Аннотация: В Российской Федерации реализуется программа «Дальневосточный гектар», призванная остановить отток населения с Дальнего Востока и обеспечить привлечение граждан России для проживания и осуществления хозяйственной деятельности в Дальневосточном федеральном округе. На основе анализа результатов социологического опроса выделены некоторые проблемные вопросы реализации Федерального закона №119 от 1 мая 2016 г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Использованы результаты общероссийских и региональных социологических исследований, иллюстрирующие основные проблемы реализации программы. Для анализа законодательства применен формально-юридический метод. Выявлено, что правовые регуляторы на данном этапе реализации программы не всегда учитывают социальные факторы. Исследования показывают, что желающие участвовать в программе нуждаются в мерах государственной поддержки, в том числе компенсации транспортных и хозяйственных расходов на первом этапе освоения на новом месте. Действующий закон рассчитан на активную часть населения, тогда как большинство интересующихся программой нуждаются в социальных гарантиях со стороны государства.

Ключевые слова: земельные отношения, земельные права, развитие Дальнего Востока, безвозмездное пользование землей, демографическая политика, миграция, предпринимательство, социальные проблемы, предоставление земельного участка, региональная политика

Abstract: The Russian Federation launched a pilot program referred to as “Far Eastern Hectare”, aimed at reducing migration of population from the Far East and encouraging Russian citizens to live and work in the Far East Federal Okrug. Based on the analysis of social polling, the article identifies several issues of implementation of the Federal Law No. 119 from May 1, 2016 “About features of provision to citizens of the parcels of land which are in the state-owned or municipal property and located in the territories of the subjects of the Russian Federation which are part of the Far Eastern Federal District and about modification of separate legal acts of the Russian Federation”. The article utilizes the results of Russian national and regional social inquiries, illustrating key problems with implementation of this program. It was determined that the legal regulators at this stage of implementation of the program do not always account for the social factors. The research demonstrates that people interested in participating in this program require certain measures of state support, including coverage of transportation and household expenses for the initial period of settling in the new territory. The current law targets the active portion of the population, while the vast majority of interested citizens require social guarantees from the government.

Keywords: social problems, business, migration, demographic policy, gratuitous use of land, development of the Far East, land right, land relations, provision of land, regional policy

Аннотация: Одним из основных направлений социальной политики государства является поддержка пожилых людей. Предметом изучения в данной статье являются предложения политических партий в области пенсионной политики. В качестве объекта исследования использованы предвыборные программы партий на выборах в Государственную думу РФ в 2016 г. Автор рассматривает значимость пенсионного вопроса в программах, отношение их авторов к наиболее острым аспектам проблемы: изменению пенсионного возраста, заморозке накопительной части пенсии, продолжению реформ, повышению размера пенсий. Результаты исследования основаны на использовании общенаучных методов и принципов научного познания, системном подходе, сравнительном анализе и исторической объективности. Несмотря на значительный интерес населения к пенсионной проблеме в 2016 г., партии не смогли в полной мере реализовать избирательный потенциал этого вопроса. Выступив с критических позиций, они не предложили комплексных альтернатив имеющейся системе – разрозненные предложения по её наладке и дополнениям не соответствовали масштабу проблемы. Большинство заявлений по повышению уровня пенсий носили явно популистский характер и не имели механизма их реализации. Наиболее конкретные и исполнимые предложения касались отдельных дополнительных льгот и опирались на уже разработанные партиями ранее законопроекты. Однако в связи с продолжением пенсионных реформ, вопрос останется актуальным и в следующем избирательном цикле, уже скоро станет понятно, смогли ли партии учесть недочеты 2016 г. и подготовить для избирателя новые комплексные и качественные предложения в области социального обеспечения пенсионеров.

Ключевые слова: выборы, Единая Россия, Государственная дума, КПРФ, Справедливая Россия, социальное законодательство, дети войны, пенсионная реформа, пенсионное обеспечение, РППС

Abstract: One of the main vectors of social policy of the country is the support of senior citizens. The subject of this research is the proposals of political parties in the area of pension policy. The object of this research is the campaign party platforms at the 2016 elections for State Duma of the Russian Federation. The author examines the significance of the pension issue within the platforms, as well as positions of their authors on the most pressing aspects of this issue: change in the retirement age, freezing of the investment part of state pension, continued reforms, and pension raise. The results of this research are based on the use of general scientific methods and principles of scientific cognition, systemic approach, comparative analysis and historical objectivity. Despite the significant interest of the population towards the pension issue in 2016, the parties were unable to fully capitalize on the electoral potential of this issue. Taking a stance on critical position, they did not offer comprehensive alternatives to the current system – disjointed proposals on its improvement and amplification did not correspond to the scale of the problem. Most of the promises to raise the pensions carried evident populist character, and were not accompanied by a mechanism of its implementation. Majority of the specific and achievable proposals pertained to separate additional benefits and were based on the already prepared legislative bills by the parties. However, with the continued pension reforms, the issue will remain relevant in the next electoral cycle, and it will soon be clear whether the parties were able to account for the 2016 miscalculations and prepare the voters for new comprehensive and quality proposals in the area of social security of the pensioners.

Keywords: children of war, social law, Spravedlivaia Rossiia, KPRF, Gosudarstvennaia Duma, Edinaia Rossiia, eletion, pension reform, pension support, RPPS

Аннотация: Предметом исследования в настоящей статье является влияние законодательных норм на политическое поведение. Задача настоящей статьи заключается в попытке ответить на вопрос о том, каким образом участники избирательного процесса меняют свое поведение в зависимости от изменения правовых норм, регулирующих правила ведения избирательных кампаний. Поставленная проблема анализируется на примере норм, устанавливающих правила финансирования и правила финансовой отчетности избирательных кампаний. Эмпирическая основа исследования включает в себя действующее избирательной законодательство РФ и правоприменительную практику в области финансирования избирательных кампаний. Методологической основой настоящего исследования является современная институциональная теория, позволяющая установить связь между установленными законом регулирующими нормами и правоприменительной практикой. Исследование избирательного законодательства, позволяет сделать вывод о наличии сложной зависимости между установленными законом предельными размерами избирательных расходов и долей «теневого» избирательного финансирования. На основе проделанного анализа предложены рекомендации, позволяющие уменьшить долю «теневого» бюджета избирательных кампаний, и оптимизировать правила и процедуры финансирования избирательного процесса.

Ключевые слова: избирательное законодательство, политические институты, институциональный анализ, политическое поведение, финансирование избирательных кампаний, избирательные фонды, законодательные стимулы, финансовая отчетность, правоприменительная практика, электоральная политика

Abstract: The subject of this research is the impact of the legislative norms upon political behavior. The goal of this article consists in the attempt to answer the question of how the candidates change their behavior depending on the changes in the legal norms that regulate the rules of conduct in the electoral campaigns. This problematic is being analyzed on the example of norms that establish the rules of financing and financial reporting for campaign finance. The empirical foundation of this research includes current electoral legislation of the Russian Federation and law enforcement practice in the area of campaign finance. The methodological base for this research consists in the modern institutional theory, which allows establishing connection between the current legislation and law enforcement practice. The examination of electoral legislation allows concluding on the presence of complex dependency between the limits of campaign expenditures established by current legislation and the portion of “shadow” campaign finance. Based on the conducted research the author makes recommendations that would allow reducing the portion of “shadow” finance in the electoral campaigns, as well as optimize the rules and procedures for campaign finance.

Keywords: financial reports, legal incentives, electoral funds, electoral finance, political behavior, institutional analysis, political institutions, electoral law, law enforcement, electoral politics

Аннотация: С повышением осведомленности о проблемах национальной безопасности, связанных с несанкционированным разглашением государственных секретов, правовая защита государственных секретов приобрела новое значение. Однако в то же время вызывая все большую озабоченность по поводу ее воздействия на свободу информации. Между этими конкурирующими политическими интересами лежит отдельная область права, которая определяет и защищает государственные секреты от несанкционированного сообщения или разглашения. Целью данной статьи является выявление реальной государственной практики защиты государственных секретов по соображениям национальной безопасности в различных странах, а также рассмотрение общих проблем разграничения оснований национальной безопасности для защиты государственных секретов в свете меняющихся условий национальной безопасности. В работе рассматривается 108 стран, в которых законодательство о государственной тайне существует в той или иной форме с точки зрения: 1) классификации информации о национальной безопасности, 2) пороговых значений раскрытия; и 3) преступлений, связанных с раскрытием информации. В статье делается вывод о том, что с ростом современного «государства национальной безопасности» существующие правовые критерии будут все менее и менее эффективными в разграничении оснований информационной безопасности для защиты государственных секретов, если в законодательстве не будут четко выражены общественные интересы как преобладающие над интересами национальной безопасности.

Ключевые слова: государственная тайна, информационная безопасность, национальная безопасность, цифровая глобализация, свобода информации, национальное законодательство, государство, общество, информация, общественные интересы

Abstract:  With the increase of awareness on the problems of national security associated with the unauthorized disclosure of classified information, the legal protection of classified information obtained a new meaning. However, it simultaneously causes growing concern regarding its impact upon the freedom of information. Between these competing political interests lies a separate branch of law, which defines and protects specially designated secrets from unauthorized disclosure. The goal of this article consists in determination of the relevant state practice for protection of classified information for national security reasons in various countries, as well as consideration of the general problems of demarcation of the grounds of national security for protection of classified information in light of changing circumstances of national security. The study explores 108 countries, in which the State Secrecy Law exists in one or another form from the perspective of: 1) classification of information on national security; 2) threshold values of disclosure; 3) offences related to disclosure of classified information. The conclusion is made that with the expansion of modern “state of national security”, the existing legal criteria would become less and less efficient in demarcation of the grounds of information security for protecting specially designated secrets, if the legislation does not clearly place public interest before the interests of national security.

Keywords: government, national legislation, freedom of information, digital globalization, national security, information security, government secret, society, information, public interest

Аннотация: Предмет исследования – обоснованность и обусловленность уголовно-правовых запретов, составов преступлений, уголовно-правовых норм и других уголовно-правовых или уголовно-законодательных конструкций; учение о юридических конструкциях; теория криминализации и пенализации; теория уголовного правотворчества; юридическая аргументация. Работа посвящена пониманию и определению уголовно-правовой терминологии (обоснованность конструкции, обусловленность конструкции, социальная обусловленность конструкции, эффективность правоприменения и др.). Это понимание выявляется из широкого контекста уголовно-правовой литературы. Определение терминов осуществляется в соответствии с теоретико-правовыми и уголовно-правовыми представлениями об этапах и элементах механизма правового регулирования. Помимо общенаучных методов исследования – методов материалистической философии и формальной логики, используются юридические методы – методы толкования и сравнительного правоведения. Обращение к контексту уголовно-правовой литературы и учет логико-философских, теоретико-правовых и уголовно-правовых представлений позволили представить авторский взгляд на рассматриваемый предмет, предложить основания, при помощи которых возможно обосновать или обусловить конструкцию. Полученные результаты могут быть использованы в законодательной и экспертной деятельности.

Ключевые слова: уголовно-правовая конструкция, уголовно-правовое конструирование, обоснованность конструкции, обусловленность конструкции, юридическая аргументация, обоснование конструкции, основания конструкции, обусловливание конструкции, условия конструирования, эффективность правоприменения

Abstract: The subject of this research is the validity and conditionality of criminal legislation prohibitions, elements of offences, norms of criminal law, and other criminal law and criminal legislation constructs; theory of criminalization and penalization; criminal law-making theory; and legal argumentation. The article is dedicated to comprehension and interpretation of criminal law terminology (validity of the construct, conditionality of the construct, social conditionality of the construct, effectiveness of law enforcement, and other). This comprehension is educed from the extensive context of criminal law literature; the definition of terms is conducted in accordance with the theoretical-legal and criminal-legal understanding of stages and elements of the mechanism of legal regulation. Reference to the context of criminal law literature along with consideration of the logical-philosophical, theoretical-legal and criminal-legal perspective allowed presenting an original view on the subject matter, as well as propose grounds for validating and conditioning the construct. The obtained results may be applies in legislative and expert activity.

Keywords: conditioning of construct, grounds of construct, grounding of construct, legal argumentation, conditionality of construct, validity of construct, criminal law constructing, conditions of constructing, criminal law construct, enforcement efficiency

Аннотация: Предметом исследования стали процессы правового регулирования, а также правоприменительная практика установления, изменения и уточнения границ между субъектами Российской Федерации. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с территорией и границами субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделено выявлению общих тенденций и правовых проблем в исследуемой области, начиная с терминологических различий процедур в отношении межрегиональных границ и заканчиваю поиском решений практических, в т.ч. законодательных решений оформления территориального статуса субъектов Российской Федерации. Проведен анализ федерального и регионального законодательства по вопросам границ между субъектами Российской Федерации. Выявлены проблемы и ограничения реализации некоторых рекомендаций федеральных органов в данном вопросе. В исследовании применен диалектических подход к исследованию вопросов установления, уточнения и изменения границ между субъектами Российской Федерации. Использованы общие и специальные научные методы, такие как системно-структурный, формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, аксиологический, телеологический и ряд других. Аргументирован сбалансированный подход к разграничению процессов установления, изменения и уточнения границ между субъектами Российской Федерации, прежде всего недопустимость дестабилизации ситуации. Доказано, что границы между субъектами Российской Федерации, как правило, установлены и признаны, но в ряде случаев требуется совершенствование их описания, уточнение прохождения, а также возможно их изменение. Предложена концепция специального федерального закона, регулирующего вопросы границ между субъектами Российской Федерации, уточнение процедуры изменения границ субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: субъект Российской Федерации, граница субъекта, территория, территориальное устройство, государственно-территориальный процесс, территориальное управление, установление границ, изменение границ, уточнение границ, описание границ

Abstract: The subject of research in this article is the processes of legal regulation and the law enforcement practice of establishing, changing and clarifying the borders between the subjects of the Russian Federation. The object of this research is the public relations pertaining to the territory and borders of the subjects of the Russian Federation. Special attention is devoted to determining the general trends and legal issues in this area, starting with the terminological differences of the procedures concerning interregional borders and ending with the search for the solutions to the practical and legislative establishment of the territorial status of the subjects of the Russian Federation. Analysis is conducted on the federal and regional legislation on the issues of borders between the subjects of the Russian Federation, revealing the problems and limitations in realization of some recommendations of federal authorities in this area. Arguments are provided on the balanced approach towards delineation of the processes of establishment, changes and clarification of the borders between the subjects of the Russian Federation, as well as unallowability of destabilization of the situation. It is proved that the borders between the subjects of the Russian Federation are usually established and recognized, but in number of instances require improvements in their description, clarification, as well as potential changes. The author proposes a concept of special federal legislation that would regulate border issues between the subjects of the Russian Federation, as well as clarification of the procedures of changing the borders of the subjects of the Russian Federation.

Keywords: territorial administration, state-territorial process, territorial structure, territory, вorder of the subject, subject of the Russian Federation, establishing borders, changing borders, clarifying borders, border descriptions

Аннотация: В настоящей публикации рассматривается вопрос об унификации действующих правовых норм, устанавливающих требования к кандидату на должность администратора суда субъекта федерации и администратора районного суда. Изучаются действующие в настоящее время в Российской Федерации нормативные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на замещение должности администратора суда субъекта федерации и администратора районного суда. Также исследуется правовой статус администратора суда вне зависимости от звена судебной системы, в котором он исполняет служебные обязанности. Исследование строится на основе сравнительно-правового анализа требований, предъявляемых к кандидатам, претендующим на замещение должности администратора суда субъекта федерации и администратора районного суда, с конкретизацией их должностных обязанностей. Автор исследования обосновывает идею, согласно которой отсутствие в действующем правовом поле нормы о предъявлении к кандидату, претендующему на замещение должности администратора районного суда требований к квалификационному стажу работы на должности государственной гражданской службы, которые предъявляются к кандидату на должность администратора суда субъекта федерации, при наличии у обоих должностей практически идентичного трудового функционального наполнения, свидетельствует об отсутствии достаточной единообразной нормативной регламентации, исключающей правовую неопределённость.

Ключевые слова: администратор суда, судья, управление, суды, требования, стаж работы, государственная гражданская служба, полномочия, организация деятельности, контроль

Abstract: This article explores the question of unification of the current legal norms that establish the requirements for the candidacy of the court administrator in the courts of the subjects of the Russian Federation and administrators of district courts. The author examines the current normative requirements of the Russian Federation for candidates seeking the position of court administrator of the subject of the Russian Federation and district courts. Research is also conducted on the legal status of court administrators regardless of the department within the legal system in which they perform their duties. The research is based on the comparative legal analysis of the requirements for the candidates seeking the position of court administrator of the subjects of the Russian Federation and district courts, with concretization of their official duties. The author substantiates the idea, according to which the absence of the legal requirements for the position of district court administrator with qualifying experience for the position of state civil service that would be presented to a candidate for the court of the subject of the Russian Federation, with both positions having practically identical work and function description, testifies to the absence of sufficient unified legal regulation that would eliminate legal indecision.

Keywords: state civil service, experience, requirements, courts, management, judge, the court administrator, authority, activity organization, control

Аннотация: Объектом исследования выступает как российское общество, так и современное общество в широком общечеловеческом смысле. Предметом исследования являются коммуникационные технологии. Цель исследования – анализ и прогноз в краткосрочной и среднесрочной перспективах развития социума. В рамках исследования политической коммуникации автором предпринимается анализ переходного периода в России в последней четверти ХХ века с точки зрения трансформации общественного договора власти и общества. Данное исследование рассматривает эволюцию общества, используя пропагандистский инструментарий. В статье определены стадии трансформации общественного договора в СССР/РФ и сформулированы его определения на каждом этапе в рассматриваемый период. Методологической основой исследования стали как общенаучные, так и традиционные методы, применяемые в политологии и экономике, в сочетании с новой терминологией, описывающие современные реалии – анализ, синтез, исторический метод и др. В работе использован новый подход к рассмотрению общеизвестных фактов и событий в указанный период. Такой новый подход дает новую точку зрения на происходящие сегодня процессы глобализации. Полученные результаты, экстраполированные на современные тенденции процесса глобализации, позволяют сделать вывод о дальнейшем развитии теорий и практик, использованных в рассматриваемый период, для формирования глобального общественного договора.

Ключевые слова: психологические войны, общественный договор, неолиберализм, глобализация, модель пропаганда экономика, глобальный общественный договор, пропаганда, мягкая сила, гласность, девяностые

Abstract: The object of this research is the Russian society and modern society in a broad universal sense. The subject of this research is the communication technologies. The goal lies in the analysis and forecast in the short and medium term of social development. In the context of studying political communication, the author analyzes the transitional period in Russia in the last quarter of the XX century from the perspective of transformation of social contracts between the government and society. This research traces the evolution of society using the propaganda tools. The author determines the transformation stated of social contracts in the Soviet Union/Russian Federation, formulates its definitions at each stage of the indicated period, as well as introduces the new approach towards examination of generally known facts and events for the considered period. Such approach opens a new perspective on the ongoing processes of globalization. The acquired results, extrapolated to modern trends of globalization process, allow concluding on further development of the theories and practices used in the indicated period for the establishment of global social contract.

Keywords: propaganda, psychological wars, social contract, neoliberalism, globalisation, propaganda-economics model, global social contract, soft power, publicity, 1990s

Аннотация: В статье анализируются вопросы, связанные с возможностью признания надлежащим доказательством результатов судебных экспертиз, проведённых в рамках дела о взыскании страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее договор ОСАГО) за причинённый имущественный вред, обличённые в форму экспертного заключения. Исследуются положения цивилистической доктрины в части, касающейся видов экспертиз, возможных для назначения и проведения в судебном порядке при рассмотрении дела о взыскании страхового возмещения по договору ОСАГО. Исследование проводится путём сравнительно-правового анализа процессуальных последствий признания экспертного заключения, проведённого на основе изучения "удвоенного" объекта оценки, недопустимым доказательством. Изучается вопрос о возможности признания недопустимым доказательством части экспертного заключения. Особо внимание уделено автором обоснованию позиции, согласно которой не исключается возможность признания части экспертного заключения недопустимым доказательством при условии, если экспертиза была проведена по различным объектам оценки и компетентным на то экспертом. Исследуется вопрос о процессуальных последствиях признания части экспертного заключения недопустимым доказательством.

Ключевые слова: судебное разбирательство, судья, автострахование, страхование отвественности, страховые споры, доказательство, заключение эксперта, недопустимое доказательство, предмет доказывания, экспертиза

Abstract: This article explores the issues pertaining to the option of recognizing expert witness testimony as valid evidence in cases of insurance compensation for damages in accordance with mandatory insurance of civil liability of automobile owners (further OSAGO policy). Research is conducted on the position of civil doctrine pertaining to types of expert testimonies acceptable in hearings on compensation for damages in accordance to OSAGO policy. The research is conducted based on comparative legal analysis of procedural consequences of entering expert witness testimony conducted on the basis of “doubled” object of examination as evidence. The author examines the question of possibility of rejection of expert witness testimony. Special attention is paid to the substantiation of position, according to which, portion of the testimony could be rejected if the examination was conducted on different objects by a competent expert. The article also addresses the question of procedural consequences of recognition of a portion of expert witness testimony as invalid evidence.

Keywords: inadmissible evidence, expert opinion, evidence, insurance disputes, liability insurance, motor insurance, judge, trial, subject of proof, assessment