Пастушенко А.А. —
Субъект нецелевого расходования бюджетных средств: отдельные проблемные аспекты
// Право и политика. – 2023. – № 8.
– С. 22 - 37.
DOI: 10.7256/2454-0706.2023.8.43884
URL: https://e-notabene.ru/lpmag/article_43884.html
Читать статью
Аннотация: Предметом настоящего исследования являются некоторые проблемные вопросы, связанные с субъектом нецелевого расходования бюджетных средств. Системно оценена нормативная и правоприменительная база, раскрывающая содержание должностного лица получателя бюджетных средств как субъекта нецелевого расходования бюджетных средств. Представлены разные взгляды органов исполнительной власти и судебных органов, относительно включения в число субъектов нецелевого расходования бюджетных средств, лиц, обладающих статусом должностного лица, но осуществляющих деятельность в организациях, не являющихся участниками бюджетного процесса в виде получателей бюджетных средств. Проведен анализ обратной соотносимости категорий «должностное лицо получателя бюджетных средств» и «должностное лицо» на примере общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи.
При написании статьи использовались следующие методы: диалектики, формальной логики, системного анализа, статистический, лексический, моделирования, формально-юридический, сравнительно-правовой.
По результатам проведенного исследования установлена невозможность привлечения к уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств должностных лиц отдельных организаций, участвующих в расходовании бюджетных средств, но не включенных бюджетным законодательством РФ в число получателей бюджетных средств. Впервые проанализирована возможность привлечения к уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств лиц, осуществляющих деятельность в общероссийском общественно-государственном движении детей и молодежи. В результате чего определено, что не каждый участник общественных отношений, наделенный полномочиями получателя бюджетных средств, отвечает признакам должностного лица, что исключает возможность применения в его отношении статьи 2851 УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств». Представлены варианты выхода из сложившейся ситуации.
Abstract: The subject of this study is some issues related to the subject of inappropriate spending of budgetary funds. The regulatory and law enforcement framework, which discloses the content of the official of the recipient of budget funds as a subject of inappropriate spending of budget funds, is systematically evaluated. There are different views of executive authorities and judicial bodies regarding the inclusion of persons with the status of an official, but carrying out activities in organizations that are not participants in the budget process in the form of recipients of budget funds, among the subjects of inappropriate spending of budget funds. The analysis of the inverse correlation of the categories "official of the recipient of budgetary funds" and "official" is carried out on the example of the All-Russian public-state movement of children and youth.
When writing the article, the following methods were used: dialectics, formal logic, system analysis, statistical, lexical, modeling, formal-legal, comparative-legal.
According to the results of the conducted research, it is established that it is impossible to bring to criminal responsibility for the misuse of budgetary funds officials of individual organizations involved in the expenditure of budgetary funds, but not included in the budget legislation of the Russian Federation among the recipients of budgetary funds. For the first time, the possibility of bringing to criminal responsibility for the misuse of budgetary funds of persons engaged in activities in the All-Russian socio-state movement of children and youth is analyzed. As a result, it was determined that not every participant in public relations, endowed with the powers of a recipient of budgetary funds, meets the characteristics of an official, which excludes the possibility of applying Article 2851 of the Criminal Code of the Russian Federation "Inappropriate expenditure of budgetary funds" in relation to him. The options for getting out of this situation are presented.
Пастушенко А.А. —
Уголовная ответственность за посягательства на бюджетные средства по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года
// Genesis: исторические исследования. – 2019. – № 1.
– С. 41 - 46.
DOI: 10.25136/2409-868X.2019.1.26678
URL: https://e-notabene.ru/hr/article_26678.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования являются вопросы уголовной ответственности по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года за нарушения, объектом которых выступают общественные отношения, складывающиеся при расходовании бюджетных средств. Проведен полный анализ Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года с целью выявления, норм образующих механизм правовой защиты бюджетных средств, в частности от посягательств должностных лиц. Осуществлено их системное исследование и сравнение. Определены специфические черты таких уголовно-правовых норм. При написании статьи использовались такие специальные методы, как историко-правовой, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный. По результатам исследования, сделан вывод о наличии в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года разветвленной системы уголовно-правовых запретов в финансово-бюджетной сфере. Подводя итог проведенного анализа, автор приходит к выводу о возможности использования отдельных норм Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года в действующем уголовном законе РФ.
Abstract: The subject of this research is the questions of criminal liability in accordance with the Russian Penal Code of 1845 for violations, the object of which is the social relations established in terms of the use of budget funds. The author comprehensively analyzes the Penal Code of 1845 for determining regulations that form the mechanism of legal protection of budget funds, particularly from the infringement of public officials, as well as conducts their systemic research and comparison. In the course of this study, the following methods were applied: historical-legal, comparative-historical, comparative-legal, formal-logical and systemic. The specific characteristics of such criminal law standards are described. The conclusion is made on the presence in the Russian Penal Code of 1845 of the ramified system of penal prohibitions in the financial-budgetary sphere. The author concludes on the possibility of use of the separate regulation of Penal Code of 1845 in the current criminal law of the Russian Federation.