Актуальный вопрос
Правильная ссылка на статью:
Савина О.Н., Пьянова М.В.
Налоговое стимулирование отдельных отраслей российской экономики: текущее состояние и направления совершенствования
// Теоретическая и прикладная экономика.
2016. № 4.
С. 79-93.
DOI: 10.7256/2409-8647.2016.4.19741 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=19741
Аннотация:
Статья посвящена выявлению проблем, осложняющих мониторинг использования налоговых льгот и проведение оценки их эффективности. Вопросы оценки результативности инструментов налогового стимулирования реального сектора экономики России в целом, и аграрного производства в частности, являются актуальными на протяжении всего периода функционирования российской налоговой системы. Особую остроту они приобрели в условиях наложенных на Россию санкций, вызывающих нестабильность экономики и необходимость разработки эффективных механизмов, стимулирующих отечественных производителей. Действующие инструменты налогового стимулирования сельскохозяйственного производства в налоговой системе Российской Федерации не отличаются большим разнообразием. Основными выступают налоговые льготы, оценка результативности которых ограничивается лишь бюджетными потерями для государства. Исследование действующих методик оценки эффективности налоговых льгот позволило выявить особенности их практического применения в субъектах и муниципальных образованиях. Сделан вывод об отсутствии объективной оценки эффективности налоговых льгот, закрепленной в действующих региональных методиках. Назрела необходимость в совершенствовании действующих методик и разработке унифицированной, содержащей единую систему критериев эффективности не только налоговых льгот, но и прочих инструментов налогового стимулирования; не только для государства, но и для бизнеса. С этой целью авторами была апробирована методика оценки эффективности налоговых льгот и преференций, разработанная в 2014 году Министерством экономического развития РФ совместно с Министерством финансов РФ, на примере таких инструментов, как единый сельскохозяйственный налог и амортизационная премия. Выбор инструментов налогового стимулирования для оценивания их эффективности обусловлен целями и задачами государства, продиктованными современными реалиями и направленными на развитие политики импортозамещения и модернизации основных фондов. Несмотря на то, что данная Методика пока не получила практической реализации, авторы проанализировали ее действие с целью выявления ее полезности и недостатков. Был сделан вывод о необходимости дальнейшего совершенствования методики.
Ключевые слова:
оценка эффективности, налоговые льготы, инструменты налогового стимулирования, налоговое регулирование, импортозамещение, амортизационная премия, единый сельскохозяйственный налог, социальная эффективность, бюджетная эффективность, предпринимательство
Abstract:
The article is devoted to identifying problems that complicate monitoring using tax credits and other tax incentives and tools to assess their effectiveness. Questions of impact assessment tools, tax incentives for the real sector of the Russian economy in general, and agricultural production in particular are relevant throughout the entire period of operation of the Russian tax system. They got especially acute under conditions of imposed sanctions on Russia causing instability of the economy and the need to develop effective mechanisms for the promotion of domestic producers. Existing tools for agricultural production tax incentive in the tax system of the Russian Federation is not a great variety. Tax benefits are the main tool and their efficiency is evaluated only by assessing the amount of budget losses incurred by the government. Analysis of current evaluation tools used to assess efficiency of tax benefits allows to define peculiarities of their practical implementation in municipal units and constituents. The authors concludes that there is no objective evaluation method to assess efficiency of tax benefits that would be legally fixed in current regional methods. There is a need to improve existing methodologies and develop a unified, containing a single system performance criteria not just tax breaks but tax incentives and other instruments; not only for states but also for business. For this purpose the authors have tested the method to assess the efficiency of tax privileges and preferences developed by the Ministry of Economic Development and Trade of the Russian Federation in 2014 together with the Ministry of Finance of the Russian Federation, for example, instruments such as the single agricultural tax and bonus depreciation. Despite the fact that this technique has not yet received a practical implementation, the authors analyze the effect of this technique with a view to identifying its usefulness and drawbacks. It is concluded that there is a need to further improve the methodology.
Keywords:
single agricultural tax, bonus depreciation, import substitution, tax regulation, tax incentive tools, tax benefits, performance evaluation, social efficiency, cost-effectiveness, business