Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу вопросов возможности и необходимости организации и осуществления общественного контроля за пределами территориальных границ государства. Авторы отмечают, что институт общественного контроля является важнейшей юридической гарантией охраны, реализации и защиты как системы конституционных принципов, так и всей системы прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, а также многочисленных негосударственных некоммерческих организаций. В этой связи, особый интерес представляют вопросы определения пространственных границ функционирования данного института гражданского общества. В контексте международного права территория планеты условно представлена государственной территорией стран мира, территориями со смешанным режимом, а также территориями с международным режимом (особое место в данной группе территорий занимает материк Антарктика). Авторы анализируют возможности и пределы функционирования общественного контроля в рамках каждой группы указанных территорий.  В статье использован ряд методов научного познания, в том числе: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; метод анализа конкретных правовых ситуаций. В работе проводится анализ современных проблем, препятствующих оптимальному функционированию института общественного контроля за пределами территориальных границ государства (на примере России), важнейшими из которых выступают: отсутствие закрепления в законодательстве об общественном контроле понятия и содержания территориальных пределов функционирования данного института гражданского общества; отсутствие в международном законодательстве прямого закрепления института контроля гражданского общества народов Объединенных Наций за международными правительственными и неправительственными организациями; слабое развитие института международных ассоциаций и союзов субъектов общественного контроля (субъектов гражданского общества); игнорирование рядом стран (в том числе – США) необходимости подписания и (или) ратификации важнейших конвенций ООН, затрагивающих вопросы территорий со смешанным и международным режимом (например, Конвенции ООН по морскому праву от 16.11.1994); слабая разработка в научной доктрине международного права форм, методов, принципов, оснований и пределов функционирования общественного контроля (контроля гражданского общества) за пределами территориальных границ государства. Авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем.

Ключевые слова: общественный контроль, народовластие, пределы, территориальные границы, государство, Российская Федерация, проблемы, оптимизация, международное право, суверенитет

Abstract: This article is devoted to the analysis of the issues of the possibility and necessity of organizing and implementing public control outside the territorial borders of the state. The authors note that the public control is the most important legal guarantee for the implementation and protection of both the system of constitutional principles and the entire system of rights, freedoms and legitimate interests of citizens of the Russian Federation, as well as numerous non-governmental non-profit organizations. In this regard, the issues of determining the spatial boundaries of the functioning of this institution of civil society are of particular interest. In the context of international law, the territory of the planet is conventionally represented by the state territory of the countries of the world, territories with a mixed regime, as well as territories with an international regime (the Antarctic continent occupies a special place in this group of territories). The authors analyze the possibilities and limits of the functioning of public control within each group of these territories. The article uses a number of methods of scientific cognition, including: formal-logical; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological; method of analyzing specific legal situations. The paper analyzes modern problems that impede the optimal functioning of the institute of public control outside the territorial borders of the state (on the example of Russia), the most important of which are: the lack of consolidation in the legislation on public control of the concept and content of the territorial limits of the functioning of this institution of civil society; the absence in international legislation of direct consolidation of the institute of control of civil society of the peoples of the United Nations international governmental and non–governmental organizations; weak development of the institute of international associations and unions of subjects of public control (subjects of civil society); ignoring by a number of countries (including the United States) the need to sign and (or) ratify the most important UN conventions affecting territories with a mixed and international regime (for example, the UN Convention on the Law of the Sea dated 11/16/1994); weak development in the scientific doctrine of international law of forms, methods, principles, grounds and limits of the functioning of public control (control of civil society) outside the territorial borders of the state. The authors have developed and justified a system of measures to resolve these problems.

Keywords: optimization, problems, Russian Federation, state, territorial borders, limits, democracy, public control, international law, sovereignty