Аннотация: Предметом исследования являются функции Минюста России, в том числе особое внимание уделяется контрольно-надзорной функции. Целью исследования является выявление дефектов в нормативных правовых актах, закрепляющих перечень и содержание функций Минюста России, а также поиск способов их устранения. Методология исследования основана на системном и комплексном подходах, включает совокупность общенаучных и частнонаучных методов исследования, в том числе применены методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, системно-структурный, логический, формально-юридический и др. Для достижения поставленной цели авторами в ходе исследования проанализирована совокупность нормативных правовых актов, регулирующих организационно-правовые аспекты реализации функций Минюста России.   По итогам проведенного исследования получены следующие основные результаты, характеризующиеся научной новизной: выявлены несовершенства Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, в том числе смешение понятий «функция», «полномочия», «предмет ведения», выход за пределы функций Минюста России на уровень дискреции федерального законодателя, а также недостаточная конкретизация полномочий Минюста России в области правовой организации местного самоуправления; предложена авторская классификация, позволяющая усовершенствовать Положение на основе систематизации и уточнения содержания функций, осуществляемых Минюстом России; выявлены особенности реализации контрольно-надзорной функции Минюста России по отношению к различным субъектам права, подлежащим проверке; обосновано, что Минюсту России совместно с Федеральной нотариальной палатой следует устранить противоречия между Кодексом профессиональной этики нотариусов и Трудовым кодексом Российской Федерации. Полученные выводы и результаты могут быть использованы в деятельности Минюста России, при проведении дальнейших правовых исследований в области публичного права.

Ключевые слова: Минюст России, функции, полномочия, предмет ведения, дискреция федерального законодателя, классификация функций, содержание функций, контрольно-надзорная функция, нотариат, адвокатура

Abstract: The subject of the study is the functions of the Ministry of Justice of Russia, special attention is paid to the control and supervisory function. The purpose of the study is to identify defects in regulatory legal acts that fix the list and content of the functions of the Ministry of Justice of the Russian Federation, as well as to find ways to correct them. The research methodology is based on systematic and complex approaches, includes a set of general scientific and private scientific research methods, including methods of analysis, synthesis, induction, deduction, system-structural, logical, formal legal, etc. The authors analyzed a set of legal acts regulating the organizational and legal aspects of the implementation of the functions of the Ministry of Justice of Russia. According to the results of the study, the following main results were obtained: the imperfections of the Regulations on the Ministry of Justice of the Russian Federation were revealed, including the confusion of the concepts of "functions", "powers", "area of jurisdiction", going beyond the functions of the Ministry of Justice of Russia to the level of discretion of the federal legislator, as well as insufficient specification of the powers of the Ministry of Justice of Russia in areas of the legal organization of local self-government; the author's classification is proposed, which allows improving the situation on the basis of systematization and clarification of the content of the functions performed by the Ministry of Justice of the Russian Federation; the peculiarities of the implementation of the control and supervisory function of the Ministry of Justice of the Russian Federation in relation to various subjects of law subject to verification are revealed; it is substantiated that the Ministry of Justice of the Russian Federation, together with the Federal Notary Chamber, should eliminate contradictions between the Code of Professional Ethics of notaries and the Labor Code of the Russian Federation. The conclusions and results obtained can be used in the activities of the Ministry of Justice of the Russian Federation, when conducting further legal research in the field of public law.

Keywords: functions classification, federal discretion, area of jurisdiction, powers, functions, The Russian Ministry of Justice, functions content, control and supervisory function, notary, advocacy

Аннотация: В статье приводятся результаты анализа правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, регулирующих управленческую деятельность, подразумевающую использование социальных сетей. Автор отмечает, что рассматриваемый тип взаимодействия субъектов государственного управления с гражданами и организациями получает свое развитие и распространение. Потребность в использовании субъектами государственного управления социальных сетей и мессенджеров в 2020–2021 годах многократно увеличилась, поскольку привычные «очные» формы взаимодействия были невозможны в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. По результатам анализа автор отмечает значительный рост случаев регулирования использования социальных сетей (со 184 упоминаний в 2011 году до 3125 в 2020 году).   Отмечается, что использование социальных сетей в управленческой деятельности регулируется правовыми актами двух групп: актами, принятыми специально для регулирования использования социальных сетей, и актами, регулирующими иные отношения, но содержащими отдельные нормы об использовании социальных сетей. При этом в практике правового регулирования акты первой группы делятся на 2 вида: акты, устанавливающие порядок создания и ведения в социальных сетях аккаунтов (страниц) органов государственной власти, и акты, устанавливающие порядок работы с сообщениями (обращениями, публикациями), требующими реагирования, которые выявлены в социальных сетях. Автором обобщена структура соответствующих правовых актов, что дает основание для их дальнейшего исследования.

Ключевые слова: управленческая деятельность, правовое регулирование, социальные сети, обращения граждан, управленческая практика, мессенджер, цифровизация, Инцидент-менеджмент, коммуникация, государственное управление

Abstract: This article provides the results of analysis of legal acts of the authorities of the constituent entities of the Russian Federation that regulate administrative activity involving the use of social networks. It is noted that such type of interaction between public authorities, citizens and organizations is gaining widespread. The need for using social networks and instant messengers by public authorities has increased in 2020–2021, since the traditional “face-to-face” communication was suspended due to the outbreak of COVID-19 pandemic. The acquired results indicate a significant increase in the instances of regulation of the use of social networks (from 184 mentions in 2011 to 3125 in 2020). It is noted that the use of social networks in administrative activity is regulated by the two groups of legal acts: 1) the acts adopted specifically for regulation of the use of social networks; 2) the acts that regulate other types of relations, but containing separate norms on the use of social networks. At the same time, in the practice of legal regulation, the first group of acts is divided into two types:: acts that establish the procedure for creating and maintaining accounts (webpages) of public authorities in social networks; and acts that establish the procedure for maintaining communication (appeals, publications in social networks) that require a response. The author summarizes the structure of the corresponding legal acts, which provides grounds for their further research.

Keywords: digitalization, messenger, management practice, citizens' appeals, social networks, legal regulation, administrative activity, Incident management, communication, public administration

Аннотация: Статья посвящена вопросам механизма государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством в Севастополе на настоящем этапе в контексте адаптации в новых условиях хозяйствования. Автор анализирует нормативно-правовую базу, выделяет общие и характерные черты присущие сфере ЖКХ в Севастополе и других регионах России. Далее автор указывает на внешние и внутренние факторы сдерживающие реформирование и успешное развитие сферы ЖКХ. С целью исключения рисков неэффективного и неполного использования бюджетных средств в статье предложено усовершенствование уже известных механизмов, реализация которых в комплексе позволит решить задачи, стоящие перед ЖКХ на настоящем этапе. Автор предлагает пути усовершенствования механизма государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством в аспекте программно-целевого подхода. Новизна исследования заключается в том, что обосновывается факт того, что реформирование жилищно-коммунального комплекса может создать условия для эффективного использования как качественно новых инновационных технологий, так и усовершенствования механизмов организационно-распорядительной деятельности, в том числе по принятию качественно новых управленческих решений, разработанных при участии самих потребителей услуг ЖКХ.

Ключевые слова: услуги населению, жизнеобеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, программно-целевой метод, бюджетное регулирование, реформирование, процесс интеграции, инновационные технологии, модернизация системы, эффективный механизм

Abstract: The article is devoted to the mechanism of state  mangaement of housing and communal services in Sevastopol at this stage and in terms of adaptation to new economic environment. The researcher analyzes the regulatory framework of housing and communal management, describes general and special features attributable to housing and communal services in Sevastopol and other regions of Russia. The author also outlines the external and internal factors that hinder the reformation and successful development of housing and communal services. In order to eliminate risks of ineffective and incomplete use of budget funds, the authors of the article suggest to imprrove the current mechanisms which will allow to achieve housing and communal services targets at this stage. The author suggests the program-oriented and goal-oriented approach to the aforesaid problem. The novelty of the research is caused by the fact that the authors prove that reformation of the housing and communal services may create conditions both for the effective use of both completely new innovation technologies and improvement of the management mechanism including making new management decisions that have been developed involving consumers of housing and communal services. 

Keywords: integration process, eforming, budget regulation, program-target method, housing and communal services, life support, public services, innovative technologies, system modernization, efficient mechanism

Аннотация: В статье рассмотрены правовые и организационные основы развития инновационного и информационного обеспечения государственной службы, указываются на проблемы на пути развития информационных технологий в системе служебных отношений. В статье указываются на разнообразные общественные отношения складывающиеся в связи с информационным обеспечением служебной деятельности государственных служащих различных органов государственной власти. Указано, что является ключевыми из внешних вызовов развития служебной деятельности управленческих кадров. В настоящее время ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в этой сфере, а также его неэффективная деятельность органов государственного управления их служащих. На инновационной и всестороннее информационной ступени развития гражданского общества нравственность и право необходимо выступают еще в форме «государства нужды и рассудка. Нужно наполнить информационное пространство такими нравственными нормами, которые способствовали бы возвышению человека, утверждению толерантности служебной деятельности.

Ключевые слова: служба, инновация, кадры, чиновник, контроль, система, информация, обеспечение, регулирование, деятельность

Abstract: The article concerns legal and organizational fundamentals for the development of the innovative and information guarantees of public service, noting some problems in the way of development of the information technologies within the system of public service relations.  The article refers to a number of various social relations concerning information guarantees of service activities of public servants of various state government bodies.  It is noted which of the external threats to the development of service activities of the administrative cadres are fundamental.  Currently the key problems include the generally low demand for innovations in this sphere and inefficient activities of the public administration bodies and officials. At the innovative and information stage of development of the civil society law and morality necessarily take the form of the state of need and reason. There is need to fill the information sphere with such moral norms, which would facilitate personal development and support tolerance in service activities.

Keywords: service, innovation, cadres, official, control, system, information, guarantees, regulation, activities

Аннотация: В статье отмечается, что теоретические наработки позволяют сделать вывод о том, что исходя из своего функционального назначения, правовые запреты могут осуществлять предупреждение и пресечение правонарушений в различных сферах административно-правового регулирования, а также выполнять информативную роль. Кроме того, обобщение ряда точек зрения относительно правовых запретов в механизме правового регулирования общественных отношений в сфере административно-правовой действительности дает возможность отметить, что в различных отраслях права запреты выполняют различные социальные функции. Однако объединяющим началом для всех видов правовых запретов является то, что они сдерживают поведение, которое носит антисоциальный или противоправный характер. Охранительная функция административно-правовых запретов, обусловлена социальной потребностью защиты интересов личности, общества и государства от нежелательных деяний. Данная функция реализуется посредством применения за совершение запрещаемых действий мер юридической ответственности. Признавая существенную роль административно-правовых запретов в охране правопорядка, следует исходить из реальных возможностей этих правовых средств.

Ключевые слова: метод, средство, запрет, дозволение, право, норма, гражданин, воздействие, контроль, регулирование

Abstract: It is noted in the article that theoretical developments allow to make a conclusion, that based on its functional purpose legal prohibitions may implement prevention and interception of offences in various spheres of administrative legal regulation, as well as having an informative role. Additionally, generalization of several positions on legal prohibitions within the mechanism of legal reguation of social relations in the sphre of administrative legal reality allows one to note that prohibitions implement different social functions in various legal spheres.  However, the uniting element for all of the types of legal prohibition is the fact that they limit anti-social or unlawful behavior.  Protective function of the administrative legal prohibition is due to the social need to protect the interests of a person. The protective function of the administrative law prohibition is due to the social need to protect interests of a person, society and state from undesirable events.  This function is implemented via application of legal responsibility for the prohibited acts. Recognizing a significant role of administrative legal prohibition in the sphere of protection of public order, one should take into account the real capabilities of these legal means.

Keywords: method, means, prohibition, permission, law, norm, citizen, influence, control, regulation

Аннотация: В статье содержатся предложения по реализации условий по формированию кадрового ядра, повышение эффективности системы подбора кадров, преобразованию воспитательной работы и гарантированию условий социального обеспечения сотрудников ОВД РФ, а также по повышению уровня доверия граждан к системе правоохранительных органов. Отмечается, что трудное материальное положение, нерешенность бытовых проблем программирует сотрудника на нарушения, оправданием которых для него выступают трудные условия службы. Указывается, что одно из законных прав сотрудника – его право на поощрение. Манипуляции руководителя с собственным решением наказать или поощрить подчиненного, сродни произволу, следовательно, возникает возможность «купить-продать» такие преимущества. Всех коррупционеров, совершивших преступление по службе в ОВД, разделяют на две категории, первая – лица совершившие преступления с использованием должностного положения, вторая категория – это лица, которые стремятся занять определенное должностное положение с целью осуществления коррупционной деятельности. Представлены меры, способные изменить отношение населения к ОВД, повысить уровень доверия граждан, пересмотреть личное отношение сотрудников к исполнению своих служебных обязанностей, создать условия привлекательности и конкурентоспособности прохождения службы в ОВД, тем самым повысив рейтинг сотрудника полиции в глазах общества.

Ключевые слова: предупреждение, преступление, реформа, Россия, доверие, гражданин, гарантия, сотрудник, полиция, служба

Abstract: The article contains propositions for the implementation of conditions for the selection of cadres and greater efficiency of choice of staff, development of educational work and social guarantees for the staff of the Departments of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, as well as on achievement of greater trust of the people towards the police.  It is noted that financial difficulties and everyday problems cause officers to commit violations, and difficult working conditions serve as an excuse for such officers. It is noted that one of the lawful rights of officers is their right for reward. Manipulation of the managing officers with their decisions to punish or to reward their staff are somewhat alike to abuse of discretion, therefore, there appears an opportunity for "buy and sell" of such benefits.  All of the officers committing corruption acts in the Department of Internal Affairs of the Russian Federation may be divided into two categories. The first category includes officers, who committed crimes with the use of their official positions, and the second category includes persons wishing to achieve certain official positions with the use of corruption activities. The authors provide measures, which are capable of changing the attutude of the population towards the Departments of Internal Affairs, and to provide for greater trust of the people towards the police, to form the conditions for interest and competition for the positions in the DIA, and improving the status of police officers in society.

Keywords: prevention, crime, reform, Russia, trust, citizen, guarantee, staff, police, service

Аннотация: В настоящее время важной задачей является формирование взвешенной и обоснованной административно-наказательной политики, как составной части правоохранительной политики государства, оказывающей серьезное влияние на широкий круг общественных отношений. Решение этих задач неразрывно связано с совершенствованием организации производства по делам об административных правонарушениях в полиции, поскольку, по инициативе органов внутренних дел к административной ответственности ежегодно привлекается десятки миллионов граждан. Одной из эффективных профилактических мер, используемых полицией, является устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, путем внесения представлений. Непринятие своевременных профилактических мер приводит в ряде случаев к повторности совершения административных правонарушений. Своевременность пресечения административно-наказуемых деяний, особенно в сфере общественного порядка, существенно влияет на эффективность борьбы с преступностью. Руководителями территориальных органов МВД России, особенно на районном уровне, недооценивается роль административной практики, не проводится системный анализ и прогноз развития криминогенной обстановки на обслуживаемой территории.

Ключевые слова: полиция, производство, компетенция, ответственность, наказание, правопорядок, борьба, правонарушение, юрисдикция, полицейский

Abstract: Currently it is an important goal to form a balanced and substantiated policy on administrative punishments, as an element of the law-enforcement policy of the state, having a significant impact upon the wide range of social relations. Achieving these goals is related to the improvement of organization of proceediongs on administrative offences cases in police bodies, since tens of millions of offenders are brought to administrative responsibility upon the initiative of police bodies.  Making submissions is one of the efficient prophylactic measures of the police in order to terminate conditions and circumstances causing administrative offences. Failure to take timely prophylactic measures causes in some cases to repeated administrative offences. Timely interception of administrative offences especially those in the sphere of public order have considerable influence upon the efficiency of fighting crime in general. The heads of territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia, especially those at the district level, tend to underestimate the role of administrative practice and fail to have systemic analysis and forecasting in the sphere of development of criminal atmosphere in their territories.

Keywords: police, proceedings, competence, responsibility, punishment, legal order, fight, offence, jurisdiction, police officer

Аннотация: Государственный ветеринарный надзор является важным инструментом профилактики и недопущения заноса опасных болезней животных. В свете непростой эпизоотической ситуации в стране и в мире его роль только повышается. В настоящей статье анализируется административная практика по осуществлению государственного ветеринарного надзора в форме проверок и по производству по делам об административных правонарушений в области ветеринарии в Краснодарском крае в 2012 году. Сравниваются результаты осуществления государственного ветеринарного надзора и административной практики Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и государственной ветеринарной службы Краснодарского края. Показывается, как на данные результаты влияет ситуация с африканской чумой свиней на юге России. Сравнением результатов подтверждается тезис о том, что надзорная деятельность в форме проверок обязательно должны быть отделена от деятельности по оказанию платных ветеринарных услуг, и о том, что основная масса деятельности по осуществлению государственного ветеринарного надзора должна осуществляться прежде всего на федеральном уровне.

Ключевые слова: государственный надзор, ветеринария, проверки, правонарушения, постановления, штрафы, эпизоотическая ситуация, поднадзорные объекты, меры реагирования, эффективность

Abstract: State veterinary supervision is an important mean of prevention of animals getting infected with dangerous diseases. In view of a difficult epidemic situation in the country and the world, the role of veterinary supervision is even increased. The author of the present article analyzes administrative experience in implementation of state veterinary inspections in Krasnodar Krai in 2012. The author compares the results of state veterinary supervision and administrative experience by the Directorate of the Federal Agency for Veterinary and Phytosanitary Supervision in the Krasnodar Krai and Republic of Adygeya and by state veterinary service of the Krasnodar Krai. The author describes the situation of African swine fever at the south of Russia. The comparative analysis proves the author's thesis that supervisory activity in the form of inspections must be necessarily distinguished from chargable veterinary services. It has been also proved that the majority of activities aimed at implementation of state veterinary supervision must be performed at the federal level. 

Keywords: state supervision, veterinary medicine, inspections, violations of law, decrees, penalties, epidemic situation, supervised items, response measures, efficiency

Аннотация: Предмет исследования – совокупность административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в области контроля таможенной стоимости товаров, а также правоприменительная деятельность таможенных органов Российской Федерации в данной сфере. Цель исследования состоит в комплексном исследовании теоретических и правовых аспектов контроля таможенной стоимости, а также практики деятельности таможенных органов в данной сфере, и разработке научно-обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию системы административно-правового регулирования в области контроля таможенной стоимости Статья посвящена вопросам совершенствования механизма правового регулирования контроля таможенной стоимости. На основе анализа положений нормативно-правовых актов, материалов правоприменительной деятельности таможенных органов Российской Федерации и судебной практики отмечаются проблемы в механизме правового регулирования контроля таможенной стоимости и пути их решения. Результаты работы направлены на совершенствование правоприменительной деятельности таможенных органов по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров. Выводы и предложения диссертации могут быть использованы в практической деятельности таможенных органов Российской Федерации, а также при совершенствовании нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в области контроля таможенной стоимости.

Ключевые слова: таможенное регулирование, таможенное законодательство, таможенные правоотношения, таможенный контроль, профиль риска, законность, таможенная стоимость, таможенное декларирование, судебная практика

Abstract: the article is devoted to research of the questions of the legality of decisions taken by the officials in the customs valuation control. Based on the analysis of judicial practice on cases appealing the decisions of customs authorities on the customs valuation adjustment, there are suggested findings of the contemporary mechanism of the customs valuation control in the Russian Federation, and suggestions for its improvement.

Keywords: customs regulation, customs legislation, customs relations, customs control, risk profile, legality, customs value, customs declaration, judicial practice