Правильная ссылка на статью:
Бражников Д.Ю..
Инструменты государственного стратегического планирования в Российской Федерации в XXI веке: определение критериев эффективности
// Политика и Общество.
2024. № 3.
С. 56-76.
DOI: 10.7256/2454-0684.2024.3.71739 EDN: EKUWKJ URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=71739
Читать статью
Результаты процедуры рецензирования статьи:
|
EDN: EKUWKJ
|
Аннотация:
Объектом исследования является государственное стратегическое планирование, а предметом выступает государственное стратегическое планирование в Российской Федерации на современном этапе. Автор подробно рассматривает такие аспекты как дихотомия между формализованными результатами эффективности стратегических проектов и обратной связью от населения. Оценка эффективности на основе анализа достижения закрепленных в программных документах показателей, мероприятий, кассового исполнения не отражает в полной мере соответствие достижению стратегических целей, поскольку декомпозиция целей на контрольные точки осуществляется не органами политического управления, а, зачастую, бюрократическим аппаратом. Подмена достижения стратегических целей реализацией формализованных мероприятий (на примере реализации в Российской Федерации национального проекта «Экология») является одним из вызовов государственного стратегического планирования на текущем этапе его развития. Особое внимание уделяется анализу перспективных направлений вовлечения современных технологий искусственного интеллекта и машинного обучения в процессы формирования, утверждения, реализации и мониторинга государственных стратегических проектов в Российской Федерации и мировой практике. Методологическую основу исследования составляют современные методы познания социально-политических явлений и процессов, в том числе институциональный метод (политические институты, регулирующие разработку и реализацию стратегических проектов), компаративный метод (сравнение инструментов государственного стратегического планирования между собой), структурно-функциональный метод. Новизна исследования заключается в том, что мониторинг реализации национальных проектов в России показывает диспропорцию между осведомленностью граждан о национальных проектах и удовлетворенностью их реализацией. Автором установлено, что государственное стратегическое планирование в различных странах мира, в том числе и Российской Федерации, играет важную роль в обеспечении стабильности политической системы и решении сугубо политических задач. Об этом может говорить связь между определением национальных приоритетов и электоральными циклами, поскольку, зачастую, декларация обновленных целей национального развития происходит со вступлением в должность нового главы государства. Особым вкладом автора можно считать практические рекомендации по внедрению технологий искусственного интеллекта в процесс мониторинга достижения стратегических целей государства. При этом, автор полагает, что финальное утверждение решений/заключений/прогнозов, выполненных с помощью искусственного интеллекта, по крайней мере на этапе внедрения, должно осуществляться компетентными специалистами.
Ключевые слова:
государство, стратегическое планирование, национальные проекты России, стратегия, критерии эффективности, государственное управление, обратная связь, система мониторинга, искусственный интеллект, KPI
Abstract:
The object of the study is state strategic planning, and the subject is state strategic planning in the Russian Federation at the present stage. The author examines in detail such aspects as the dichotomy between the formalized results of the effectiveness of strategic projects and feedback from the public. The effectiveness assessment based on the analysis of the achievement of indicators, measures, and cash execution set out in program documents does not fully reflect compliance with the achievement of strategic goals, since the decomposition of goals into control points is carried out not by political management bodies, but, often, by the bureaucratic apparatus. Replacing the achievement of strategic goals with the implementation of formalized measures (using the example of the implementation of the national Ecology project in the Russian Federation) is one of the challenges of state strategic planning at the current stage of its development. Special attention is paid to the analysis of promising areas for the involvement of modern artificial intelligence and machine learning technologies in the processes of formation, approval, implementation and monitoring of state strategic projects in the Russian Federation and world practice. The methodological basis of the research consists of modern methods of cognition of socio-political phenomena and processes, including the institutional method (political institutions regulating the development and implementation of strategic projects), the comparative method (comparison of state strategic planning tools among themselves), the structural and functional method. The novelty of the study lies in the fact that monitoring the implementation of national projects in Russia shows a disparity between citizens' awareness of national projects and satisfaction with their implementation. The author has established that state strategic planning in various countries of the world, including the Russian Federation, plays an important role in ensuring the stability of the political system and solving purely political tasks. This may be evidenced by the connection between the definition of national priorities and electoral cycles, since, often, the declaration of updated national development goals occurs with the inauguration of a new head of state. Practical recommendations on the introduction of artificial intelligence technologies in the process of monitoring the achievement of strategic goals of the state can be considered a special contribution of the author. At the same time, the author believes that the final approval of decisions /conclusions/forecasts made with the help of artificial intelligence should be carried out by competent specialists.
Keywords:
artificial intelligence, monitoring system, feedback, Public administration, performance criteria, strategy, national projects of Russia, strategic planning, state, KPI