Аннотация: Актуальность изучения проблем реализации модели "сити-менеджер" обусловлена высоким уровнем сложности в деятельности современных муниципалитетов. В данной статье анализируется деятельность сити-менеджера в текущих российских условиях и определяются причины низкой эффективности данной модели. Автор рассматривает такие аспекты темы как профессиональная подготовка сити-менеджеров, обеспечение их качественного отбора, а также принятие управленческих решений сити-менеджером в условиях постоянного взаимодействия как с региональной властью, так и с местным сообществом. Особое внимание уделяется поиску механизмов совершенствования конкурсных мероприятий в рамках функционирования модели "сити-менеджер" в системе муниципального управления с учетом существующих законодательных, политических, методологических и кадровых барьеров. Анализируются результаты опроса руководителей органов местного самоуправления. В статье используются методы анализа, синтеза, обобщения, сравнения и классификации, а также системный, ситуационный и институциональный подходы. Делается вывод о наличии деструктивных практик «перехода» (инверсии) положительных элементов модели «сити-менеджера» в ее недостатки, что обусловлено неполноценным уровнем проработки ключевых процессов отбора и подготовки кандидатов на должность руководителя местной администрации. При этом размытость критериев оценки сити-менеджера приводит к замещению компетентностного критерия оценкой уровня политической лояльности, наличия устойчивых связей с региональной элитой. В связи с чем предлагаются рекомендации по формированию моделей оценки компетенций кандидатов, обосновывается роль профессиональных знаний и аналитических навыков сити-менеджера. Дополнительно рассматривается целесообразность учета «ценза оседлости» в оценке кандидатов на должность сити-менеджера в качестве фактора поддержки действий муниципального лидера со стороны местного населения.

Ключевые слова: сити-менеджер, профессиональный управляющий, муниципальное управление, местное самоуправление, управление территорией, профессионализация управления, муниципальная реформа, эффективность управленческих решений, конкурсный отбор, оценочные критерии

Abstract: The relevance of studying the problems of implementing the "city manager" model is due to the high level of complexity in the activities of modern municipalities. This article analyzes the activities of a city manager in the current Russian conditions and identifies the reasons for the low efficiency of this model. The author considers such aspects of the topic as professional training of city managers, ensuring their high-quality selection, as well as making managerial decisions by a city manager in conditions of constant interaction with both regional authorities and the local community. Special attention is paid to the search for mechanisms to improve competitive events within the framework of the functioning of the "city manager" model in the municipal government system, taking into account existing legislative, political, methodological and personnel barriers. The results of the survey of heads of local governments are analyzed. The article uses methods of analysis, synthesis, generalization, comparison and classification, as well as systemic, situational and institutional approaches. It is concluded that there are destructive practices of "transition" (inversion) of positive elements of the "city manager" model into its disadvantages, which is due to an inadequate level of elaboration of key selection processes and preparation of candidates for the position of head of local administration. At the same time, the blurring of the criteria for evaluating a city manager leads to the replacement of the competence criterion by an assessment of the level of political loyalty, the presence of stable ties with the regional elite. In this connection, recommendations are offered on the formation of models for assessing candidates' competencies, the role of professional knowledge and analytical skills of a city manager is justified. Additionally, the expediency of taking into account the "residency qualification" in evaluating candidates for the position of city manager as a factor in supporting the actions of the municipal leader by the local population is considered.

Keywords: management decisions efficiency, municipal reform, professionalism of management, territory management, local government, municipal administration, professional manager, city manager, competitive selection, evaluation criteria

Аннотация: Социальные сети рассматриваются населением как ведущий способ коммуникации, поэтому публичные органы используют новые технологии для информирования и вовлечения граждан в управление. Цель работы – оценить взаимодействие граждан и органов власти с использованием официальных страниц местных администраций в социальной сети «ВКонтакте». Предмет исследования – социальные сети как инструмент взаимодействия органов власти и граждан. В статье проведен анализ официальных страниц (госпабликов) 7 крупных городов, которые являются административными центрами субъектов ЦФО. Основные методы исследования: анализ, сравнение, обобщение, методы описательной статистики. В работе изучены работы российских и зарубежных исследователей по проблеме использования социальных сетей в деятельности органов публичной власти. Исследовались показатели, отражающие эффективность официальных сообществ: активность граждан на страницах, уровень вовлеченности, публикационная активность администрации, форматы контента. Данные собирались и обрабатывались вручную и с помощью специализированных сервисов. Исследования, в которых проводится сравнительный анализ взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами в социальных сетях, немногочисленны, поэтому статья дополняет текущую литературу по цифровым коммуникациям в публичном секторе. Анализ показателей, которые характеризуют активность и вовлеченность на официальных страницах местных администраций, свидетельствует, что практика использования социальных сетей в регионах отличается. Все официальные страницы активны, владельцы страницы (местные администрации) и подписчики (граждане) находятся в процессе адаптации к новым способам взаимодействия в сети. Сравнение страниц позволяет выявить лучшие практики, разработать рекомендации для повышения вовлеченности подписчиков, тем самым совершенствовать стратегии в управлении официальными страницами в социальных сетях.

Ключевые слова: орган местного самоуправления, официальная страница, госпаблик, публичное управление, общественное участие, социальные сети, коммуникация, лайк, репост, комментарий

Abstract: Social networks are considered by the population as the leading way of communication, therefore public authorities use new technologies to inform and involve citizens in management. The purpose of the work is to evaluate the interaction of citizens and authorities using the official pages of local administrations on the VKontakte social network. The subject of the study is social networks as a tool of interaction between authorities and citizens. The article analyzes the official pages (state publications) of 7 large cities, which are the administrative centers of the subjects of the Central Federal District. Main research methods: analysis, comparison, generalization, methods of descriptive statistics. The author examines the work of Russian and foreign researchers on the problem of the use of social networks in the activities of public authorities. The indicators reflecting the effectiveness of official communities were studied: the activity of citizens on the pages, the level of involvement, the publication activity of the administration, content formats. The data was collected and processed manually and with the help of specialized services. There are few studies in which a comparative analysis of the interaction of local governments with citizens in social networks is carried out, so the article complements the current literature on digital communications in the public sector. An analysis of the indicators that characterize the activity and involvement on the official pages of local administrations shows that the practice of using social networks in the regions is different. All official pages are active, page owners (local administrations) and subscribers (citizens) are looking for ways to interact online. The results will help to identify the strengths and weaknesses of the official pages and offer recommendations for improving the participation of citizens in the management process through social networks.

Keywords: comment, repost, like, communication, local government body, official page, public administration, gosplik, public participation, social network

Аннотация: Предметом исследования является общественное участие в решении вопросов развития городской среды. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как: роль, значимость и преимущества общественного участия в городском планировании, формы участия населения в развитии городской среды и факторы, позитивно влияющие на уровень вовлеченности жителей, а также ограничения участия. Автор отмечает, что эффективное взаимодействие между органами власти и населением может помочь качественно определять основные проблемы и задачи управления в сфере развития городской среды, выявлять потребности местных сообществ, общественные настроения и в перспективе минимизировать городские конфликты. Вкладом автора в исследование темы является проведение опроса жителей в городе Тюмень для изучения их готовности к участию решения вопросов развития городской среды. Опрос респондентов продемонстрировал, что больше половины опрошенных заинтересованы в участии в городском планировании и благоустройстве. Также опрос позволил выявить основные причины, ограничивающие участие, такие как: неуверенность, что мнение жителей будет учтено и повлияет на итоговое решение, непонимание форм и способов участия. Выявлена разница между реальной и потенциальной активностью жителей в отношении вопросов благоустройства своего двора, района проживания. Выделены факторы, которые могут способствовать увеличению доли горожан, участвующих в проектах развития и благоустройства городской территории.

Ключевые слова: развитие городского пространства, участие населения, городское планирование, факторы участия населения, общественное участие, городская среда, потенциал жителей, активность граждан, комфортная городская среда, пространственное развитие города

Abstract: The subject of the study is public participation in solving issues of urban environment development. The author examines in detail such aspects of the topic as: the role, significance and benefits of public participation in urban planning, forms of public participation in the development of the urban environment and factors that positively affect the level of involvement of residents, as well as restrictions on participation. The author notes that effective interaction between authorities and the population can help to qualitatively identify the main problems and tasks of management in the field of urban environment development, identify the needs of local communities, public sentiment and in the future minimize urban conflicts.The author's contribution to the research of the topic is to conduct a survey of residents in the city of Tyumen to study their readiness to participate in solving issues of urban environment development. The survey of respondents showed that more than half of the respondents are interested in participating in urban planning and landscaping. The survey also revealed the main reasons limiting participation, such as: uncertainty that the opinion of residents will be taken into account and will affect the final decision, misunderstanding of the forms and methods of participation. The difference between the real and potential activity of residents in relation to the improvement of their yard, area of residence is revealed. The factors that can contribute to an increase in the share of citizens participating in urban development and improvement projects are highlighted.

Keywords: comfortable urban environment, citizens' activity, potential of residents, urban environment, public involvement, factors of residents activity, spatial planning, public participation, urban space development, spatial development of the city

Аннотация: Предметом исследования выступает городская среда. Городская среда, в которой растет подросток, влияет на его социализацию через пространственные, архитектурные, функциональные характеристики города. Специфика данных характеристик может обеспечивать возможности для включения подростка в городскую жизнь и его активное участие в ней, либо действовать с противоположным эффектом. В статье авторы отмечают ряд противоречий, характеризующих реализацию участия подростка в жизни города. Основные противоречия связаны с готовностью подростка высказывать свое мнение, готовностью взрослых воспринимать это мнение всерьез и нормативной проработанностью вопроса участия детей в жизни города. В качестве основного метода сбора данных использовано экспертное интервью. Всего были опрошены 27 экспертов. Им задавались вопросы, касающиеся возможностей и ограничений включения подростков в соучаствующее проектирование городской среды Эксперты отмечают отсутствие у детей своих пространств в городе, что осложняет процесс персонализации городского пространства, его активного освоения и в последствии — преобразования. Также в экспертных интервью зафиксирована проблема, с одной стороны, игнорирования мнения ребенка, с другой — расширения практик вовлечения детей в высказывание своего мнения. Авторами обозначены практики включения детей в жизнь города, характеризующие постепенность данного процесса, начинающегося с высказывания мнения с переходом к его учету и далее - активному деятельностному участию подростков в преобразовании городской среды. На основании анализа экспертных интервью и научных публикаций описаны ресурсы участия подростков в жизни города. К ним отнесены: зарубежный опыт, деятельность энтузиастов по вовлечению детей и методические разработки.

Ключевые слова: городская среда, подростки, соучаствующие проектирование, экспертное интервью, участие детей, городская социализация, социология города, практики соучастия, сопричастность городу, проектный подход

Abstract: The subject of the study is the urban environment. The urban environment in which a teenager grows up influences his socialization through the spatial, architectural, and functional characteristics of the city. The specificity of these characteristics may provide opportunities for the inclusion of a teenager in urban life and his active participation in it, or to act with the opposite effect. In the article, the authors note a number of contradictions characterizing the implementation of the participation of a teenager in the life of the city. The main contradictions are connected with the willingness of a teenager to express his opinion, the willingness of adults to take this opinion seriously and the normative elaboration of the issue of children's participation in the life of the city. Expert interviews were used as the main method of data collection. A total of 27 experts were interviewed. They asked questions about the possibilities and limitations of including teenagers in the co-participating design of the urban environment. Experts note that children do not have their own spaces in the city, which complicates the process of personalization of urban space, its active development and, subsequently, transformation. Also in expert interviews, the problem is fixed, on the one hand, ignoring the child's opinion, on the other — expanding the practices of involving children in expressing their opinions. The authors identify the practices of including children in the life of the city, characterizing the gradual nature of this process, which begins with the expression of an opinion with the transition to its accounting and then - the active participation of adolescents in the transformation of the urban environment. Based on the analysis of expert interviews and scientific publications, the resources of participation of teenagers in the life of the city are described. These include: foreign experience, the activities of enthusiasts for the involvement of children and methodological developments.

Keywords: project approach, ownership of the city, practices of complicity, sociology of the city, urban socialization, children's participation, expert interview, co-participating design, teenagers, urban environment

Аннотация: Предметом исследования данной статьи является анализ показателей, характеризующих потенциал развития института сельских старост в современных российских муниципалитетах. К таким показателям относятся представления, мнения и установки жителей различных типов муниципальных образований относительно института старостата. Исследование подобных представлений позволяет выявить особенности управленческих и самоуправленческих процессов, происходящих на локальном уровне, а также определить дальнейшие перспективы развития института сельских старост в России. Объект исследования – жители различного типов муниципалитетов Тверской области. Представлены данные социологического мониторинга, осуществлявшегося в Тверском регионе в 2018-2019 гг. методом формализованного интервьюирования, а также результаты социологического исследования, проведенного в сельских муниципалитетах по специально разработанному инструментарию (2019 г.). Исследовано отношение населения региона к введению должности старосты в сельских поселениях. Изучена информированность сельских жителей об институте старостата, их представления о природе социальной позиции старосты, о его правовом статусе и социальных функциях, исследованы установки граждан к работе в системе МСУ в качестве старосты сельского населенного пункта. Особым вкладом авторов в исследование темы является выявление характеристик, формирующих социальные портреты категорий граждан, ориентированных на развитие института сельских старост и участие в его функционировании. Полученная информация может быть использована органами государственной и муниципальной власти в процессе организации работы с населением по его вовлечению в самоуправленческие практики.

Ключевые слова: местное самоуправление, институт сельских старост, отношение к старостам, информированность о старостах, самоуправленческий потенциал, активистские установки, готовность стать старостой, социальный портрет старосты, укрупненные муниципалитеты, муниципалитеты поселенческого уровня

Abstract: The subject of this article is the analysis of indicators that characterize development potential of the institution of the heads of village community (Starosta) in modern Russian municipalities. These indicators include the representations, opinions and attitudes of the residents of different types of municipalities regarding the institution of the headman. The conducted research allows determining the peculiarities of administrative and self-governing processes on the local level, as well as outline the development prospects for the Institution of the heads of village community in Russia. The object of this article is the residents of different types of municipalities in Tver Region. Using the method of structured interview the author provides the data of sociological monitoring carried out in Tver Region in the 2018-2019, as well as the results of sociological survey conducted in rural municipalities in accordance with a specifically developed toolset (2019). The article analyzes the attitude of the population of Tver Region towards implementation of post of headman (Starosta) in the rural areas; examines the awareness of rural residents on the institution of the heads of village community, their representations on the nature of social position of Starosta, legal status and social functions of the institution. The author’s special contribution consists in identification of characteristics that form social portraits of categories of citizens who gear towards the development of the institution of Starosta and participation in its functioning. The acquires results can be used by state and municipal branches aimed at engagement of population in the practices of self-governance.

Keywords: social portrait of the elder, readiness to become an elder, activist attitudes, self-government potential, awareness of the elders, the attitude to the elders, institute of village elders, local self-government, enlarged municipalities, municipalities of the settlement level

Аннотация: Предметом исследования выступают институциональные условия конвертации социального ресурса местных сообществ в процессы развития туристической привлекательности российских территорий. Авторами подробно рассматриваются исходные теоретико-методологические предпосылки изучения институциональных условий (ключевые положения теории социальных институтов, социально-экономические положения институциональной среды); определяется значимость влияния институциональных условий на вектор развития муниципальных образований; изучается структурно-содержательное представление институциональных условий. Особое внимание уделяется возможностям и ограничениям конвертации социального ресурса местных сообществ в развитие туристической привлекательности муниципальных образований, экплидуцированных в сложившихся институциональных условиях. Методологическое ядро исследования составили положения системного, ситуационного и процессного подходов; а также идеи, заложенные в теории социальных институтов Д.Норта. В своем исследовании авторы использовали комплекс методов, в число которых вошли анализ документов, сравнительный анализ, структурно-функциональный анализ и моделирование. Основные выводы проведенного исследования заключаются в следующих положениях: конвертация социального ресурса местных сообществ в развитие туристической привлекательности территории требует создания институциональных условий, обеспечивающих населению стимулы к заданному социальному действию с учетом трансформации формальных правил, норм и параметров взаимодействия. С этой точки зрения, институциональные условия обеспечивают возможность исполнения неформальных практик, которые предстают в качестве компенсаторов неизбежной ограниченности институционализированных систем, придавая им гибкость, адаптивность и вариативность развития. Научная новизна исследования заключается в определении институциональных условий, инициирующих процессы формализации социальных отношений, переход к созданию организационных структур мобилизации внутренних источников территориального развития в целях формирования конкурентных преимуществ и адаптивных возможностей социально-экономических систем.

Ключевые слова: муниципальное образование, туристическая привлекательность, институциональные условия, институциональная среда, социальный институт, социальный ресурс, местные сообщества, финансовые ресурсы, инвестиционные практики, муниципальная собственность

Abstract: The subject of this research is the institutional conditions for converting social resource of the local communities into the processes of development of tourism attractiveness of the Russian territories. The authors examine the initial theoretical and methodological prerequisites of studying institutional conditions (key provisions of the theory of social institutions, socioeconomic situation of institutional environment); determine the significance of impact of institutional conditions upon the vector of development of municipal formations; explore the structural-conceptual perception of institutional conditions. Special attention is given to the potential and constraints of conversion of social resource of the local communities to the development of tourism attractiveness of municipal formations, explicated in the established institutional conditions. The following conclusions were made: conversion of social resource of local communities to the development of territory’s tourism attractiveness requires the creation of institutional conditions that incentivize population towards this social action, considering the transformation of formal rules, norms and parameters of interaction. From such perspective, the institutional conditions allow implementation of informal practices, which manifest as the compensators of inevitable limitation of institutionalized systems, imparting them with flexibility, adaptivity and variability of development. The scientific novelty lies in determination of institutional conditions initiating the processes of formalization of social relations, transition towards creation of organizational structures for mobilization of internal sources of territorial development to create competitive advantages and adaptive opportunities of socioeconomic systems.

Keywords: financial resources, local community, social resource, social institution, institutional setting, institutional environment, tourist attractiveness, municipality, investment practices, municipal property

Аннотация: Статья посвящена изучению концепции «умного города» (“smart city”) как частного случая электронного правительства (“e-government”). Анализируется специфика исследования и описания феномена электронного управления и электронного правительства (“e-government”) в различных исследовательских подходах. Особое внимание уделяется изучению концепта «умного города», его ключевых характеристик, связи с феноменом «больших данных», а также основным задачам, на решение которых направлена реализация «умного города». Автором подробно рассматриваются основные риски, возникающие в рамках внедрения концепции «умных городов» в реальную практику. Выводы статьи построены на анализе актуальных отечественных и зарубежных статей, посвященных проблематике «умного города» и «цифрового правительства». Проведенное исследование позволило выявить связь категорий «умный город» и «цифровое правительство». Основными угрозами реализации «умного города», выделенными в рамках проведенной работы, являются: рост цифрового неравенства и появления нового жесткого инструмента контроля; риск исключения горожан из процесса принятия решений; риск подмены реальной повестки интересами элит; риск замены социальной и политической повестки техническими вопросами; игнорирование особенностей каждого отдельного города; технические риски.

Ключевые слова: умный город, электронное управление, электронное правительство, большие данные, город, городское сообщество, риск, урбанизация, информационные технологии, цифровое общество

Abstract: This article is dedicated to studying the concept of “smart city” as special case of e-government. The specificity and description of the phenomenon of e-government in the various research approaches is analyzed. Particular attention is given to examination of the “smart city” concept, its key characteristics, correlation with the “big data” phenomenon, as well as main tasks, which solution lies in implementation of the “smart city”. The author analyzes the major risks emerging in terms of practical implementation of the “smart city” concept. The conclusions are structured on the analysis of the relevant Russian and foreign publications on the topic of “smart city” and “e-government”. The following main threats to realization of the “smart city” determined within the framework is this work: the growth of digital inequality and occurrence of a new instrument of strict control risk of excluding the townspeople from the process of decision-making; the risk of substituting of actual agenda with interests of the elites; the risk of replacement of social and political agenda by the technical questions; disregards of peculiarities of each individual city; technical risks.

Keywords: urbanization, risk, urban community, city, big data, e-government, e-governance, smart city, information technology, digital society

Аннотация: В статье ставится задача изучить ключевые теории и подходы к интерпретации сущности социального капитала в целях определения новых возможностей развития местных сообществ. Особое внимание уделено изучению характерных черт социального капитала: его немонетарности, способности к самовозрастанию при увеличении частоты использования, учета радиуса доверия и качественных характеристик контактов социальных акторов. Особое внимание уделено "доверию" как фундаменту организации социального взаимодействия, индикаторам измерения устойчивости социальных сетей, деструктивности феномена социального капитала. В качестве ведущего метода исследования используется метод анализа документов. Автором также используется комплекс общенаучных исследовательских методов: описание, сравнительный анализ и пр. Сравнение концепций социального капитала позволяет заключить, что общим тезисом, разделяемым сегодня в социологическом дискурсе, является не только установка на построение доверительных отношений, но и необходимость инвестирования в них, участия в социальном обмене. Исходя из материалов проведенного анализа, можно предположить необходимость институционального подкрепления процессов формирования социального капитала как механизма снижения деструктивных проявлений: закрытость социального капитала, «нахлебничество» малоресурсных членов социальных сетей, сокрытие участниками потенциальных выгод от взаимодействия. Возможное страхование рисков потерь в социальном обмене через участие муниципальных органов власти в поддержании устойчивости социальных сетей, подкреплении межмуниципальных форм сотрудничества, может стать тем механизмом, который обеспечит развитие социального капитала не как побочного эффекта от взаимодействия представителей местных сообществ, а через подкрепление личной мотивации акторов социальной сети.

Ключевые слова: муниципальное образование, социальные сети, социальный капитал, местные сообщества, социальное взаимодействие, социальные отношения, доверие, муниципальные органы управления, солидарность, социальный обмен

Abstract: This article aims to examine the key theories and approaches towards interpretation of the concept of social capital in order to determine the new opportunities for the development of local communities. Special attention is given to studying the characteristic features of social capital: its non-monetary nature, proneness to self-expansion in terms of increasing the frequency of usage, consideration of the level of trust and qualitative characteristics of relations between social actors. Special attention is turned to “trust” as the foundation of organization of social interactions, indicators for measuring sustainability of social networks, disruptiveness of the phenomenon of social capital. Comparison of the concepts of social capital allows concluding that the common thesis, currently shared in sociological discourse, is not only the vector towards establishing trust-based relations, but also the need for investing to them and participation in social exchange. Leaning on the research materials, the author assumes the need for institutional reinforcement of the processes of formation of social capital as a mechanism for decreasing destructive manifestations: closed nature of social capital, “freeloading” of short in resources members of social networks, concealment of potential profits by the participants. Possible insurance against losses in social exchange through participation of municipal authorities in supporting sustainability of social networks, reinforcement of intermunicipal forms of cooperation, can become such mechanism that will ensure the development of social capital not as a side affect from interaction between the representatives of local communities, but through reinforcement of personal motivation of the actors of social network.

Keywords: trust, social relation, social interaction, local communities, social capital, social networks, municipality, municipal governments, solidarity, social exchange

Аннотация: Предметом исследования данной статьи является изучение возможностей использования выборного механизма в процессе формирования муниципальных органов в рамках различных реальных и перспективных моделей организации системы местного самоуправления (управления) в зависимости от уровня развития самоуправленческого потенциала населения и локальных особенностей территории. Объект исследования – жители городов, поселков городского типа и сельских поселений Тверской области, а также представители экспертного сообщества региона. Исследовано отношение респондентов к использованию выборного механизма в системе МСУ. Выявлен уровень электоральной активности населения при проведении муниципальных выборов и факторы, оказывающие на него влияние, а также на характер отношения граждан к муниципальным выборам. Особое внимание уделено выявлению отношения респондентов к моделям избрания глав МСУ и определению перспективных моделей организации управления на местном уровне. Представлены данные социологического мониторинга, проводившегося в Тверском регионе в 2009-2015 гг. методом формализованного интервьюирования. Также использованы эмпирические данные, полученные при проведении глубинного интервьюирования членов экспертного сообщества региона в апреле–августе 2015 г. (45 человек). Особым вкладом авторов в исследование темы является выделение трех основных моделей местного самоуправления (управления), применение которых возможно для разных типов российских территорий: 1) патерналистская модель; 2) модель с использованием института старост (но сохранением основных элементов классической модели местного самоуправления); 3) классическая модель местного самоуправления, основанная на активистской политической культуре.

Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальные органы, муниципальные выборы, электоральная активность, активное избирательное право, самоуправленческий потенциал населения, факторы гражданской активности, динамика представлений населения, модели избрания главы, модели местного самоуправления

Abstract: The subject of this research is the examination of possibilities of implementation of the electoral mechanism in the process of structuring of the municipal branches within the framework of various real and promising models of organization of the system of local self-governance, depending on the level of development of the self-governance potential of population and local territorial specificities. The object of this research is the residents of the cities, towns, and rural settlements of Tver Oblast, as well as the representatives of expert community of the region. The authors explored the attitude of respondents towards implementation of the electoral mechanism within the system of local self-governance. The article determine the level of electoral activity of population during the municipal elections, factors that affect the population, and character of citizens’ relation to municipal elections. Special attention is given to determination of the respondents’ attitude towards the models of electing the leaders of local self-governance, as well as promising models of organizing administration on the local level. The authors’ main contribution into the research of this topic consists in highlighting of the three key models of local self-governance, the application of which is possible various types of Russian territories: 1) paternalistic model; 2) model with implementation of the institution of prefects (but preserving the main elements of classical model of local self-governance); 3) classical model of local self-governance based on the activist political culture.

Keywords: factors of civil activity, potential of self-government of the population, active suffrage, electoral activity, municipal elections, municipal authorities, local self-governance, dynamics of public representations, models for selecting the chief, models of local self-governance

Аннотация: Предметом исследования является организация местного самоуправления в Российской Федерации в настоящее время. Объектом исследования выступает институт территориального общественного самоуправления. Автор подробно рассматривает такие аспекты как правовое положение территориального общественного самоуправления, зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Также в статье рассмотрены существующие модели территориального общественного самоуправления и схема регистрации ТОС. Особое внимание уделяется современной практике функционирования территориального общественного самоуправления в разных субъектах и городах Российской Федерации. При проведении исследования были применены следующие методологические подходы: общенаучный (системный, материалистический) и методы научного познания (анализа, синтеза, системного сравнения). Научная новизна исследования заключается в рассмотрении автором зарубежного опыта и широкого круга примеров практического функционирования организаций территориального общественного самоуправления. Исследование позволило сделать вывод, что в Российской Федерации в настоящее время наблюдается активное развитие территориального общественного самоуправления, а деятельность ТОС дает масштабный социальный эффект.

Ключевые слова: муниципалитет, местное самоуправление, территориальное общественное самоуправление, общество, государственное управление, зарубежный опыт, благоустройство, некоммерческие организации, мероприятия ТОС, функции ТОС

Abstract: The subject of research is the organization of local government in the Russian Federation today. The object of research is the Institute of territorial self-government. The author examines in detail aspects such as the legal status of territorial self-government, foreign experience of territorial self-government. The article also reviewed existing models of territorial self-government and the TOC registration scheme. Particular attention is paid to the modern practice of the functioning of territorial self-government in the different regions and cities of the Russian Federation.The study took the following methodological approaches: general scientific (systematic, materialistic) and methods of scientific knowledge (analysis, synthesis, system comparisons).The scientific novelty of the research is to examine the author of international experience and a wide range of examples of the practical functioning of territorial self-government organizations.The study led to the conclusion that the Russian Federation is currently experiencing an active development of territorial public self-government, and the activities of CBT provides a large-scale social impact.

Keywords: municipality, local government, territorial self-government, society, public administration, Foreign experience, landscaping, non-profit organizations, CBT activities, CBT functions

Аннотация: Предметом исследования данной статьи является изучение реальной и потенциальной социально-политической активности российских граждан. Исследуются формы участия граждан в социальных практиках местного самоуправления, выявляются факторы, активизирующие и лимитирующие участие населения в территориальных самоуправленческих практиках. Особое внимание уделено выделению социальных групп в российских местных сообществах, характеризующихся наиболее высоким уровнем реальной и потенциальной гражданской активности. Объект исследования - жители городов, поселков городского типа и сельских поселений Тверской области. Представлены данные социологического мониторинга, проводившегося в Тверском регионе в 2009-2014 гг. Выборочная совокупность формировалась с использованием квот (пол, возраст, тип поселения). Исследование было проведено методом формализованного интервьюирования. Выделена система индикаторов, позволяющих проанализировать самоуправленческий потенциал населения. Выявлен уровень и изучены основные формы участия российских граждан в существующих практиках местного самоуправления. Определена потенциальная готовность населения к гражданскому участию. Выявлены факторы, лимитирующие участие граждан в местном самоуправлении. Особым вкладом авторов в исследование темы является выделение четырех категорий респондентов, в сознании которых в разной степени представлены ценности подданнического и активистского типов политической культуры: неактивные, потенциально активные, активные и инициативные граждане. Две последних группы характеризуются более высоким самоуправленческим потенциалом по сравнению с другими категориями граждан и потенциально представляют собой социальную базу и инициативное ядро местного самоуправления.

Ключевые слова: местное самоуправление, гражданское участие, формы гражданского участия, мотивация участия, факторы низкой активности, доверие, самоуправленческий потенциал, подданническая политическая культура, активистская политическая культура, инициативность

Abstract: The subject of this article is the examination of the real and potential socio-political activity of the Russian citizens. The authors analyze the forms of participation of the citizens in the social practices of local self-governance, as well as reveal the factors that activate and limit the participation of the population in the territorial self-governing practices. A special attention is given to the determination of social groups among the Russian local communities with the highest level of real and potential civic activity. The object of the research is the residents of the cities, townships or rural villages of Tver Oblast. The authors also present the data from sociological monitoring that was conducted in Tver region during the period of 2009-2014, using the method of formalized interviewing. This work studies the level and new forms of participation of the Russian citizens in the existing practices of local self-governance, and defines the potential readiness of the population for civil participation. The authors’ special contribution into the research of this consists in identification of the four categories of respondents: inactive, potentially active, active, and initiative citizens. The last two groups are characterized by the higher potential for self-governance and represent a possible social base and the core of initiatives of the local self-governance.

Keywords: local government, civic participation, forms of civic participation, motivation to participate, Factors of low activity, confidence, local government capacity, poddannicheskoj political culture, activist political culture, initiative

Аннотация: Целью данной статьи является изучение процесса информатизации управления образованием и выявление существующих проблем и перспектив его развития в условиях модернизации системы образования. В ходе исследования авторы анализируют нормативно-правовую базу, регламентирующую информатизацию управления образования, изучают научные работы по проблемам информатизации образования и выявляют существующие проблемы и перспективы реализации информатизации управления образованием в современной России. В статье приводятся примеры деятельности в области информатизации управления образованием Департамента образования г. Москвы и др. регионов. В качестве основных методов исследования используются анализ, сравнение, обобщение, изучение нормативно-правовой литературы, принципы системности и конкретности. Изучение проблем информатизации управления образованием показало, что в условиях модернизации системы образования изменяется не только ее структура и функционал, но и система управления, что предъявляет особые требования и к процессу информатизации. Информатизация затрагивает не только техническую сторону вопроса, но в большей степени касается человеческого фактора. Речь идет о роли информационной культуры в информатизации управления образованием.

Ключевые слова: управление образованием, информатизация образования, информационные образовательные системы, муниципальное управление, информационный город, информационное взаимодействие, качество образования, информационная культура, электронное правительство, целевые программы

Abstract: Abstract: the Purpose of this article is to study the process of Informatization of education management and identify the existing problems and prospects of its development in conditions of modernization of the education system.In the study, the authors analyze the normative-legal base, regulating the Informatization of management education, studying scientific papers on the problems of Informatisation of education and identify existing problems and prospects of realization of Informatization of education management in modern Russia. The article presents examples of activities in the field of Informatization of education management Department of education of Moscow and other regions.As main methods of research are used analysis, comparison, generalization, the study of legal literature, the principles of consistency and specificity. The study of problems of Informatization of education management has shown that in the conditions of modernization of the education system not only alters its structure and functionality, but also system management, which places special demands to the process of Informatization. Informatization affects not only the technical side of things, but mostly concerns the human factor. It is about the role of information culture in the Informatization of education management.

Keywords: education management, informatization of education, educational information systems, municipal management, Information city, information interaction, the quality of education, information culture, e-government, targeted programs

Аннотация: Предметом данного исследования является изучение роли информационного неравенства в реализации государственных программ информатизации муниципального управления. Информатизация муниципального управления проходит в нашей стране в рамках Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и административной реформы. Однако существующее информационное неравенство между федеральными, региональными и муниципальными центрами не позволяет эффективно проводить информатизацию муниципального управления. В частности, в статье акцент сделан на проблемах реализации государственной программы "Электронное правительство" на муниципальном уровне. В качестве основных методов исследования применялся метод анализа, обобщения, анализа статистических данных. Исследование проводилось по принципам от общего к частному. В ходе исследования авторы пришли к выводу о том, что информационное неравенство муниципалитетов относительно региональных и федеральных центров тормозит развитие информатизации муниципального управления. Причинами информационного неравенства является низкий уровень качества жизни населения муниципальных районов, низкий уровень информационной культуры управленческих кадров муниципальных образований и населения.

Ключевые слова: Муниципальное управление, Информатизация, Электронные услуги, Электронное правительство, Компьютерная грамотность, Административная реформа, Муниципальная информатизация, Информационное общество, Информационное неравенство, Экономическое неравенство

Abstract: The subject of the present research is the role of information inequality in the implementation of government programs on informational support of municipal management. In our country informational support of municipal administration is being conducted as part of the Strategy of the Information Society Development in the Russian Federation and administrative reform. However, today's information inequality between federal, regional and municipal centers does not allow to effectively implement the informational support of municipal management. In particular, the authors of the article focus on the problems of execution of the government program 'E-government' at the municipal level. The main reserch methods applied by the authors include the methods of analysis, generalization and analysis of statistical data. The research has been carried out according to the general-to-specific principle. In the course of their research the authors have come to the conclusion that information inequality of municipal units of different regional and federal centers put breaks on the informatization of municipal management. The causes of such information inequality are the low quality of life in municipal districts and the low level information culture of municipal units and population. 

Keywords: municipal informatization, administrative reform, computer literacy, E-government, E-services, informatization, informational support, municipal management, information society, information gap, economic inequality

Аннотация: В статье рассматриваются истоки, процессы формирования, развития и трансформации местного права Царства (Королевства) Польского в период его нахождения как национально-автономистского образования в составе Российской империи в период 1815-1917 гг. Авторы показывают влияние разделов Польского государства между Австрией, Пруссией и Россией второй половины XVIII в. на изменения в правовом регулировании на польских землях. Рассматривается ход введения французского законодательства - Кодекса Наполеона (гражданского кодекса) и Торгового кодекса в Варшавском герцогстве, созданном в 1807 г. Наполеоном Бонапартом. Особое внимание уделяется анализу местного права Царства Польского и процессам его интеграции правовую систему Российской империи и трансформациям источников права - Конституционному уставу (хартии) 1815 г. и его замене Органическим законом 1832 г., изменениям гражданского законодательства, подготовке и изданию Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1847 г. и др.

Ключевые слова: история России, Российская империя, история права, источники права, система права, общегосударственное право, местное право, Царство Польское, Кодекс Наполеона, трансформации права

Abstract: This article deals with the origins of, the processes of the formation of, the development of, and changes to the laws of the Kingdom of Poland in the period of its existence as an autonomous ethnic territory of the Russian Empire between 1815 and 1917. The authors show how the division of the Polish state between Austria, Prussia and Russia in the second half of the 18th century brought about changes in the laws of the Polish land. The article considers the introduction of French law - the Napoleonic Code (Civil Code) - and the introduction of the Commercial Code to the Duchy of Warsaw, established in 1807 by Napoleon Bonaparte. Special attention is paid to the analysis of the laws of the Kingdom of Poland and the process of their integration into the legal system of the Russian Empire and the changes to the sources of law, such as the Constitutional Charter of 1815 being replaced by the Organic Act of 1832, changes in the civil law, the preparation and publication of the Penal Code in 1847.

Keywords: history of Russia, Russian Empire, history of law, sources of law, legal system, national law, local law, Kingdom of Poland, Napoleonic Code, legal change

Аннотация: В статье дан анализ судьбы крестьянской общины в контексте аграрной политики советского государства 1920-х гг. Выяснены соотношение функций земельного общества и полномочий сельсовета. Установлены объективные причины перехода общинных функций к структурам государственной исполнительной власти. Институализация функций общины в должностях советской администрации привела к всевластию бюрократического аппарата.

Ключевые слова: Община, сельсовет, крестьянство, деревня, большевизм, аппарат, уполномоченные, демократия, хозяйство, губерния

Abstract: This article contains an analysis of the fate of peasant communities in the context of the agrarian policies of the Soviet government of the 1920s. It develops a correlation between the functions and powers of agrarian society and village councils, and provides objective causes for the transition of community functions to the state executive government. Institutionalization of community functions in Soviet government positions led to the omnipotence of the bureaucracy.

Keywords: community, village soviet, peasants, village, Bolshevism, apparatus, envoys, democracy, farmstead, province