Региональная экономика
Правильная ссылка на статью:
Молоков М.А.
Комплексная система обращения с ТКО в Российской Федерации: проблемы трактовки и формирования
// Финансы и управление.
2024. № 1.
С. 59-71.
DOI: 10.25136/2409-7802.2024.1.70175 EDN: LXBYNM URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=70175
Читать статью
Результаты процедуры рецензирования статьи:
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи:
|
EDN: LXBYNM
|
Аннотация:
Объектом исследования стало формирование комплексной системы обращения с ТКО в рамках выполнения национального проекта «Экология» и федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами». Предметом изучения стали организационно-методические, правовые, финансово-экономические и промышленно-технологические проблемы, затрудняющие на федеральном и региональном уровнях достижение годовых и итоговых плановых индикаторов названных проектов в 2024 г. Целью работы является общая характеристика создаваемой комплексной системы обращения с ТКО, а также определение основных проблем её формирования в условиях новой финансово-экономической реальности. Автором рассмотрены плановые целевые индикаторы федерального проекта и их соотношение с достигнутыми в 2019–2022 гг. показателями. Особое внимание обращается на снижение изначального планового индикатора по утилизации в три раза, произошедшее вследствие недостаточного развития инфраструктуры по переработке ТКО, и сохраняющуюся даже после этого угрозу невыполнения показателя утилизации в 2024 г. Методической основой послужил комплексный подход, позволивший применить методы системного, сравнительного, факторного и экономико-статистического анализа, контент-анализа, а также синтеза. Научная новизна работы заключается в раскрытии комплексной системы как совокупности способов обращения с ТКО, находящихся между собой в определённой иерархии применения, последним в которой является захоронение отходов, и чем меньше его масштаб и наносимый окружающей среде ущерб, тем больший уровень состоятельности демонстрирует система. Обезвреживание и энергетическая утилизация в полной мере не решают проблемы, поскольку оставляют немало вредных продуктов сгорания. Гораздо более экологичными являются рециклинг и утилизация, степень развития которых следует рассматривать в качестве второго важного критерия развития комплексной системы обращения с отходами. Снижение кураторами реформы управления ТКО изначально заявленных целевых показателей по утилизации на 2024 г. в три раза фактически является официальным признанием глобальной неразвитости отечественной утилизационно-перерабатывающей промышленности и недостаточного реального участия государства в её становлении и развитии.
Ключевые слова:
твёрдые коммунальные отходы, мусорная реформа, обращение с ТКО, эффективное обращение, комплексная система управления, рециклинг, обработка ТКО, утилизация ТКО, переработка ТКО, захоронение ТКО
Abstract:
The object of the study is the formation of an integrated MSW management system within the framework of the national project "Ecology" and the federal project "Integrated Solid Municipal Waste management System". The subject of the study is organizational, methodological, legal, financial, economic, industrial and technological problems that make it difficult at the federal and regional levels to achieve the annual and final planned indicators of these projects in 2024. The purpose of the work is a general description of the integrated MSW management system being created, as well as to identify the main problems of its formation in the new financial and economic environment reality. The author considers the planned target indicators of the federal project and their correlation with the indicators achieved in 2019-2022. Special attention is paid to the three-fold decrease in the initial planned indicator for recycling, which occurred due to insufficient development of the MSW recycling infrastructure, and the threat of non-fulfillment of the utilization indicator in 2024, which persists even after that. The methodological basis of research is an integrated approach that allowed the use of methods of systematic, comparative, factorial and economic-statistical analysis, content analysis, and also synthesis. The scientific novelty of the work lies in the disclosure of an integrated system as a set of methods for handling MSW, located among themselves in a certain hierarchy of applications, the last of which is waste disposal, and the smaller its scale and the damage caused to the environment, the greater the level of consistency the system demonstrates. Neutralization and energy utilization do not fully solve the problem, since they leave a lot of harmful combustion products. Recycling is much more environmentally friendly, the degree of development of which should be considered as the second important criterion for the development of an integrated waste management system. The reduction by the curators of the MSW management reform of the initially stated recycling targets for 2024 by three times is actually an official recognition of the global underdevelopment of the domestic recycling and processing industry and the lack of real state participation in its formation and development.
Keywords:
MSW disposal, MSW processing, MSW recovery, recycling, MSW conversion, complex MSW management system, effective management, MSW management, garbage reform, municipal solid waste