Аннотация: Нотариальные действия представляют собой вид государственных услуг, оказываемых населению уполномоченными государством организациями и отдельными лицами, в том числе органами местного самоуправления. В настоящей статье рассматриваются вопросы теории и практики наделения органов местного самоуправления этими полномочиями; аргументируется суждение о том, что отдельные муниципальные образования Российской Федерации выполняют не свойственные ему функции на непрофессиональной основе; в поселениях в большинстве случаев нотариальные действия совершают должностные лица, не обладающие необходимой квалификацией. Так, в статье анализируются действующие критерии и процедура получения права на занятие нотариальной деятельностью, сравниваются с аналогичным регулированием в иностранных правопорядках, даются предложения по совершенствованию регулирования всех этапов доступа к нотариальной профессии в виде принятия единого (федерального) нормативно-правового акта, восполняющего конкретные пробелы регулирования и вносящего ясность в процедуру конкурса на занятие нотариальной деятельностью. Автором акцентируется внимание на гарантии нотариальной деятельности, которые являются основой не только для непосредственно нотариальной деятельности (как государственных, так и небюджетных нотариусов), но и для качественного и эффективного правоприменения. А именно – для получения гражданами, проживающих в отделенных населенных пунктах полноценного, качественного, основанного на законности, минимально необходимого нотариального обслуживания. В статье автор проводит сравнительно-правовое исследование реализации возложенных полномочий на нотариусов и должностных лиц органов местного самоуправления поселений, на основе которого обращено внимание на недостатки в правовом регулировании этого вида государственных (публичных) услуг. Автор анализирует нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должностных лиц органа местного самоуправления по совершению нотариальных действий. Излагаются теоретические и практические проблемы, складывающиеся в области наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями. Определены основные параметры взаимодействия, внесены предложения по развитию института делегирования полномочий. А также затрагивается вопрос целесообразности возложения исполнения отдельных государственных полномочий на органы местного самоуправления.

Ключевые слова: муниципальное образование, государственные услуги, публичные услуги, нотариальное действие, нотариус, гарантии, законность, ответственность, муниципальные услуги, министерство юстиции

Abstract: Notarial acts are a form of state service provided to the population by state-authorized organizations and individuals, including municipal authorities. This article examines the theoretical and practical aspects of empowering the local authorities to provide notarial services. The author substantiates that some municipal units in Russia provide notarial services on a non-professional basis, and townships usually have notarial services performed by individuals that lack the necessary qualification.The article analyzes existing criteria and procedure for applying for a notarial license, compares Russian and foreign experience, and provides ideas on improving the regulation of all stages of getting authorized into the notary profession in the form of a universal, Federal-level Act that would fill regulation gaps and clarify the access procedures for the merit-based acceptance into the notary profession. The author draws attention to the guarantees provided by notarial services that are the basis for the notary work itself (for government notaries, as well as those not paid from state budget), as well as the application and enforcement of Law. Namely - full, up to standard quality, Law-based, bare-minimum notarial services provided to the citizens who live in townships. In this article, the author provides a comparative Law research of the realization of notarial powers by notaries and municipal statesmen, and points out the flaws in the legal regulation for this public service. The author analyzes the legal acts that regulate municipal authorities performing notarial services. The author elaborates theoretical and practical issues that emerge in the process of empowering municipal authorities with state powers. The author designates the main parameters for interaction, offers propositions for the development of delegated powers as a legal institute and touches upon the issue of practicability of giving state powers to municipal bodies.

Keywords: municipality, public services, public services, notarial act, notary, guarantees, rule of law, a responsibility, municipal services, Ministry of Justice