Коммуникативные компетенции сотрудников полиции в цифровом пространстве

Мантуров Олег Сергеевич кандидат философских наук старший преподаватель, кафедра общей психологии и гуманитарных дисциплин, Уральский юридический институт МВД России 620057, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Корепина, 66 Manturov Oleg Sergeevich PhD in Philosophy Senior Lecturer at the Department of General Psychology and the Humanities of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation 620057, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Korepina, 66 osmanturov@yandex.ru Другие публикации этого автора

Ганага Виктория Сергеевна курсант, факультет подготовки следователей, Уральский юридический институт МВД России 620057, Россия, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Корепина, 66 Ganaga Viktoriya Sergeevna Officer Candidate at the Investigators Training Faculty of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 620057, Russia, Sverdlovskaya oblast', g. Ekaterinburg, ul. Korepina, 66 vikaganaga@mail.ru

Введение

Актуальность. Одной из важнейших задач, поставленных перед сотрудниками полиции в настоящий момент времени, остается необходимость формирования уважительного отношения граждан к правоохранительной системе. Взаимодействуя в своей профессиональной деятельности с самыми разными людьми, от правонарушителей до государственных служащих, владельцев крупных фирм и предприятий, каждый сотрудник полиции формирует образ правоохранительной системы страны в глазах граждан. Успешное выполнение данной задачи напрямую зависит от уровня сформированности коммуникативной культуры сотрудников. Развитие коммуникативных качеств позволяет сотруднику полиции успешно справляться с оперативно-служебными задачами, грамотно выстраивать отношения с гражданами и коллегами, а также формировать позитивное отношение граждан к правоохранительной системе страны.

Исследование коммуникативных компетенций сотрудников полиции в цифровом пространстве позволит выявить особенности формирования данных компетенций, проанализировать представления сотрудников о запретах и ограничениях в цифровом пространстве, связанных с профессиональной деятельностью, установить проблемные точки в подготовке сотрудников, игнорирование которых способно нанести урон имиджу органов внутренних дел.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение особенностей формирования и проявления коммуникативных компетенций сотрудников полиции в цифровом пространстве. Задачи исследования: 1. Определить роль коммуникативных компетенций в реальном и виртуальном общении сотрудников правоохранительных органов. 2. Установить у сотрудников полиции уровень сформированности коммуникативных компетенций в цифровом пространстве. 3. Определить ряд проблем, возникающих при формировании и нормативном закреплении необходимости совершенствования компетенций сотрудников при общении в цифровом пространстве. 4. Разработать практические рекомендации по преодоления указанных проблем, а также по повышению уровня коммуникативных компетенций сотрудников полиции.

Обзор теоретических оснований анализа проблемы исследования

Сам термин «коммуникативная культура» имеет множество научных трактовок и определений. Чаще всего мы можем встретить понимание коммуникативной культуры как культуры общения. У Ю.М. Жукова мы находим определение коммуникативной культуры как «совокупности культурных норм, культурологических знаний, ценностей и значений, используемых в процессе коммуникации, в том числе и при общении» ^{[3, с. 25]} О.Н. Коломыцева видит за коммуникативной культурой «совокупность норм, ценностей и установок, реализуемых в общении при помощи социальных навыков коммуникации» ^{[6, с. 96]}. А.В. Мудрик считает коммуникативную культуру одной из составляющих «профессиональной культуры личности специалиста, являющейся совокупностью знаний, норм, ценностей и образцов поведения, принятых в обществе, и умения органично, естественно и непринужденно реализовывать их в деловом и эмоциональном общении» ^{[8, с. 110]}.

Мы предлагаем понимать под коммуникативной культурой систему качеств личности, в которой находят свое отражение коммуникативная компетентность, коммуникативные качества личности, среди которых выделяется нацеленность на взаимодействие с людьми, а также конкретные коммуникативные стратегии. Ю.А. Баженова указывает на следующие необходимые составляющие коммуникативной культуры: «владение необходимым набором средств и разновидностей общения; способность строить общение в соответствии со своими целями, достигая максимальной эффективности коммуникативных действий; стремление учитывать в общении не только собственную позицию, но и позиции, интересы партнеров по общению и общества в целом; умение сосредотачиваться на самом процессе общения, на искусности, совершенстве его форм, его организации» ^{[1, с. 34]}.

Коммуникативная культура является важнейшей составляющей профессиональной деятельности сотрудника полиции, т.к. от нее во многом зависят результаты труда полицейского, успешность выполнения им оперативно-служебных задач. Уровень коммуникативной культуры современного сотрудника полиции определяется такими личностными качествами, как стрессоустойчивость, коммуникабельность, умение применять психологические приемы общения, отстаивать свою точку зрения и вызывать доверие граждан, опираясь при этом на нормы закона и не выходя за его рамки. Данные качества личности полицейского являются определяющими при формировании коммуникативной компетенции.

Коммуникативную компетенцию составляет совокупность знаний, умений и навыков, определяющих основные стратегии речевого общения человека в различных социальных, культурных и коммуникативных контекстах. Специальные коммуникативные компетенции сотрудника полиции определяются спецификой профессиональной деятельности, относящейся к типу «человек – человек». З.Х. Кочесокова и М.Х. Машекуашева отмечают: «К коммуникативной компетенции относятся личностные свойства, позволяющие сотруднику успеш­но решать коммуникативные зада­чи (устанавливать и поддерживать психологический контакт с различ­ными категория граждан, умение внимательно слушать, доходчиво и понятно объяснять, структуриро­вать и объективно оценивать полу­ченную информацию, способность располагать к себе людей); также необходимо знание социальных норм, позволяющих сотруднику ориентироваться в ситуации ком­муникативного взаимодействия, поведенческую способность реали­зации коммуникативного плана» ^{[7, с. 167]}. Примерно таких же выводов достигла в своем исследовании и О.И. Титова, говоря, что «под профессиональ­но-коммуникативной ком­петентностью понимается способность сотрудника пра­воохранительных органов к результативному взаимо­действию в ситуациях про­фессионально-служебной деятельности, которое пред­полагает установление пси­хологического контакта с гра­жданами, представляющими профессиональный интерес, с коллегами, управление хо­дом развития общения, в том числе на пу­блике. Личностный компонент профессио­нально-коммуникативной компетентности обеспечивается такими качествами, как от­ветственность, эмпатия, дипломатичность, терпимость, доминантность, критичность, предприимчивость и гибкость в межличност­ных контактах, а также конструктивным сти­лем межличностного взаимодействия» ^{[11, с. 71]}.

Важнейшей составляющей полицейской деятельности является работа с людьми, а значит, от сформированности коммуникативных компетенций полицейского напрямую зависит эффективность его работы, достижение задач оперативно-служебной деятельности. В.Ф. Родин и В.Л. Цветков справедливо указывают: «Как показывает практика, все функции сотрудников органов внутренних дел в силу специфики служебной деятельности реализуются в повседневном взаимоотношении и взаимодействии с людьми. Результаты исследований показывают, что до 80% служебного времени сотрудником полиции расходуется на работу с людьми. Отсюда следует, что каждый сотрудник полиции обязан обладать высокой культурой общения и коммуникативными способностями, развитыми в достаточной мере, так как их отсутствие либо несформированность будет отрицательно влиять на эффективность выполнения им оперативно-служебных задач» ^{[9, с. 279]}. При этом следует заметить, что формирование специальных коммуникативных компетенций полицейского напрямую зависит от внешних социальных факторов, формирующих его коммуникативную культуру.

На формирование коммуникативной культуры сотрудника полиции влияют такие факторы, как:

1. Интенсивность и многоаспектность общения сотрудников полиции с гражданами;

2. Необходимость быстрого принятия сложных решений в условии дефицита времени на выполнение множества служебных задач;

3. Эмоциональная настроенность на неприятие гражданами общения с сотрудником полиции, перерастающая в конфликтность;

4. Необходимость проникновения сотрудника в личное пространство граждан.

Ф.Ч. Коблов прямо указывает: «По роду службы сотруднику органов внутренних дел приходится иметь дело с наиболее трудным в социальном отношении контингентом, для которого характерно наличие асоциальных установок, неуправляемость, агрессивность, скрытый характер преступной деятельности, противоборство и враждебное отношение к представителям власти» ^{[5, с. 112]}. Эти и многие другие факторы приводят к тому, что коммуникативная культура сотрудника полиции зачастую не отвечает требованиям к профессиональному и нравственному облику полицейского, предъявляемым современным обществом. Одна из важнейших задач, стоящих перед правоохранительными органами в настоящий момент, заключается в формировании достойного, уважительного представления населения о правоохранительной системе государства, и низкий уровень коммуникативной культуры отдельных ее представителей, связанный с несформированностью у них коммуникативных компетенций, не позволяет выполнить эту задачу в полной мере.

При всей разработке в научной литературе проблематики коммуникативной культуры сотрудников полиции мало изученной остается проблема формирования коммуникативных компетенций сотрудников полиции в цифровом пространстве. Интерактивная сторона общения в наши дни становится важной составляющей межличностного взаимодействия. Многие сотрудники полиции прибегают к интерактивному общению при взаимодействии с коллегами по службе, при общении с гражданами, в ситуациях повседневного общения с самым широким кругом людей. Цифровое пространство информационно-телекоммуникационной сети Интернет располагает к общению по самым широким вопросам, как связанным со служебной деятельностью, так и нет.

Существует ряд особенностей, определяющих информационно-коммуникативную культуру современных полицейских в цифровом пространстве.

Прежде всего, речь идет о неразрывной связи информационно-коммуникативной культуры сотрудников с репутацией ведомства. По утверждению В.Л. Родиной, «негативное поведение сотрудников государственных органов и ведомств в социальных сетях, как правило, вызывает большой общественный резонанс, зачастую наносится вред имиджу, и репутационные потери неизбежны. Под негативным поведением мы понимаем, прежде всего, нарушение общепринятых норм морали и нравственности, нарушение служебной этики и требований» ^{[10, с. 37]}.

Далее, речь идет о стремлении сотрудников полиции минимизировать в социальных сетях информацию о своей профессиональной принадлежности. И данное стремление продиктовано отнюдь не нормами ведомственных нормативных правовых актов: при возникновении общественного резонанса, негативной оценки поведения сотрудника в цифровом пространстве существует большой риск увольнения его со службы в органах внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Ни законодательство, ни судебная практика не дают четких критериев или полного перечня данных «проступков», поэтому, указывая в профиле социальной сети место службы или размещая информацию, позволяющую идентифицировать принадлежность к правоохранительной системе, сотрудник идет на сознательный риск. В итоге мы получаем полицейских, которые боятся публично заявлять о своей профессии, боятся оставить лишние комментарии или выложить фотоснимки в сеть Интернет, могущие вызвать нападки со стороны негативно настроенных граждан (особенно, журналистов и различных представителей гражданского общества).

Наконец, одним из негативных последствий информатизации становится возможность манипулирования человеком, что является особенно опасным для сотрудника правоохранительных органов. Низкий уровень коммуникативной культуры сотрудника полиции в цифровом пространстве, его пристрастие к размещению в большом количестве фотоснимков и иной личной информации о своей жизни, увлечениях, семье, друзьях и т.д. легко сможет сделать его объектом для манипуляции со стороны злоумышленников. Не стоит забывать и о том, что в цифровом пространстве сотрудники полиции подвержены агрессии, давлению и провокациям намного в большей степени, нежели в реальной жизни.

Все это говорит нам о том, что преодоление негативных последствий информатизации в профессиональной деятельности сотрудника полиции требует регламентации поведения сотрудника в информационно-коммуникационной сети Интернет, развитых коммуникативных компетенций по взаимодействию с другими пользователями сети в цифровом пространстве, и самое главное, понимания сотрудником полиции важности соблюдения данных требований в целях недопущения ущерба правоохранительной системе и в целях личной безопасности.

Изложение результатов опытно-экспериментальной работы

В целях изучения особенностей проявления коммуникативной компетентности сотрудников полиции, понимания сотрудниками требований информационной безопасности и культуры поведения в цифровом пространстве нами было проведено социологическое исследование, основой которого стало анкетирование действующих сотрудников полиции. Участие в анкетировании приняли 64 сотрудника полиции, проходящих службу в подразделениях экономической безопасности и противодействия коррупции, участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, государственной инспекции по безопасности дорожного движения, уголовном розыске, патрульно-постовой службе полиции. Большинство опрошенных – сотрудники в возрасте от 30 лет со стажем службы в органах внутренних дел свыше 5 лет, все респонденты обладают высшим образованием. Респондентам были предложены следующие вопросы:

1. Как часто Вы заходите в социальные сети? (Вконтакте, Одноклассники, Facebook)?

2. В каких целях преимущественно Вы используете соцсети?

3. Состоите ли Вы в каких-то группах в социальной сети, посвященных деятельности полиции?

4. Сталкивались ли Вы с негативной оценкой деятельности полиции в сети Интернет?

5. Сталкивались ли Вы на своем личном опыте с негативной оценкой Вашей деятельности или деятельности полиции в целом со стороны граждан?

6. Во время Вашего общения в соцсетях, обращали ли другие пользователи внимание на Вашу профессиональную принадлежность?

7. Выкладывали ли Вы когда-либо в соцсети информацию, позволяющую идентифицировать Вас как сотрудника полиции?

8. При общении в сети Интернет, накладываете лично Вы на себя какие-либо ограничения, принимая во внимание, что Вы – сотрудник полиции?

9. Знаете ли Вы требования нормативных правовых актов, регламентирующих общение, поведение сотрудников полиции в сети Интернет?

10. По Вашему мнению, какие должны существовать требования к поведению сотрудников полиции в цифровом пространстве?

Согласно результатам исследования, большая часть опрошенных сотрудников проводит в социальных сетях достаточно большое количество времени (ежедневно посещает социальные сети, на час-другой, не более). Большая часть опрошенных использует социальные сети для получения необходимой информации, что составляет 37% от общего числа. Чуть меньшая доля опрошенных (31%) использует социальные сети исключительно в целях общения с друзьями, коллегами, родными (см. рисунок 1).

На вопрос о том, состоят ли сотрудники в группах в социальных сетях, посвященных деятельности полиции, большинство опрошенных ответили, что зарегистрированы в подобных группах в качестве участника. Примечателен факт, что наиболее опытные сотрудники (со стажем службы от 5 лет) не состоят в группах, посвященных деятельности полиции, в силу отсутствия интереса или настороженности, связанной с самим фактом регистрации в подобных группах (см. рисунок 2).

По результатам исследования можно говорить о том, что в цифровом пространстве ведется активная оценка деятельности полиции. Большая часть опрошенных отметили, что встречаются как с положительной, так и с отрицательной оценкой деятельности полиции. Чуть меньшая доля респондентов все-таки указывает на то, что большинство материалов о полиции в Интернете – исключительно негативные (см. рисунок 3).

Стоит отметить, что большинство опрошенных сталкивались так или иначе на своем личном опыте с негативной оценкой деятельности полиции. При этом 41% опрошенных сталкивается с этим постоянно, а 42% опрошенных замечают, что негатив в адрес полиции исходит исключительно со стороны правонарушителей (см. рисунок 4). Таким образом, можно говорить о том, что негативная оценка деятельности сотрудников полиции является частым фактом в цифровом пространстве. При этом сами сотрудники органов внутренних дел знают и сталкиваются на личном опыте с такой оценкой, что наверняка оказывает существенное влияние на формирование у них стратегий взаимодействия с правонарушителями.

Результаты проведенного исследования также показали, что в большинстве случаев при общении сотрудников в социальных сетях другие пользователи не акцентируют внимание на их профессиональную принадлежность, а если и обращали внимание когда-либо, то относились к этому нейтрально. Статистические данные также указывают на то, что при обычном общении полицейских в цифровом пространстве большинство пользователей не меняют своего отношения к сотрудникам полиции в связи с их профессией, что позволяет сохранять и развивать социальные связи на равных началах, избегая конфликтов, связанных именно с профессиональной принадлежностью (см. рисунок 5).

Немаловажным для нас является тот факт, что преимущественное большинство опрошенных сотрудников не выкладывают в социальные сети информацию, позволяющую идентифицировать их как сотрудников полиции. Однако, 8% опрошенных все-таки выкладывали в социальные сети фотографии, сделанные во время службы, с коллегами и т.д. (см. рисунок 6). При этом выделить какую-либо тенденцию по поведению опрошенных в цифровом пространстве, связанную с отношением к информационной безопасности, не удалось, закономерностей в зависимости от возраста респондентов или стажа службы не выявлено.

41% опрошенных ведут себя в социальных сетях как обычные пользователи и не накладывают на себя каких-либо ограничений (см. рисунок 7). Указанную долю респондентов составляют в основном сотрудники, имеющие небольшой стаж службы в органах внутренних дел, возрастом от 25 до 30 лет. Стоит отметить, что указанная доля респондентов в абсолютном большинстве высказалась, что не знают требования нормативно-правовых актов, в той или иной степени имеющих отношение к цифровому поведению сотрудника полиции либо считают, что таких требований в законодательстве не содержится.

Исследование показало, что около 93% опрошенных не знают требования законодательства к цифровому поведению сотрудника полиции (см. рисунок 8), что является проблемой в профессиональной подготовке действующих сотрудников органов внутренних дел. Стоит отметить, что среди ответов неоднократно указывался Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (утвержденный приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138), который на момент проведения исследования утратил силу. Данный факт указывает на то, что действующие сотрудники полиции имеют серьезные пробелы в знании нормативно-правовой базы своей профессиональной деятельности.

При проведении исследования респондентам было предложено самостоятельно прописать требования, которые, по их мнению, должны предъявляться к коммуникативной культуре сотрудников полиции в цифровом пространстве. Среди требований опрошенные указывали требования к культуре и грамотности речи (включая сдержанность, корректность, разумность и скромность), необходимость соблюдения грамотности и уместности при изложении своих мыслей, установление ограничений на публикацию и комментирование информации, вызывающей общественный резонанс, связанной с политической или идеологической направленностью. Было предложено вводить мониторинг страниц социальных сетей сотрудников, а также установить ограничения на размещение фотографий, связывающих человека со службой в правоохранительных органах или могущих скомпрометировать сотрудника. Немаловажным фактом является то, что некоторые участники опроса заявили о том, что в цифровом пространстве не должно быть ограничений для сотрудника полиции, аргументируя свой ответ тем, что введение подобных ограничений является дискриминацией по профессиональной принадлежности.

Выводы

Результаты проведенного исследования позволяют нам сделать вывод о том, что формирование и развитие коммуникативных компетенций сотрудников полиции в цифровом пространстве является важным направлением в профессиональной подготовке. Исследование позволило выявить недостатки в понимании действующими сотрудниками требований к информационной безопасности и поведению в цифровом пространстве, а также узнать мнение самих сотрудников о необходимости регламентации этого поведения. Необходимо отметить, что значительная часть респондентов так или иначе накладывает на себя определенные ограничения при общении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в связи со своим социальным статусом, хотя такого рода ограничения в нормативных правовых актах прямым текстом не закреплены.

Также исследование позволило выявить ряд проблем, связанных с коммуникативной компетентностью сотрудников полиции в цифровом пространстве.

Во-первых, это отсутствие нормативного закрепления понятия «коммуникативная компетентность государственных служащих», что порождает полифоничность в трактовке данного понятия. По нашему мнению, такой термин, как «коммуникативная компетентность государственных служащих», должен быть закреплен на законодательном уровне, поскольку служит основой для формирования программ и рекомендаций по профессиональной подготовке и переподготовке сотрудников правоохранительных органов.

Во-вторых, это отсутствие в законодательстве нормативно закрепленных требований к цифровому поведению государственных служащих. Как уже упоминалось, в законодательстве на данный момент существуют требования только к содержанию информации, которая ограничена в распространении сотрудниками в связи с тем, что она стала известна им вследствие исполнения служебных обязанностей. Как таковых правил поведения сотрудников при общении в интернете и социальных сетях не создано и, соответственно, не закреплена ответственность за нарушение данных правил. Отсутствие таких требований порождает различные вариации цифрового поведения сотрудников правоохранительных органов, а, следовательно, и различное отношение граждан к такому поведению.

Кроме того, в ходе проведенного исследования удалось выявить недостатки в профессиональной подготовке и переподготовке сотрудников правоохранительных органов. В первую очередь, серьёзным показателем стало то, что действующие сотрудники в большинстве своем не знают требований законодательства к цифровому поведению, а среди нормативно-правовых актов, распространяющих свои требования на сотрудников, указывают утратившие силу. Сложившаяся ситуация говорит нам о том, что существующая система подготовки и переподготовки сотрудников правоохранительных органов требует совершенствования.

Заключение

Полученные результаты и научная новизна. В результате исследования получены данные, позволяющие судить онедостаточности регламентации цифрового поведения сотрудников полиции на законодательном уровне, ошибках в восприятии сотрудниками полиции требований к поведению в сети Интернет, основных недостатках в служебной подготовке сотрудников полиции, приводящих к искаженному пониманию сотрудниками своего профессионального статуса.

В связи с этим нами предлагается следующее решение указанных проблем:

1) Создание единого нормативно-правового акта, регламентирующего поведение государственных служащих (включая сотрудников полиции) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего перечень материалов, запрещенных к опубликованию в цифровом пространстве государственным служащим.

2) Создание программы дополнительной профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, направленной на формирование у сотрудников коммуникативных компетенций в цифровом пространстве, обучение по ней (с применением дистанционных образовательных технологий) большинства сотрудников. Аналогичным образом данное требование предъявляется к сотрудникам, проходящим обучение по программам первоначальной подготовки.

3) Проведение занятий в рамках служебной подготовки, направленных на информирование сотрудников о требованиях к информационной безопасности, о новшествах в цифровой сфере, о всевозможных нарушениях другими сотрудниками профессиональной этики, выразившихся в размещении в цифровом пространстве материалов, дискредитирующих образ полицейского и органы внутренних дел в целом.

4) Проведение кадровыми подразделениями регулярного мониторинга страниц сотрудников в социальных сетях, направленного на недопущение распространения материалов, понижающих имидж органов внутренних дел, публичное обсуждение выявленных материалов с личным составом (использование метода примера в воспитательной работе), обучение сотрудников цифровой грамотности.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результатыпроведенного исследования могут служить отправной точкой для дальнейшего изучения стратегий взаимодействия полиции и гражданского общества в цифровом пространстве. На основании теоретических положений могут быть разработаны требования к цифровому поведению сотрудников полиции, представленные в виде практических рекомендаций в части роли повышения коммуникативных компетенций сотрудников при общении в цифровом пространстве.Основные положения исследования также могут быть использованы при определении приоритетных направлений в организации работы с личным составом в органах внутренних дел, в целях разработки программы дополнительной профессиональной подготовки сотрудников полиции, направленной на формирование коммуникативных компетенций сотрудников полиции в цифровом пространстве.

Область применения результатов исследования. Основные положения исследования могут использоваться: кадровыми подразделениями – в процессе отбора кандидатов на службу в органах внутренних дел, выявления их личностных и профессиональных качеств; отдельными органами внутренних дел – при осуществлении планирования и реализации служебной (правовой и морально-психологической) подготовки сотрудников, в рамках морально-психологического обеспечения служебной деятельности личного состава; образовательными и научными организациями МВД России – при создании программ дополнительного профессионального образования, направленных на повышение коммуникативных компетенций сотрудников полиции, при проведении занятий семинарского типа по разным учебным дисциплинам («Профессиональная этика и служебный этикет», «Риторика», «Социально-психологический тренинг профессионального общения» и др.).