Аннотация: В условиях реформы государственного контроля и надзора в финансовой сфере генерируются новые инструменты контрольно-надзорного воздействия, к которым можно отнести мониторинг. На примере налогового и таможенного мониторинга в статье выделены и обоснованы актуальные тренды правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в современный период. Автором обозначены общие и отличительные признаки налогового и таможенного мониторинга, обоснованы актуальные направления их правового регулирования. В качестве общих черт рассматриваемых институтов выделены: обусловленность их генерирования цифровой трансформацией государственного контроля и надзора, элементы диспозитивности, усиление транспарентности взаимодействия, роли самоконтроля, ограниченность использования, развитие индивидуально-правового регулирования. В качестве отличий налогового и таможенного мониторинга обозначены различные форматы нормативного закрепления и критерии ограничения использования мониторинга. Для достижения заявленной цели использовались методы системного анализа, синтеза, классификации, сравнительно-правового и формально-юридического методов. Новизна проведенного исследования заключается в предложенных вариантах теоретико-правового позиционирования мониторинга в качестве инструмента или стадии контроля, разновидности государственной услуги, медиации или рулинга, инструмента достижения баланса частных и публичных интересов. Проведенный анализ позволил выделить особенности мониторинга, используемого в налоговой и таможенной сферах, формирующие новые подходы к современному инструментарию государственного контроля и надзора в финансовой сфере. Сделан вывод о том, что мониторинг позиционируется в качестве инструмента соответствующего вида контроля. В то же время налоговый мониторинг четко определен законодателем в качестве новой формы налогового контроля, в централизованной сфере контрольно-надзорного воздействия под мониторингом понимается специальный режим дистанционного государственного контроля (надзора), а правовой статус таможенного мониторинга на нормативно-правовом уровне в системе таможенного контроля в настоящее время не определен. Сделан вывод о близости мониторинга к государственным услугам, отражением которой является признак добровольности участия в механизмах налогового и таможенного мониторинга.

Ключевые слова: специальный режим, финансовый контроль, диспозитивность, горизонтальный мониторинг, рулинг, цифровизация, государственная услуга, налоговый мониторинг, государственный контроль, таможенный мониторинг

Abstract: In the context of the reform of state control and supervision in the financial sector, new instruments of control and supervision are being generated, which include monitoring. Using the example of tax and customs monitoring, the article highlights and substantiates current trends in the legal regulation of control and supervisory activities in the modern period. The author identifies the general and distinctive features of tax and customs monitoring, substantiates the current directions of their legal regulation. As common features of the institutions under consideration, the following are highlighted: the conditionality of their generation by the digital transformation of state control and supervision, elements of dispositivity, increased transparency of interaction, the role of self-control, limited use, and the development of individual legal regulation. Various formats of regulatory consolidation and criteria for limiting the use of monitoring are indicated as differences between tax and customs monitoring. To achieve the stated goal, methods of system analysis, synthesis, classification, comparative legal and formal legal methods were used. The novelty of the conducted research lies in the proposed options for the theoretical and legal positioning of monitoring as a tool of control, a type of public service, a tool to achieve a balance of private and public interests. The analysis made it possible to identify the features of monitoring used in the tax and customs spheres, which form new approaches to modern tools of state control and supervision in the financial sector. It is concluded that monitoring is positioned as an instrument of the appropriate type of control. At the same time, tax monitoring is clearly defined by the legislator as a new form of tax control, in the centralized sphere of control and supervisory influence, monitoring is understood as a special regime of remote state control (supervision), and the legal status of customs monitoring at the regulatory level in the customs control system is currently not defined. The conclusion is made about the proximity of monitoring to public services, which is reflected in the sign of voluntary participation in the mechanisms of tax and customs monitoring.

Keywords: financial control, disposability, horizontal monitoring, ruling, digitalization, public service, special mode, state control, tax monitoring, customs monitoring

Аннотация: В статье обозначаются основные направления развития цифровой экономики в контексте государственного управления и администрирования. Первоначально, автор раскрывает существенные направления цифровой экономики в государственном управлении, основанные на цифровизации и цифровой трансформации управления как в законодательстве Российской Федерации, так и административном праве. Особое внимание уделяется в статье проведению административной реформы, основанной на повышении эффективности деятельности органов публичной власти и минимизации действий прилагаемых к принятию управленческих решений с учетом цифровизации и цифровой трансформации. Далее автор раскрывает направления цифровой экономики, посвященные администрированию, как деятельности органов управления их должностных лиц, связанную с реализаций управленческих решений и внедрением в данную деятельность цифровых технологий и новых продуктов. Одним из известных направлений является оказание государственных и муниципальных услуг многофункциональными центрами, что является удобным, эффективным и устоявшимся способом потребления услуг и коммуникации между государством и гражданином. Однако автор отмечает, что это направление не является пределом и вопрос оставляет открытым для его дальнейшего изучения, а также обращает внимание на необходимость обеспечения высокого уровня информационной и технической безопасности и других мероприятий в данной сфере. Подводя итог, подчеркивается важность и необходимость в реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», которая позволит построить в России информационное и цифровое общество.

Ключевые слова: государственное управление, администрирование, цифровая экономика, самоцифровизация, цифровые данные, администрирование экономики, автоматизация, органы публичной власти, органы власти, экономика

Abstract: The article outlines the main directions of development of the digital economy in the context of public administration. The author reveals the essential directions of the digital economy in public administration, based on digitalization and digital transformation of management both in the legislation of the Russian Federation and administrative law. Particular attention is paid in the article to the administrative reform based on improving the efficiency of public authorities and minimizing managerial actions, taking into account digitalization and digital transformation. Further, the author reveals the directions of the digital economy devoted to administration, as the activities of the governing bodies and their officials, related to the implementation of management decisions and the introduction of digital technologies and new products into this activity. One of the well-known directions is the provision of state and municipal services by multifunctional centers, which is a convenient, effective and well-established way of consuming services and communication between the state and the citizen. However, the author notes that this leaves the question open for further study, and also draws attention to the need to ensure a high level of information and technical security and other measures in this area. Summing up, the importance and necessity of implementing the national program "Digital Economy of the Russian Federation", which will allow building an information and digital society in Russia, is emphasized.

Keywords: public authorities, authorities, automation, economy administration, self-digitalization, digital data, administration, digital economy, state administration, economy

Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подзаконных нормативных актов, издаваемых Банком России, которые регламентируют основания и применения мер административного принуждения к микрофинансовым организациям. Кроме того, исследуются нормы, содержащие обязательные критерии деятельности микрофинансовых организаций (МФО) содержащиеся в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и в нормативных актах Банка России и рассматриваются правовые последствия, связанные с возложением мер административного принуждения на микрофинансовые организации, нарушившие пруденциальные предписания. Методологическую основу статьи составила совокупность различных методов, применяемых в научном познании. В процессе исследования применялись: общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, дедукция, моделирование); классические правовые методы (формально-логический, интерпретационный методы) которые использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний; компаративистский метод, который применялся при сопоставлении различных мер административного принуждения, применяемых к микрофинансовым организациям. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что КоАП РФ одержит правовые предписания, налагающие на микрофинансовую организацию как юридическое лицо административную ответственность за нарушение обязательных экономических нормативов, что объективно создает правовую почву для объективного вменения, противоречащего принципу презумпции невиновности. В то же время в качестве административно-пресекательной меры в виде исключения из реестра микрофинасовых организаций налагается за нарушение порядка представления отчетной документации, которые было бы логичнее ввести в Особенную часть КоАП РФ в качестве административного деликта.

Ключевые слова: Административно-предупредительные меры, Административно-восстановительные меры, Административно-наказательные меры, Банковский надзор, Должностное лицо, Дефиниция, Микрофинансовые организации, Пруденциальное регулирование, Пруденциальные нормы, Технико-правовые нормы

Abstract: The subject of the study is operative rules of the Federal Law "On Microfinance Activities and Microfinance Organizations", Code of the Russian Federation on Administrative Violations, and by-laws published by Bank of Russia, which regulate grounds and applications of administrative enforcement measures to microfinance organizations. Moreover, regulations containing mandatory criteria of Microfinance Organizations' activity are examined, contained in the Federal Law "On Microfinance Activities and Microfinance Organizations" and regulatory acts of Bank of Russia. The legal effects are examined, related to the application of administrative enforcement measures to microfinance organizations, violating the prudential regulations. The methodological basis of the article is a set of different methods used in scientific knowledge. In the process of the study were used philosophical methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, deduction, modeling); classical legal methods (formal-logical, interpretive methods) which were implemented in the process of the analysis of specific content of legal regulations; a comparative method that was used to compare different administrative enforcement measures applied to microfinance organizations. The main conclusion drawn from the study is that the Code of the Russian Federation on Administrative Violations contains the legal regulations imposing an administrative responsibility for violation of mandatory economic standards on a microfinance organization as a legal body that objectively creates a legal basis for an objective imputation contrary to the principle of the presumption of innocence. At the same time, an exception from the register of microfinance organizations, as an administrative and preventive measure, is imposed for violation of the production order of reporting documentation, which would be more logical to enter into a Special Part of the Code of the Russian Federation on Administrative Violations as an administrative offense.

Keywords: Definition, Official, Banking supervision, Administrative and punitive measures, Administrative and recovery measures, Administrative and preventive measures, Microfinance organization, Prudential regulation, Prudential rules, Technical and legal norms

Аннотация: Объект исследования – система государственного управления развитием космического сектора в США. Предмет тематического исследования (case study) – изменения, происходящие в системе управления развитием американского космоса в условиях роста нестабильности, неопределенности, сложности и неоднозначности современного мира. Особое внимание уделено таким явлениям, как рост интереса к оценке социетальных эффектов космических проектов и программ, совершенствование механизмов учета множественности интересов стейкхолдеров, трансформация роли различных элементов системы государственного управления космическим развитием с целью сохранения лидирующих позиций США, независимо от внешних условий. Для решения поставленных задач использованы общенаучные (обобщение, анализ, синтез), эмпирические и сравнительные (сравнительно-исторические, сравнительно-правовые) методы исследования. Показано, что анализ механизмов, позволяющих национальным системам управления эффективно меняться в меняющемся мире с целью надежного обеспечения задач развития (в т. ч. в сфере космоса), является актуальным направлением исследований. Отмечено, что повсеместная зарегулированность деятельности органов исполнительной власти снижает их адаптивность. На примере США продемонстрировано, что в сложившихся условиях объективно растет роль счетных палат в управлении развитием, поскольку этот институт является уникальным механизмом «обратной связи» и способен действовать не только легально и легитимно, но также быстро и эффективно.

Ключевые слова: Космическая политика, Космическая экономика, Космическая деятельность, Россия, США, NASA, Счетная палата США, Аудит эффективности, Оценка проектов, Управление проектами

Abstract: The object of the research is the system of state management of developing the space sector in the USA. The subject of the case study is the changes that have been happening in the system of management of American space development under the conditions of instability, uncertainty, complexity and contradictions of the modern world. The author of the article focuses on such phenomena as the growth of interest towards the evaluation of societal effects of space projects and programs, improvement of the mechanism that records numerous interfaces of stakeholders, transformation of the role of different elements in the system of state management of space development in order to preserve the leading position of the USA disregarding the external conditions. To achieve the aforesaid research objectives, the author has used general research methods (generalisation, analysis and synthesis), empirical and comparative (comparative history, comparative law) research methods. The author demonstrates that analysis of mechanisms that allow national management systems to make efficient changes and successfully perform their tasks (including space development) is an important area for further research. The author notes that excessive regulation of executive authorities' activity reduces their adaptability. Based on the analysis of the USA, the author demonstrates that under current conditions the role of auditing chambers is growing because this is the institution that offers a unique 'feedback' mechanism and may act not only legally and legitimately but also fast and efficiently. 

Keywords: Performance Audit, Government Accountability Office, NASA, USA, Russia, Space Activity, Space Economy, Space Policy, Project Assessment, Project Management

Аннотация: Предметом статьи являются действующие правовые акты, регламентирующие банковский сектор экономики и рынок долевого строительства жилья с целью оценки эффективности опосредованных административно-правовых форм воздействия (лицензирования, регистрации) на данные сегменты экономики. Исследование осуществляется с целью выявления перспективных направлений совершенствования законодательства, регламентирующего формы воздействия государства на экономику. Новизна статьи заключается в научно-методологическом обосновании преимуществ форм опосредованного воздействия на различные сектора экономики (на примере банковского сектора и рынка долевого строительства жилья). Для получения достоверных результатов в своем исследовании авторами использованы методы анализа информации, содержащейся в официальных источниках. Кроме этого были проанализированы данные представленные независимых финансовых порталов и медиаресурсов финансовой отрасли России, русского сегмента сети Интернет. Для выявления степени эффективности реализуемого государственно-правового воздействия на экономические отношения нами были специально разработаны критерии оценки прямых и опосредованных форм государственного воздействия. Результаты получены на основании метода сравнительного анализа данных в двух сегментах российской экономики – банковской сфере и в строительстве жилья. Основной вывод, который сделан авторами заключается в том, что в настоящее время наиболее эффективными являются опосредованные формы государственно-правового воздействия на экономику. Анализ показал, что, в последние годы в законодательстве наблюдается тенденция усиления прямых форм государственного контроля. Такое воздействие приводит к негативным результатам в экономике, а именно: растут монополистические тенденции; рынок вынуждены покидать представители среднего и малого бизнеса; повышается число субъектов, не способных платить высокие налоги и административные штрафы. .

Ключевые слова: воздействие, регулирование, экономика, финансы, банк, запрет, рост, ограничение, строительство, лицензирование

Abstract: The subject of the research is the current legal acts regulating the banking sector of the economy and the market for shared housing construction in order to assess the effectiveness of mediated administrative-legal forms of influence (licensing, registration) on these segments of the economy. The study is carried out in order to identify promising areas for improving the legislation governing the forms of state influence on the economy. The novelty of the article is caused by the scientific and methodological substantiation of the advantages of forms of indirect influence on various sectors of the economy (on the example of the banking sector and the market for shared housing construction). To obtain reliable results in their study, the authors have used methods for analyzing information contained in official sources. In addition, data presented by independent financial portals and media resources of the Russian financial sector, the Russian segment of the Internet, were analyzed. To identify the degree of effectiveness of the implemented state-legal impact on economic relations, we have specifically developed criteria for assessing direct and indirect forms of government influence. The results are obtained on the basis of the method of comparative analysis of data in two segments of the Russian economy, the banking sector and in cooperative housing projects. The main conclusion made by the authors is that at present the most effective are the mediated forms of state and legal impact on the economy. The analysis showed that, in recent years, there has been a tendency in legislation to strengthen direct forms of state control. Such an impact leads to negative results in the economy, namely: monopolistic trends are growing; representatives of medium and small businesses are forced to leave the market; the number of entities unable to pay high taxes and administrative fines increases. 

Keywords: restriction, growth, prohibition, bank, finance, economy, regulation, impact, construction, licensing

Аннотация: Предметом статьи являются действующие нормы ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и подзаконных нормативных актов, издаваемых Банком России, которые регламентируют пруденциальное регулирование в банковской сфере. Кроме того, исследуются теоретико-методологические подходы к проблематике пруденциального регулирования, сформировавшиеся в отечественной юридической науке. Специфической правовой особенностью данных норм является их технико-правовой характер, опосредующие экономические показатели деятельности кредитных организаций. Анализируются также меры принуждения, налагаемые на кредитные организации за нарушение пруденциальных предписаний, которые составляют активно формирующийся институт пруденциального надзора как составляющей компоненты банковского надзора. Методологическую основу статьи составила совокупность различных методов, применяемых в научном познании. В процессе исследования применялись: теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, моделирование); традиционно правовые методы (формально-логический, интерпретационный методы, которые использовались при анализе конкретного содержания правовых предписаний); компаративистский (сравнительный), метод, который применялся при сопоставлении общеправовых категорий и доктринальных точек зрения на предмет исследования. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что между ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и подзаконными актами, регламентирующими функционирование кредитных организаций , есть коллизия, выражающаяся в принципиальных отличиях нормативной трактовки содержания пруденциальных норм. Её суть заключается в том, что на уровне федерального закона к числу пруденциальных норм отнесены экономические показатели деятельности кредитных организаций, а на уровне подзаконных актов к ним отнесены нормы, устанавливающие ответственность за нарушение порядка предоставления отчётности кредитными организациями. Основным вкладом, который сделан автором, является исследование доктринальных подходов к пруденциальной составляющей банковского надзора и анализ нормативно-правового регулирования экономических показателей банковской деятельности на уровне подзаконных актов, издаваемых ЦБ РФ. Отмечена необходимость исключений формальных нарушений, посягающих на порядок предоставления отчётности кредитными организациями из числа пруденциальных норм и их отнесение к КоАП РФ. Новизна статьи заключается в обращении к проблеме формирования института пруденциального надзора в банковской сфере; а также разграничения технико-правовых норм, устанавливающих экономические нормативы функционирования кредитных организаций от формальных нарушений, посягающих на установленный порядок предоставления отчётности кредитными организациями в рамках банковского надзора.

Ключевые слова: Административно-предупредительные меры, Административно-восстановительные меры, Административно-наказательные меры, Административный штраф, Дефиниция, Пруденциальное регулирование, Пруденциальный надзор, Пруденциальные нормы, Банковский надзор, Штраф

Abstract: The research subject is the range of current provisions of the federal law “On the Central Bank of the Russian Federation (the Bank of Russia)” and the subordinate statutory acts issued by the Bank of Russia, which govern prudential regulation in the banking sphere. The authors study theoretical and methodological approaches to the problem of prudential regulation formed in Russian jurisprudence. The specificity of these provisions consists in their technical legal character mediating economic indexes of the activity of lending institutions. The paper analyzes coercive measures imposed on lending institutions for the violation of prudential directions, which compose the actively forming institution of prudential supervision as a component of banking supervision. The research methodology is based on the set of various methods of scientific cognition. The authors apply theoretical philosophical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, modeling); traditional methods of jurisprudence (formal logical, interpretation); the comparative method, which is used for the comparison of general legal categories and doctrinal views on the subject of the research. The authors conclude that there is a collision between the federal law “On the Central Bank of the Russian Federation (the Bank of Russia)” and the subordinate acts regulating the functioning of lending institutions. This collision consists in the fundamental differences in the normative interpretation of the essence of prudential provisions. At the level of the federal law, prudential provisions include economic indexes of the activities of lending institutions, while at the level of subordinate acts, they include the provisions establishing responsibility for the violation of the accounting procedure by lending institutions. The most important authors’ contribution is the study of doctrinal approaches to the prudential component of banking supervision and the analysis of normative regulation of economic indexes of banking at the level of subordinate acts issued by the Central Bank. The authors note the necessity to exclude formal violations, infringing the accounting procedure of lending institutions, from the list of prudential provisions, and to include them in the Administrative Offences Code of the Russian Federation. The scientific novelty of the study consists in the consideration of the problem of the formation of the institution of prudential supervision in the banking sphere, and in distinguishing between technical provisions, establishing economic indexes of the functioning of lending institutions, and formal violations, infringing the established accounting procedure of lending institutions within banking supervision. 

Keywords: Prudential regulation, Definition, Administrative penalty, Administrative-punitive measures, Administrative-remedial measures, Administrative-preventive measures, Prudential supervision, Prudential provisions, Banking supervision, Penalty

Аннотация: Предметом статьи являются теоретические проблемы правового регулирования ставок акцизов на топливо и их взаимосвязь с транспортным налогом. Проекты Налогового кодекса, устанавливающие размер ставок акцизов в Российской Федерации (в том числе на топливо), готовит Минфин России для Правительства Российской Федерации, которые далее направляются в Государственную думу Российской Федерации. При этом законодательством не установлен жесткий правовой режим по срокам, размерам и количеству изменений размера ставок в течение финансового года. В статье 192 Налогового кодека Российской Федерации лишь четко установлен налоговый период – календарный месяц. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в отсутствии нормативно закрепленной административной процедуры законодательного изменения ставок акцизов (на примере акцизов на топливо). Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье - это необходимость упорядочения режима государственного регулирования ставок акцизов в Российской Федерации. Новизна статьи заключается в разработке предложений с учетом зарубежного опыта по размеру ставок акцизов на бензин и правовому регулированию порядка его изменений, а также обоснование необходимости отмены транспортного налога в Российской Федерации.

Ключевые слова: акцизы, топливо, ставки, цены на топливо, государственное регулирование, транспортный налог, экономическая политика, налоговая политика, налоговое администрирование, государственный бюджет

Abstract: The research subject incudes the theoretical problems of legal regulation of the excise duty rates for fuel and their interconnection with transport tax. The Tax Law drafts, establishing the excise duty rates in the Russian Federation, are prepared by the Ministry of Finance for the Government of the Russian Federation; then they are transferred to the State Duma of the Russian Federation. With that, the legislator doesn’t introduce a strict legal regime for the terms, volume and quantity of the rates changes during the fiscal year. The article 192 of the Tax Code of the Russian Federation establishes the tax period – a solar month. The research methodology is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical methods, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, the traditional methods of jurisprudence (formal logical, comparative-legal) and the methods of specific sociological studies (statistical, expert assessments, etc.). The author concludes about the absence of the statutory administrative procedure of legislative change of excise duty rates (using the example of excise duty for fuel). The author states the necessity to harmonize the regime of state regulation of excise duty rates in the Russian Federation. The scientific novelty of the study consists in the proposals that take into account the foreign experience of the excise duty rates for fuel regulation and the legal regulation of the procedure of their change, and in the substantiation of the need for the cancellation of the transport tax in the Russian Federation. 

Keywords: economic policy, transport tax, state regulation, fuel prices, rates, fuel, excise duties, tax policy, tax administration, state budget

Аннотация: Предметом статьи являются теоретические, организационные, экономические и правовые проблемы государственного регулирования утилизационного сбора для транспортных средств в современной России. Введенный в 2012 году утилизационный сбор претерпел за последнее время существенные изменения и с 2016 года действует в отношении не только транспортных средств (легковых, грузовых и др.), но и прицепов, самоходных машин. Нормативно установленный размер не соответствует затратам, связанным с утилизацией вышедшей из эксплуатации автотехники. При этом основной целью утилизационного сбора провозглашено обеспечение экологической безопасности. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, формально-логический, сравнительно-правовой, а также статистические, экспертные оценки и др. Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо научное обоснование размеров утилизационного сбора в отношении транспортных средств, самоходных машин и прицепов, произведенных как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. Основным научным вкладом, который сделан автором настоящей статьи - это характеристика правовой природы утилизационного сбора и экономическое обоснование прогноза резкого подорожания ряда типов транспортных средств, которое приведёт к снижению производственных показателей транспортных, строительных, сельскохозяйственных и лесохозяйственных компаний, к более медленному обновлению компаниями парка машин и специализированной техники, к дальнейшей потере конкурентоспособности российских компаний.

Ключевые слова: утилизационный сбор, транспортное средство, самоходные машины, федеральная налоговая служба, федеральная таможенная служба, плательщик утилизационного сбора, экологическая безопасность, уплата утилизационного сбора, импортозамещение, конкурентоспособность

Abstract: The article focuses on theoretical, organizational, economic and legal problems of state regulation of utilization fee for vehicles in modern Russia. Introduced in 2012, the utilization fee has undergone recent significant changes, and since 2016 it's being applied not only to vehicles (cars, trucks, etc.), but also to trailers and self-propelled machines. The established sum does not correspond with the costs associated with the disposal of vehicles withdrawn from exploitation. At the same time, environmental safety is proclaimed the main purpose of a utilization fee.The research methodology is based on the recent achievements in epistemology. The author applies general philosophical and system methods, analysis, synthesis, analogy, deduction, the formal-logical, comparative-legal and statistical methods, expert assessments and others. The author concludes that it is necessary to scientifically substantiate the sums of a utilization fee for vehicles, self-propelled vehicles and trailers produced both in Russia and abroad. The scientific contribution of the author is the characteristic of the legal nature of a utilization fee and the economic substantiation of the prognosis of the rapid appreciation of some types of vehicles, which will lead to the decrease of production figures of transport, construction, agriculture and forestry enterprises, to a slower renovation of the population of machines and specialized machinery, to a further decrease of competitiveness of Russian companies. 

Keywords: import substitution, payment of utilization fee, environmental safety, utilization fee payer, Federal customs service, Federal tax service, self-propelled vehicles, vehicle, utilization fee, competitiveness

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием безопасности экономки. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования экономических отношений с позиции административно-правового регулирование обеспечения ее безопасности. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственного регулирования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового регулирования безопасности экономических отношений. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и экономики в современных условиях. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового ее безопасности. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования безопасности экономики. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования экономики, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.

Ключевые слова: право, зона, аспекты, угрозы, вызовы, государство, экономика, безопасность, закон, регулирование

Abstract: The research subject is the range of legal and organizational problems of administrative-legal regulation of the economic safety. The authors analyze the concepts of legal regulation of economic relations from the position of administrative-legal regulation of its safety guaranteeing. The paper demonstrates the authors’ positions on the concept of state regulation of the economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal regulation of the economic relations’ safety. Moreover, the authors analyze the concepts of development of law and economics in the modern conditions. The article presents the author’s positions on the interpretation and legal regulation of these categories. The research methodology is based on the modern achievements of epistemology. The authors apply general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), traditional legal methods (formal-logical), and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc.). The authors come to the conclusion that at present, in order to ensure legality in the economic sphere, it is necessary to improve forms and methods of administrative-legal guaranteeing of its safety. The authors state the necessity to develop administrative-legal regulation of economic safety. The novelty of the study lies in the proposals about the development of forms and methods of state regulation of the economy, and guaranteeing legal and organizational bases of legality in the Russian economy. 

Keywords: law, safety, economy, state, challenges, threats, aspects, area, law, regulation

Аннотация: Предметом статьи являются теоретические проблемы правового регулирования контрольно-надзорной функции органов исполнительной власти на примере налогового контроля. Автором статьи проанализированы статистические данные контрольно-надзорной деятельности органов ФНС России за 2011-2014 годы. Анализ подготовленного Минэкономразвития России проекта Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации», концептуальной идеей которого является создание правовой основы для формирования единой системы государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации, показал его актуальность для налогового контроля. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительно-правовой), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что необходимо поддержать идею формирования правовой основы для создания единой унифицированной системы контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основным вкладом, который сделан автором в настоящей статье - это необходимость унификации контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти. Новизна статьи заключается в разработке предложений по правовому регулированию налогового контроля.

Ключевые слова: налоговый контроль, федеральная налоговая служба, органы исполнительной власти, функции, контрольно-надзорная деятельность, административные регламенты, систематизация, унификация, результативность, эффективность

Abstract: The author studies theoretical problems of legal regulation of the supervisory activities of executive authorities using the example of tax control. The author analyzes the statistical data of supervisory activities of the bodies of the Federal Tax Service of the Russian Federation for 2011 – 2014 years. The author analyzes the draft law “On the grounds of state and municipal control (supervision) in the Russian Federation”. The concept of this law is the idea of creation of the legal grounds for the formation of the common system of state and municipal control (supervision) in the Russian Federation. The analysis shows its urgency for tax control. The research methodology is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical methods, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, traditional legal methods (formal-logical and comparative-legal), and the methods of specific sociological research (statistical, expert assessments, etc). The author concludes that it is necessary to support the idea of forming a legal base for creating a common system of control and supervision activities of public and local authorities. The author comes to the conclusion about the necessity to unify the control and supervision activities of executive bodies. The novelty lies in the proposals about legal regulation of tax control. 

Keywords: administrative regulations, control and supervision activity, functions, Executive authorities, Federal tax service, tax control, systematization, unification, effectiveness, efficiency

Аннотация: За последние пять-семь лет действующий уголовный закон пополнился значительным количеством норм, которыми установлена ответственность за отдельные виды экономических преступлений. Данная ситуация, по меньшей мере, вызывает настороженность. Уголовное законодательство традиционно рассматривается в качестве одной из консервативных отраслей российской системы права , а потому частые изменения и дополнения российского уголовного закона могут свидетельствовать об отсутствии чётких представлений о целях современной уголовной политики и (или) средствах их достижения . В настоящей работе представлено исследование вопросов правильности использования компонентов законодательной техники в положениях отдельных норм уголовного законодательства об экономических преступлениях. Для подготовки статьи автором были использованы следующие методологические основы: совокупность общенаучных и специальных методов познания социально-правовой действительности. Исследование отдельных статей раздела VIII Уголовного кодекса России позволяет сделать вывод о низком качестве исследуемых норм. Анализ рассматриваемых норм-новелл свидетельствует о том, что при описании юридически значимых признаков общественно опасных деяний многие перечисленные правила законодательной техники были нарушены. Данное обстоятельство создаёт угрозу двусмысленного толкования и ненадлежащего практического применения уголовно-правовых предписаний об отдельных экономических преступлениях.

Ключевые слова: экономические преступления, состав преступления, юридическая терминология, законодательная техника, криминообразующие признаки, объект преступления, уголовное право, ошибки, несоответствие, модернизация

Abstract: In the last 5-7 years the current criminal law has been supplemented with a significant amount of regulations imposing liability for particular types of commercial crimes. This situation arouses concern. Criminal legislation is traditionally considered as one of the conservative branches of the Russian law system, therefore the frequent changes and supplements to the Russian criminal law can indicate the lack of clear understanding of the goals of the contemporary criminal policy and (or) the means of their achievement. The authors study the issues of the correct use of the components of legislative technique in the provisions of particular regulations of criminal legislation on commercial crimes. The authors apply the set of general scientific and special methods of cognition. On the base of the research of particular articles of chapter 8 of the Criminal Code of the Russian Federation the authors conclude about the poor quality of these regulations. The analysis shows that many rules of legislative technique have been broken in the process of describing legally relevant elements of socially dangerous deeds. This circumstance causes the possibility of ambiguous interpretation and improper practical application of criminal regulations on particular commercial crimes. 

Keywords: economic crimes, Corpus delicti, legal terminology, legislative technique, kriminoobrazuyuschie signs, object of the crime, criminal law, error, inconsistency, modernization

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организацион-ного характера, связанные с административно-правовым регулирова-нием деятельности полиции по противодействию административным правонарушениям в сфере экономики. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования эко-номических отношений с позиции административно-правового регули-рование обеспечения правопорядка в ее содержании. Рассматривают-ся авторские позиции относительно понятия государственного регули-рования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработ-ки методов и методологии административно-правового регулирования работы полиции в сфере предпринимательской деятельности. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концеп-ций развития права и экономики в современных условиях. Рассматри-ваются авторские позиции относительно толкования и правовой регла-ментации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традици-онно правовые методы (формально-логический), а также методы, используе-мые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, эксперт-ные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере предпринимательства необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового деятельности полиции в рассматриваемой сфере. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования деятельности полиции в сфере противодействия правонарушениям в сфере предпринимательства. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов работы российской полиции в сфере предпринимательской деятельности, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.

Ключевые слова: экономика, предпринимательство, регулирование, полиция, правонарушение, деликт, ответственность, барьер, сфера, государство

Abstract: The subject of the article is the range of legal and organizational problems of administrative and legal regulation of the police's activities aimed at the prevention of administrative offences in the sphere of the economy. The author analyzes the concepts of legal regulation of economic relations from the position of administrative and legal regulation of legality provision. The article presents the author's positions on the concept of government regulation of the economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative and legal regulation of the police's activities in the field of entrepreneurship. In addition, the author carries out the theoretical and legal analysis of the concepts of law and economics development in the modern conditions. The article demonstrates the author's positions on the interpretation and legal regulation of these categories. The methodological basis comprises the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logic), and the methods of specific sociological studies (statistics, expert assessments, etc.).The main conclusion of the research is that at present, in order to provide the legality in the field of entrepreneurship, it is necessary to improve the forms and methods of administrative-legal activities of the police in this sphere.The main contribution of the author is the statement about the necessity to develop administrative and legal regulation of the police's activities in prevention of the offenses in the field of entrepreneurship. The novelty of the paper consists in the proposals for the development of forms and methods of work of the Russian police in the field of entrepreneurship and the creation of legal and institutional guarantees for legality in Russia's economy.

Keywords: economy, entrepreneurship, regulation, police, the offence, tort, responsibility, barrier, sphere, the state

Аннотация: Предметом статьи являются проблемы правового и организационного характера, связанные с административно-правовым регулированием поддержки российской экономки. Автором подробно проводится теоретико-правовой анализ концепций правового регулирования экономических отношений с позиции административно-правового регулирование как государственного, так и негосударственного сектора экономики. Рассматриваются авторские позиции относительно понятия государственного регулирования экономики. Основное внимание в статье уделяется разработки методов и методологии административно-правового воздействия на экономические отношения. Кроме того, в статье проводится теоретико-правовой анализ понятий концепций развития права и экономики в современных условиях. Рассматриваются авторские позиции относительно толкования и правовой регламентации данных категорий. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основной вывод, который сделан по итогам исследования, состоит в том, что в настоящее время для обеспечения правопорядка в сфере экономки необходимо совершенствовать формы и методы административно-правового воздействия на государственный и не государственный сектор российской экономики. Основным вкладом, который сделан авторами в настоящей статье это необходимость развития административно-правового регулирования экономики. Новизна статьи заключается в разработке предложений по развитию форм и методов государственного регулирования экономики, а также создание правовых и организационных гарантий законности в экономике нашей страны.

Ключевые слова: поддержка, экономика, регулирование, администрирование, государство, сектор, меры, имущество, предпренимательство, протекция

Abstract: The article focuses on the legal and organizational problems of regulation of support for the economy in Russia. The author carries out the theoretical and legal analysis of the concepts of legal regulation of economic relations form the standpoint of administrative-legal regulation of the public and the private sectors of the economy. The article presents the author’s positions towards the notion of the state regulation of the economy. The main attention is paid to the development of methods and methodology of administrative-legal influence on economic relations. Moreover, the author carries out the theoretical and legal analysis of the concepts of development of law and economics in the modern conditions. The article provides the author’s positions towards the interpretation and legal regulation of these categories. The methodology of the research is based on the recent achievements of epistemology. The author uses the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods (formal logical) and the methods used in special sociological researches (the statistical methods, expert assessments, etc.). The author concludes that at present in order to provide law and order in the sphere of economics it is necessary to enhance the forms and methods of administrative-legal influence on the public and the private sectors of the Russian economy. The main contribution of the author is the declaration of the need to develop the administrative-legal regulation of the economy. The novelty of the research lies in the proposals about the development of forms and methods of state regulation of the economy and the creation of legal and organizational guarantees of legality in the Russian economy. 

Keywords: property, measures, sector, state, administration, regulation, economy, support, entrepreneurship, patronage

Аннотация: Автор подробно рассматривает четыре направления государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Великобритании. Приводятся новейшие статистические данные о структуре и направлениях деятельности малого и среднего бизнеса. Анализируются государственные программы поддержки в сфере инвестиций и экспорта. Показаны преимущества, предоставляемые при использовании зон предпринимательства в Великобритании. Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по Государственному заданию ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» на 2015 г. Методологическую основу составили как общие, так и специальные методы научного познания: диалектический, статистический, логический метод, методы анализа и синтеза. Новизна научной работы заключается в проведенном комплексном исследовании мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Великобритании. Особым вкладом автора в исследовании темы является использование источников (законодательства, статутных инструментов и отчетной документации органов исполнительной власти) на английском языке, что позволит расширить теоретическую и источниковедческую базы отечественной науки и использовать лучшую практику в Российской Федерации.

Ключевые слова: малый бизнес, средний бизнесс, государственная поддержка, программы поддержки, льготы для бизнеса, умные гранты, налоговые льготы, налоговые ставки, зона препринимательства, электронный экспорт

Abstract: The author studies four directions of government support for SMEs in Great Britain; adduces the latest statistical data on the structure and spheres of business activities of SMEs; analyzes the government programs of support in the spheres of investments and export; demonstrates the benefits granted for the use of enterprise zones in Great Britain. The article is based on the results of the research supported by the funds of the Government Task for the Financial University under the Government of the Russian Federation on 2015. The methodology of the research is based on the general and special methods of scientific cognition: the dialectical, statistical and logical methods, analysis and synthesis. The novelty of the research lies in the complex study of the measures of government support for SMEs in Great Britain. The special contribution of the author consists in the use of the sources (legislation, statutory instruments and executive authorities’ reports) in the English language, which allows the researchers to increase the theoretical and resource base of the Russian science and to use the successful practice in the Russian Federation.  

Keywords: smart grants, benefits for business, support programs, government support, medium business, small business, tax benefits, tax rates, enterprise zone, e-export

Аннотация: Статья посвящена проблемам квалификации действий хозяйствующих субъектов, нарушающих Закон о защите конкуренции. На основе анализа судебной практики антимонопольного органа, а также базируясь на практике судебных органов, автор исследует вопросы квалификации действий хозяйствующих субъектов на рынках оптовой и розничной реализации нефтепродуктов Республики Бурятия при злоупотреблении доминирующим положением путем создания дискриминационных условий, нарушении запрета на согласованные действия, ограничивающие конкуренцию, и запрета на осуществление недобросовестной конкуренции. Сделана попытка анализа замещения пониманий "согласованные действия" и "соглашение". Методологическую основу научной работы составили методы: комплексного исследования, толкования правовых норм, логический, сравнительно-правовой метод, метод обобщения. В статье резюмируются выводы о возможности изменения Закона о защите конкуренции в отношении хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, в том числе на товарных рынках одноименного товара одновременно, и злоупотребляющего этим. Автором на примере судебной практики рассматриваются проблемы доказывания согласованных действий и недобросовестной конкуренции.

Ключевые слова: антимонопольный орган, рынок нефтепродуктов, вина, доминирующее положение, злоупотребление, недобросовестная конкуренция, согласованные действия, нарушение, квалификация, судебный орган

Abstract: The article concerns the problems of qualification of acts of economic subjects in violation of the Law on Competition Protection in the Oil Products Market. Based upon the analysis of judicial practice, and practice of anti-monopoly body the author stu dies the issues of qualification of acts of economic subjects in the wholesale and retail markets for oil products in the Republic of Buryatia on abuse of dominant position by creation of discriminatory conditions, violation of the prohibition for the coordinated actions limiting competition, and prohibition from bad faith competition. The author attempts to analyze substitution of the terms "coordinated acts" and "treaty".  The methodological basis for the scientific work was formed by the methods of complex studies, interpretation of legal norms, logical, comparative legal method, generalization. The article provides conclusions on the possibility to amend the  Law on Competition Protection in the Oil Products Market regarding dominant economic subjects, including the markets of the goods of same name  and abusing this dominant position. The author studies the evidentiary problems of proving coordinated actions and bad faith competition based upon the materials of judicial practice.

Keywords: antimonopoly body, market of oil products, guilt, dominant position, abuse, bad faith competition, coordinated actions, violation, qualification, judicial body

Аннотация: В работе впервые в отечественной юридической науке рассматриваются вопросы прокурорского надзора за порядком формирования и деятельностью в Российской Федерации Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, указывается перечень вопросов, подлежащих прокурорской проверке и необходимости принятия мер прокурорского реагирования. В статье указывается, на какие обстоятельства необходимо обращать внимание при осуществлении прокурорской проверки деятельности Комиссии. Также приводятся основания для заседания Комиссии, которые должны быть прямо указаны в Положении о Комиссии. Заседание Комиссии следует признавать законным, если оно проходило с соблюдением требований к кворуму к заседанию и/или кворуму для голосования, предусмотренному Положением о Комиссии. Положением о Комиссии и иными нормативными правовыми актами предусматриваются процессуальные сроки рассмотрения поступивших в неё материалов, как правило, этот срок устанавливается в семь дней, поскольку такое время требуется для подготовки заседания Комиссии.

Ключевые слова: коррупция, государственная служба, муниципальная служба, конфликт интересов, прокурорский надзор, противодействие коррупции, комиссия, урегулирование конфликтов, органы власти, органы местного самоуправления

Abstract: Review: For the first time in Russian law the author provides analysis of the issues of prosecutor supervision over formation and work of the  Commission on Compliance to the Requirements to Staff Behavior of State Civil (Municipal) Staff and Conflict of Interests Regulation. The author of the article provides a list of issues requiring prosecutor supervision and actions. It is noted in the article which issues should be paid attention in the course of prosecutor examination of the Commission activities.  The author also provides the grounds for the hearing at the Commission, which should be directly referred to in the Provisions on the Commission. The hearing of the Commission should be regarded as lawful, if it took place in accordance with the requirements to quorum for the hearing and (or) for voting according to the Provisions on the Commission. The Provisions on the Commission and other normative legal acts provide for procedural periods for dealing with the materials brought to the Commission, and usually this is the period of 7 days,  because it takes 7 days to prepare for the Commission hearing.

Keywords: corruption, civil service, municipal service, conflict of interests, prosecutor supervision, anti-corruption measures, the Commission on Compliance to the Requirements t, conflict regulation, government bodies, municipal bodies

Аннотация: Социально-экономические преобразования конца 80-х годов XX в. создали благоприятные условия для создания большого количества кредитных организаций. Как следствие этого, стали актуальными и востребованными правоохранительные свойства банковского надзора и контроля. Создание на базе Государственного банка СССР Центрального банка Российской Федерации явилось важным шагом на пути формирования контрольно-надзорной деятельности в банковской системе Российской Федерации. Развитие правового статуса Банка России в сфере осуществления контрольно-надзорной деятельности вызвало объективную необходимость создания Комитета банковского надзора, который в настоящее время осуществляет регулирующие и надзорные функции в банковской системе Российской Федерации. Согласно своему статусу, Комитет банковского надзора объединяет структурные подразделения Банка России, которые обеспечивают выполнение его надзорных функций. Необходимо признать, что Комитет банковского надзора за время своего существования внес важный вклад в дело обеспечения правопорядка в банковской системе Российской Федерации. Однако говорить о том, что Банк России в целом, и Комитет банковского надзора в частности, сделали все для защиты прав и законных интересов вкладчиков, развития банковской и финансовой системы Российской Федерации пока нельзя. Данные обстоятельства обусловлены как объективными, так и субъективными моментами.

Ключевые слова: банк, надзор, право, тенденция, развитие, контроль, банкрот, кризис, монитизация, кредит

Abstract: Social and economic changes of 1980s have formed favorable conditions for the formation of a large number of credit organizations. As a result of this fact, the law-enforcement elements of banking supervision and control became necessary and topical as well. Formation of the Central Bank of the Russian Federation based upon the State Bank of the USSR was an important step towards the formation of control and supervision activities in the banking system of the Russian Federation. The development of the status of the Bank of Russia in the sphere of control and supervision activities caused an objective need for the formation of the Banking Supervision Committee, which currently performs regulatory and supervisory functions in the banking system of the Russian Federation. According to its status the Banking Supervision Committee unites the structural divisions of the Bank of Russia, guaranteeing implementation of its supervisory functions. It should be recognized that the Banking Supervision Committee has made a significant input into the guarantees of legal order in the banking system of the Russian Federation. However, it is not yet fair to say that the Bank of Russia as a whole and the Banking Supervision Committee have done everything to protect lawful rights and interests of the depositors, which is due to both subjective and objective elements.

Keywords: bank, supervision, law, tendency, development, control, bancrupt, crisis, monetization, credit

Аннотация: В статье рассматриваются правовые проблемы развития виктимного поведения, возникающего при осуществлении предпринимательской деятельности. В статье говориться о том, что преступления предпринимателей не следует считать в чистом виде «экономическими», они могут и не быть таковыми в современный период. Хотя еще 20 лет назад, в криминологической науке высказывали мнение, что экономическая преступность состоит из посягательств на собственность и порядок осуществления предпринимательской деятельности. Отмечается, что к перечню преступлений в сфере предпринимательства не следует относить деяния, имеющие отношения к сфере предпринимательства в качестве основного, дополнительного, обязательного либо факультативного объекта. Предполагается, что расширение состава преступлений мошенничества, может способствовать криминализации действий легитимных предпринимателей, которые используют не по целевому назначению полученные банковские кредиты или не могут их своевременно вернуть. Описывается специфика подвергаемых исследованию преступных проявлений в области предпринимательской деятельности. Приведены статьи УК РФ, предусматривающие преступления, которые могут совершаться в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Ключевые слова: бизнес, предпринимательство, генезис, виктимность, деятельность, преступление, правонарушение, деликт, собственность, криминология

Abstract: The article is devoted to legal problems of formation of victimal behavior in the course of performance of entrepreneurial activities. The author of the article states that crime commited by businessmen shouldn't be considered purely "economic". On the other hand, they just can't be 'not economical' nowadays. Howeve, 20 years ago criminologists expressed their opinion that the economic crime consisted of infringement of property and procedure of business activity. Noteworthy that when it comes to the sphere of entrepreneurial activity, the list of crime should not include acts that are related to the sphere of entrepreneurship as the main, additional, obligatory or non-binding object. It has been assumed that expansion of the structure of fraud may lead to criminalization of actions committed by legitimate businessmen who use bank credits for the purposes other than intended or can't pay their credits in due time. The author describes peculiarities of crime committed in the field of entrepreneurial activities and discusses particular articles of the Criminal Code of the Russian Federation concerning crime committed during entrepreneurial activities.  

Keywords: business, entrepreneurship, genesis, victimal behavior, activity, crime, violation of law, delict, property, criminology

Аннотация: Финансовый контроль в системе МВД России призван способствовать эффективному выполнению возложенных на МВД России задач в сфере обеспечения законности и правопорядка. Для выполнения возложенных на МВД России задач, государство обеспечивает министерство необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, кроме того, органам и учреждениям министерства предоставлено право, осуществлять внебюджетную деятельность, приносящую доходы. Следует отметить, что в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации находятся значительные материальные ценности и ресурсы. Министерство внутренних дел является участником бюджетных, а также и участником хозяйственных отношений. В этой связи ведомственный финансовый контроль, осуществляемый в системе МВД России имеет важное значение. Ведомственный финансовый контроль, осуществляемый в системе МВД России, призван способствовать укреплению законности и финансовой дисциплины в сфере внутренних дел, предупреждать и пресекать нецелевое использование бюджетных средств, а также их хищение и др.

Ключевые слова: контроль, финансы, деятельность, полиция, деньги, механизм, система, принцип, воздействие, дисциплина

Abstract: Financial contol held at the Ministry of Internal Affairs of Russia is meant to contribute to efficient performance of the MIA's tasks in the sphere of enforcement of law and order. In order to make it possible for the Ministry of Internal Affairs to perform these tasks, the government provides the Ministry with all necessary material and financial resources. In addition, agencies and organizations of the Ministry have the right to carry out non-budgetary activities for the purpose of gaining profits. Noteworthy that the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation controls quite significant material assets and resources. The Ministry of Internal Affairs participate in budgetary and economic relations. In this regard, official financial control held at the Ministry of Internal Affairs is very important. Official financial control is supposed to enforce law and financial discipline in the sphere of internal affairs as well as to prevent and terminate cases of misuse of public funds, misappropriation and etc. 

Keywords: control, finances, activity, police, money, mechanism, system, principle, influence, discipline

Аннотация: В статье анализируются взгляды ученых и политиков двух противоположных направлений мировоззрений в современном российском правоведении: первое направление – это господствующее в современном российском правоведении либеральное («оранжевое») мировоззрение, и второе направление – это ростки нового национально-государственного мировоззрения, пробивающегося в условиях либеральной диктатуры и манипуляции общественного сознания. В статье рассмотрены следующие проблемы: типы хозяйствования, модели правового регулирования экономики, Концепция предпринимательского (хозяйственного) законодательства. Делаются выводы, что наиболее отсталый в российской экономике сектор здравоохранения, образования, социальных услуг и наиболее гипертрофированной для России является сфера розничной и оптовой торговли. Говорится, из каких двух подсистем Российская финансовая система должна состоять: рыночная подсистема с положительной обратной связью и отрицательной обратной связью. Рассматриваются основные черты Концепции развития гражданского законодательства. Выделяются три категории источников хозяйственного права. Описываются характеристические черты модели ресурсно-сырьевой экономики в России.

Ключевые слова: либеральное мировоззрение, разработка нового дискурса, модель экономического развития, национальное государство, второй этап кодификации, российское законодательство, правоведение, финансовая система, рыночная экономика, буржуазия

Abstract: The article contains analysis of the views of scientists and politicians with two opposing worldviews in the modern Russian legal studies: the first direction is currently leading liberal "orange" attitude, and the second direction is the starting new national state world viwe in the condition of liberal dictatorship and manipulations with the public conscience. The article concerns the problems of types of economic management, and the model of legal regulation of an economy, as well as the concept of entrepreneurial (management) legislation.  The author makes a conclusion that the sphere of wholesale and retail sales is the most hypertrophied in Russian economics, while the sectors of healthcare, education, public services are outdated and falling behind.  The author states that the Russian financial system should include two sub-systems: market economy with positive and negative feedback.  The author evaluates the main features of the Concept of Development of Civil Legislation. He points out three categories of sources of economic law, and describes the characteristic features of the moderl of raw-resource economy in Russia.

Keywords: liberal worldview, development of a new discourse, economic development model, nation-state, second stage of codification, Russian legislation, legal studies, financial system, market economy, bourgeois class

Аннотация: В настоящее время в научно-прикладных исследованиях особенное внимание уделяется проблемам международного сотрудничества государств, в том числе их приграничных регионов. На сегодняшний день Российская Федерация имеет ряд международных договоров и соглашений, определяющих различные разделы приграничного взаимодействия. Указанные договоры и соглашения различны по своему содержанию и направленности. Однако, ни один из этих международно-правовых актов не носит универсального характера, определяющего формы и механизмы приграничного сотрудничества сопредельных территорий в целом. В них затрагиваются лишь некоторые аспекты взаимодействия ряда субъектов Российской Федерации с пограничными административно-территориальными единицами соседних государств. Одной из важных форм приграничного сотрудничества выступает приграничная торговля. Поэтому для дальнейшего регулирования процесса приграничной торговли в России необходимо изучить опыт приграничного сотрудничества иностранных государств и инкорпорировать все элементы в российскую правовую систему. В статье анализируется существующий мировой опыт приграничного сотрудничества государств, выявляются основные проблемы приграничных торговых отношений в России и предлагаются подходы к их решению путем совершенствования существующего законодательства и внедрения Концепции развития приграничной торговли.

Ключевые слова: административное право, внешнеторговая деятельность, приграничная торговля, правовое регулирование, приграничное сотрудничество, еврорегион, приграничные территории, Концепция развития, меры регулирования, международные отношения

Abstract: Today's applied scientific research focuses on the problems of international cooperation between countries incluing their border territories. At the present time the Russian Federation has a number of international agreements and treaties that define different aspects of cross-border cooperation. The aforesaid agreements and treaties have different contents and targets. However, none of these international agreements has a universal nature which would define forms and mechanisms of cross-border cooperation of adjoining territories in general. These agreements touch on only some aspects of interaction between a number of the Russian Federation constituents and border territories of other neighbouring countries.  One of the most important forms of cross-border cooperation is the cross-border trade. Therefore, in order to further regulate the process of cross-border trade in Russia, it is necessary to study the experience of cross-border cooperation with foreign states and incorporate all necessary elements into the Russian legal system.  The author of the artile analyzes global experience of cross-border cooperation and defines the main problems arising in cross-border trade relations in Russia. The author suggests particular approaches to solution of these problems. The author offers to make particular amendments to the current law of the Russian Federation and to implement the Development Concept of Cross-Border Trade. 

Keywords: administrative law, foreign trade activity, cross-border trade, legal regulation, cross-border cooperation, euroregion, border territories, development concept, disciplines, international relations

Аннотация: В настоящей статье проводится изучение особенностей правовых институтов, посредством которых Министерство финансов Российской Федерации становится участником финансовых правоотношений и реализует цели и задачи в сфере финансовой деятельности, поставленные государством в рамках нормативно-правовых актов. Изучаются особенности построения правоспособности и дееспособности, прав и обязанностей, полномочий, целей и задач Министерства финансов Российской Федерации в рамках Постановления Правитель-ства РФ от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации». Обращено внимание на использование института правосубъектности в сфере фи-нансовой деятельности государства. Сделаны некоторые выводы о правовом положении Министерства финансов Российской Федерации как субъекта права, в целом, так и субъекта финансового права, в частности. Отдельно обращено внимание на влияние определённых факторов и правовых категорий (правоспособность и дееспособность), влияющих и позволяющих Министерства стать участником финансово-правовых отношений.

Ключевые слова: финансовое право, правосубъектность, правоспособность, дееспособность, министерство, финансовое правоотношение, участник правоотношений, орган власти, полномочия

Abstract: The article studies special features of law institutions which unable the Ministry of Finance of the Russian Federation to participate in financial law relations and achieve the financial purposes and goals set forth by the state as a part of normative legal acts. The author of the article studies peculiarities of setting legal capability and capacity, rights and responsibilities, powers, purposes and goals of the Ministry of Finance of the Russian Federation as a part of the Government Decree No. 329 of June 30, 2004 on the Ministry of Finance of the Russian Federation. Special attention is paid at usign the institution of legal personality in the sphere of financial state activities. The author also makes certain conclusions about the legal status of the Ministry of Finance of the Russian Federation as the subject of law in general and the subject of financial law in particular. Special attention is paid at the influence of certian factors and legal categories (legal capacity and capability) allowing the Ministry to participate in financial law relations. 

Keywords: financial law, legal personality, legal capability, legal capacity, ministry, financial law relations, participant, authority, powers