Аннотация: В статье рассматриваются научные подходы к пониманию конституционализма в глобальном, интеграционном и отечественном измерении; роль конституционной телеологии в создании концептуальных и нормативных основ национального и глобального конституционализма в условиях формирования интеграционного права; выявляются формы взаимодействия российского конституционализма и интеграционного права, их отражение в Конституции РФ. Осмысляются современные подходы к пониманию и терминологическое определение конституции как основного и высшего закона страны, участвующего в регулировании как внутригосударственных, так и международных, интеграционных отношений. Раскрываются научные взгляды и основные элементы права конституции с позиций процессов интернационализации. В статье используются методы формально-юридического, конкретно-исторического, сравнительно-правового и комплексного анализа правовых актов, государственно-правовой и межгосударственной практики, методы конституционного проектирования (конституционного дизайна) и юридической герменевтики для интерпретации нормативных основ и перспектив совершенствования российского конституционализма в контексте вызовов конституционного глобализма. Новизна исследования заключается в выявлении теоретических основ соотношения глобального и национального конституционализма, российской специфики правовой природы конституционализма с «отечественным лицом», анализе теологических основ формирования конституционной коммуникации и конституционной идентичности, формулируется понятие право конституции с позиции участия России в интеграционных и международных отношениях. В статье осмысляется проблема интернационализации права конституции и проблема открытой структуры конституции. Предлагаются новые формы участия России в формировании доктрины и практики глобального конституционализма, учета вызовов интеграционных процессов в создании нормативных и структурных основ российского конституционализма как открытой системы.

Ключевые слова: конституция, конституционализм, интеграция через право, конституционная телеология, глобальный конституционализм, конституционная коммуникация, право конституции, конституционное волеобразование, конституционная идентичность, конституционный краудсорсинг

Abstract: This article examines the scientific approaches towards understanding constitutionalism in the global, integration, and national dimension; as well as the role of constitutional teleology in creating conceptual and regulatory framework of the national and global constitutionalism in the context of formation of integration law. The study determines the forms of interaction between the Russian constitutionalism and integration law, and their reflection in the Constitution of the Russian Federation. The author rationalizes the modern approaches towards understanding and terminological definition of constitution as the ultimate and supreme law of the country, regulating the domestic and international integration relations. The scientific views upon the key elements of constitutional law from the perspective of internationalization processes are revealed. The scientific novelty of this work consists in description of the theoretical framework of correlation between the global and national constitutionalism, Russian specificity of legal nature of constitutionalism, analysis of theological foundations of the formation of constitutional communication and constitutional identity, formulation of the concept of constitutional law from the perspective of Russia’s involvement in the integration and international relations. The article reflects the problem of internationalization of constitutional law and the problem of open structure of the constitution. The author suggests new forms for Russia’s participation in formation of the doctrine and practice of global constitutionalism, considering the challenges of integration processes in creation of the regulatory and structural framework of the Russian constitutionalism as an open system.

Keywords: constitutional political participation, the law of the constitution, constitutional communication, global constitutionalism, constitutional teleology, integration through the law, constitutionalism, constitution, constitutional identity, constitutional crowdsourcing

Аннотация: Исследуются проблемы, связанные с реагированием прокурора на нарушения закона, допущенные органами предварительного расследования в досудебном производстве по уголовному делу. Делается вывод о невозможности внесения требования прокурора об устранении таких нарушений до возбуждения уголовного дела. Анализ законодательства приводит к выводу о том, что такой акт прокурорского надзора, как представление об устранении нарушений закона, в уголовно-процессуальной сфере применяться не может, хотя на практике используется достаточно часто, что подтверждено статистикой. При этом использованы формально-юридический метод, метод комплексного анализа правовых актов, метод статистического анализа. На основе проведенного исследования сделан вывод о том, что необходимо внесение ряда изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и в федеральный закон «О прокуратуре РФ». Предлагается исключить требование об устранении нарушений закона, заменив его более универсальным представлением, поскольку представление (при условии закреплении его в Уголовно-процессуальном кодексе РФ) может выноситься не только по конкретному уголовному делу, но и преследовать иные цели: устранение причин и условий, способствующих правонарушению, привлечение виновного в нарушении должностного лица к ответственности, устранение группы нарушений процессуального закона, выявленных прокурором по различным делам

Ключевые слова: уголовный процесс, прокурор, прокурорский надзор, органы предварительного расследования, досудебное производство, прокурорское реагирование, акты прокурорского реагирования, уголовное дело, уголовное судопроизводство, требование прокурора

Abstract: This article explores the problems associated with the prosecutor’s response to violation of law committed by the bodies of inquiry and preliminary investigation in pretrial investigation of a criminal case. The conclusion is made on impossibility of introducing the prosecutor’s requirements on elimination of such violations prior to initiation of criminal investigation. The analysis of legislation demonstrates that such act of prosecutorial supervision as representation on prevention of legal violation cannot be applied in the criminal procedural sphere, although it is frequently applied in practice as demonstrated by the statistics. The author draws the conclusion on introducing certain amendments to the Criminal Procedural Code of the Russian Federation, as well as to the Federal Law “On the Prosecutor’s Office of the Russian Federation”. It is suggested to exclude the requirement on prevention of legal violations, replacing it with the more universal concept, which in terms of its consolidation in the Criminal Procedural Code of the Russian Federation can be put forth not only in a specific criminal case, but also serve other purposes: elimination of causes and conditions contributing to violation of law, bringing to justice the official violating the law, elimination of the group of violations of procedural law, determined by the prosecutor in various cases.

Keywords: acts of prosecutorial response, the Prosecutor's response, pre-trial proceedings, bodies of preliminary investigation, prosecutorial supervision, prosecutor, criminal proceeding, criminal case, criminal trial, Prosecutor's request

Аннотация: В данной статье рассматривается положительный и негативный подходы к пониманию усмотрения в праве, обосновывается необходимость комплексного исследования проблем усмотрения в праве не только в правоприменительной, но и в правотворческой и правоинтерпретационной практике, в зависимости от характера юридической деятельности. Исследуются основные подходы ученых-правоведов к определению сущностных характеристик усмотрения в праве, формулируются авторское определение усмотрения в праве, формулирование основных признаков, обосновывается необходимость комплексного исследования данного правового явления. При исследовании указанных правоотношений автором применялись следующие научные методы: анализа и синтеза, системный, структурно-функциональный, формально-юридический. Рассмотрев положительный и негативный подходы к пониманию усмотрения в праве, обосновывается необходимость комплексного исследования проблем усмотрения с учетом закономерностей в правоприменительной, правотворческой и правоинтерпретационной деятельности. Делается вывод о необходимости исследования усмотрения в разных направлениях юридической деятельности, предлагается определение усмотрения в праве.

Ключевые слова: проблемы юридической практики, сущность усмотрения, правопонимание, усмотрение в праве, комплексный подход, толкование права, правотворчество, усмотрение, право, правоприменение

Abstract: This article reviews the positive and negative approaches towards understanding of discretion in law, as well as substantiates the need for comprehensive analysis of the problems of discretion in law not only in law enforcement, but also lawmaking and law-interpreting practice, depending on the nature of legal activity. The author explores the fundamental approaches of the scholars of jurisprudence towards definition of conceptual characteristics of discretion in law; formulates the original definition of discretion in law and its key attributes; underlines the need for comprehensive study of this legal phenomenon. Having analyzed the positive and negative approaches towards understanding the concept of discretion in law, the author conducts an exhaustive study of the problem of discretion, taking into account the regularities in law enforcement, lawmaking and law-interpreting activity. The author concludes that it is imperative to view discretion in various legal branches, and proposes definition of discretion in law.

Keywords: lawmaking, interpretation of law, integrated approach, discretion in law, legal understanding, essence of discretion, problems of legal practice, discretion, law, enforcement

Аннотация: Предметом исследования явилась система общественно-правовых отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объект исследования: общественные отношения охватываемые приоритетными направлениями реализации Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы. Цель работы: рассмотрение положений Стратегии, ее этапов, мероприятий и проблем ее реализации. Автор анализирует приоритетные направления Стратегии, нормативные правовые акты обеспечивающие осуществление ее мероприятий, организационные проблемы, проблемы правового регулирования общественных отношений, охватываемых мероприятиями Стратегии. Приводятся статистические сведения подчеркивающие актуальность реализуемых мероприятий Стратегии. Автором проведен анализ правоприменительной практики по исследуемой тематике, определены проблемы организационного и правового характера с которыми сталкиваются правоприменители при реализации мероприятий по основным направлениям Стратегии. Методологическую основу работы составили: фундаментальные положения теории права и государства; обобщение практического опыта, применение методов логического и системного анализа, применялись монографический, сравнительный и другие методы исследования. Область применения результатов: положения работы могут быть использованы в законодательной, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, образовательном процессе, научных исследованиях специалистов по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования отраслей российской правовой системы. Новизна работы определяется практической и научной значимостью проблем правоприменительной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, необходимостью совершенствования правовых основ, регламентирующих полномочия субъектов заинтересованных в обеспечении безопасности дорожного движения и реализации приоритетных направлений Стратегии. В заключении работы автором отражаются перспективы реализации мероприятий Стратегии, обозначаются проблемы правового и организационного аспектов в реализации приоритетных направлений Стратегии, разрешение которых по мнению автора носят первоочередной характер.

Ключевые слова: Стратегия, безопасность дорожного движения, проведение реформ, снижение смертности, дорожно-транспортные происшествия, совершенствование подготовки водителей, состояние автотранспорта, нулевой показатель, совершенствование автомобильных дорог, изменение поведения

Abstract: The subject of this research is the system of socio-legal relations in area of ensuring road safety. The object of this research is the social relations with regards to priority areas of implementation of the Road Safety Strategy in the Russian Federation for 2018-2024. The goal lies in examination of provisions of the Strategy, its stages, policy and problems of implementation. The author examines the priority directions of the Strategy, laws and regulations that ensure implementation of its measures, organizational problems, as well as issues of legal regulation of social relations impacted by the measures of the Strategy. Statistical data underlining the relevance of the implemented measures of the Strategy is provided. The article analyzes the law enforcement practice on the subject; determines the problems of organizational and legal nature faced by law enforcement authorities in exercising the key measures of the Strategy. The research materials may be valuable for legislative and law enforcement practice, educational process, scientific works of the experts in ensuring road safety and improvement of branches of the Russian legal system. The novelty of this work is defined by practical and scientific significance of the problems of law enforcement activity in the area of ensuring road safety, as well as the need for improving legal framework regulating the authority of the parties interested in ensuring road safety and implementation of priority directions of the Strategy. In conclusion, the author describes the prospects of implementation of measures of the Strategy, indicates the problems in legal and organizational aspects of realization of the priority directions of the Strategy, which solution, in the author’s opinion, are of utmost importance.

Keywords: the condition of the vehicles, improving driver training, road accidents, reduce mortality, implementing reform, road safety, Strategy, zero indicator, the improvement of the road, changing behaviour

Аннотация: Предмет исследования - политико-правовые механизмы, обеспечивающие претворение в жизнь идей и моделей, заложенных в новых конституциях (в том числе, в российской Конституции 1993 года), в условиях нестабильности и отсутствия общественного единства. Особое внимание уделяется так называемым контрмажоритарным институтам, которые, как представляется, способны наиболее эффективно и легитимно «скорректировать» принятые в законной демократической процедуре решения большинства, если они не соответствуют интересам общественного развития, либо нарушают права и свободы граждан. На основе ретроспективного анализа показано, что в современной России с момента принятия новой Конституции указанные функции реализуют Глава государства и Конституционный Суд Российской Федерации. Для решения поставленных задач использованы сравнительно - правовые, сравнительно - исторические, а также общенаучные методы исследования. Сделан вывод, что конституции, в которых предусмотрены контрмажоритарные механизмы, позволяют более надежно обеспечивать стабильность и должное развитие новой государственности и системы права. Эти институты, помимо прочего, способствуют устойчивому функционированию современных политических систем, которым свойственны все более глубокая сегментация, а также поддержка политической инклюзии меньшинств.

Ключевые слова: Конституция России, Конституционная история, Политическая история, Контрмажоритарный институт, Контрмажоритарный парадокс, Президент, Конституционный суд, Конституционное право, Политическая стабильность, Политическое развитие

Abstract: The subject of this research is the political and legal mechanism of realization of the ideas and model reflected in the new constitutions (including the Constitution of the Russian Federation of 1993), in the conditions of instability and absence of social cohesion. Special attention is dedicated to the so-called counter-majoritarian institutions, which can most effectively and legitimately “correct” the lawfully and democratically made majority decisions if they do not correspond with the interests of social development or violate rights and freedoms of the citizens. Based on retrospective analysis, it is demonstrated that in modern Russia, since the new Constitution came into force, the indicated functions are exercised by the Head of the State and the Constitutional Court of the Russian Federation. The conclusion is made that the constitutions establishing counter-majoritarian mechanisms, ensure stability and due development of the new statehood and legal system more reliably. These institutions, among other matters, also contribute to sustainability of the modern political systems, characterized with more profound segmentation, as well as support of the political inclusion of minorities.  

Keywords: Political stability, Constitutional law, Constitutional court, President, Counter-majoritarian difficulty, Counter-majoritarian institute, Political history, Constitutional history, Russian Constitution, Political development

Аннотация: В статье рассматривается вопрос о целесообразности развития обеспечения безопасности судебной деятельности в контексте «диджитализации», понятие которой автором раскрывается с конкретизацией целей и организационных механизмов, на основе которых модель подлежит построению. Автор отмечает, что процесс "диджитализации" общества, а также и самой судебной системы требует особого подхода к выработке механизмов, направленных на обеспечение безопасности мировых, федеральных судей, вероятность посягательств на которых пропорциональна увеличению "цифровых" возможностей современного общества. Исследование сосредоточено на применении системного анализа, сравнительно-правового анализа, общенаучных и частнонаучных методов, в числе которых анализ, синтез, метод обработки статической информации. Автором уделено предложению по дополнению действующей системы обеспечения безопасности судебной деятельности путём введения дополнительной меры с учётом информационных технологий, все более используемых в судебной деятельности: деперсонификации личных данных судей, на разрешение которым поставлен вопрос о привлечении за совершение преступлений к уголовной ответственности лиц, входящих в состав организованной преступной группы.

Ключевые слова: судебная деятельность, безопасность, судья, защита, информационные технологии, деперсонификация, мероприятия по безопасности, суды, судебная власть, усиление мер безопасности

Abstract: This article examines the question on feasibility of ensuring security of the judicial process in the context of “digitalization”, the concept of which is revealed with specification of objectives and organizational mechanism used for structuring the model. It is underlined that the process of digitalization of the society along with judicial system itself requires particular approach towards the development of mechanisms aimed at ensuring security of the magistrates and federal judges, the likelihood of threat to whom is proportional to the “digital” capabilities of modern society. The study primarily employs the following methods: systemic analysis, comparative legal analysis, general and specific scientific methods, including analysis, synthesis and processing of statistical information. The author makes recommendations on amending the current system of ensuring security of the judicial process through implementation of an additional measure considering the information technologies extensively used in judicial work: nondisclosure of personal information of the judges, presiding over criminal cases involving members of organized crime.

Keywords: safety measures, depersonalization, information technology, defense, judge, security, judicial activities, the courts, judicial branch, enhanced security

Аннотация: В настоящем теоретическом исследовании анализируются вопросы, связанные с определением процессуального статуса финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг при рассмотрении в судебном порядке дела о взыскании страхового возмещения по договору ОСАГО. Анализируются нормативные положения Федерального закона от 4 июня 2018 года №123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в части, касающейся процессуального механизма участия финансового уполномоченного в судебных делах о взыскании страхового возмещения по договору ОСАГО. Исследование проводится в свете сравнительно-правового анализа объёма процессуальных прав и обязанностей участвующих в деле лиц и финансового омбудсмена, вопрос о привлечении к участию в деле которого может возникнуть в ходе судебного разбирательства. Анализируется возможность привлечения финансового омбудсмена к участию в деле в различных процессуальных статусах. Особое внимание автором уделено обоснованию вывода, формулируемого по результатам проведённого исследования, об отсутствии достаточных правовых оснований для процессуального привлечения финансового омбудсмена к участию в страховом деле, рассматриваемом судом.

Ключевые слова: финансовый омбудсмен, финансовый уполномоченный, защита прав потребителя, потребитель финансовых услуг, страховые споры, договор ОСАГО, страхователь, страховщик, судебная защита, досудебный порядок

Abstract: This theoretical research analyzes the questions pertaining to determination of the procedural status of financial commissioner on the consumer rights in the area of financial services in hearing cases involving insurance claims according to third-party liability coverage. Analysis is conducted on the norms of Federal Law of June 4, 2018 No. 123 FZ “On the Commissioner for the Rights of Consumers of Financial Services” in the part concerning the procedural mechanism of involvement of financial commissioner in court cases on insurance claims according to third-party liability coverage. The research is performed in light of the comparative legal analysis of the volume of procedural rights and responsibilities on the case parties and financial ombudsman, whose assistance may be required in the course of court hearing. The author analyzes the possibility of involving financial ombudsman to participate in cases under various procedural statuses. Special attention is paid to the substantiation of the conclusion, formulated on the results of the conducted research, on the absence of sufficient legal grounds for procedural involvement of a financial ombudsman in insurance court cases.

Keywords: insurer, policyholder, CTR contract, insurance disputes, consumer in the financial market, consumer protection, financial attorney, financial ombudsman, judicial protection, pre-trial procedure