Правовое обеспечение национальной безопасности
Правильная ссылка на статью:
Степаненко В.С.
О необходимости законодательного обеспечения обращения с упаковкой и упаковочными материалами
// Вопросы безопасности.
2012. № 1.
С. 160-181.
DOI: 10.7256/2306-0417.2012.1.161 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=161
Аннотация:
Упаковочная индустрия в России, фактически оформившаяся в организационном плане как отрасль, требует незамедлительного законодательного оформления её правового статуса. Это позволит гарантировать необходимую государственную поддержку, обеспечить отсутствующее в настоящее время научно-методическое обеспечение и преодолеть ощутимый дисбаланс между возможностями производства упаковки, ее научной, машиностроительной и сырьевой базой. В этой связи в статье анализируются мировые тенденции в области организации обращения с упаковочными отходами в экологическом, экономическом и нормативно-правовом аспектах, состояние законодательной базы и нормативного обеспечения обращения с упаковочными отходами на территории России, включая Московской регион. На основании анализа зарубежного и отечественного опыта обоснована необходимость разработки отдельного закона регулирующего обращение с упаковочными отходами и определены его базовые положения. Внедрение вышеуказанной системы в России поможет решить проблемы развития упаковочной индустрии, которая начала формироваться в Российской Федерации как отрасль в середине 90-х гг. XX века. Учитывая тот факт, что подобный подход является для России новым, предлагается разработать проект закона города Москвы «Об упаковке и упаковочных отходах», что позволит апробировать механизмы, заложенные в федеральном законопроекте, на уровне субъектов Федерации и органов местного самоуправления, разработать соответствующие подзаконные акты, а также накопить необходимый опыт для последующего тиражирования этого проекта в других регионах.
Ключевые слова:
отходы, упаковка, упаковочные материалы, окружающая среда, законодательство, директива, раздельный сбор, система утилизации, гармонизация, международное право
Abstract:
Packing industry in Russia has been practically formed as a branch but its legal status is still needed to be fixed legally. It would guarantee a necessary state support, provide a methodological support which is missing now and overcome the notable disbalance between possibilities of the packing industry and its scientific basis, equipment and raw material provision. In this regard, the author f the article analyzes the worldwide trends in the sphere of treatment of packaging waste from the point of view of environment, economics and law as well as the laws and standards regulating the treatment of packaging waste in Russia including the Moscow Region. Based on teh analysis of foreign and Russian experience, the author proves that it is certainly necessary to make an individual law regulating the treatment of packaging waste. Implementation of the above mentioned legal system in Russia would allow to solve nettlesome issues of the packaging industry which has started to form as a branch of industry back in mid 90's of XX century. Taking into account that this is quite a new approach for Russia, the author suggests to develop the draft law for Moscow on Packaging and Packaging Materials. It would allow to evaluate mechanisms of the federal draft law at the level of the Russian Federation constituents and local goverment and develop necessary additional acts as well as to get enough experience to further introduce this law in another regions of Russia.
Keywords:
waste, package, packaging materials, environment, legislation, directive, separate collection, utilization sytem, harmonization, international law