Аннотация: Особое внимание в работе уделяется поиску связей и закономерностей в развитии регулирования информационного обеспечения контрольной (надзорной) деятельности на протяжении всего периода существования российской правовой системы; определению контуров сложившейся модели информатизации; решению отдельных правовых проблем на основе анализа нормативно-правовой базы и доктринальных источников. Актуальность темы во многом обусловлена тем, что утвержденная Правительством РФ Концепция совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 г. впервые с момента принятия нового отраслевого Закона поставила перед регулятором задачу создания единой модели данных о государственном контроле (надзоре). Если раньше ключевой ГИС в этой сфере являлся Единый реестр проверок (ЕРП), не в полной мере охватывавший работу ведомств, то с запуском новых информационных систем поменялся и функциональный подход к автоматизации административных процессов, и философия контроля, постепенно переходящего в «информационное» или «цифровое» измерение, что дает поле для широкой научной дискуссии. В статье используются и общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, и специальные научные методы, такие как историко-правовой, догматический и сравнительно-правовой. Основным, впрочем, является относительно редко используемый метод правового моделирования, позволяющий предположить направление развития регулирования информатизации контрольной (надзорной) деятельности. Новизна исследования заключается в выделении двух исторических этапов развития информатизации государственного контроля (надзора); определении общих черт сложившейся в России модели правового регулирования информационного обеспечения контрольной (надзорной) деятельности; проектировании предложений для дискуссии регулятора и научного сообщества о контурах будущей цифровой трансформации государственного контроля (надзора). Одним из основных выводов статьи, сформулированных на основе ретроспективного анализа закономерностей регулирования, является обнаружение постепенного формирования регулятором единого информационного пространства в сфере государственного контроля (надзора). Устойчивая практика может ограничить региональную инициативу, сегодня представленную большим количеством разрозненных цифровых платформ, а также привести к утрате актуальности ведомственных информационных систем, создававшихся в том числе федеральными контрольными (надзорными) органами. Единая модель данных требует сквозного сопряжения существующих ГИС и централизации сбора новых сведений.

Ключевые слова: государственный контроль, информационное обеспечение, цифровой контроль, цифровизация контрольной деятельности, единая модель данных, облачные технологии, государственные информационные системы, реестр контрольных мероприятий, реестр видов контроля, реестр обязательных требований

Abstract: This study pays particular attention to the identification of interconnections and recurring patterns in the evolution of regulatory frameworks pertaining to information support for control activities across the entire span of the Russian legal system's existence. Furthermore, the delineation of the established model of informatization is undertaken, and the resolution of discrete legal issues is pursued through a comprehensive analysis of the regulatory framework and doctrinal sources. In 2023, the regulatory authority initiated a novel undertaking: the formulation of a unified data model for state control. However, with the advent of new systems, a shift has occurred in the approach to automation, as well as in the philosophy of control, which has gradually transitioned towards an "informational" or "digital" dimension. The article employs a range of scientific research methods, including analysis, synthesis, induction, deduction, analogy, and specialised methods such as historical-legal, dogmatic, and comparative-legal. The principal method is a relatively rarely employed technique of legal modelling, which enables us to hypothesise the trajectory of the regulation of the informatisation of control activities. The research is distinctive in its capacity to identify and elucidate two historical phases in the evolution of the informatisation of state control. Moreover, it is capable of delineating the fundamental characteristics of the extant model of legal regulation governing the provision of information support for control activities in Russia. Ultimately, it is capable of formulating proposals for deliberation between the regulatory authority and the scientific community regarding the outlines of the prospective digital transformation of state control. One of the article's principal conclusions is the identification of a gradual process by which the regulator has established a unified information space within the domain of state control.

Keywords: register of control measures, state information systems, cloud technologies, unified data model, digitalization of control activities, digital control, register of types of control, information support, state control, register of mandatory requirements

Аннотация: Объектом настоящего исследования выступила совокупность многообразных общественных отношений, складывающихся в сфере деятельности прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законов в свете развития информационных технологий и их внедрения в деятельность государственных и муниципальных органов. Предметом исследования послужила проблема получения, обработки и использования прокурором информации, необходимой для достижения поставленных перед ним целей, в частности проблема поиска нужных сведений, который часто осуществляется в ручную, выборка из полученных данных тех, что действительно нужны для надзорной деятельности, и их дальнейшее применение. Целью исследования можно назвать разработку предложений, по решению описанных выше проблем. В ходе проведенного исследования автор пришел к выводу о продолжающемся процессе цифровизации деятельности прокуратуры Российской Федерации, в том числе по осуществлению надзора за исполнением законов. Вместе с тем, данный процесс не так динамичен, как потребности прокуроров по использованию в своей деятельности большого объема информации. В этой связи, очевидной видится необходимость внедрения в деятельность органов прокуратуры искусственного интеллекта, который позволит искать и обрабатывать в разы больше информации, чем это делается прокурорскими работниками, что позволит оперативно получать нужные сведения по конкретным вопросам в результате анализа большего числа информационных ресурсов.

Ключевые слова: прокуратура, прокурор, прокурорский надзор, цифровизация, проверка исполнения законов, надзорное сопровождение, информация, искусственный интеллект, дистанционная проверка, информационные системы

Abstract: The object of this study is a set of diverse social relations that are developing in the sphere of the Prosecutor's Office of the Russian Federation for the supervision of the execution of laws in the light of the development of digital technologies and their implementation in the activities of state and municipal bodies. The subject of the study is the problem of obtaining, processing and using information by the prosecutor necessary to achieve the goals set for him, in particular, the problem of finding the necessary information, which is often carried out manually, sampling from the data obtained those that are really needed for supervisory activities, and their further application. In the course of the study, the author came to the conclusion about the ongoing process of digitalization of the activities of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, including the supervision of the execution of laws. At the same time, this process is not as dynamic as the needs of prosecutors to use a large amount of information in their activities. In this regard, it seems obvious that there is a need to introduce artificial intelligence into the activities of the prosecutor's office, which will allow searching and processing many times more information than is done by prosecutors, which will allow you to quickly obtain the necessary information on specific issues as a result of analyzing a larger number of information resources.

Keywords: remote verification, artificial intelligence, information, supervisory support, checking the enforcement of laws, digitalization, prosecutor's supervision, prosecutor, prosecutor's office, information systems

Аннотация: Введение: информационные технологии и системы стали неотъемлемой частью жизни общества. Государственные и муниципальные органы власти вынуждены приспосабливаться к цифровой реальности. Одной из важных составляющих этого процесса является установление понятной и логичной терминологической базы. Однако, в настоящее время отсутствуют нормативно закрепленные определения часто используемых терминов, связанных с процессами внедрения и использования информационных технологий. Цель: проанализировать понятия компьютеризации, информатизации, автоматизации, цифровизации и цифровой трансформации государственного и муниципального управления, провести соотношение между этими понятиями и дать их определение. Методы исследования: общий анализ, метод формальной логики, сравнительно-сопоставительный анализ, а также системно-структурный метод. Результаты и выводы: сделан вывод, что термины компьютеризация, информатизация, автоматизация, цифровизация и цифровая трансформация имеют различное значение и фактически отражают различные аспекты процесса внедрения и распространения информационно-телекоммуникационных технологий в жизнь общества и государства, при этом они тесно связаны между собой и фактически осуществляются одновременно. На основе проведенного анализа научной литературы и действующего законодательства предложен комплексный категориально-терминологический аппарат процессов, связанных с внедрением и использованием информационных технологий и систем в деятельность государственных и муниципальных органов власти. Предлагаемые формулировки способствуют установлению терминологической ясности и определенности, могут быть использованы в нормативно-правовых актах и дальнейших научных исследованиях.

Ключевые слова: компьютеризация, информатизация, автоматизация, цифровизация, цифровая трансформация, государственное управление, муниципальное управление, правовое регулирование, местное самоуправление, стратегическое планирование

Abstract: Background: information technologies and systems have become an integral part of society. State and municipal authorities are forced to adapt to the digital reality. One important part of this process is establishing a clear and logical terminological base. However, at present there are no normative definitions of commonly used terms related to the processes of implementation and use of information technologies. Objective: to analyze the concepts of computerization, informatization, automation, digitalization and digital transformation of state and municipal government, to draw a relationship between these concepts and give their definition. Methodology: general analysis, formal logic method, comparative analysis, as well as system-structural method. Results and conclusions: it was concluded that the terms computerization, informatization, automation, digitalization and digital transformation have different meanings and actually reflect various aspects of the process of introduction and dissemination of information and telecommunication technologies into the life of society and the state, while they are closely related to each other and in fact are carried out simultaneously. Based on the analysis of scientific literature and current legislation, a comprehensive categorical and terminological apparatus of processes associated with the introduction and use of information technologies and systems in the activities of state and municipal authorities is proposed. The proposed formulations help establish terminological clarity and certainty and can be used in regulations and further scientific research.

Keywords: local self-government, legal regulation, municipal administration, public administration, digital transformation, digitalisation, automation, informatisation, computerisation, strategic planning

Аннотация: Объектом исследования данной статьи являются общественные отношения, вытекающие из выдачи и пользования вновь введенными электронными паспортами в паспортную систему Российской Федерации; предметом исследования являются нормы права, регулирующие введение и оборот электронных паспортов. Целью исследования является анализ современных правовых актов, регулирующих паспортную систему Российской Федерации, и разработка мер совершенствования паспортной системы для эффективного внедрения электронных паспортов. Исходя из цели исследования, в статье проанализирован международный опыт внедрения и использования машиночитаемых и электронных паспортов, а также зарубежный опыт стран СНГ в сфере использования биометрических паспортов. Исследованы нормативно-правовые акты, регулирующие паспортную систему в Российской Федерации, а также выявлены пробелы в законодательной базе, препятствующие эффективному внедрению электронной паспортной системы в России. Методологической основой исследования выступил диалектический метод научного познания явлений и фактов объективной реальности в их динамике и развитии, а также общие и частные научные методы исследования. Новизна исследования заключается в том, что попытки внедрения электронных паспортов в действующую российскую паспортную систему предпринимались с 2013 года. Были предложены пилотные проекты по созданию и реализации универсальных электронных карт, однако проекты были закрыты в связи с рядом проблем. В настоящее время Указом Президента от 18 сентября 2023 года № 695 возобновлен процесс внедрения электронных цифровых паспортов, однако для успешного и эффективного введения электронных паспортов современная паспортная система требует модернизации, в том числе в сфере нормативно-правового регулирования. В статье обращено внимание на проблемы использования электронных паспортов применительно к паспортной системе Российской Федерации. Вместе с тем, опираясь на цель исследования, в статье проанализированы основные нормативно-правовые и социальные проблемы, которые возникают при внедрении электронных паспортов в паспортную систему, а также предложен ряд мер, способствующий эффективному электронному паспортному документообороту.

Ключевые слова: Паспортная система, паспорт, электронный паспорт, биометрические данные, персональные данные, бланк, документы, безопасность, нормы права, правовой статус

Abstract: The object of the study of this article is the social relations arising from the issuance and use of newly introduced electronic passports in the passport system of the Russian Federation; the subject of the study are the rules of law governing the introduction and circulation of electronic passports. The purpose of the study is to analyze modern legal acts regulating the passport system of the Russian Federation and to develop measures to improve the passport system for the effective introduction of electronic passports. Based on the purpose of the study, the article analyzes the international experience of the introduction and use of machine-readable and electronic passports, as well as the foreign experience of the CIS countries in the use of biometric passports. The normative legal acts regulating the passport system in the Russian Federation are investigated, as well as gaps in the legislative framework that prevent the effective implementation of the electronic passport system in Russia are identified. The methodological basis of the research is the dialectical method of scientific cognition of phenomena and facts of objective reality in their dynamics and development, as well as general and private scientific research methods. The novelty of the study lies in the fact that attempts to introduce electronic passports into the current Russian passport system have been made since 2013. Pilot projects were proposed to create and implement universal electronic cards, but the projects were closed due to a number of problems. Currently, by Presidential Decree No. 695 of September 18, 2023, the process of introducing electronic digital passports has been resumed, however, for the successful and effective introduction of electronic passports, the modern passport system requires modernization, including in the field of law regulation. The article draws attention to the problems of using electronic passports in relation to the passport system of the Russian Federation. At the same time, based on the purpose of the study, the author analyzes the main regulatory and social problems that arise when introducing electronic passports into life and also suggests a number of measures that contribute to effective electronic passport document management.

Keywords: rules of law, safety, documents, form, personal data, biometric data, electronic passport, passport, Passport system, legal status

Аннотация: Предметом исследования выступают правоотношения публичных органов в области технического регулирования в отношении искусственного интеллекта. Объектом исследования выступают нормативные документы, рекомендации и иные документы, регламентирующие вопросы реализации автономности искусственного интеллекта для целей публичных правоотношений в России и зарубежных странах, а также академические публикации и аналитические отчеты по исследуемой проблематике. Методология исследования интегрирует комплекс современных философских, общенаучных, специально-научных методов познания, включая, диалектический, системный, структурно-функциональный, герменевтический, сравнительно-правовой, формально-юридический (догматический) и др. В рамках настоящего исследования делается особый акцент на осуществлении сравнительного правового исследования проблем обеспечения надлежащего качества технического регулирования искусственного интеллекта через призму действий органов по стандартизации и иных публичных органов власти.   В рамках указанной статьи проводится сравнительный анализ действующих подходов по осуществлению технического регулирования искусственного интеллекта в публично-правовом аспекте России и зарубежных стран. В рамках проведенного компаративного анализа выявлены базовые проблемы в области осуществления надлежащего технического и публичного регулирования искусственного интеллекта в мировой практике, рассмотрена отдельно практика технического регулирования в России, а также предложены возможные компенсирующие правовые мероприятия, обеспечивающие прозрачную и надлежащую практику осуществления технического регулирования искусственного интеллекта в сферу государственного управления в России. Рассмотренные типовые ситуации, действующая практика технического регулирования искусственного интеллекта, а также предложенные автором методы могут найти свое отражение в законодательной и правоприменительной практике профильных органов власти, отвечающих как за техническое регулирование, так и за вопросы обеспечения интеграции указанной технологии в сферу публичных правоотношений.

Ключевые слова: искусственный интеллект, электронное лицо, сравнительно-правовое исследование BB, техническое регулирование ИИ, безопасный ИИ, публичное право, административное право, информационное право, правоприменительная практика, стандартизация

Abstract: Within the framework of this article, a comparative analysis of existing approaches to the implementation of technical regulation of artificial intelligence in the public law of Russia and foreign countries is carried out. As part of the comparative analysis, the basic problems in the field of proper technical and public regulation of artificial intelligence in the world practice are identified, the practice of technical regulation in Russia is considered separately, and possible compensatory legal measures are proposed to ensure transparent and proper practice of technical regulation of artificial intelligence in the field of public administration in Russia. The subject of the study is the legal relations of public authorities in the field of technical regulation in relation to artificial intelligence. The object of the study is the regulatory documents, recommendations and other documents regulating the implementation of the autonomy of artificial intelligence for the purposes of public legal relations in Russia and foreign countries, academic publications and analytical reports on the issues under study. The research methodology integrates a complex of modern philosophical, general scientific, special scientific methods of cognition, including dialectical, systemic, structural-functional, hermeneutical, comparative legal, formal legal (dogmatic), etc. Within the framework of this study, special emphasis is placed on the implementation of a comparative legal study of the problems of ensuring the proper quality of technical regulation of artificial intelligence through the prism of the actions of standardization bodies and other public authorities. The considered typical situations, the current practice of technical regulation of artificial intelligence, as well as the methods proposed by the author can be reflected in the legislative and law enforcement practice of relevant authorities responsible both for technical regulation and for ensuring the integration of this technology into the sphere of public legal relations.

Keywords: information law, administrative law, public law, safety AI, technical regulation of AI, comparative legal research of AI, electronic person, artificial intelligence, law enforcement practice, standardization

Аннотация: Цифровая трансформация современного российского общества требует внедрения новых сетевых инструментов взаимодействия, преобладающими среди которых являются блокчейн-системы. Криптографическое преобразование информации позволяет некоторым блокчейн-системам вырабатывать невзаимозаменяемые токены (NFT). С учетом такой возможности криптографически защищенные NFT-токены позволяют создавать уникальные цифровые образы различных объектов, которые не могут быть скопированы или подделаны. Эти технологические основания позволяют выдвинуть идею о переводе привычных документов на физических носителях (бумажный паспорт, пластиковое удостоверение) в форму NFT. Учитывая цели цифровой трансформации, принципы построения блокчейн-систем, а также сущностные признаки NFT, авторы выдвигают идею о том, что NFT может стать надежным способом хранения и защиты официальных документов. Вместе с тем российское право в настоящее время вопросы внедрения NFT-документов не регулирует. Поэтому авторами предлагается закрепить легальное понятие NFT-документа в положениях, определяющих статус отдельных официальных документов и порядок их выдачи. Под официальным NFT-документом, удостоверяющим юридически значимые факты, авторы предлагают понимать такой документ, который создается и выдается органами публичной власти либо уполномоченными организациями, и представляет собой уникальный набор метаданных, преобразованных криптографически. Для эффективного внедрения механизма выдачи NFT-документов и его своевременного совершенствования авторы предлагают провести правотворческий эксперимент по внедрению в оборот процедуры выдачи отдельных официальных документов в форме NFT, а в дальнейшем масштабировать результаты эксперимента с учетом анализа его результатов.

Ключевые слова: цифровая трансформация, правовое регулирование, смарт-контракт, невзаимозаменяемый токен, блокчейн-технологии, защита информации, принципы, публичное управление, правотворческий эксперимент, криптографическая защита

Abstract: The digital transformation of modern Russian society requires the introduction of new network interaction tools, the predominant among which are blockchain systems. Cryptographic transformation of information allows some blockchain systems to generate non-interchangeable tokens (NFT). Taking into account this possibility, cryptographically protected NFT tokens allows to create unique digital images of various objects that cannot be copied or shared. These technological grounds allow us to put forward the idea of translating the usual documents on physical media (paper passport, certificates) into the NFT form. Taking into account the goals of digital transformation, the principles of building blockchain systems, as well as the essential features of NFT, the authors put forward the idea that NFT can become a reliable way to store and protect official documents. At the same time, Russian law currently does not regulate the implementation of NFT documents. Therefore, the authors propose to consolidate the legal concept of an NFT document in the provisions defining the status of individual official documents and the procedure for their issuance. By an official NFT document certifying legally significant facts, the authors propose to understand such a document, which is created and issued by public authorities or authorized organizations, and represents a unique set of metadata transformed cryptographically. For the effective implementation of the mechanism for issuing NFT documents and its timely improvement, the authors propose to conduct a law-making experiment to introduce into circulation the procedure for issuing individual official documents in the form of NFT, and further scale the results of the experiment taking into account the analysis of its results.

Keywords: public administration, principles, information protection, blockchain technologies, non-fungible token, smart contract, legal regulation, digital transformation, law-making experiment, cryptographic protection

Аннотация: Предметом исследования являются организационно-правовые аспекты цифровизации государственного управления в Российской Федерации. Целью исследования является выявление ключевых рисков, связанных с цифровизацией государственного управления на современном этапе, а также поиск способов их устранения. Методология исследования основана на системном и комплексном подходах, включает совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования, в том числе применены методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, системно-структурный, логический, формально-юридический и др. Для достижения поставленной цели автором в ходе исследования рассмотрены основные направления, выявлены преимущества и систематизированы риски, связанные с процессами цифровизации в системе государственного управления на современном этапе развития российского общества. По итогам проведенного исследования получены следующие основные результаты, содержащие элементы научной новизны: определено, что риски, связанные с процессами цифровизации в системе государственного управления, включают следующие группы: организационно-управленческие, экономические, информационные и правовые; раскрыта сущность каждой из выделенных групп рисков, особое внимание при этом уделено правовым аспектам; предложены рекомендации по снижению уровня правовых рисков на основе совершенствования нормативной правовой базы цифровизации государственного управления в Российской Федерации. Полученные выводы и результаты могут быть использованы в деятельности органов государственного управления, при проведении дальнейших правовых исследований в области цифровизации государственного управления.

Ключевые слова: цифровизация, цифровые технологии, государственное управление, цифровое государственное управление, административно-правовой статус, электронное правительство, цифровое правительство, преимущества, риски, нормативные правовые акты

Abstract: The subject of this research is the organizational-legal aspects of digitalization of state administration in the Russian Federation. The goal is to detect the key risks associated with digitalization of state administration at the current stage, as well as seeking the ways for their elimination. Research methodology is employs systemic and complex approaches, set of general and private scientific research methods, including analysis, synthesis, induction, deduction, system-structural, logical, formal-legal, etc. For achieving the set goal, the author explores the main vectors, determines advantages, and systematizes risks associated with digitalization processes in the system of state administration at the present stage of development of the Russian society. Based on the acquired results, the author draws the following conclusions that contain the elements of scientific novelty: the risks associated with digitalization processes in the system of state administration include organizational-administrative, economic, informational, and legal groups; description is given to the essence of each risk group; special attention is given to the legal aspects. Recommendations are made for mitigating the legal risks through improving the normative legal framework of digitalization of state administration in the Russian Federation. The presented materials can be implemented in the activity of public administration bodies, as well as further research in the area of digitalization of state administration.

Keywords: e-government, legal and administrative status, digital public administration, public administration, digital technologies, digitization, digital government, benefits, risks, regulations

Аннотация: Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие вопросы использования цифровых технологий в контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти, а также правоприменительная практика использования цифровых технологий, возникающая в процессе реализации профилактического направления контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе цифровизации профилактики нарушений обязательных требований. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как использование искусственного интеллекта в реализации профилактики нарушений обязательных требований, а также анализирует реализацию "цифрового контроля" при осуществлении профилактического направления контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти. Основными выводами проведенного исследования стало выявление положительного опыта внедрения цифровых технологий в профилактику нарушений обязательных требований, а также предложения новых, неиспользуемых в настоящее время способов использования цифровых технологий для повышении эффективности реализации профилактического направления контрольно-надзорной деятельности. Также автором выявлен ряд проблем, способных возникнуть в случае тесной интеграции цифровых технологий в профилактическое направление контрольно-надзорной деятельности. Новизна исследования заключается в том, что ранее не проводилось исследований, рассматривающих вопрос цифровизации профилактики нарушений обязательных требований, не проводился анализ перспектив использования цифровых технологий, а также не выявлялись "проблемные" аспекты указанного явления.

Ключевые слова: государственное управление, государственный контроль, государственный надзор, контрольно-надзорная деятельность, искусственный интеллект, обязательные требования, профилактика контрольно-надзорной деятельности, цифровой государственный контроль, цифровые технологии, цифровизация

Abstract: The subject of this research is the legal norms regulating the usage of digital technologies in oversight activity of the executive branch of government, as well as law enforcement practice of utilization of digital technologies for preventive purposes in oversight activity of the executive branch of government. The object of this research is the social relations establishing in the process of digitalization of the prevention of violations of mandatory requirements. The author examines such aspects as usage of artificial intelligence in prevention of violations of mandatory requirements, as well as analyzes the implementation of “digital control” preventive purposes of oversight activity of the executive branch of government. The main conclusions of the conducted research consists in determination of positive experience from implementation of digital technologies for preventing violations of mandatory requirements, as well as in proposal of the new ways of using digital technologies for improving the effectiveness of implementation of preventive vector of oversight activity. The author also revealed a number of problems that may arise in case of close integration of digital technologies into preventive vector of oversight activity. The novelty consists in the fact that this article is first to explore the question of digitalization of prevention of violations of mandatory requirements, analyze the prospects of usage of digital technologies, as well as outline the “problematic” aspects of the phenomenon under consideration.

Keywords: prevention of control and supervision activities, mandatory requirements, artificial intelligence, control and supervision activities, state supervision, state control, public administration, digital state control, digital technologies, digitalization

Аннотация: В настоящей статье рассмотрены перспективные направления внедрения информационных технологий в целях повышения эффективности осуществления прокурорского надзора и организации деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Автором особое внимание уделено текущему состоянию нормативной базы осуществления электронного документооборота в органах прокуратуры Российской Федерации, констатируется необходимость его дальнейшего развития. В рамках научной статьи рассмотрен положительный опыт организации функционирования информационной системы органов прокуратуры Российской Федерации, автоматизированных информационных комплексов и специализированных информационных систем. методологической базой исследования выступили: функциональный метод, метод структурного анализа и контент-анализа. также применялись общелогические методы: анализ, синтез, дедукции и индукции. Основные выводы в рамках настоящей научной статьи предполагают внедрение отдельных элементов таких концепций государственного управления, как "государство как платформа для обработки информации" и "государство как сервис по предоставлению государственных услуг". В содержательном плане предполагается максимальное упрощение существующих процедур посредством автоматизации составления и обработки документов, минимизации участия человека в принятии и регистрации документов, реализации возможности обратного контроля движения документов заявителя.

Ключевые слова: информатизация, электронный документооборот, прокурорский надзор, организация деятельности, государственные услуги, сетевое взаимодействие, информационные системы, государственное управлени, прокуратура Российской Федерации, полномочия прокурора

Abstract: The article considers the promising directions of use of information technologies for the purpose of raising the effectiveness of prosecutor’s supervision and organization of the work of prosecution agencies of the Russian Federation. The author gives special attention to the current state of the normative base of electronic document management in prosecution agencies, and states the necessity of its further development. The author considers the positive experience of organization of the information system of prosecution agencies, automatized information complexes and specialized information systems. The research methodology is based on the functional method, the method of structural analysis and content-analysis. The author also applies general logical methods: analysis, synthesis, deduction and induction. The author suggests launching the particular elements of such public administration concepts as “state as an information processing platform” and “state as structure providing government services”. The author suggests maximum simplification of the existing procedures by means of automatization of composing and processing of documents, minimization of human’s involvement in adoption and registration of documents, and the possibility of checkback of the applicant’s documents.  

Keywords: prosecutor's authorities, prosecutor's office of the Russian Federation, public administration , information systems, network interaction, government services, organization of activity, prosecutor's supervision, electronic document management, informatization

Аннотация: Предметом исследования являются проблемы подготовки кадров муниципального управления в системе информационной культуры. Объектом исследования является кадровый потенциал муниципальных образований. Автор рассматривает комплекс проблем подготовки кадров муниципального управления, существующий в нашей стране. Особое внимание уделяется проблеме низкого уровня информационного потенциала муниципальных служащих, который рассматривается как элемент системы информационной культуры. Информационный потенциал как диалектическое единство информационных потребностей и способностей субъектов управления обеспечивает эффективное использование результатов информатизации в управленческой деятельности муниципальных образований. Основными методами исследования являются метод анализа и обобщения, деятельностный подход, метод построения типологий. В работе используются методы обработки и представления статистических данных. Полученный результат показал, что основной причиной низкого уровня информационного потенциала муниципальных служащих является не разработанность алгоритмов подготовки и переподготовки кадров муниципального управления по направлению «Информационная культура муниципальных служащих». Для его разработки необходимо четкое представление структуры информационного потенциала как элемента информационной культуры, что позволит сформулировать необходимые квалификационные требования подготовки муниципальных служащих в условиях информатизации муниципального управления.

Ключевые слова: информационная открытость власти, информационная политика, информатизация, информационная компетенция, подготовка муниципальных служащих, муниципальное управление, информационное общество, электронные муниципальные услуги, информационная культура, электронное правительство

Abstract: The research subject is the range of problems of municipal management personnel training in the system of information culture. The research object is the workforce capacity of municipal entities. The author considers the set of problems of municipal management personnel training existing in Russia. Special attention is paid to the problem of a low level of information potential of municipal officials, which is considered as an element of the information culture system. Information potential as a dialectical unity of information needs and capacities of the subjects of management provides for the effective use of the results of informatization in the management of municipal entities. The research methodology is based on the methods of analysis and generalization, the activity approach, the method of typologies building. The author applies the method of processing and reporting sociological data. The research results show that the main reason for a low level of information potential of municipal officials is an inadequate development of algorithms of professional training and reskilling of municipal officers in the discipline “Information culture of municipal officers”. For its development, it is necessary to know properly the structure of information potential as an element of information culture, to be able to formulate the necessary professional requirements for municipal officers training in the context of municipal management informatization. 

Keywords: electronic municipal services, information society, municipal management, municipal officers training, information competence, Informatization, information policy, information transparency of power, information culture, e-government

Аннотация: Предметом статьи является исследование реформы по обеспечению открытости государственного управления и государственной гражданской службы Российской Федерации. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время отмечается слабая эффективность и результативность правоприменительной деятельности федеральных органов исполнительной власти по повышению открытости государственной гражданской службы по причинам отсутствия административной регламентации этой деятельности и отсутствия личной заинтересованности государственных гражданских служащих в результатах деятельности по повышению открытости федеральных органов исполнительной власти. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.), компаративистский (сравнительный). Правоприменительная деятельность по повышению открытости государственной гражданской службы Российской Федерации пока что не столь эффективна и результативна, до сих пор остаются неразработанными предложенные в Методических рекомендациях по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти нормативные акты. В связи с этим автором разрабатываются предложения по принятию мер, направленных на повышение открытости государственного управления и государственной гражданской службы Российской Федерации.

Ключевые слова: Государство, Реформа, Административное право, Государственная гражданская служба, Траспарентность, Открытость, Информация, Показатели, Методика, Предложения

Abstract: The author studies the reform aimed at the provision of transparency of public administration and public service in the Russian Federation. The author comes to the conclusion that the recent lack of efficiency of the law enforcement activities of the federal executive authorities, aimed at increasing the transparency of civil service, is conditioned by the absence of administrative regulation of these activities and the lack of personal interest of civil servants in the results of such activities. The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems approach, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods (formal logical), the methods of specific sociological research (statistical methods, expert assessments, etc.), and the comparative method. Law enforcement activities, aimed at increasing the efficiency of civil service in the Russian Federation, are not productive enough; some regulatory acts, described in the Methodological recommendations for the projects of transparency in the federal executive authorities, have not been developed yet. The author of the research proposes the specific measures of increasing the transparency of public administration and civil service in the Russian Federation.  

Keywords: State, Reform, Administrative law, State civil service, such transparency, Openness, Information, Indicators, Methods, Suggestions

Аннотация: Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, складывающиеся по поводу охраняемой законом официальной информации в сфере государственного и муниципального управления, а так же общественные отношения по поводу охраны указанной сферы от противоправных посягательств. Охраняемая официальная информация, обращающаяся в сфере государственного и муниципального управления, является предметом исследования настоящей статьи. Обособление информационных правонарушений в сфере публичного управления в отдельную группу позволяет более четко определить их природу, глубже усвоить сущность данных явлений, эффективнее выстроить систему их предупреждения. Определяя специфику информационных правонарушений в сфере публичного управления и их характеристики, возможно определить степень их опасности и более детально регламентировать применение уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности за противоправные деяния в сфере публичного управления. Для подготовки статьи авторами были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Методологический базис исследования представлен диалектическим методом с присущими ему требованиями объективности, всесторонности, историзма и конкретности истины. Из числа общенаучных методов исследования использовались методы анализа, синтеза, сравнения, измерения. В качестве частного научного метода применялся сравнительно-правовой метод . Основным выводом проведенного исследования является предложение о необходимости классифицировать и объединить все информационные правонарушения в сфере публичного управления в самостоятельную категорию. Авторы предлагают под информационными правонарушениями в сфере публичного управления понимать противоправные посягательства, в которых охраняемая официальная информация является предметом правонарушения либо использована как средство совершения правонарушения.

Ключевые слова: информация, информационные правонарушения, административные правонарушения, преступление, гражданско-правовая ответственность, уголовная ответственность, административная ответственность, деятельность госслужащих, деятельность муниципальных служащих, ответственность должностных лиц

Abstract: The object of the research is a range of public relations emerging in the sphere of the official information in the field of public and municipal management, and public relations in the sphere of its protection from infringements. The protected official information in the sphere of public and municipal management is considered in the paper. Isolation of information offences in the sphere of public management into a separate group simplifies the definition of their nature, the comprehension of their essence, and the formation of the preventive system. The definition of the specificity of information offences in the sphere of public management and their characteristics helps to assess the degree of their danger and to regulate more thoroughly the use of criminal, administrative or civil responsibility for unlawful deeds in the sphere of public management. The authors use the set of general scientific and special methods of cognition of social-legal reality. The methodology of the research is based on the dialectical method and the requirements for objectivity, universality, historicism and the clarity of truth. Among the general scientific methods the authors use the methods of analysis, synthesis, comparison and measurement. As the special scientific method the authors use the comparative-legal method. The authors come to the conclusion about the need to classify and unite all information offences in the sphere of public management into a separate category. The authors suggest the following understanding of information offences in the sphere of public management – the infringements in which the protected official information is an object of an offence or an instrument of an offence. 

Keywords: administrative responsibility, criminal responsibility, civil responsibility, crime, administrative offences, information offences, information, activities of public officials, activities of municipal officials, legal responsibility of officials