Трансформация правовых и политических систем
Правильная ссылка на статью:
Панфилов Г.П., Гао Ю.
Реформирование системы нефтегазовых природоресурсных платежей в целях привлечения инвестиций: опыт Китайской Народной Республики
// Право и политика.
2020. № 3.
С. 8-18.
DOI: 10.7256/2454-0706.2020.3.32351 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=32351
Аннотация:
Предметом исследования является анализ опыта Китайской Народной Республики по реформированию системы налогообложения добычи нефти и природного газа, который может представлять значительный интерес для российских правоприменителей и исследователей в условиях реформирования отечественного природоресурсного законодательства, а также, введения в действие налога на дополнительный доход (Глава 25.4 Налогового кодекса Российской Федерации). Кроме того, впервые на русском языке рассматривается содержание нового закона КНР «О ресурсном налоге», который вступает в силу с 1 сентября 2020 года. На основании работ российских, американских и китайских исследователей, законодательства Российской Федерации и Китайской Народной Республики, с использованием метода синхронного и диахронного (исторического) сравнения, а также общенаучных методов (формально-логического, анализа, синтеза) авторами были выявлены особенности китайского подхода к осуществлению правовых реформ. В частности, были сформулированы такие особенности осуществления китайских правовых реформ как: предварительное формулирование целей законодательных изменений на уровне высших органов государственной власти, тестирование законодательных изменений на территории отдельных провинций, приоритет целей национального развития над пополнением бюджета, приспособление традиций китайской юридической техники под требования иностранных инвесторов. Сделанные в работе выводы могут представлять интерес для лиц, участвующих в осуществлении законотворческой деятельности, а также для всех, интересующихся сравнительным правоведением. Каждым из соавторов выполнена работа в размере 50 % текста статьи.
Ключевые слова:
налогообложение, сравнительное правоведение, добыча полезных ископаемых, Китай, налоговая реформа, иностранные инвестиции, НДД, история налогообложения, экологический налог, природоресурсные платежи
Abstract:
The subject of this research consists in the analysis of the experience of the People’s Republic of China (PRC) on reform of the system of taxation of oil and natural gas extraction, which can present significant interest for Russian executive branch and researchers in the conditions of reform of Russian natural resource legislation, as well as introduction of the excess profit tax (Article 25.4 of the Taxation Code of the Russian Federation). Moreover, this is the first Russian-language writer article on exploring the content of the new PRC law “On Resource Tax”, which will be enacted from September 1, 2020. Based on the works of Russian, American, and Chinese scholars alongside Russia’s and China’s legislations, the article employs the method of synchronized and diachronic (historical) comparison and general scientific methods (formal-logical, analysis, synthesis) for determining peculiarities of China’s approach towards execution of legal reforms. The following specificities of China’s legal reforms were determined: preliminary formulation of goals of the legislative changes at the highest levels of state government, testing of the legislative changes in the territories of separate provinces, priority of goals of national development over budget revenue, adaptation of traditions of China’s legal technique to the requirements of foreign investors. The conclusions made in this research can be of interest for lawmakers, as well as all parties interested in comparative legal studies.
Keywords:
tax history, income tax, foreign investment, tax reform, China, mining, comparative law, taxation, environmental tax, natural resource payments