Актуальные проблемы реализации правового статуса осужденных матерей в российских исправительных учреждениях

Гусеян Гуля Овиковна ORCID: 0009-0003-6806-0237 студент; кафедра Уголовного права; Юго-Западный государственный Университет 307207, Россия, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, ауд. Г-710 Guseyan Gulya Ovikovna Student; Department of Criminal Law; Southwestern State University 307207, Russia, Kursk region, Kursk, ul. 50 let Oktyabrya, 94, room G-710 gulya.guseyan22@mail.ru Другие публикации этого автора     Бондарева Анастасия Владимировна ORCID: 0009-0000-8699-8841 студент; кафедра уголовного права; Юго-Западный государственный университет 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, ауд. Г-710 Bondareva Anastasiya Vladimirovna Student; Department of Criminal Law; Southwestern State University 94, 50 let Oktyabrya str., room G-710, Kursk, Kursk region, 305040, Russia nastyabon386@gmail.com

Химеденова Дина Николаевна ORCID: 0000-0002-1270-7447 кандидат юридических наук доцент; кафедра уголовного права; Юго-Западный государственный Университет 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, ауд. Г-710 Himedenova Dina Nikolaevna PhD in Law Associate Professor; Department of Criminal Law; Southwestern State University 305040, Russia, Kursk region, Kursk, ul. 50 let Oktyabrya, 94, room G-710 dina.0206@mail.ru Другие публикации этого автора

В настоящее время вопрос правового статуса осужденных матерей в российской пенитенциарной системе становится все более актуальным в контексте обеспечения прав человека и социальной справедливости.Изучению правового статуса осужденных матерей в исправительных учреждениях Российской Федерации посвящены труды многих ученых, среди которых Н.Б.Лелик, Е.В.Глебова, А.А.Гундарев, Ю.П.Синельщиков. В работах перечисленных авторов, выделенная ими проблематика проработана достаточно подробно.Однако исследования,имеющиеся в данной сфере не охватывают в полной мере весь спектр существующих проблем в сфере обеспечения прав и свобод указанной категории осужденных, что обусловлено динамичностью изменений текущего уголовно-исполнительного законодательства,фрагментарностью понимания проблемы.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний количество женщин, отбывающих наказание в местах лишения свободы, растет, и среди них немалую долю составляют матери, которые продолжают нести ответственность за воспитание своих детей, находясь за решёткой. В связи с этим возникает множество проблем, связанных с обеспечением прав и свобод такой категории, как осужденные матери. Несмотря на существование ряда нормативно-правовых актов, направленных на защиту прав осужденных матерей, включающих возможность содержания детей в местах лишения свободы, реальность зачастую показывает, что на практике эти права не всегда эффективно реализуются. Недостатки, существующие в организации жизни в исправительных учреждениях, в том числе в медицинских подразделениях системы исполнения наказаний, а также изолированность от внешнего мира делают эту категорию осужденных наиболее уязвимой и обостряют множество социальных и психологических проблем. Осужденные матери нуждаются в более тщательной разработке со стороны государства мер, направленных на полноценную реализацию их законных прав и свобод в условиях изоляции.

Прежде всего, одной из наиболее острых выступает проблема оказания должной психологической помощи осужденным матерям. Она приобретает особое значение в контексте достижения цели исправления, а также с учетом уязвимости и наличия у исследуемого контингента осужденных набора особых психофизиологических характеристик. Так, научно доказано, что в отличие от мужчин, представительницы женского пола характеризуются повышенной раздражительностью, плаксивостью, а также сильной подверженностью отрицательному воздействию со стороны окружения^{[1, с.31]}.

Стресс, обусловленный фактом осуждения к лишению свободы, дополняется переживаниями, связанными с необходимостью выполнения материнских функций в стенах исправительных учреждений. Особые психологические трудности при этом испытывают женщины, впервые оказавшиеся в роли матерей. Вынужденная кардинальная смена образа жизни не может не сказаться на психоэмоциональном состоянии осужденной женщины. Таким образом, для осужденных матерей требуется проведение специализированной, комплексной и систематичной психологической работы, которая на сегодняшний день носит эпизодический характер.

В частности, современные психологические мероприятия, проводимые в местах лишения свободы, воспринимаются сотрудниками администрации исправительных учреждений как профилактические, не направлены на индивидуальный глубокий анализ сознания каждой осужденной и не отличаются системностью (психокоррекционная работа в отношении отдельных проблем или категорий осужденных, проведение массовых досуговых мероприятий, чаще всего, имеющих развлекательный характер, решение частных вопросов трудового и бытового устройства и др.)^[2,с.121]. В результате реальным психологическим проблемам осужденных матерей, и, тем более, их решению, не уделяется необходимого внимания, что становится почвой для формирования ряда неблагоприятных последствий: проблемы налаживания контакта между матерью и ребенком, некорректное и неправильное общение между ними, создание негативного психологического климата, отчуждение матери от ребенка и т.д.

Рационально утверждать, что заявленная проблема требует единого решения, наиболее оптимальным из которых выступает создание и внедрение в пенитенциарных учреждениях узкоспециализированной, тематической комплексной программы по оказанию психологической помощи осужденным матерям. Данная программа должна быть рассчитана на весь период отбывания наказания и включать в себя ряд различных психокоррекционных мероприятий и новейших методик, разработанных на базе достижений педагогики и психологии.

Например, предлагается внедрить в качестве одного из основных методов работы с осужденными женщинами метод метафорических карт (далее по тексту – МАК), относительно недавно появившийся в практике психологов в России и предусматривающий работу с колодой карт с изображением различных предметов, жизненных ситуаций, животных, смысл которых переносится на человека ^{[3, с.30]}. С помощью ассоциативных карт осужденный к лишению свободы переживает внутренние ассоциации, воспоминания, анализирует собственное эмоциональное состояние. Исследованиями доказано, что для осужденных беременных женщин и женщин с детьми наиболее эффективными являются колоды «Энергия жизни» и «Любовь к себе»^[4,с.69].

Важно отметить, что предлагаемая программа, носящая обязательный характер для всех осужденных из рассматриваемого контингента, должна быть повсеместно внедрена в работу психологов исправительных колоний ФСИН РФ, а результаты её освоения необходимо оценивать индивидуально в отношении каждой осужденной женщины. Среди других перспективных методик, рекомендованных к использованию психологами, можно выделить автобиографический метод изучения личности осужденного (АМИЛ), минессотский многопрофильный личностный опросник (ММР1), восьмицветовой тест М. Люшера, характерологический личностный опросник ЕPI (Г. Айзенк) и ряд иных эффективных мероприятий.

Таким образом, комплексная программа оказания психокоррекционного воздействия на осужденных матерей позволит решить многие, характерные для них психологические проблемы, улучшить взаимоотношения с детьми, предупредить их антиобщественное поведение и минимизировать риск рецидивной преступности в целом.

Другая, не менее значимая проблема, требующая своего рассмотрения, связана с обеспечением не только психического, но и физического здоровья осужденных матерей. Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса (далее – УИК)РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, в том числе получение первичной медико-санитарной и специализированной помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Непосредственно иллюстрируют актуальность исследуемого аспекта высокие показатели заболеваемости лиц женского пола в местах лишения свободы. В частности, для заключенных беременных женщин, а также матерей характерен стабильно высокий уровень зараженности социально значимыми болезнями, среди которых ВИЧ, гепатиты, туберкулез, сахарный диабет, а также психические расстройства различной природы^[5,с.239].

Также следует отметить, что осужденные женщины имеют специфические потребности, которые заключаются в необходимости предоставления услуг медсестер и врачей, консультаций специалистов в области охраны женского здоровья. В интересах женщин-осужденных должны приниматься профилактические меры по охране здоровья, имеющие отношение непосредственно к женскому организму. Например, определить наличие рака шейки матки возможно с помощью сдачи теста Папаниколау. Также обязательным должно быть обследование на наличие онкологических заболеваний молочных желез и женских половых органов. При этом осужденные женщины, нуждающиеся в особых медицинских услугах, вследствие половой принадлежности, находясь в условиях изоляции, не всегда обеспечены в данном вопросе.

В подобных реалиях российская пенитенциарная система сталкивается с недостаточным уровнем медико-санитарного обеспечения осужденных беременных женщин, а также матерей с детьми. Несмотря на законодательную «зафиксированность» норм о предоставлении соответствующих специалистов в сфере медицины беременным женщинам, а также матерям, имеющим детей, на практике в данной сфере ощущается острый кадровый голод. Проблема отсутствия нужных медицинских специалистов в УИС РФ приводит к тому, что зачастую осужденным беременным, а также матерям с детьми необходимая помощь оказывается имеющимся дежурным терапевтом, который, не обладая специальными знаниями, может вовремя не диагностировать имеющиеся у женщины или ребенка проблемы. При этом, как отмечает хирург-гинеколог Е.П. Сухарева, много лет оперирующая осужденных женщин непосредственно в стенах исправительных учреждений, у рассматриваемого контингента имеется множество проблем и патологий, настоятельно требующих оказания своевременной специализированной медицинской помощи.

Сложившаяся ситуация идет вразрез с базовыми медицинскими гарантиями осужденных и требует своего разрешения. Докторов соответствующих профилей (акушер, акушер-гинеколог, гинеколог, педиатр и т.д.) катастрофически не хватает, что вызвано целым рядом различных причин, начиная от низкого уровня оплаты труда и заканчивая сложными условиями трудовой деятельности, а также необходимостью контактирования с представителями спецконтингента. Оказание медицинских услуг осужденным зачастую вызывает «страх» для молодых медицинских кадров.Связано это с рядом причин, среди которых можно выделить:негативные стереотипы и представления в обществе о небезопасности работы в пенитенциарных учреждениях; риски нападения; невысокий престиж работы в исправительных колониях;низкая заработная плата, которая в большинстве случаев ниже, чем в обычных поликлиниках; нехватка материальных ресурсов ^{[6, с.46]}.

К примеру, согласно Приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 25 апреля 2023 г. № 245 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»оклад терапевта в Московской и Ленинградской областях составляет 19 884 рублей, а оклад терапевта в государственной поликлинике составляет в среднем 104 тысячи рублей.Нехватка ресурсов проявляется в том,что медицинские отделения в исправительных колониях зачастую не имеют необходимого современного оборудования, лекарственных препаратов и материалов.

Решение перечисленных проблем может быть достигнуто за счет реализации целой группы мер. Улучшение условий труда за счет увеличения заработной платы медицинским работникам в исправительных колониях, так как материальное обеспечение является одним из главных стимулов привлечения молодых кадров для работы в системе исполнения наказаний. Еще одно оптимальное решение, способствующее увеличению потока молодых медицинских кадров в исправительные учреждения, видится в увеличении мест на целевое обучение в медицинских вузах России. ФСИН РФ, заключая договор о целевом обучении с образовательной организацией, осуществляющей подготовку медицинских кадров и не входящей в УИС РФ, сможет гарантированно привлекать соответствующих специалистов для работы в системе, столь необходимых на данный момент.

Другое важнейшее направление работы – это преодоление стереотипов, возникающих у «гражданского» населения о пенитенциарной системе. В целях их устранения необходимо осуществлять просветительно-пропагандистскую работу в стенах медицинских вузов, рассказывать о позитивном опыте работы в исправительных колониях, о возможностях помощи людям, о чувстве удовлетворения от проделанной работы. Стоит также положительно оценить решение, предложенное В.Е. Лукашик, которая говорит о повышении авторитета «пенитенциарных медиков» посредством увеличения их заработной платы за счет введения категории «особые условия исполнения обязанностей, связанные с работой со спецконтингентом»^[7,с.228].

Проблема отсутствия должного материально-технического обеспечения медицинского обслуживания осужденных беременных, а также матерей с детьми также значительно «тормозит» модернизацию всей УИС РФ ^{[8, с.109]}. Так, речь идет об отсутствии современного медицинского оборудования, а также о неудовлетворительном состоянии имеющихся ресурсов. Можно с уверенностью утверждать, что обозначенная проблема находится в непосредственной взаимосвязи с вышерассмотренной. Нехватка специалистов соответствующих профилей дополняется застойным состоянием медицинской аппаратуры, хозяйственного инвентаря, транспорта и другого имущества. Например, на практике все дети осужденных до 3-х месяцев проходят ультразвуковое обследование в районных или областных гражданских поликлиниках. Причиной тому является отсутствие достаточной материально-технической базы в виде аппаратов УЗИ, необходимой для проведения точного и комплексного обследования в стенах исправительного учреждения^[9,с.27].

Отдельный блок проблем также стоит посвятить продолжающимся попыткам гуманизации правового положения осужденных к лишению свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих детей до 4 лет. В частности, российские власти, осознавая недопустимость тюремного содержания исследуемых категорий осужденных, делают определенные шаги, связанные с улучшением их юридического статуса в целом ^[10,с.127]. Ярким примером может стать рассмотрение на заседании Совета по правам человека РФ в декабре 2023 года идеи об амнистировании женщин, у которых есть несовершеннолетние дети и которые подозреваются или уже осуждены за ненасильственные преступления. В поддержку обозначенной идеи выступила известная правозащитница Е.М.Меркачева, высказавшаяся о том, что «матери с детьми за решеткой – это нонсенс в текущих условиях развития государства»^[11]. Подобное предложение вызвало одобрение и поддержку среди заседающих лиц и даже среди членов Государственной Думы РФ, однако по сей день не было приведено в действие.

Другой, не в полной мере, на наш взгляд, доработанный проект связан с применением института условно-досрочного освобождения (далее – УДО) в отношении осужденных беременных женщин или женщин, имеющих детей в возрасте до четырех лет. На сегодняшний день представительницы данной категории могут претендовать на УДО при условии отбытия не менее одной четверти срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести (ч.3.1 ст.79 УК РФ)^[11,с.139] . Однако целесообразность распространения данного института исключительно на преступления небольшой тяжести вызывает сомнения. Обращаясь к данным официальной статистики, следует отметить, что численность беременных женщин и молодых матерей, отбывающих лишение свободы за совершение преступлений небольшой тяжести, ничтожно мала и в среднем не превышает 20 человек в год.

Подобная статистика легко объяснима: российские судьи довольно редко за преступления из категории небольшой тяжести назначают лишение свободы, тем более, беременным женщинам. При этом более «популярными» являются преступления средней тяжести, к совершению которых женщин, чаще всего, подталкивает семейное насилие. Однако для применения института УДО в отношении исследуемого контингента осужденных, минимально необходимый срок равен общему. Такое положение женщин, как представляется, несколько противоречит основным принципам гуманизма.

Видится, что подобные предпринимаемые на сегодняшний день «полумеры» не способны стать мощным механизмом обеспечения социальной защиты беременных и матерей как осужденных из наименее защищенной категории. Реальной охране прав и свобод данной группы осужденных будут содействовать более радикальные меры, полностью согласуемые с принятыми тенденциями гуманизма и демократизма пенитенциарной политики РФ. Речь идет о необходимости распространения сокращенных минимально возможных сроков для применения института УДО (одна четвертая срока наказания) на осужденных беременных женщин или женщин с детьми до четырех лет, совершивших преступления средней тяжести. Соответствующие изменения следует законодательно отразить в рамках ч. 3.1 ст.79 УК РФ.

Обобщая изложенное, следует отметить, что современное состояние социальной защиты материнства и детства в российской пенитенциарной среде носит неудовлетворительный характер и отличается рядом нерешенных проблем, среди которых к наиболее актуальным можно отнести следующие: проблема необходимости оказания должной психологической помощи осужденным матерям; проблема отсутствия качественного медицинского обеспечения осужденных, находящихся в состоянии беременности, а также осужденных матерей; проблема необходимости дальнейшей гуманизации правового статуса осужденных к лишению свободы беременных женщин, а также женщин, имеющих детей до 4 лет. При правильно организованном подходе выявленные проблемы могут быть устранены за счет реализации круга следующих процедурных мероприятий:

- создание и внедрение в пенитенциарных учреждениях узкоспециализированных, тематических комплексных программ по оказанию психологической помощи осужденным матерям;

- организация комплекса мер по повышению авторитета «пенитенциарных медиков»;

- распространение сокращенных минимально возможных сроков для применения института УДО (одна четвертая срока наказания) на осужденных беременных женщин или женщин с детьми до четырех лет, совершивших преступления средней тяжести.