Литовко А.С. —
Понятие и сущность поведенческого надзора Центрального Банка Российской Федерации
// Юридические исследования. – 2023. – № 2.
– С. 25 - 35.
DOI: 10.25136/2409-7136.2023.2.39735
URL: https://e-notabene.ru/lr/article_39735.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования стали нормы российского и зарубежного финансового законодательства и иные источники права, регулирующие деятельность Центрального Банка Российской Федерации по надзору за поведением участников финансового рынка Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении поведенческого надзора Центрального Банка Российской Федерации.
Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как понятие и сущность поведенческого надзора Центрального Банка Российской Федерации. Особое внимание уделяется, сложившимся в практике и науке, понятиям исследуемого явления за период осуществления Центральным Банком Российской Федерации надзора на предмет выявления недобросовестных практик на финансовом рынке.
Новизна исследования заключается в том, что автором детально рассмотрено понятие и сущность одного из инструментов Центрального Банка Российской Федерации – «поведенческого надзора». Поведенческий надзор является инструментом, призванным выявлять и противостоять недобросовестным практикам продаж финансовых продуктов и услуг, а также иным нарушающим права и свободы на финансовом рынке моделям поведения субъектов финансового рынка. В ряде зарубежных стран поведенческий надзор давно нашел свое место в системе контрольно-надзорных мероприятий соответствующих государственных органов. В России поведенческий надзор является формирующей правовой категорией, легальное закрепление которого в законодательстве отсутствует. На базе анализа зарубежного законодательства и правоприменительной практики Банка России в статье формулируются понятие поведенческого надзора и его сущностные особенности.
Abstract: The subject of the study are the norms of Russian and foreign financial legislation and other sources of law regulating the activities of the Central Bank of the Russian Federation on supervision of the behavior of participants in the financial market of the Russian Federation. The object of the study is the social relations arising in the implementation of behavioral supervision of the Central Bank of the Russian Federation.
The author examines in detail such aspects of the topic as the concept and essence of behavioral supervision of the Central Bank of the Russian Federation. Particular attention is paid to the concepts of the phenomenon under study that have developed in practice and science during the period of supervision by the Central Bank of the Russian Federation for the detection of unfair practices in the financial market.
The novelty of the research lies in the fact that the author has considered in detail the concept and essence of one of the instruments of the Central Bank of the Russian Federation – "behavioral supervision". Behavioral supervision is a tool designed to identify and counter unfair practices in the sale of financial products and services, as well as other patterns of behavior of financial market entities that violate the rights and freedoms in the financial market. In a number of foreign countries, behavioral supervision has long found its place in the system of control and supervisory measures of the relevant state bodies. In Russia, behavioral supervision is a formative legal category, the legal consolidation of which is absent in legislation. Based on the analysis of foreign legislation and law enforcement practice of the Bank of Russia, the article formulates the concept of behavioral supervision and its essential features.
Литовко А.С. —
Правовая природа поведенческого надзора Центрального банка Российской Федерации
// Право и политика. – 2023. – № 2.
– С. 1 - 9.
DOI: 10.7256/2454-0706.2023.2.39772
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_39772.html
Читать статью
Аннотация: Предметом настоящего исследования стали нормы российского финансового законодательства и научные источники, содержащие в себе сведения позволяющие определить правовую природу (правовую сущность) деятельности Банка России по надзору за поведением участников финансового рынка Российской Федерации. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении банковского надзора и поведенческого надзора Центрального Банка Российской Федерации. Автор подробно рассматривает понятие правовой природы поведенческого надзора Центрального Банка Российской Федерации, устанавливает аналогию с правовой природой банковского надзора, а также анализирует контрольную и надзорную государственную деятельность. Особое внимание уделяется, сложившимся в науке, понятиям исследуемого явления за период осуществления Центральным Банком Российской Федерации надзора. Основные выводы проведенного исследования - это обобщения сложившихся взглядов на правовую природу поведенческого надзора Центрального Банка Российской Федерации. Новизна исследования заключается в том, что автор предпринимает попытку определить понятие поведенческого надзора, его предмет и объект. Дополнительно обращает внимание на то, что сложившаяся модель надзора за поведением субъектов финансового рынка не такая формализованная как система банковского надзора, ввиду объективной невозможности регулирования динамично развивающихся отношений. Вместе с тем, определено, что характерными признаками поведенческого надзора является субъектный состав, который характеризуется участием потребителя финансовых услуг, в связи с этим делается вывод, что поведенческий надзор является надзором за соблюдением прав потребителей финансовых услуг, но в тоже время обращается внимание, что поведенческий надзор может выступать продолжением банковского надзора. Автор отмечает, что указанная классификация непосредственно зависит от цели надзорных мероприятий, к примеру проверка кредитной организации или рассмотрение жалобы потребителя финансовых услуг.
Abstract: The subject of this study is the norms of Russian financial legislation and scientific sources containing information that allows to determine the legal nature (legal essence) of the Bank of Russia's activities on supervision of the behavior of participants in the financial market of the Russian Federation. The object of the study is the social relations that arise during the implementation of banking supervision and behavioral supervision of the Central Bank of the Russian Federation. The author examines in detail the concept of the legal nature of behavioral supervision of the Central Bank of the Russian Federation, establishes an analogy with the legal nature of banking supervision, and also analyzes the control and supervisory state activities. Particular attention is paid to the concepts of the phenomenon under study that have developed in science during the period of supervision by the Central Bank of the Russian Federation. The main conclusions of the study are generalizations of the prevailing views on the legal nature of behavioral supervision of the Central Bank of the Russian Federation. The novelty of the research lies in the fact that the author is one of the few attempts to define the concept of behavioral supervision, its subject and object. Additionally, he draws attention to the fact that the current model of supervision over the behavior of financial market entities is not as formalized as the system of banking supervision, due to the objective impossibility of regulating dynamically developing relations. At the same time, it is determined that the characteristic features of behavioral supervision are the subject composition, which is characterized by the participation of the consumer of financial services, in this regard, it is concluded that behavioral supervision is the supervision of compliance with the rights of consumers of financial services, but at the same time attention is drawn to the fact that behavioral supervision can act as a continuation of banking supervision. The author notes that this classification directly depends on the purpose of supervisory measures, for example, checking a credit institution or considering a complaint from a consumer of financial services.