Аннотация: Предметом исследования является государство как биополитический проект, фундированный принципом интервенции власти в жизнь населения. Опираясь на идеи и теоретические интенции «археологии власти», экономической и политической антропологии, автор пытается рассмотреть генезис государства в биополитической перспективе, отталкиваясь от гипотезы об изначальной анимализации человеческого присутствия в порядке государственной власти, оборачивающейся на пределе биополитической машиной смерти, или танатополитикой. В этой связи выявляется роль древних государственных образований в качестве агентов насильственной «доместикации» членов агроскотоводческих обществ, основанной на концентрации человеческих ресурсов и принудительного труда в качестве государствообразующих «технологий», позволяющих обеспечивать производство излишков, присваиваемых властными элитами. Идея пастырской власти, возникшая вместе с первыми государствами, уподобляет подданных опекаемому стаду, относясь к ним как форме богатства, аналогичной домашней скотине.    Основной вывод проведенного исследования сводится к экспликации биополитической матрицы государственного управления, отождествляющей подданных государства с домашним скотом, а государственной территории – с огороженным пастбищем. Это приводит к тому, что разведение домашнего скота и управление населением образуют параллельные ряды, парадигматически определяющие политический modus operandi государственной власти, имплицитно присутствующий в траектории ее эволюции вплоть до наших дней. На пределе «эволюции» такой управленческой парадигмы и возникают в современности радикальные топосы античеловеческого – концентрационные лагеря (трудовые лагеря и лагеря смерти), фактически организованные по типу загонов для скота и скотобоен.

Ключевые слова: власть, биовласть, биополитика, государство, население, территория, насилие, труд, рента, лагерь

Abstract: The subject of this research is the state as a biopolitical project founded on the principle of government intervention in life of the population. Leaning on the ideas and theoretical intentions of the “archeology of power”, economic and political anthropology, the author examines the genesis of the state from biopolitical perspective, proceeding from the hypothesis of the initial animalization of human presence pursuant to state power, which at breaking point, turns into biopolitical death machine, or thanatopolitics. In view of this, the author reveals the role of ancient state formations as the agents of forced “domestication” of the members of agricultural and cattle-raising societies based on the concentration of human resources and coercive labor as state-forming “technologies”, which allow producing surpluses appropriated by the power elites. The idea of pastoralist power, which emerged along with the first states, identifies subjects to a herd under wardship, treating them as a form of wealth similar to livestock. The main conclusion lies in explication of the biopolitical matrix of state administration, which identifies the subjects of the state with livestock, and the state territory with enclosed pasture. This leads to the parallels between cattle-raising and control over population, which paradigmatically determines the political modus operandi of state power that is implicit in the trajectory of its evolution up to the present day. At the threshold of “evolution” of such administrative paradigm emerge the modern radical topoi of the antihuman – the concentration camps (labor camps and death camps) organized by the model of cattle pens and slaughterhouses.

Keywords: violence, territory, population, state, biopolitics, biopower, power, labour, rent, camp

Аннотация: Работа посвящена выявлению устойчивости традиционных конфуцианских ценностей в Китае. Выделяется значение «ста школ», ученых книжников, конфуцианской ученой элиты. Традиционные конфуцианские ценности представлены как центральная зона культуры общества, играющая важную роль на различных этапах истории Китая, в том числе и в современных политических системах капиталистического и коммунистического Китая. Предметом исследования является традиционные конфуцианские ценности, переломные события середины двадцатого века, разделение единой страны на два государства и т.д. В работе применяются структурно-функциональные, классификационно-сравнительные, культурно-антропологические, политологические, правовые и социологические методы. Новизна исследования заключается в выявлении содержательного ядра культуры Китая, которая сформировалась под влиянием различных религиозных течении: буддизма, даосизма, легизма, конфуцианства. Они образовали содержательное ядро интеллектуального капитала Китая, интеллектуальные сети и многовековые связи между поколениями, символы общественного и государственного порядка. Каждую школу можно представить как прообраз политической партии, а их соперничество – как противостояние политических оппонентов и оппозиционное экспериментаторство.

Ключевые слова: интеллектуальный капитал, центральная зона, конфуцианские ценности, консерватизм, ядро культуры, сто школ, конфуцианские экзамены, практика правления мудрецов, даосизм, моизм

Abstract: This article is dedicated to the determination of sustainability of the traditional Confucian values in China. The meaning of the “Hundred Schools of Thought” along with the scholars, scribes, and Confucian academic elite is being highlighted. The traditional Confucian values are introduced as a central zone of social culture that plays a crucial role at the various stages of Chinese history, including the current political systems of the Capitalist and Communist China. The subject of this research is the traditional Confucian values, turning points of the middle XX century, division of the single country into two states, etc. The work applies the structural anthropological, politological, legal, and social methods. The scientific novelty consists in identification of the conceptual core of China’s culture, which had established under the impact of multiple religious movements: Buddhism, Taoism, Legalism, and Confucianism. They comprised the conceptual core of China’s intellectual capital, symbols of the public and state orders, intellectual networks, and centuries-long ties between the generations. Each school can manifest as a prototype of the political party, while their rivalry – as a confrontation of the political opponents and oppositional experimentalism.

Keywords: Maoism, Taoism, Practice of sage ruling, Imperial examination , Hundred Schools of Thought, Cultural core, Conservatism, Confucian values, Central zone, Intellectual capital

Аннотация: Цель этой статьи - проанализировать «государственную состоятельность (stateness)» Кыргызстана на внутригосударственном уровне в рамках теории Регионального Комплекса Безопасности Б. Бузана. Теория утверждает что связывающая способность «государственной состоятельности» является фундаментальным условием внутригосударственной безопасности и недостаточный уровень «государственной состоятельности» обычно переводит государство в категорию премодерновых, хрупких, слабых, несостоявшихся государств. Среди пяти государств Центральной Азии Кыргызстан является по видимому одним из наиболее хрупких, о чем свидетельствует череда крупных кровавых конфликтов, произошедших в период с 1990 по 2010 год: Ошский конфликт в 1990-ом году, Тюльпановая революция в 2005-ом году и второй Ошский конфликт в 2010-ом году с последующими антиправительственными выступлениями. Задача этой статьи — исследовать уровень «государственной состоятельности» Кыргызстана, с применением методов качественного и количественного анализа. Данные необходимые для количественного анализа мы заимствуем из статьи «Индекс Хрупкости Государств (Fragile States Index)». Для качественного анализа, мы будем применять интерпретацию дискурсов. Внутренняя хрупкость Кыргызстана значительна: уровень «государственной состоятельности» не был существенно улучшен за 10 лет и такие факторы как этнические разногласия, активность радикальных исламистов и, в особенности, клановый характер политики понизили уровень «государственной состоятельности» Кыргызстана. Кыргызстану, у которого нет стабильного источника материального благосостояния, институционального контроля и сильного идейного единства, необходимо улучшить социально-политическую спаянность опираясь на экономическое развитие и более сильный институциональный контроль.

Ключевые слова: Центральная Азия, Индекс Хрупкости Государств, постмодерн, модерн, премодерн, государственная состоятельность, Кыргызстан, внутригосударственная безопасность, хрупкое государство, легитимность

Abstract: The goal of this article is the stateness of Kyrgyzstan at intrastate level within the framework of the Regional security complex theory of Barry Buzan. It claims that the binding ability of stateness is the fundamental condition of intrastate security, and the inadequate level of stateness usually shifts the state into the category of pre-modern, fragile, weal, and failed states. Among five countries of the Central Asia, Kyrgyzstan apparently is one of the most fragile, as evidenced by the serious of bloody conflicts that took place throughout the period of 1990-2010: Osh Riots in 1990, Tulip Revolution in 2005, and second Osh Riot in 2010 with the subsequent sedition. This article attempts to examine the level of stateness of Kyrgyzstan using the methods of qualitative and quantitative analysis. The data necessary for qualitative analysis is borrowed from the article “Fragile State Indexes. For qualitative analysis, the author applies the interpretation of discourses. The inner fragility of Kyrgyzstan is significant: the level of stateness has not been noticeably improved over the 10 years, and such factors as disagreements, activity of radical Islamists, and especially, clannish character of politics, decreased the level of Kyrgyzstan’s stateness. Being a country without a stable source of material wealth, institutional control, and strong ideological unity, it is necessary for Kyrgyzstan to improve the sociopolitical cohesion leaning on the economic development and stronger institutional control.

Keywords: fragile state, domestic security, Central Asia, Fragile States Index, pos-tmodern, modern, pre-modern, stateness, Kyrgyzstan, legitimacy

Аннотация: Предметом исследования является система органов государственной власти, а также конституционное развитие трех политических образований Внутренней Азии, которые в 1920-1930-е гг. входили в т.н. зону советского влияния - Монголии (ставшей позднее Монгольской Народной Республикой), Танну-Тувинской Народной Республики и Бурятии (ставшей позднее Бурят-Монгольской автономной советской социалистической республикой). В период 1921-1936 гг. все они были юридически являлись составной частью либо Советской России и СССР (БМАССР с 1923 г., ТТНР - с 1944 г.), либо Китайской Республики (Монголия/МНР - в 1911-1945 гг., ТТНР - до 1944 г.). Изучена система высших органов и органов местной власти, их конституционно-правовое закрепление, условиях, в которых происходило становление государственности, и обстоятельства, которые влияли на ее изменение. Исследование проведено посредством анализа Конституций и других нормативных правовых актов (решений органов государственной власти), изучения статуса, порядка формирования и полномочий органов государственной власти и выявления их общих и различных черт. Впервые комплексно исследована государственная природа всех трех государствоподобных образований монголоязычных народов Внутренней Азии, находившихся под советским контролем и влиянием. Впервые детальному анализу подвергнуты Основные Законы Монголии, Тувы и Бурятии, сопоставлены органы государственной власти в их исторической ретроспективе. Этим демонстрируется степень влияния Советской России на политии, входящие в зону ее интересов.

Ключевые слова: Государственность, Национально-государственное строительство, Орган государственной власти, Конституция, Монголоязычные народы, Монгольская Народная Республика, Танну-Тувиснкая Народня Республика, Бурят-Монгольская АССР, Съезд, Великий народный Хурал

Abstract: The subject of research is the system of public authorities, as well as the constitutional development of the three political formations of Inner Asia, that were included in the so-called Soviet zone of influence in 1920-1930's: Mongolia (which later became the Mongolian People's Republic), Tannu-Tuva People's Republic and Buryatia (which later became the Buryat-Mongol Autonomous Soviet Socialist Republic). In the period of 1921-1936, all of them were legally a part of the Soviet Russia and the USSR (BMASSR 1923, TTNR - since 1944), or the Republic of China (Mongolia / MPR - in 1911-1945). The object of the study is the system of higher and local authorities, their constitutional and legal consolidation, conditions of the statehood process, and circumstances that influenced its change. The study was conducted using the analysis of the Constitutions and other legal acts (decisions of public authorities), examination of the status, order of formation and powers of the public authorities, as well as identification of their common and distinct features. The author is the first to comprehensively explore the nature of all of the three sate-like formations of Mongolian language peoples of Inner Asia that were under Soviet control and influence. The study subjects to the detailed analysis the Basic Laws of Mongolia, Tuva and Buryatia, as well as compares the bodies of state authority in their historical retrospective. This demonstrates the degree of influence of the Soviet Russia upon the polities comprising the zone of its interests.

Keywords: Mongolian peoples, Constitution, Public authority, Nation-sate building, Statehood, Buryat-Mongolian ASSR, Congress

Аннотация: В статье сформулированы и обоснованы принципы, которые должны применяться при преобразованиях системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Особый акцент в статье сделан на необходимость законодательного закрепления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и, соответственно, принципов их преобразования. Так, принципами преобразований должны стать законность, федерализм, централизация и децентрализация, приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократизм, гласность и открытость, обоснованность, рациональность, эффективность, ресурсная обеспеченность, целесообразность, сохранение кадрового потенциала, правопреемственность, стабильность и комплексность. При проведении исследования использовались формально-юридический, структурно-функциональный и исторический методы, которые позволили научно обосновать принципы преобразования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Сформулированные принципы должны быть не просто провозглашены и закреплены законодательно, но и применяться комплексно, в совокупности (ввиду их взаимосвязанности и взаимообусловленности), стать реальным указанием к действию при проведении реформ, максимально объективизировать процесс преобразования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Ключевые слова: административная реформа, государственное управление, исполнительная власть, принципы, законность, федерализм, эффективность, министерство, агентство, служба

Abstract: The article formulates and justifies the principles that should be applied to the transformations of the system and structure of federal executive bodies. Particular emphasis in the article is made on the need for legislative reinforcement of the system and structure of federal executive bodies and, therefore, the principles of their transformation. Thus, the principles of the transformation should become: legitimacy, federalism, centralisation and decentralisation, priority of the rights and freedoms of man and the citizen, democracy, transparency and openness, reasonableness, rationality, efficiency, resource prosperity, expediency, preservation of human capacity, legal succession, stability and integrity. The study uses formal-legal, structural-functional and historical methods that give scientific basis for the principles of transformation of the system and structure of federal executive bodies. The formulated principles should not just be proclaimed and formalised in legislation, they should also be applied comprehensively (due to their interconnectedness and interdependence), become a real direction for action during reforms, objectify the process of the transformation of the system and structure of federal executive bodies.

Keywords: federalism, legitimacy, principles, executive branch, public administration, administrative reform, efficiency, ministry, agency, service

Аннотация: Предметом статьи выступает повышение эффективности управления в организациях государственного сектора путем использования различных механизмов заимствования методов и моделей у организаций частного сектора экономики. Указываются современные тенденции в выборе методов повышения эффективности управления, такие как ротация управленческих кадров государственного и частного сектора экономики и дается их критическая оценка. Рассматриваются особенности применения концепции нового государственного управления, как альтернативы традиционной форме государственного администрирования и проводится ее критическая оценка. Применялись следующие методы исследования: метод экспертного опроса, контент-анализ документов и научных материалов по исследуемой проблематике, вторичный анализ данных, В статье представлен анализ актуальных в современных российских условиях методов повышения эффективности государственного управления. Введена классификация способов повышения эффективности. Проведен критический анализ применения концепции нового государственного управления (new public management). Сделан вывод о необходимости применения эволюционного подхода к повышению эффективности государственного управления.

Ключевые слова: эффективность, управление, ротация, синдром вращающейся двери, менеджмент, новое государственное управление, эволюционный, революционный, бюрократизм, неолиберализм

Abstract: The subject under review of the present research article is the improvement of the management effi ciency at organizations of the state sector through using different mechanisms of adopting methods and models from organizations of the private sector of the economy. The author describes modern trends in choosing methods of increasing management effi ciency such as human resource rotation in the state and private sectors of economics and provides a critical evaluation of these methods. The author also views peculiarities of using the concept of the new public management as an alternative to the traditional form of public administration and provides a critical evaluation of these methods as well. In his research the author has used the following methods: the expert survey method, content analysis of documents and scientifi c resources on the matter and secondary data analysis. The article also presents the results of the analysis of the methods of improving effi ciency of public management that are of immediate interest under the conditions of the modern Russian environment. The author also offers his own classifi cation of effi ciency improvement methods and carries out a critical analysis of the results of implementing the new public management concept. At the end of the article the author concludes about the need to apply the evolutionary approach to increasing the effi ciency of public administration.

Keywords: Effi ciency, management, rotation, revolving door syndrome, management, new public administration, evolutionary, revolutionary, bureaucracy, neo-liberalism.

Аннотация: В статье рассмотрены понятие и виды дисциплинарной ответственности, наиболее актуальные проблемы, связанные с правовой регламентацией дисциплинарной ответственности судей в рамках современного законодательства, отражен зарубежный опыт, регламентирующий виды дисциплинарной ответственности. Исследованы наиболее актуальные вопросы, возникающие в практике квалификационных коллегий судей при привлечении судей к ответственности, также рассмотрен зарубежный взгляд Международной комиссии юристов на современное состояние российского судейского сообщества и наиболее существенные замечания указанной комиссии по совершенствованию правовой системы, рассмотрены последние изменения в российском законодательстве. Отмечено мнение Совета судей Российской Федерации, который высказался против внесения изменений указав, что существующее правовое регулирование привлечения судей к дисциплинарной ответственности является достаточным. По результатам исследования выявлены основные направления совершенствования российского законодательства, регулирующего дисциплинарную ответственность судей с учетом правоприменительной практики квалификационных коллегий судей: а именно предлагается конкретизировать основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности, конкретизировать требования, касающиеся доказательств, допустимых в рамках дисциплинарного производства, создать отдельные коллеги в составе Квалификационных коллегий судей, занимающихся рассмотрением лишь дел по вопросам привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Ключевые слова: Юриспруденция, судья, статус, независимость, дисциплинарная ответственность судей, квалификационные коллегии, дисциплинарное производство, проступок, взыскание, обязанности

Abstract: The article is devoted to the defi nition and description of forms of disciplinary liability as well as the most topical issues related to the legal regulation of disciplinary liability of judges by modern legislation. The author of the article analyzes the foreign experience in regulating forms of disciplinary liability to be applied. The author also studies the most nettlesome problems faced by the judges’ qualifi cations boards when taking disciplinary actions against judges. The author also describes the opinion of the International Commission of Jurists on the actual status of the Russian community of judges and the most important remarks of the aforesaid Commission regarding the improvement of the legal system. In this regard the author also describes recent changes in the Russian legislation. The author also provides the opinion of the Judicial Council of the Russian Federation against making any alterations or changes in the legislation. According to the Judicial Council, the current legal regulation of taking disciplinary actions against judges is more than enough. Based on the results of the research, the author defi nes the main directions of improvement of the Russian legislation regulating disciplinary liability of judges taking into account the law-enforcement practice of the judges’ qualifi cations boards. In particular, the author offers to specify the grounds for holding judges disciplinary liable, to specify requirements applied to evidence of a disciplinary offence and to create individual boards as the part of the Judges’ Qualifi cations Boards that would examine only cases of taking disciplinary actions against judges.

Keywords: legal studies, judge, status, independence, disciplinary liability, qualifi cations boards, disciplinary proceedings, act (behavior), punishment, responsibilities.