Системы стабилизации: финансовый контроль
Правильная ссылка на статью:
Киреева А.В.
Контроль в бюджетной сфере недостаточно эффективен? Анализ возможных причин и путей их преодоления
// Право и политика.
2018. № 2.
С. 34-43.
DOI: 10.7256/2454-0706.2018.2.22666 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=22666
Аннотация:
Предметом исследования стали нормативные правовые акты, регулирующие вопросы контроля, осуществляемого в бюджетной сфере, а также статистические данные, характеризующие его эффективность. Их анализ позволяет сделать вывод о том, что органы, осуществляющие контроль в бюджетной сфере, по сравнению с иными органами контроля (надзора), сталкиваются с меньшим количеством процедурных ограничений и пользуются большей свободой усмотрения при планировании и проведении проверок. Тем не менее, в существующем виде бюджетный контроль не выполняет своей главной задачи, а именно – не обеспечивает возмещения ущерба, причиненного бюджету. Методологической базой исследования стали работы Анциферова С.А., Андреева С.А., Золотаревой А.Б., Вершило Т.А., Воронцова О.Г., Голубевой А.В., и др. Проведенное исследование показало, что недостаточная действенность инструментов бюджетного контроля в направлении возмещения ущерба, причиняемого бюджету, обусловлена не столько недостатками его процедур, сколько слабостью системы бюджетной, административной и уголовной ответственности, а также отсутствием системного подхода к противодействию «неэффективным» бюджетным расходам. В том числе, отсутствует система профилактики неэффективного расходования бюджетных средств.
Ключевые слова:
бюджетный контроль, финансовый контроль, Счетная палата, Федеральное казначейство России, эффективность государственного контроля, ннецелевое использование, бюджетная ответственность, административная ответственность, проверки, профилактика правонарушений
Abstract:
The subject of this research is the normative legal acts that regulated control implemented in budged sphere, as well as the statistical data, which characterize its efficiency. Their analysis allows concluding that the authorities exercising control in the budget sphere, comparing to other control authorities (supervision), experience lesser procedural limitations and have more discretion in planning and conducting of audit. However, in its current form, budget control does not complete its main objective, namely does not compensation for the damages to the budget. The conducted research demonstrated that the inefficiency of budget control instruments aimed at compensating for damage to the budget, is justified not as much by the flaws in its procedures, as by the weakness of the system of budgetary, administrative, and criminal responsibility, as well as the lack of systemic approach towards counteracting the “inefficient” budget expanses. The author also underlines the absence of system of prevention of inefficient budget spending.
Keywords:
misuse of public funds, effectiveness of state control, Federal Treasury of Russia, Accounts Chamber of the Russian Federation, financial control, budget control, budget responsibility, administrative responsibility, budget audit, prevention of unlawful actions