Шугуров М.В. Многосторонние банки развития (МБР): формирование режима «перекрестного» исполнения решений о санкциях (cross-debarment regime)

Аннотация: Статья посвящена анализу формирования нового международного института в сфере борьбы с коррупцией ? «перекрестному» исполнению решений о санкциях по проектам, поддерживаемым Международными банками развития (МБР). Автор показывает, что основанием данного института стали режимы санкций, сформированные на уровне каждого конкретного МБР. Обосновывается, что создание единого межбанковского режима санкций невозможно по целому ряду причин правового и социально-экономического характера. Поэтому важное значение приобретает именно указанный институт. В своей статье автор впервые в отечественной международно-правовой науке подробно анализирует Соглашения 2006 и 2010 года, которые легли в основу его формирования и развития данного института. Большое место в статье отводится рассмотрению имплементации данных соглашений, которые с одной стороны привели к гармонизации подходов к борьбе с коррупцией, а с другой позволили сформировать многосторонние барьеры для глобальных проявлений коррупции в рамках проектов, реализуемых во всем мире и поддерживаемых МБР. Статья выполнена на основе привлечения материала из правоприменительной практики МБР. Помимо Соглашений в ней анализируется деятельность Целевой группы МБР по предотвращению коррупции, ставшей институциональной основой сотрудничества между банками. Помимо этого автор обосновывает лидирующую и координирующую роль Всемирного банка в данных процессах.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to the analysis of the new international anti-corruption institutions – the cross-debarment regime on implementation of sanctions within the projects supported by the Multilateral Development Banks. The author shows that the basis for this institution was formed by the sanction regimes formed in each particular MDB. It is established that the formation of a unified inter-bank sanctions regime is not possible for a number of legal, social and economic reasons. That is why this institution is so valuable. For the first time in the Russian international legal science the author provides a detailed analysis of the Treaties of 2006 and 2010, which became the basis for the formation and development of this institution. Much space is devoted to the implementation of these treaties, which on one hand lead to harmonization of the approaches towards fighting corruption, and on the other hand allowed to form multilateral barriers against the globalized corruption matters within the projects globally implemented and supported by the MDB. The article involves materials from the legal practice of the MDB. In addition to the Treaties, it includes analysis of the activities of the Task Force of the MDB against corruption, which became an institutional basis for the cooperation among the bans. In addition the author provides the grounds for the leading and coordinating role of the World Bank in these processes.

Keywords: