Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия МВД России с масс-медиа. Предметом статьи выступают права и обязанности МВД России в медиасфере, практические аспекты их реализации в процессе административной деятельности полиции. Целью статьи является анализ и систематизация актуальных законодательных положений, регламентирующих вопросы взаимодействия с масс-медиа, раскрытие потенциала существующих норм права, поиск путей и механизмов повышения эффективности деятельности полиции в медиа-поле посредством расширения практики применения действующих нормативных правовых актов. В статье использовался системно-структурный, социологический, сравнительно-правовой, формально-логический метод, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, общенаучный диалектический метод. Новизна выражается в полученных результатах и выводах. Впервые в отечественной юриспруденции разработана классификация прав и обязанностей полиции, реализуемых в медиасфере, выделен критерий, послуживший основанием для классификации. Проанализирован актуальный правовой инструментарий, его значение в медиакоммуникациях. Информационно-деловые письма, ранее выпадавшие из поля зрения исследователей, рассмотрены в качестве института формирования партнерских отношений со средствами массовой информации. Высказано предложение о более активном внедрении информационно-деловых писем в процесс коммуникаций с редакцией. Изложены доказательства необходимости следования профессиональным этическим стандартам, заинтересованности редакции в их соблюдении. Предложены практические рекомендации, направленные на формирование действительно партнерских отношений с масс-медиа. Выделена перспективная для дальнейшего изучения тема, а именно, – разработка методики реагирования на негативные, несоответствующие действительности аспекты деятельности полиции, демонстрируемые в кинофильмах. Полученные результаты предназначены для использования в практической деятельности специалистами подразделений по связям со средствами массовой информации и начальниками территориальных органов внутренних дел. Реализация прав и обязанностей позволяют МВД России выступать полноправным субъектом медиасферы, управлять медиа-процессами, решать широкий комплекс оперативно-служебных задач.

Ключевые слова: имидж, масс-медиа, органы внутренних дел, открытость, полиция, правовое регулирование, пресс-служба МВД России, публичность, редакция, средства массовой информации

Abstract: The object of the study is public relations that develop in the process of interaction between the Ministry of Internal Affairs of Russia and the mass media. The subject of the article is the rights and responsibilities of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the media sphere, practical aspects of their implementation in the process of administrative activities of the police. The rights granted by the legislator allow the Ministry for the proactive formation of the information agenda. The novelty of the research is expressed in the results and conclusions obtained. For the first time in domestic jurisprudence, a classification of the rights and duties of the police implemented in the media sphere has been developed, and a criterion has been identified that served as the basis for the classification. The current legal instruments and their importance in media communications have been analyzed. Information and business letters, previously overlooked by researchers, have been considered as an institution for forming partnership relations with the media. Evidence has been presented of the need to follow professional ethical standards and the editorial board's interest in observing them. Practical recommendations aimed at forming truly partnership relations with the media have been proposed. A promising topic for further study has been identified, namely, the development of a methodology for responding to negative, untrue aspects of police activity demonstrated in films. The results obtained are intended for use in practical activities by specialists of media relations departments and heads of territorial internal affairs bodies. The implementation of rights and responsibilities allows the Ministry of Internal Affairs of Russia to act as a full-fledged subject of the media sphere, manage media processes, and solve a wide range of operational and service tasks.

Keywords: publicity, the press service, legal regulation, openness, police, internal affairs agencies, mass media, look, Editorial board, media

Аннотация: В статье рассматривается проблема организации и эффективности правоохранительных органов в обеспечении киберпрбезопасности Российской Федерации. На основании анализа нормативно-правовых актов и результативности деятельности правоохранительных органов. Киберпреступность с каждым годом приобретает все большую популярность и тем самым все большее значение ей придается со стороны правоохранительных органов. Статистика ГИАЦ МВД России о состоянии преступности в РФ за январь - октябрь 2022 года показывает, что количество преступлений, которые совершены с использованием информационных технологий, сократилось на 5,6% . Однако, такая статистика подтверждает лишь то, что правоохранительные органы успешно справляются с выполнением превентивной функции, предупреждая и пресекая преступления в сфере информационных технологий. В то же время статистика не говорит о том, что киберпреступления теряют свою актуальность. Они приобретают новый формат, становясь более изощренными в техническом плане, что, безусловно, требует от правоохранительных органов большей компетенции и профессионализма в этой сфере. В 2022 году в структуре органов внутренних дел действует новое управление – «Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий» как специализированное управление в структуре МВД России. В качестве причин создания Управления законодатель указывает – рост компьютерных атак, дистанционных хищений денежных средств и активное развитие противоправной цифровой индустрии.

Ключевые слова: киберпреступность, криптовалюта, преступление, мошенничество, программист, правоохранительные органы, информационные технологии, интернет, национальная безопасность, кибербезопасность

Abstract: The article deals with the problem of the organization and effectiveness of law enforcement agencies in ensuring cyber security of the Russian Federation. Based on the analysis of regulatory legal acts and the effectiveness of law enforcement agencies. Cybercrime is gaining more and more popularity every year, and thus more and more importance is attached to it by law enforcement agencies. Statistics of the GIAC of the Ministry of Internal Affairs of Russia on the state of crime in the Russian Federation for January - October 2022 shows that the number of crimes committed using information technology decreased by 5.6%. However, such statistics only confirm that law enforcement agencies are successfully coping with the performance of a preventive function, preventing and suppressing crimes in the field of information technology.   At the same time, statistics do not indicate that cybercrimes are losing their relevance. They are acquiring a new format, becoming more sophisticated in technical terms, which, of course, requires more competence and professionalism from law enforcement agencies in this area. In 2022, a new department is operating in the structure of the internal affairs bodies – the "Department for the Organization of Combating the Illegal Use of Information and Communication Technologies" as a specialized department in the structure of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The legislator points out as the reasons for the creation of the Department – the growth of computer attacks, remote theft of funds and the active development of the illegal digital industry.

Keywords: cybersecurity, national security, Internet, information technology, law enforcement agencies, programmer, fraud, crime, cryptocurrency, cybercrime

Аннотация: Статья посвящена оценке фактической возможности реализации гражданами конституционного права на доступ к правосудию в условиях действующей в Российской Федерации модели уголовного судопроизводства. Автором исследуется проблематика применения отдельных положений уголовно-процессуального законодательства РФ определяющих поводы, основания и сроки возбуждения уголовного дела, объединенных в стадию возбуждения уголовного дела (гл.19-20 УПК РФ). Исследуется вопрос о необходимости реформирования отечественного законодательства в указанной части в целях повышения эффективности уголовно-процессуальной функции государства. Исследование основано в ракурсе актуальных вопросов возбуждения уголовных дел за совершение преступлений, находящихся в подследственности ФССП РФ, в том числе предусмотренных ст.177 Уголовного кодекса РФ, с учетом официальной статистики за 2020 год и судебной практики по жалобам граждан. Актуальность основана на неутешительных данных исполнения судебных актов в РФ. В частности, обращается внимание на нахождение в 2020 году на исполнении в ФССП РФ свыше 110,5 млн. исполнительных производств, обобщенный уровень исполняемости по которым составил не более 50%, суммарно составляя 696 млрд. руб., что является серьезной угрозой экономической стабильности и требует своевременного реагирования. Соответствующие данные рассматриваются как следствие существующего барьера на стадии возбуждения уголовного дела при реализации уголовного законодательства, в том числе определяющего ответственность за преступления против власти, злостное неисполнение судебных актов, что в том числе подтверждается необоснованными показателями возбуждаемости уголовных дел по ст.ст. 177, 311, 312, 315 УК РФ. В целях обеспечения реализации уголовно-процессуальной функции государства предлагается комплексное реформирование указанной стадии путем трансформации в институт начала уголовного судопроизводства, что позволит восстановить превентивную функцию норм уголовного законодательства РФ и обеспечить эффективную деятельность органов государственной власти.

Ключевые слова: возбуждение уголовного дела, срок проверки, отказ, законность и обоснованность, право на правосудие, права пострадавших, ФССП РФ, доследственная проверка, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, реформирование закона

Abstract: The article is devoted to the assessment of the actual possibility of citizens' realization of the constitutional right to access to justice in the conditions of the current model of criminal proceedings in the Russian Federation. The author investigates the problems of the application of certain provisions of the criminal procedure legislation of the Russian Federation defining the reasons, grounds and timing of the initiation of a criminal case, combined into the stage of initiation of a criminal case (Chapters 19-20 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation). The question of the need to reform domestic legislation in this part in order to increase the effectiveness of the criminal procedural function of the state is being investigated. The study is based on the perspective of topical issues of initiating criminal cases for crimes under the jurisdiction of the FSSP of the Russian Federation, including those provided for in Article 177 of the Criminal Code of the Russian Federation, taking into account official statistics for 2020 and judicial practice on citizens' complaints. The relevance is based on disappointing data on the execution of judicial acts in the Russian Federation. In particular, attention is drawn to the presence in 2020 of more than 110.5 million enforcement proceedings in the FSSP of the Russian Federation, the generalized level of enforcement for which amounted to no more than 50%, totaling 696 billion rubles, which is a serious threat to economic stability and requires timely response. The relevant data are considered as a consequence of the existing barrier at the stage of initiation of criminal proceedings in the implementation of criminal legislation, including determining responsibility for crimes against the authorities, malicious non-execution of judicial acts, which is also confirmed by unjustified indicators of the initiation of criminal cases under Articles 177, 311, 312, 315 of the Criminal Code of the Russian Federation. In order to ensure the implementation of the criminal procedural function of the state, a comprehensive reform of this stage is proposed by transforming it into the institution of the beginning of criminal proceedings, which will restore the preventive function of the norms of the criminal legislation of the Russian Federation and ensure the effective operation of state authorities.

Keywords: FSSP of the Russian Federation, rights of victims, the right to justice, legality and validity, rejection, verification period, initiation of a criminal case, pre-investigation check, Criminal Procedure Code of the Russian Federation, reforming the law

Аннотация: Предметом исследования рассматриваемой темы является реализация полномочий органами внутренних дел при обеспечении общественной безопасности на объектах воздушного транспорта. Статья показывает роль органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности посредством реализации возложенных на них полномочий. Статья представляет собой структурное изложение материала по вопросам реализации правоохранительных задач на объектах воздушного транспорта. Во введение описывается актуальность сферы авиационного транспорта для удовлетворения потребностей общества, о высокой потребности населения на данный вид транспорта, о задачах правоохранительных органов и предприятий воздушного транспорта обеспечить безопасность граждан во время нахождения их в аэропорту и во время перелета. В основной части разъясняются вопросы, связанные с использованием нормативных актов как средства недопущения лиц, на объекты воздушного транспорта при выполнении работ, связанных с транспортной безопасностью, путем их проверки по различным базам данных по результатам которого выносится заключение. Дается представление об использовании норм законодательства, предусматривающих ответственность в случае совершения административного правонарушения или преступления. Статья может быть полезна тем, кто задействован в процессе обеспечения безопасности на объектах воздушного транспорта, сотрудникам правоохранительных органов, субъектам обеспечения транспортной безопасности – работникам службы авиационной безопасности и ведомственной охраны Минтранса России, а также чьи интересы связаны с проведением работ на таких объектах, и гражданам пользующимся услугами авиационного транспорта. Таким образом, сосредоточение усилий в области обеспечения общественной безопасности, основанных на применении и реализации правовых норм субъектами задействованными в этом процессе, уяснение важности аспектов взаимодействия при реализации предоставленных полномочий, а также в целом организации деятельности на объектах воздушного транспорта позволит говорить об эффективности всей системы обеспечения безопасности ориентированной главным образом на социальные нужды граждан и интересы государства.

Ключевые слова: угрозы, система, органы внутренних дел, акт незаконного вмешательства, авиационный транспорт, транспортная безопасность, транспортный комплекс, объекты транспорта, полномочия, взаимодействие

Abstract: The subject of the study of the topic under consideration is the implementation of the powers of the internal affairs bodies in ensuring public safety at air transport facilities. The article shows the role of the internal affairs bodies in ensuring public safety through the implementation of the powers assigned to them. The article is a structural presentation of the material on the implementation of law enforcement tasks at air transport facilities. The introduction describes the relevance of the field of aviation transport to meet the needs of society, the high demand of the population for this type of transport, the tasks of law enforcement agencies and air transport enterprises to ensure the safety of citizens while they are at the airport and during the flight. The main part explains the issues related to the use of regulations as a means of preventing persons from entering air transport facilities when performing work related to transport security by checking them against various databases, the results of which are concluded. An idea is given about the use of the norms of legislation providing for liability in the case of an administrative offense or crime. The article may be useful to those who are involved in the process of ensuring security at air transport facilities, law enforcement officers, subjects of ensuring transport security – employees of the aviation security service and departmental security of the Ministry of Transport of the Russian Federation, as well as whose interests are related to carrying out work at such facilities, and citizens using air transport services. Thus, the concentration of efforts in the field of public safety, based on the application and implementation of legal norms by the subjects involved in this process, understanding the importance of aspects of interaction in the implementation of the powers granted, as well as the overall organization of activities at air transport facilities will allow us to talk about the effectiveness of the entire security system focused mainly on the social needs of citizens and interests states.

Keywords: interaction, authority, transport facilities, transport complex, transport security, aviation transport, an act of unlawful interference, internal affairs bodies, system, threats

Аннотация: Статья посвящена вопросам координации деятельности оперативных подразделений по недопущению осложнений оперативной обстановки в исправительных учреждениях. Методологическую основу настоящего исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых основное место занимают сравнительно-правовой, формально-юридический и статистический методы, а также методы логического анализа, синтеза, индукции, дедукции и обобщения. Автором описывается оперативная обстановка в исправительном учреждении, как совокупность взаимосвязанных объективных факторов (условий) среды функционирования исправительного учреждения, учитываемых при планировании, организации и осуществлении мероприятий по борьбе с преступностью. В контексте обеспечения безопасности в исправительных учреждениях характеризуется понятие «оперативная обстановка», приводятся мнения исследователей по данному вопросу, дается наиболее полное определение данного понятия. Автор опирается в своём исследовании на труды представителей отечественной юридической науки. Приводится нормативно-правовая база регулирующая данную сферу общественных отношений. Подчеркивается необходимость дальнейшего совершенствование информационной и аналитической деятельности по оценке оперативной обстановки в местах лишения свободы. Выделяются факторы, негативно влияющие на состояние оперативной обстановки в местах лишения свободы. Проанализированы данные социологического опроса оперуполномоченных исправительных колоний. Констатируется, что наличие достоверной информации, которая характеризует состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении способствует достижению целей уголовно-исполнительного процесса.

Ключевые слова: оперативная обстановка, исправительное учреждение, информационно-аналитическая работа, оперативно-розыскная деятельность, осужденный, администрация исправительного учреждения, порядок отбывания наказания, нормативно-правовое регулирование, уголовно-исполнительный процесс, система управления

Abstract: This article is dedicated to the questions of coordination of the activity of operational units aimed at prevention of complications of operational situation in correctional facilities. The author describes the operational situation in correctional facilities as the combination of interconnected objective factors (conditions) of the functional environment of correctional facilities, which are considered during planning, organization and implementation of crime prevention measures. In the context of ensuring security in the correctional facilities, the author characterizes the concept of “operational situation”, leaning on opinions of researchers on this subject to give a fuller definition to this concept. The article employs works of the Russian legal experts. Normative legal framework that regulates the indicated sphere is provided. The author underlines the need for further improvement of informational and analytical activity on the evaluation of operational situation in penitentiaries; determines the factors that negatively affect the operational situation in penitentiaries. Analysis is conducted on the data received from sociological survey of the correctional officers. It is stated that the presence of valid information that would characterize the state of operational situation in a correctional facility aids in achieving the goals of the penal process.

Keywords: sentence procedure, prison administration, convicted, operational investigative activities, informational and analytical work, correctional facility, operational environment, legal regulation, penal process, control system

Аннотация: Объектом исследования в настоящей статье выступают общественные отношения, складывающиеся по вопросам исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел и возбуждения ими дел об административных правонарушениях, за деяния, совершенные в сети Интернет. Предметом исследования выступает федеральное законодательство и ведомственные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие организацию деятельности различных подразделений полиции, а также материалы судебной практики. Автор проводит анализ отечественного законодательства, статистических данных МВД России и материалов судебной практики по делам об административных правонарушениях, которые были совершены с использованием сети Интернет.   Новизна исследования заключается в том, что автор, проведя анализ материалов дел об административных правонарушениях, совершенных посредством сети Интернет в различных регионах Российской Федерации, приходит к выводу, что сотрудники органов внутренних дел в некоторых случаях уклоняются от выполнения своих должностных обязанностей, и осуществляют несвойственную их должностям функции. Например, участковые уполномоченные полиции занимаются мониторингом сети Интернет с целью профилактики и выявления административных правонарушений на обслуживаемой территории, и при выявлении признаков правонарушения возбуждают административные дела. В этой связи автором предлагаются пути решения указанной проблемы.

Ключевые слова: полиция, полномочия, повод, административное правонарушение, судебная практика, интернет, возбуждение дела, противоправное деяние, административное право, КоАП

Abstract: The object of this research consists in public relations that form in the course of initiation of cases on administrative violations committed on the Internet as part of the duties of law enforcement agencies. The subject of this research is the federal legislation and departmental normative legal acts of the Russian Federation regulating the organization of work of different police units, as well as case law materials. Analysis is conducted on the national legislation, statistical data provided by the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, case law on administrative violations that were committed on the Internet. Having analyzed the materials of cases on administrative violations committed on the Internet, the author concludes that the law enforcement agencies sometimes evade their official duties, and exercise functions not typical of their positions. For example, the district police officers monitor the Internet for prevention and identification of administrative offences in the area served by them; if evidence of an offence is detected, administrative proceedings are initiated. The author offers the ways for solving the indicated problem.

Keywords: wrongful act, initiation of a case, the Internet, arbitrage practice, administrative offense, grounds, credentials, police, administrative law, administrative code

Аннотация: Предметом рассматриваемой статьи являются проблемы правового регулирования вопросов поощрения сотрудников органов внутренних дел, возникающих при прохождении службы; отсутствия стремления начальников (непосредственных руководителей) ОВД применять на практике методы поощрения; несовершенства системы действующего законодательства (включая приказ № 50 2018 года) регулирующей общие вопросы применения мер поощрений к полицейским. Вышеперечисленные, а также ряд других обстоятельств обусловливают актуальность обозначенной проблемы. Кроме того, в статье проводится полный теоретико-правовой анализ поощрения сотрудника ОВД в России. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что поощрение существенно более эффективно, оказывает действенные установки, нежели наказание, так как оно стимулирует положительные эмоции, укрепляет уверенность в себе и в завтрашнем дне, подтверждает высокий профессионализм, человеческие и деловые качества, формирует чувство собственного достоинства, укрепляет служебную дисциплину и ответственность, а также повышает авторитет и социальный статус сотрудника органов внутренних дел. Новизна статьи заключается в разработке предложений по внесению корректирующих поправок в главу ХІ приказа Министра внутренних дел России № 50 от 1 февраля 2018 года.

Ключевые слова: полиция, дисциплинарная практика, государственная награда, система, органы внутренних дел, сотрудник, награждение, премирование, поощрение, меры поощрений

Abstract: The dominance in modern disciplinary practice of ATS of negative authorization (penalties and punishments) destroys the balance of positive and negative incentives, reduces the prestige of service, and demotivates employees. The current regulation (including order No. 50 of 2018) makes it possible to rectify the situation by actively applying a set of incentives aimed at creating favorable conditions for activating the activities of ATS officers. At the same time, the current regulation is not perfect. The article proposes corrective amendments. The author proceeds from the fact that the promotion is significantly more effective than punishment, as it stimulates positive emotions, strengthens self-confidence, confirms professionalism, human and business qualities, builds self-esteem, strengthens discipline and responsibility, and also increases authority and social status of an employee of internal affairs bodies.

Keywords: police, the measures of rewards, disciplinary practice, system, state award, internal Affairs bodies, worker, rewarding, bonus payment, promotion

Аннотация: Предметом настоящего исследования является система общественных и правовых отношений при организации взаимодействия государственных органов с общественными организациями при охране общественного порядка. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общественных организаций правоохранительной направленности с государственными органами, в том числе на территории конкретного субъекта Российской Федерации (на примере Орловской области). Автор останавливается на детальном изучении действующих правовых норм, закрепляющих процедуру организации указанного взаимодействия с целью выработки предложений по повышению эффективности рассматриваемого правового института. Для достижений названной цели использованы основные общенаучные методы: диалектический метод познания, метод системного анализа, сравнений и аналогий, а также формально-юридический, метод правового моделирования, а также обобщение практического опыта и иные методы. Достаточно актуальной является проблема организации взаимодействия государственных органов правоохранительной направленности и населения. Новизной представленного исследования является то, что автор, на основе анализа действующих правовых норм, закрепляющих основы организации взаимодействия государственных органов с общественными организациями при охране общественного порядка предлагает стимулировать отдельные субъекты Российской Федерации, которые достигли положительных результатов в рассматриваемой сфере, в том числе и финансово. В статье предлагаются конкретные направления по повышению эффективности рассматриваемого института, в том числе на примере опыта субъектов Российской Федерации, основная суть которых сводится к необходимости достаточного финансирования указанного направления, а также законодательного сопровождения на уровне субъекта и муниципального образования.

Ключевые слова: общественные организации, охрана общественного порядка, противоправные деяния, государственные органы, организация взаимодействия, органы внутренних дел, система взаимодействия, общественность, полиция, Российская Федерация

Abstract: The subject of this research is the system of social and legal relations arising in the process of interaction between state authorities and social associations that enforce the social order. The object of the research is the social relations that arise in the sphere of interaction between social association of law enforcement authorities and state authorities including in a particular constituent of the Russian Federation (the case study of the Oryol Region). The author focuses on the detailed analysis of applicable laws and regulations that enforce the procedure for arranging such interaction and gives recommendations on increasing the efficiency of the law institution. To achieve these goals, the author has used general research methods as dialectical research, systems analysis, comparison and analogy as well as formal law method, legal modelling and summary of practical experience and other methods. Arranging interaction between law enforcement authorities and population is a nettlesome issue. The novelty of the research is that by analyzing applicable laws and regulations that set forth the procedure for arranging interaction between state authorities and social associations during social order protection, the author suggests to encourage individual constituents of the Russian Federation that have achieved positive results in this sphere including financial benefits. The author of the article also describes particular areas to be improved in order to increase efficiency of the aforesaid institution. The main idea is to provide sufficient financing and legislative basis at the levels of the constituent and municipal unit. 

Keywords: internal Affairs bodies, organization of interaction, state body, illegal acts, protection of public order, public organizations, system of interaction, the public, police, Russian Federation

Аннотация: Предметом исследования являются нормативные правовые акты советского и постсоветского периодов по вопросам охраны правопорядка. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с участием населения в охране общественного порядка. Автор подробно рассматривает организационно-правовые вопросы деятельности граждан в сфере охраны общественного порядка. Особое внимание уделяется административно-правовому статусу граждан, участвующих в охране общественного порядка, в частности их правовой защищенности, возможностям применения мер принуждения, их взаимодействию с правоохранительными организациями. Методологическую основу исследования составили управленческие и нормативно-правовые акты органов государственной власти по вопросам охраны общественного порядка и противодействию преступности. При подготовке работы применены методы сравнения, абстрагирования, анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному. Основными выводами проведенного исследования являются: институту участия граждан в охране общественного порядка были свойственны весомые недостатки: при комплектовании дружин нарушался принцип добровольности, преимущественно в их состав зачислялись люди преклонного возраста и подростки; специализированные дружины использовались не по назначению, проблемы качественной составляющей результативности их деятельности разрешались посредством неоправданного количественного увеличения; правовая подготовка, обучение дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений не носила системного характера.

Ключевые слова: централизация власти, отчетность перед населением, содействие милиции, сельские общественные суды, добровольные общества содействия, добровольные народные дружины, институт общественных воспитателей, общественные пункты охраны, принцип добровольности, правоохранительные органы

Abstract: The subject of the research is the legal rules and regulations of the Soviet and post-Soviet periods on public order enforcement. The object of the research is the social relations that relate to the participation of population in the process of public order enforcement. The author of the article examines procedural and institutional issues of citizens invovelement into public order enforcement. In his article Scherbakov pays special attention to the administrative law status of citizens who participate in the process of public order enfrocement, in particular, their legal security, rights to apply enforcement measures and their interaction with law-enforcement organisations. The methodological basis of th research includes managerial rules, laws and regulations of state authorities regarding public order enforcement and crime prevention. When writing the article, the author has also used such methods as comparison, abstraction, analysis and synthesis, and ascention from the abstract to the concrete. The main conclusions of the research are the following: the institution of citizens' participation in public order enforcement had certain drawbacks such as: the principle of voluntariness was not observed when brigades were formed. The brigades mostly involved elderly people and teenagers. Special brigades were used for purposes other than public order enforcement and the quality of their work was raised by attracting more participants which was needless. Their preparation and training did not have the system nature. 

Keywords: public security points, Institute of Public Educators, voluntary people's squads, voluntary cooperating societies, rural community courts, police assistance, accountability to the public, centralization of power, principle of voluntariness, law enforcement agencies

Аннотация: Предмет статьи посвящен рассмотрению проблемы дисциплинарной практики в органах внутренних дел. Обоснованию необходимости обеспечения дисциплины и законности в сфере внутренних дел. Обозначенная проблема обусловлена правовыми и организационными проблемами, которые имеют место в деле обеспечения дисциплинарной практики. Актуальность данной проблеме добавляет тот факт, что от обеспечения законности и дисциплины в сфере внутренних дел зависит качество работы полиции. Автором обосновывается тот факт, что на эффективность обеспечения дисциплинарной практики в сфере внутренних дел оказывает качество законодательно закрепленных принципов ее обеспечения. На основе проведенного исследования в статье предлагаются усовершенствовать механизм реализации некоторых из принципов дисциплинарной практики. Методологическую основу статьи составили традиционные методы научной познания. Так, в ходе исследования применялись общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения дисциплинарной практики в сфере внутренних дел Российской Федерации необходимо совершенствовать качество соответствующих принципов, а также максимально полно их учитывать в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это раскрытие содержание принципов дисциплинарной практики, а также формулирование их понятия в теоретическом аспекте.

Ключевые слова: принцип, дисциплина, полиция, сфера, ответственность, МВД, ОВД, воздействие, регулирование, обеспечение

Abstract: The paper considers the problem of disciplinary practice in internal affairs and substantiates the necessity to ensure discipline and legality in internal affairs. The problem in determined by legal and organizational problems, connected with disciplinary practice provision. The topicality of the issue under study is determined by the fact that discipline and legality in internal affairs influence the quality of the police’s work. The author proves that the effectiveness of disciplinary practice is affected by the quality of formalized principles of its provision. Based on the conducted research, the author suggests improving the mechanism of implementation of particular principles of disciplinary practice. The research methodology is based on traditional methods if scientific cognition. The author applies general philosophical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction and induction), traditional methods of jurisprudence (formal logical), and the methods of specific sociological research (statistical assessments, etc.). The author concludes that at the present time, to ensure disciplinary practice in internal affairs of Russia, it is necessary to improve the quality of the corresponding principles and take them into account in law enforcement activities of internal affairs agencies. The author reveals the content of the principles of disciplinary practice and formulates their concepts in the theoretical aspect. 

Keywords: Ministry of Internal Affairs, responsibility, sphere, police, discipline, principle, internal affairs agencies, impact, regulation, provision

Аннотация: Статья посвящена вопросам рецепции элементов моделей правоохранительной функции зарубежных государств в отечественное правовое пространство. Предметом исследования статьи являются национальные модели правоохранительной функции, прежде всего, федеративных государств. Целью исследовательской работы, представленной в статье, является установление взаимосвязи между региональными факторами и конкретными национальными правоохранительными моделями. При этом в статье выдвигается гипотеза, проверяемая в ходе исследования, согласно которой национальная модель правоохранительной функции любого государства напрямую зависит от ряда региональных факторов сформированных под воздействием внутренних особенностей (этнокультурных, религиозных, социо-экономических и т.п.) и внешних угроз (трансграничной преступности, геополитических интересов, международного терроризма и т.п.). В заключении статьи сформулированы выводы, содержащие обобщения исследования, в том числе тезисы об историчности национальных правоохранительных моделей, их объективной зависимости от конкретных ментальных, исторических, геополитических, криминогенных, политических и иных условий, а также ограниченности, в этой связи, правовых рецепций из других национальных правоохранительных систем и их интеграции в отечественное правовое пространство. Методологическую основу статьи составили общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), а также специальные методы познания: сравнительно-правовой, системный, культурологический, исторический и др. Научная новизна исследования представленная в статье обусловлена оригинальностью подхода к осмыслению проблемы поиска идеальной правоохранительной модели российского государства, в том числе посредством анализа первопричин национальных особенностей моделирования правоохранительной функции как объективных оснований различия исторически сложившейся системы средств, методов, способов обеспечения законности и правопорядка в государстве. Авторами анализируются национальные правоохранительные модели США, Англии, ФРГ, Японии, Сингапура и стран мусульманского права, дается критический анализ попытке создания универсальной правоохранительной модели в рамках международного права. В заключении статьи сформулированы выводы содержащие обобщения исследования, в том числе тезисы о историчности национальных правоохранительных моделей, их объективной зависимости от конкретных ментальных, исторических, геополитических, криминогенных, политических и иных условий, а также ограниченности в этой связи правовых рецепций из других национальных правоохранительных систем и их интеграцию в отечественное правовое пространство.

Ключевые слова: правоохранительная функция, правоохранительные модели, национальная безопасность, правоохранительные традиции, региональные угрозы безопасности, национальные интересы, правовой менталитет, федеративные отношения, полиция, преступность

Abstract: The article studies the issues of reception of the elements of law enforcement models of foreign states into Russia’s legal space. The research subject is the national law enforcement models of federations. The purpose of the research is the detection of the correlation between regional factors and particular national law enforcement models. The authors hypothesize that a national law enforcement model of any state directly depends on the range of regional factors, formed in the context of internal peculiarities (ethnocultural, religious, socio-economic, etc.) and external threats (trans-border crime, geopolitical interests, international terrorism, ets.). The research methodology is based on general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling) and special research methods: the comparative-legal, system, culturological, historical, etc. The scientific novelty of the research consists in the original approach to the understanding of the problem of search for the ideal law enforcement model for the Russian state with the help of the analysis of the roots of national peculiarities of the law enforcement function modeling as the objective grounds of differences in traditional systems of means, methods and ways of protection of law and order in a state. The authors consider the national law enforcement models of the USA, England, Germany, Japan, Singapore and the countries of the Islamic law, and analyze the attempt to create a universal law enforcement model within international law. The authors formulate the conclusions, containing generalizations, including the theses about the historical nature of the particular national law enforcement models, their objective dependence on the particular mental, historical, geopolitical, criminogenic, political and other conditions, and the related limitedness of legal receptions from other national law enforcement systems and their integration into Russia’s legal space. 

Keywords: regional security threats, law enforcement traditions, national security, law enforcement models, law enforcement function, national interests, legal mentality, federative relations, police, crime

Аннотация: В статье рассматриваются основы функционирования народных дружин, представляющих собой одну из форм участия граждан в охране общественного порядка. Взаимодействие граждан и правоохранительных органов с целью поддержания правопорядка, а также обеспечения прав и законных интересов граждан, является перспективным направлением получившим свое отражение в Федеральных законах «О полиции» и «Об участии граждан в охране общественного порядка». Автор статьи проводит анализ наиболее важных проблем в деятельности народных дружин на примере Челябинской области и дает рекомендации по их решению. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Важный вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для эффективной охраны общественного порядка необходимо улучшать правовые и организационные основы взаимодействия граждан и полиции. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье это необходимость повышение качества взаимодействия граждан и общественности в сфере охраны общественного порядка. Показаны особенности такого взаимодействия в Челябинской области.

Ключевые слова: дружина, охрана, порядок, безопасность, полиция, МВД, гражданин, ОВД, правоохрана, взаимодействие

Abstract: The paper considers the principles of people’s patrols functioning as one of the forms of participation of citizens in public order protection. The interaction of citizens and law enforcement agencies, aimed at law and order maintenance and rights and lawful interests of citizens protection, is one of the main directions of work reflected in the federal laws “On Police” and “On the participation of citizens in public order protection”. The author analyzes the most important problems of people’s patrol’s activities, using the case of Chelyabinsk region, and proposes the ways of their solution. The research methodology is based on the recent achievements in epistemology. The author applies general philosophical and theoretical research methods (dialectics, the system method, analysis synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional legal methods (formal logical) and the methods of special sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes that at present, in order to increase the effectiveness of public order protection, it is necessary to improve legal and organizational bases of cooperation between citizens and the police. The author asserts that it is necessary to increase the quality of interaction between citizens in the sphere of public order protection. The author demonstrates the peculiarities of this interaction in Chelyabinsk region. 

Keywords: ministry of internal affairs, citizens, internal affairs bodies, law enforcement, interaction, police, security, order, protection, patrol

Аннотация: Предметом исследования является правовой режим деятельности следователя, направленной на обеспечение реализации прав и законных интересов обвиняемого при предъявлении ему обвинения. В статье проведён теоретико-правовой анализ положений действующего законодательства в сфере уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной работы правоохранительных органов. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в стадии предварительного расследования при привлечении лица в качестве обвиняемого. Особое внимание в исследовании уделено деятельности следователя по исполнению процессуальной обязанности, связанной с разъяснением обвиняемому его прав и законных интересов, а также с обеспечением возможности реализации этих прав. В работе использован комплекс общенаучных и частно-научных методов познания, которые включают в себя такие методы, как нормативно-логический метод, системный метод, синтез, анализ, дедукция, индукция и другие методы научно-исследовательской деятельности. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов правового регулирования механизма реализации следователем своих полномочий по обеспечению реализации прав и законных интересов обвиняемого при предъявлении ему обвинения. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в следующем: деятельность следователя, направленная на обеспечение прав и законных интересов указанного участника уголовного судопроизводства, возможна и должна осуществляться и до придания такому субъекту правового статуса обвиняемого. Следователь обязан ещё до предъявления обвинения проинформировать обвиняемого о наличии у него ряда процессуальных прав, а также создать условия для их реализации по уголовному делу.

Ключевые слова: следователь, обвиняемый, предъявление обвинения, обвинение, правовой статус обвиняемого, права обвиняемого, предварительное расследование, постановление следователя, законные интересы обвиняемого, доказательства

Abstract: The research subject is the legal regime of the investigator’s work aimed at ensuring the realization of rights and legitimate interests of the accused when bringing a charge against him. The author analyzes the provisions of the current legislation in the sphere of criminal legal proceedings and investigation. The research object is the range of social relations emerging in the process of preliminary investigation when involving a person as a defendant. Special attention is paid to the investigator’s work in the field of explaining the rights and legitimate interests to the accused and ensuring the realization of these rights. The author applies the set of general scientific and special research methods of cognition including the normative-logical method, system analysis, synthesis, analysis, deduction, induction and others. The novelty of the study lies in the proposals about the development of forms and methods of legal regulation of the mechanism of realization of investigator’s authorities in ensuring the implementation of rights and legitimate interests of the accused when bringing a charge against him. The author concludes that the investigator’s work aimed at ensuring the realization of rights and legitimate interests of a person is possible and should be executed even before involving this person as a defendant. The investigator must inform the person about his procedural rights and ensure the conditions for their realization before indictment. 

Keywords: preliminary investigation, rights of the accused, legal status of the accused, prosecution, indictment, accused, investigator, resolution of the investigator, legitimate interests of the accused, evidence

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием профилактики правонарушений несовершеннолетних. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования профилактической работы полиции Германии с позиции административно-правового регулирование профилактики правонарушений несовершеннолетних. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия административно-правовой профилактики правонарушений несовершеннолетних. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования профилактики правонарушений несовершеннолетних с позиций немецкого опыта. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в необходимости использования опыта правоохранительных структур Германии по профилактике административных правонарушений совершаемых несовершеннолетними. Автором статьи анализируются направления деятельности специализированных субъектов, осуществляющих деятельность по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних Германии и возможности их использования в России. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов административно-правового регулирования профилактической деятельности в сфере внутренних дел.

Ключевые слова: ребенок, несовершеннолетние, профилактика, полиция, правонарушитель, опыт, Германия, предупреждение, родители, подросток

Abstract: The article focuses on the problems of legal and organizational measures related to the administrative and legal regulation of juvenile delinquency prevention. The author carries out a theoretical and legal analysis of the concepts of legal regulation of preventive activities of the police forces in Germany from the position of administrative-legal regulation of juvenile delinquency prevention. The paper presents the author's positions about the notion of administrative-legal prevention of juvenile delinquency. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of juvenile delinquency prevention from the standpoint of German experience. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logic), as well as the methods used in the concrete sociological research (the statistical methods, expert assessments, etc.).The author comes to the conclusion about the need to use the experience of law enforcement agencies of Germany in the prevention of administrative offences committed by minors. The author analyzes the activities of special entities carrying out the prevention and suppression of juvenile delinquency in Germany and the possibility of their use in Russia.The novelty of the article lies in the proposals to develop the forms and methods of administrative-legal regulation of preventive activities in the sphere of the interior.

Keywords: warning, Germany, experience, offender, police, prevention, minors, child, parents, teenager