления ими функций государственного контроля (надзора), что требует серьёзного научного анализа. Одним из основных применяемых научных методов познания и описания правовой действительности является проведение классификации изучаемых объектов. В рамках настоящей статьи автором изучается система административных контрольно-надзорных процедур, выделяются различные их виды и проводится классификация. Для проведения исследования использован прежде всего метод классификации как один их основных методов научного познания права, а также собственно юридические методы, в том числе формально-юридический метод. В результате исследования были проанализированы основные крупные характеристики административных контрольно-надзорных процедур (реконфигурация видов государственного контроля и надзора, масштабирование контрольно-надзорной сферы, установление новых форм контрольных (надзорных) мероприятий), рассмотрены основные имеющиеся в науке взгляды на классификацию административных контрольно-надзорных процедур. В результате были сформулированы основания классификации рассматриваемых процедур, в том числе форма контрольного (надзорного) мероприятия, участвующий в проведении процедуры контрольно-надзорный орган и область осуществления государственного контроля (надзора). Выделены несколько видов административных контрольно-надзорных процедур, в том числе стандартные и специальные процедуры, моносубъектные и полисубъектные процедуры, а также разнообразные процедуры в зависимости от сферы общественных отношений, в которых установлены обязательные требования, проверка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (процедуры контроля в области связи, транспорта и т.д.).

Ключевые слова: административное право, административные процедуры, контрольно-надзорные процедуры, государственный контроль, административный надзор, классификация, контрольно-надзорные отношения, правовое регулирование, проверка, административная реформа

Abstract: The implementation of the administrative reform of the control and supervisory sphere in the Russian Federation has caused serious transformations in the activities of authorities implementing the functions of state control (supervision). The adoption of Federal Law No. 248-FZ dated 07/31/2020 "On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation" strongly influenced both external and internal aspects of administrative procedures implemented by executive authorities in the course of their exercise of state control (supervision) functions, which requires serious scientific analysis. One of the main applied scientific methods of cognition and description of legal reality is the classification of the studied objects. Within the framework of this article, the author studies the system of administrative control and supervisory procedures, identifies their various types and classifies them.To conduct the research, the classification method was used primarily as one of the main methods of scientific knowledge of law, as well as legal methods proper, including the formal legal method. As a result of the study, the main major characteristics of administrative control and supervisory procedures were analyzed (reconfiguration of types of state control and supervision, scaling of the control and supervisory sphere, establishment of new forms of control (supervisory) measures), the main scientific views on the classification of administrative control and supervisory procedures were considered. As a result, the grounds for classifying the procedures under consideration were formulated, including the form of the control (supervisory) event, the supervisory authority involved in the procedure and the area of state control (supervision). There are several types of administrative control and supervisory procedures, including standard and special procedures, monosubject and polysubject procedures, as well as a variety of procedures depending on the sphere of public relations, in which mandatory requirements are established, the verification of compliance with which is carried out within the framework of state control (control procedures in the field of communications, transport, etc.).

Keywords: examination, a legal regulation, a classification, supervisory relations, an administrative supervision, a state control, control and supervisory procedures, administrative procedures, an administrative law, administrative reform

Аннотация: Предметом исследования являются вопросы кодификации административного процессуального и административного деликтного законодательства. Комплексный вопрос его кодификации требует тщательного анализа ряда основополагающих тезисов для дальнейшей аргументации авторской позиции в отношении совершенствования институциональных основ кодификации как с позиции научно-методической разработки, так и практического воплощения. Необходимость кодификации административного судопроизводства обусловлена тем, что реформирование института административного процесса будет неполным и незавершенным без совершенствования КАС РФ в части включения в него положений АПК РФ и процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях и укрепления судебного контроля за действиями органов административной юрисдикции путем реформирования процедурного и процессуального механизма рассмотрения дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции (вариант арбитражными судами по правилам ПАК РФ). Исследование объединяет и соединяет в себе идеи о единстве административного процессуального права и административного судопроизводства. Цели достигаются с использованием методов исторического анализа, систематизации, синтеза, специально-юридических методов. Аргументируется научная идея формирования процессуальной формы административного законодательства, под которой понимается только судебный порядок рассмотрения дел, включающей в себя административное судопроизводство и судопроизводство по делам об административных правонарушениях. Сформулированы практические рекомендации по реформированию законодательных и организационных основ в исследуемой области и принятию базисного закона о порядке осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также других административных дел, связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий, а именно Административного процессуального кодекса РФ (как вариант Процессуального административного кодекса РФ - ПАК РФ). Публикуется приглашение к дискуссии.

Ключевые слова: административное право, административное процессуальное законодательство, административное деликтное законодательство, кодификация, административное судопроизводство, реформирование, административный процессуальный кодекс, административный процесс, совершенствование законодательства, административные правонарушения

Abstract: The subject of the study is the issues of codification of administrative procedural and administrative tort legislation. The complex issue of its codification requires a thorough analysis of a number of fundamental theses for further argumentation of the author's position regarding the improvement of the institutional foundations of codification both from the standpoint of scientific and methodological development and practical implementation. The need to codify administrative proceedings is due to the fact that the reform of the administrative procedure will be incomplete without improving the CAS of the Russian Federation in terms of including the provisions of the APC of the Russian Federation and the procedure for considering cases of administrative offenses and strengthening judicial control over the actions of administrative jurisdiction bodies by reforming the procedural mechanism for considering cases of administrative offenses by courts of general jurisdiction (option arbitration courts according to the rules of the RF PACS). The goals are achieved using the methods of historical, systematization, synthesis, and special legal methods. The scientific idea of the formation of the procedural form of administration is argued, the scientific idea of the formation of the procedural form of administrative legislation is documented, which means only the judicial procedure for the consideration of cases, including administrative proceedings and proceedings in cases of administrative offenses. Practical recommendations are formulated on reforming the legislative and organizational foundations in the field under study and the adoption of a basic law on the procedure for the implementation of administrative proceedings when considering and resolving administrative cases by courts on the protection of violated or disputed rights, freedoms and legitimate interests of citizens and organizations, as well as other administrative cases related to the exercise of judicial control over the legality and validity of public powers, namely, the Administrative Procedural Code of the Russian Federation (as a variant of the Procedural Administrative Code of the Russian Federation - PAK RF). An invitation to the discussion is published.

Keywords: improvement of legislation, administrative process, administrative procedural code, reformation, administrative proceedings, codification, administrative tort legislation, administrative procedural legislation, administrative law, administrative offenses

Аннотация: Объектом исследования выступают общая цель, основные назначение и функции, а также задачи производства по делам об административных правонарушениях. Взаимообусловленность и относительность понятий «назначение», «цель», «задача» производства по делам об административных правонарушениях вызывают трудности в установлении их отличительных признаков и взаимной дифференциации, в связи с чем вопрос определения указанных категорий в науке административного права на сегодняшний день является дискуссионным. По этой причине работы видных отечественных правоведов, таких как Д. Н. Бахрах, В. В. Дорохин, С. Д. Могилевский, А. Ю. Якимович, раскрывающие с разных сторон содержание и сущность указанных понятий составили предмет настоящего исследования. Специфика объекта исследования явилась решающим фактором в определении методологии исследования. При подготовке статьи использован инструментарий общенаучных и частнонаучных методов, включая метод системного анализа, что обеспечило обоснованность авторских суждений, предложений и рекомендаций. В рамках системного анализа, направляя процесс исследования от сложного к более простому проявлению объекта исследования, автор, на основе закономерностей формирования древовидных иерархических структур, оригинальным образом раскрывает содержание вышеуказанных понятий, определяет общий правовосстановительный характер производства, выделяет в нем правоприменительные стадии, а также цели и специальные задачи каждой стадии. В результате исследования предложена авторская редакция статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающая легальное определение цели производства по делам об административных правонарушениях. Предложения по совершенствованию действующего законодательства указывают на прикладную значимость данного исследования, при этом отдельные выводы и теоретические обобщения автора могут быть использованы для проведения дальнейших исследований в указанном направлении.

Ключевые слова: административный процесс, правонарушение, системный анализ, древовидные структуры, административное производство, назначение, цель, функция, задачи, стадии производства

Abstract: The object of the study is the general purpose and function, as well as the tasks of the proceedings in cases of administrative offenses. The interdependence and relativity of the concepts of "purpose" and "task" of proceedings in cases of administrative offenses cause difficulties in establishing their distinctive features and mutual differentiation, and therefore the issue of defining these categories in the science of administrative law is currently debatable. For this reason, the works of prominent Russian jurists such as D. N. Bakhrah, V. V. Dorokhin, S. D. Mogilevsky, A. Y. Yakimovich, revealing the content and essence of these concepts from different sides, formed the subject of this study. The specificity of the research object was a decisive factor in determining the research methodology. In preparing the article, a set of general scientific and private scientific methods was used, including the method of system analysis, which ensured the validity of the author's judgments, suggestions and recommendations. Within the framework of a systematic analysis, directing the research process from a complex to a simpler manifestation of the object of research, the author, based on the patterns of formation of tree-like hierarchical structures, reveals the content of the above concepts in an original way, defines the general law-restoring nature of production, identifies the law enforcement stages in it, as well as the goals and special tasks of each stage. As a result of the research, the author's version of Article 24.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation is proposed, which establishes a legal definition of the purpose of proceedings in cases of administrative offenses. Proposals for improving the current legislation indicate the applied significance of this study, while some conclusions and theoretical generalizations of the author can be used to conduct further research in this direction.

Keywords: function, goal, purpose, administrative proceedings, tree structures, system analysis, offense, administrative process, tasks, stages of proceedings

Аннотация: Объектом исследования выступает совокупность правоотношений, складывающихся в процессе осуществления разрешительной деятельности в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, продолжающей оставаться одной из наиболее криминализированных областей экономики России, высокий удельный вес разрешительного регулирования которой обусловлен стабильной доходностью и оборотоспособностью товаров, наличием устойчивого спроса, а также рисками, связанными с причинением ущерба жизни или здоровью граждан, влиянием алкоголизации населения на демографическую ситуацию в стране, ее тесной взаимосвязью с преступностью. Автор подробно рассматривает особенности разрешительного воздействия на регулируемую отрасль, уделяя внимание ее правовой основе и содержанию, основным проблемам и направлениям совершенствования, что охватывается предметом настоящей работы. Новизной отличается авторская позиция, объясняющая специфику административно-правового режима оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в контексте сочетания воздействующих на хозяйствующих субъектов различных форм разрешительной деятельности – прежде всего речь идет о лицензировании. Поступательное усложнение публично-правовых элементов регулирования алкогольного рынка, нацеленное на защиту общих (общественных) интересов, не исключающих и фискальной заинтересованности, осуществляется в направлении детализации порядка оборота такой продукции и условий деятельности лицензиатов. Автор отмечает безусловно положительное влияние на состояние законности при осуществлении разрешительной деятельности в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции тенденции совершенствования ее правовой основы, унификации и централизации правового регулирования. Вместе с тем, выявлены и некоторые его недостатки, отражающие особенности лицензирования видов деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на основе норм специального закона.

Ключевые слова: разрешение, разрешительная система, оборот алкогольной продукции, лицензия, лицензирование, ответственность, административное принуждение, закон, законность, правонарушение

Abstract: The object of the study is a set of legal relations that develop in the process of carrying out licensing activities in the field of production and turnover of alcoholic and alcohol-containing products, which continues to be one of the most criminalized areas of the Russian economy, the high proportion of licensing regulation of which is due to stable profitability and turnover of goods, the presence of stable demand, as well as risks associated with damage to life or health citizens, the influence of alcoholization of the population on the demographic situation in the country, its close relationship with crime. The author examines in detail the features of the permissive impact on the regulated industry, paying attention to its legal basis and content, the main problems and areas of improvement, which is covered by the subject of this work. The novelty is distinguished by the author's position, which explains the specifics of the administrative and legal regime of the turnover of alcoholic and alcohol-containing products in the context of a combination of various forms of licensing activities affecting economic entities – first of all, we are talking about licensing. The progressive complication of the public-legal elements of alcohol market regulation aimed at protecting common (public) interests, which do not exclude fiscal interest, is carried out in the direction of detailing the order of turnover of such products and the conditions of licensees' activities. The author notes the undeniably positive impact on the state of legality in the implementation of licensing activities in the sphere of turnover of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products of the tendency to improve its legal framework, unification and centralization of legal regulation. At the same time, some of its shortcomings have been identified, reflecting the peculiarities of licensing activities for the production and turnover of ethyl alcohol, alcoholic and alcohol-containing products based on the norms of a special law.

Keywords: offense, legality, law, administrative coercion, responsibility, licensing, license, turnover of alcoholic beverages, permitting system, permission

Аннотация: В статье рассматриваются теоретические основы санкционирования публичной властью приобретения гражданского огнестрельного оружия физическими лицами в рамках административной процедуры лицензирования. Автором обосновывается актуальность предмета исследования и его прямое влияние на состояние общественной безопасности. Проводится анализ действующей модели лицензирования приобретения гражданами огнестрельного оружия в Российской Федерации, приводятся ее основные черты и дается ее характеристика. Осуществляется сравнительный анализ моделей лицензирования приобретения огнестрельного оружия физическими лицами, применяемой в России и моделей лицензирования приобретения гражданами огнестрельного оружия в некоторых иностранных государствах. На основании проведенного анализа описываются их достоинства и недостатки.   В работе применяется совокупность системного и функционального подходов при использовании общенаучных методов, применяемых к познанию социально-правовых явлений и процессов. Основным общенаучным методом исследования является системно структурный подход к анализу лицензирования приобретения гражданами огнестрельного оружия как форма публично-правового санкционирования. Наиболее широкое использование найдут такие традиционные методы исследования, как анализ, синтез и сравнение. Обосновывается позиция о необходимости расширения юридического инструментария в структуру административной процедуры лицензирования приобретения физическими лицами гражданского огнестрельного оружия в Российской Федерации, соблюдая баланс частного и публичного интересов, в целях повышения общественной безопасности, путем применения более совершенных механизмов административно-правового регулирования при распределении гражданского огнестрельного оружия в обществе.

Ключевые слова: Огнестрельное оружие, Оборот оружия, Приобретение огнестрельного оружия, Лицензирование, Административные правоотношения, Админитсративно-правовое регулирование, Гражданское оружие, Общественная безопасность, Санкционирование, Государственное управление

Abstract: This article examines the theoretical grounds for handgun purchase authorization within the framework of the administrative licensing procedure. The author substantiates the relevance of this topic and its direct impact upon public safety. Analysis is conducted on the current licensing models for the purchase of firearm by citizens in the Russian Federation and its key characteristics. The author carries out a comparative analysis of licensing models for handgun purchase in Russia and certain foreign countries, as well as reveals their merits and shortcomings. The main research method is the systemic structural approach towards the analysis of licensing the purchase of firearm by citizens as a form of public law authorization. The article substantiates the need for extending the legal framework in the structure of administrative procedure for licensing the handgun purchase by individuals the Russian Federation, balancing the private and public interests aimed at improving public safety via application of the more advanced mechanisms of administrative-legal regulation in the context of distribution of civilian firearms in society.

Keywords: Administrative and legal regulation, Administrative legal relation, Licensing, Purchase of firearms, Arms trafficking, Firearms, Civil arms, Public security, Authorization, Public administration

Аннотация: Предметом исследования в научной статье является принцип взаимности. Этот принцип, возможно, является одним из первых принципов международного права, дошедших до нас в неизменном виде. В научной литературе сущность принципа взаимности изучается во взаимосвязи с тем или иным институтом (правовая помощь по уголовным делам, правовая помощь по делам об административных правонарушениях, признание иностранного банкротства, исполнение решений иностранных судов и др.), как элемент международного частного или публичного права. Кроме того, принцип взаимности характеризует процесс взаимодействия субъектов права. В российском законодательстве принцип взаимности применяется при регулировании международного сотрудничества по гражданским, уголовным делам и по делам об административных правонарушениях. Основным вкладом автора в исследовании принципа взаимности является определение его некоторых сущностных характеристик, места среди системы принципов административного права РФ, а также изучение практики его применения. Так, принцип взаимности отождествляется с некими императивными правилами или универсальными нормами поведения. В международном праве принцип взаимности соотносят с такими понятиями как «jus cogens» или «peremptory norms», а также «comitas gentium». Среди принципов административного права России его можно отнести к принципам производства по делам об административных правонарушениях. Анализ судебной практики, показывает, что использование принципа взаимности расширяет возможности международного сотрудничества в различных его направлениях, в особенности в тех, где нормативное регулирование ограничено или отсутствует.

Ключевые слова: принцип взаимности, международное сотрудничество, административное производство, история, административное право, международное право, прокурорская деятельность, взаимность, международные организации, право

Abstract: The subject of this research is the principle of reciprocity. This principle is perhaps one of the first principles of international law that remains unchanged up until today. The scientific literature studies the essence of the principle of reciprocity in correlation with one or another institution (legal aid in criminal cases, legal aid in cases of administrative offenses, recognition of foreign bankruptcy, enforcement of the decisions of foreign courts, etc.), as an element of private or public international law. The principle of reciprocity also characterizes the process of interaction between the legal subjects. In the Russian legislation, the principle of reciprocity is implemented for regulation of international cooperation in civil, criminal, and administrative cases. The author’s special contribution consists in determination of certain essential characteristics of the principle of reciprocity and its role within the system of principles of administrative law of the Russian Federation; as well as in examination of the practice of its application. The principle of reciprocity is identified with certain imperative rules or universal behavioral norms. In the international law, the principle of reciprocity correlates with such concepts as “jus cogens” or “peremptory norms”, as well as “comitas gentium”. Among the principles of administrative law of the Russian Federation , it can be attributed to the procedural principles in cases of administrative offenses. The analysis of case law demonstrates that application of the principle of reciprocity expands the opportunities for international cooperation in different spheres, namely in the absence of normative regulation or restrictions thereof.

Keywords: prosecutorial activities, international law, administrative law, history, administrative litigation, international cooperation, the principle of reprocity, reprocity, international organizations, law

Аннотация: Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с совершением административных правонарушений в области дорожного движения. Предметом исследования выступает федеральное законодательство, ведомственные нормативные правовые акты, закрепляющие компетенцию органов внутренних дел в процессе доказывания по делам об административных правонарушений в области дорожного движения, а также акты толкования Высших Судов Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека. Основной целью исследования является разработка на основе анализа нормативных правовых актов, правоприменительной практики предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование доказывания по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Методологическую основу исследования образуют обще- и частнонаучные методы познания, в том числе аксиоматический, гипотетико-дедуктивный, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, социологический. В статье рассмотрены проблемные вопросы правоприменительной практики, складывающейся в связи с доказыванием по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, и проведен анализ современного состояния законодательства Российской Федерации, нормирующего данный процесс. Научная новизна проведенного исследования определяется выявлением проблемных моментов получения, фиксации и оценки доказательств по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Определено содержание доказывания, его предмета и пределов в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Раскрыта сущность принципа объективной истины по делу об административном правонарушении. Объективная истина выступает целью доказывания. В качестве самостоятельного субъекта доказывания выделяется заявитель, представляющий собой физическое лицо, которое сообщило о совершенном административном правонарушении в области дорожного движения, представив фото либо видеосъемку совершенного правонарушения.

Ключевые слова: административное правонарушение, административное производство, дорожное движение, принцип права, принцип объективной истины, доказывание, пределы доказывания, субъект доказывания, органы внутренних дел, ГИБДД

Abstract: The object of this research is the social relations established due to commission of administrative offences in the area of road traffic. The subject of this research is the federal legislation, departmental regulatory acts that establish competence of the internal affairs bodies in the process of substantiation of administrative traffic offences, as well as acts of interpretation of the Supreme Courts of the Russian Federation and the European Court of Human Rights. The main goal of this research consists in elaboration of the normative legal acts, law enforcement practice, and recommendations aimed at the improvement of substantiation in cases of administrative traffic offences. The article explores the problematic questions of law enforcement practice established due to substantiation in cases of administrative offences in the area of road traffic. Analysis of the current state of legislation of the Russian Federation that regulates such process in carried out. The scientific novelty of this work lies in revelation of problem points of acquisition, records and evaluation of evidence in cases of administrative traffic offences. The author determines the content of substantiation, its subject and limits in administrative procedures on road traffic offences. The essence of the principle of objective truth in case of administrative offence is revealed. Objective truth manifests as the purpose of substantiation. Claimant, a private party, is outlined as independent subject of substantiation, who reported on the committed administrative traffic offence, providing a photo or video footage of the violation committed.

Keywords: proof, principle of objective truth, principle of law, traffic, administrative proceeding, administrative offense, limits of proof, subject of proof, internal affairs bodies, traffic police

Аннотация: Актуальность выбранной темы научной статьи обусловлена процессом реформирования административно-процессуального законодательства. Целью статьи является определение места производства по делам об административных правонарушениях в системе административного права. Изучены подходы к пониманию системы административного права, а также рассмотрены основные точки зрения по поводу определения административного процесса, его структуры и места в нем производства по делам об административных правонарушениях. В статье затронут вопрос соотношения административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях. На основе анализа сложившихся теорий административного процесса, сделан вывод о том, что в каждой из них производство по делам об административных правонарушениях признается частью административного процесса. Сделан вывод о том, что производство по делам об административных правонарушениях является частью административного судопроизводства. Выдвинуто предложение по совершенствованию административно-процессуального законодательства с целью обеспечения определенности в вопросе соотношения понятий "административного процесса" и "производства по делам об административных правонарушениях" путем принятия кодифицированного нормативного правового акта с выделением отдельных глав в особенной части для судебных и несудебных органов, но единой для всех общей частью.

Ключевые слова: система административного права, отрасль права, административный процесс, институт права, административное судопроизводство, судебно-административное дело, разделение властей, административная юрисдикция, реформирование законодательства, административное производство

Abstract: The relevance of this scientific article is substantiated by the process of reform of the administrative procedural legislation of the Russian Federation. The goal of this work is to determine the place of procedure in the cases of administrative offenses within the system of administrative law. The author studies approaches towards the understanding of the system of administrative law, and explores the main perspectives on the definition of the administrative process, its structure and the place within for the procedure on cases of administrative offenses. The work also deals with the question of the correlation of administrative proceedings and procedure on cases of administrative offenses. A conclusion is made that in both the procedure on cases of administrative offenses is a part of administrative proceedings. A proposal is made on improving the administrative procedural legislation in order to ensure clarity in the question of correlation of “administrative proceedings” and “procedure in the cases of administrative offenses” by passing a codified legislation with highlighting separate chapters in the special part for judicial and non-judicial authorities with a unified common part.

Keywords: administrative jurisdiction, division of the authorities, judicial and administrative case, administrative proceedings, institute of of law, administrative process, branch of law, administrative law system, reforming of the legislation, administrative production

Аннотация: Предметом настоящего исследования является текст Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильность применения отдельных формулировок и логическая последовательность изложения его отдельных положений, сравнение их в исследуемой части с другими процессуальными кодексами. Указывается на наличие нестыковок как внутри кодекса, так и его положений с иными нормативными актами, приводится сложившаяся судебная практика по разрешению указанных нестыковок. Высказываются возможные причины таких противоречий, а также даются рекомендации по их устранению. Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных методов, таких как дедукция и индукция, анализ и синтез. Кроме того, были применены сравнительно-правовой и метод систематического анализа. Основными выводами проведенного исследования является наглядная демонстрация важности юридической техники при подготовке и написании текста нормативного правового акта, на примере различных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом автором отмечаются возможные причины, способствовавшие появлению дефектов, а также способы их устранениям, в том числе с использованием приемов единообразия, системности и унификации.

Ключевые слова: административное судопроизводство, юридическая техника, обжалование, производство, системность, противоречие, предмет регулирования, судебная практика, ненормативный акт, незаконный или недействительный

Abstract: The subject of the study is the text of the Administrative Court Procedure Code of the Russian Federation, the correct implication of certain expressions, and logical sequence of its certain dispositions, as well as their comparison with other codes of judicial practice. The existence of inconsistencies within the framework of the code, as well as within its dispositions and other legal acts, is highlighted. Also, the case law regarding the regulation of such inconsistencies is presented. The author proposes the potential causes of such inconsistencies and gives recommendations for their elimination. The methodological basis of the research consists of a complex of general scientific methods such as deduction, analysis, and synthesis. Moreover, a comparative and law method and a method of systemic analysis are applied. The main finding of the conducted research is the demonstration of the importance of the legal technique in preparation and writing a legal act on the example of various dispositions of the Administrative Court Procedure Code of the Russian Federation. Along with that, the author emphasizes the potential causes promoted the appearance of the defects and the methods of their elimination, including the use of methods of equivalence, consistency, and unification. 

Keywords: subject of regulation, contradiction, system, procedure, appeal, legal technique, administrative proceeding, judicial practice, offensive act, illegal or invalid

Аннотация: Статья посвящена вопросам, касающимся порядка рассмотрения заявлений прокурора о признании материалов экстремистскими. Анализируется судебная практика рассмотрения таких заявлений. Отмечаются соответствующие изменения в Кодекс административного судопроизводства, предлагаемые в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 2017 года № 30. Анализируются изменения в законодательство, внесенные Федеральным законом от 25.11.2017 № 327-ФЗ «О внесении изменений в статьи 10.4 и 15.3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Изучение заявленной проблематики основано на общенаучном диалектическом методе познания. Использованы методы индукции, анализа и синтеза, применен документальный метод (использованы материалы судебной практики и статистика). При анализе правовых иcточников нормативных правовых актов использовался формально-юридичеcкий метод. Научная новизна статьи обусловлена тем, что в ней анализируются предлагаемые Верховным судом Российской Федерации изменения в Кодекс административного производства Российской Федерации. Кроме того, по результатам анализа рассмотрения изменений, внесенных в ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сделаны предложения о необходимости издания соответствующих ведомственных информационно-аналитических документов.

Ключевые слова: экстремизм, экстремистские материалы, информационная безопасность, административное исковое заявление, Интернет, прокуратура, запрещенная информация, Роскомнадзор, контрпропаганда, блокирование

Abstract: The article is devoted to the issues that arise in the process of considering the prosecutor's claim to quality materials as extremist. The author of the article analyzes judicial practice of reviewing such cases. Ulianov focuses on amendments to the Administrative Procedure Rules offered by the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation in its resolution No. 30 of October 3, 2017. The author also analyze changes in the laws introduced by the Federal Law No. 327 'Concerning Amendments to Articles 10.4 and 15.3 of the Federal Law on Information, Information Technologies and Information Protection of November 25, 2017 and Article 6 of the Russian Federation Law 'Concerning Mass Media Information'. The author's analysis of the aforesaid issues is based on the general dialectical method. The author has also used such methods as induction, analysis and synthesis and documentary method (court materials and statistics). When analyzing legal sources and legal acts, the author has also applied the formal law method. The scientific novelty of the research is caused by the fact that the author analyzes changes offered by the Supreme Court of the Russian Federation to be made in the Administrative Procedure Rules of the Russian Federation. In addition, based on the results of the analysis of changes made in Article 15.1 of the Federal Law No. 149 on Information, Information Technologies and Information Protection the author of the article emphasizes the need to create official analytics documents relevant to the matter. 

Keywords: prohibited information, prosecutor's office, Internet, administrative statement of claim, Information Security, extremist materials, extremism, Roskomnadzor, counterpropaganda, blocking

Аннотация: Предметом исследования данной работы являются вопросы возбуждения административного расследования в отношении неустановленного лица. Объектом исследования является стадия производства по делам об административных правонарушениях – проведение административного расследования. Автор рассматривает действую нормативную правовую базу и законопроекты регламентирующие проведение расследования в отношении неустановленных лиц. Особое внимание уделяется процедуре возбуждения административного расследования в территориальных органах МВД. Описываются случаи, при которых возбуждение расследование в отношении неустановленного лица не возможно. Приводятся конкретные рекомендации для формирования единой правоприменительной практики в территориальных органах МВД при производстве по делу об административном правонарушении. Методология работы представлена совокупностью наиболее распространенных приемов и методов исследований. Среди них можно отметить такие как анализ и синтез законодательства в рамках темы, использование формально-юридического метода, структурно-логическое изложение исследуемого материала, сравнительно-правовое исследование. Основными выводами проведённого исследования являются неправомерность возбуждения административного расследования в отношении неустановленного лица, по аналогии с уголовным процессом. Уточнены конкретные рекомендации для формирования единой правоприменительной практики в территориальных органах МВД при производстве по делу об административном правонарушении в части возбуждения административного расследования. Новизна исследования заключается в оценке актуального состояния законодательства в области проведения административного расследования. Особым вкладом автора в исследование данной темы является определение путей дальнейшего совершенствования и перспектив развития процедуры возбуждения расследования в отношении конкретных лиц. Практическая значимость исследования заключается в разработке научно-обоснованных предложений, по исключению нарушений порядка привлечения к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении.

Ключевые слова: КоАП РФ, административная ответственность, органы внутренних дел, административное расследование, неустановленное лицо, суды общей юрисдикции, административный процесс, правонарушение, административное право, правонарушитель

Abstract: The research subject is the ussies of initiation of administrative investigation into an unidentified person. The research object is administrative investigation as a stage of administrative proceedings. The author studies the normative framework and draft laws regulating investigation into unidentified persons. Special attention is given to the procedure of initiation of administrative investigation in territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs. The author describes the cases when it is impossible to initiate investigation into an unidentified person. The author formulates particular recommendations for the formation of a unified law enforcement practice of administrative proceedings in territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs. The research methodology is determined by the set of the most commonly used research methods including analysis and synthesis of legislation about the topic under study, the formal-legal method, structural-logical exposition of the material, comparative-legal method. The author concludes about the illegitimacy of initiation of administrative investigation into an unidentified person in a similar way to criminal proceedings. The author specifies particular recommendations for the formation of single law-enforcement practice of administrative proceedings in territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs. The scientific novelty of the study consists in the assessment of the current condition of legislation on administrative investigation. A special author’s contribution is the definition of ways of further improvement and the prospects of development of the procedure of initiation of investigation in particular persons. The practical significance of the study consists in elaboration of scientifically grounded proposals about elimination of violations of the procedure of imposition of administrative sanctions. 

Keywords: general jurisdiction courts, unidentified person, administrative investigation, bodies of internal affairs, administrative responsibility, Administrative offences code of the Russian Federation, administrative proceedings, offence, administrative law, offender

Аннотация: Предметом исследования в данной статье выступает собственно сама научная классификация норм-гарантий, обеспечивающих законность при осуществлении административно-деликтного производства в уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системе России. Исследование данных юридических гарантий даст возможность более глубоко показать теоретически, какую роль играют процессуальные нормы в механизме реализации анализируемых производств с элементами (гарантиями) обеспечения законности. В представленной статье впервые исследуется конкретные нормы-гарантии, способствующие обеспечить законность при реализации административно-деликтного производства (производства по делам об административных правонарушениях) в уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системе России. Методологическую и теоретическую основу изучения составил общенаучный диалектический метод. В процессе исследования применялся метод эволюционного анализа норм-гарантий, а также дедуктивный метод при исследовании норм-гарантий в сфере обеспечения законности при реализации административно-деликтных производств в уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системе. Кроме того, использованы методы индукции, анализа и синтеза, способствовавшие получению большинства сформулированных выводов при разработке понятийного аппарата, связанного с тематикой исследования. Новизна статьи заключается в научной разработке классификации норм¬-гарантий, обеспечивающих законность при осуществлении административно-деликтного производства в уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системе России. Впервые фиксируются виды норм-гарантий, которые обеспечивают законность при реализации рассматриваемого производства в исследуемой области общественных отношений. Научно обосновывается содержание норм-гарантий в сфере деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, что очень важно для осуществления правоохранительной деятельности должностными лицами пенитенциарной системы России.

Ключевые слова: классификация, нормы, гарантии, законность, административное, производство, деятельность, уголовно-исполнительное, пенитенциарная, правоохранительная

Abstract: The research subject is the scientific classification of guaranteeing provisions ensuring the legality of administrative and delict proceedings in the penitentiary system of the Russian Federation. The study of such legal guarantees can demonstrate the role of procedural provisions in the process of implementation of such proceedings with legality guarantees. The paper studies guaranteeing provisions ensuring the legality of administrative and delict proceedings (administrative proceedings) in the penitentiary system of Russia. The methodological and theoretical basis of the study is the dialectical method. The author also applies the method of evolutional analysis of guaranteeing provisions and the deductive method of study of guaranteeing provisions in the sphere of ensuring legality of administrative and delict proceedings in the penitentiary system. Moreover, the author uses the methods of induction, analysis, and synthesis which help to acquire the results related to the conceptual framework of the study. The scientific novelty consists in the development of guaranteeing provisions ensuring the legality of administrative and delict proceedings in the penitentiary system of Russia. For the first time the author fixes the types of guaranteeing provisions. The author substantiates the content of such provisions in the activities of bodies and agencies of the penitentiary system, which is very important for the law enforcement activities of the officers of the penitentiary system of Russia. 

Keywords: Penitentiary, penal, activity, proceedings, administrative, legality, guarantees, provisions, classification, law enforcement

Аннотация: Предметом научного исследования являются административно-процессуальные нормы, регулирующие особую группу однородных общественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере разрешения административных дел спорного характера, и в своей системе образуют самостоятельный правовой институт отрасли административного права – институт административной юрисдикции. Объектом научного исследования выступают: предмет и метод правового регулирования института административной юрисдикции, система субъектов данного правового института, место и роль института административной юрисдикции в системе отрасли административного права. Научное исследование основано на использовании общенаучных (анализ, синтез, системно-структурный, формально-логический и другие методы) и частнонаучных (логико-юридический, сравнительно-правовой, правовой герменевтики (толкования), дискриптивный (описательный) методов познания. Основными выводами автора проведенного исследования являются: 1) в науке административного права на сегодняшний день не сложилось единой позиции на понятие административной юрисдикции и, по мнению автора исследования, более правильным представляется не ограничивать административную юрисдикцию только одним видом административного производства – производством по делам об административных правонарушениях; 2) объединение административно-юрисдикционных норм, регламентирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, производства по жалобам, дисциплинарного производства и согласительного производства, в самостоятельный правовой институт обусловлено сложившейся на сегодняшний день обособленной группы общественных отношений, обладающих общими чертами и требующих специального административно-правового воздействия; 3) институт административной юрисдикции имеет свой предмет и метод правового регулирования, субъектный состав и структуру. Научная новизна исследования заключается в авторском определении понятия административной юрисдикции как одного из основных институтов отрасли административного права.

Ключевые слова: юрисдикция, административная юрисдикция, административно-правовой спор, правовой институт, субъекты административной юрисдикции, метод правового регулирования, конфликт, правоохранительная роль, виды административно-юрисдикционных производств, административное право

Abstract: The research subject covers administrative procedural rules regulating a special group of homogeneous social relations arising, transforming, and ceasing in the process of disposition of controversial administrative cases, and form an independent legal institution of administrative law – the institution of administrative jurisdiction. The research object includes the subject and the method of legal regulation of administrative jurisdiction, the system of subjects of this legal institution, the role of administrative jurisdiction within administrative law. The study is based on general scientific methods of analysis, synthesis, the system-structural, formal logical and other methods, and special scientific methods including the legal logical, comparative legal, the method of legal hermeneutics (interpretation), and the descriptive method of cognition. The author concludes that: 1) at present the science of administrative law doesn’t contain any single position on the concept of administrative jurisdiction; the author supposes that it would be more correct not to reduce administrative jurisdiction to only one form of administrative procedure – legal proceedings on administrative violations. 2) the unification of administrative-jurisdictional rules regulating legal proceedings on administrative violations, legal proceedings on complaints, disciplinary proceedings, and conciliation proceedings into a special legal institution is conditioned by the recent situation in social relations having common features and requiring a special administrative-legal impact 3) the institution of administrative jurisdiction has its subject and method of legal regulation, subject matter and structure. The research novelty lies in the author’s definition of the concept of administrative jurisdiction as one of the main institutions of administrative law. 

Keywords: law enforcement role, conflict, method of legal regulation, subjects of administrative jurisdiction, legal institution, administrative-legal controversy, administrative jurisdiction, jurisdiction, types of administrative-jurisdictional proceedings, administrative law