Аннотация: Предметом исследования является модель административного сотрудничества компетентных органов государств-членов ЕАЭС в рамках отдельных секторов рынка услуг, где установлен режим единого рынка. Рассматривается процесс функционирования единого рынка услуг и возникшая ситуация, когда отсутствует единый компетентный орган (наднациональный орган или негосударственная организация, наделенная государствами соответствующей компетенцией), который осуществляет межюрисдикционное регулирование и контроль в рамках единого межгосударственного рынка услуг. Поскольку инструментом преодоления данной проблемы в ЕАЭС выбрано административное сотрудничество национальных компетентных органов, анализируются принципы и механизмы такого сотрудничества, а также концепции и проекты соглашений между компетентными органами. Оценивается достаточность используемых (предлагаемых к использованию) механизмов. В результате анализа норм права Союза, посвященных единому рынку услуг, делается вывод, что они являются нормами прямого действия, то есть могут применяться без имплементации в национальное законодательство, что ведет к возникновению необходимости межгосударственного регулирования и контроля. При этом осуществление скоординированных административно-процессуальных и контрольно-надзорных действий в рамках таких секторов наиболее целесообразно в текущих реалиях интеграционных процессов осуществлять не за счет передачи дополнительных полномочий на наднациональный уровень, а за счет административного сотрудничества компетентных органов. Отмечается, что существующая модель административного сотрудничества компетентных органов находится в развитии, что ввиду длительности согласования проектов межведомственных соглашений желательным является заключение межгосударственного соглашения, которое бы восполняло пробел правового регулирования на период отсутствия конкретных соглашений между компетентными органами по секторам. Изучение опыта ЕС по созданию информационных ресурсов поддержки сотрудничества компетентных органов позволяет сделать ввод о большом значении этого инструмента и необходимости развития его аналога в ЕАЭС, для чего есть нормативные предпосылки в Договоре о ЕАЭС.

Abstract: The subject of this research is the model of administrative cooperation of competent authorities of the EAEU member-states in the context of isolated sectors of services market with the single market regime. The author explores the functionality of the single market for services, as well as the occurred situation of absence of the single competent authority (supranational body or nongovernmental organization granted with the corresponding competence), which ensures cross-jurisdictional regulation and control within the framework of the single interstate market. Based on the fact that administrative cooperation of the national competent authorities was selected as the instrument for overcoming the indicated problem in the EAEU, the author analyzes the principles and mechanisms of such cooperation, as well as the concepts and draft agreements between the competent authorities. Assessment is conducted on reasonableness of the used (proposed to use) mechanisms. As a result of analysis of legal norms of the EAEU dedicated to the single market for services, it is concluded that these norms of can be applied directly without implementation into the national legislation, which presses the need for interstate regulation and control. At the same time, in the current realities of integration processes, the coordinated administrative-procedural and control-supervisory measures should be realized not via transferring additional competencies to the supranational level, but through administrative cooperation of the competent authorities. The author notes that the existing model of administrative cooperation of competent authorities is currently under development, and due to extended time of coordination of the draft interdepartmental agreements, it is beneficial to conclude the interstate agreement, which would fill the gap of legal regulation in the absence of specific agreements between the competent authorities by the sectors. Examination of the EU experience on creation of information resources for supporting cooperation of the competent authorities allows concluding on the crucial importance of such instrument and the need for the development of its analogues in the EAEU, the normative prerequisites for which are reflected in the Treaty on the Eurasian Economic Union.

Аннотация: Предметом исследования является процесс установления режима единого рынка услуг Евразийского экономического союза с учетом утвержденных алгоритмов в планах либерализации рынков услуг по отдельным секторам, а также предусмотренные правом Союза механизмы обеспечения этого режима, которые должны позволять снимать барьеры и ограничения его функционирования. Отдельно рассматривается снятие препятствий для торговли услугами за счет реализации принципа pacta sunt servanda; прямого и непосредственного применения права Союза национальными судами; деятельности Суда Союза; разработки и внедрения специализированных механизмов снятия барьеров и ограничений функционирования единого рынка услуг. В основе исследования лежат общие методы научного познания (диалектический, индуктивный, дедуктивный), а также часто-научный метод, используемый в юридических науках, - метод сравнительного правоведения. При формулировании выводов и предложений используется метод моделирования. Результатом исследования является систематизация механизмов, которые могут быть задействованы при обеспечении соблюдения режима единого рынка услуг. Кроме того, формулируется предложение по заключению межгосударственного международного договора в рамках ЕАЭС, предметом которого является регулирование административного сотрудничества компетентных органов государств-членов в рамках отдельных секторов услуг, а также регламентация деятельности специальной комиссии, которая полномочна рассматривать обращения участников рынка услуг и выносить по итогу обязательные для исполнения государствами-членами ЕАЭС решения.

Abstract: The subject of this research is the process of establishment of the regime of Single Services Market of the EAEU, taking into account the approved algorithms with regards to the plans for liberalization of services marker by separate sectors, as well as prescribed by the law of the Union mechanisms of maintaining such regime that would allow removing barriers and limitations impeding its functionality. The author particularly examines the removal of barriers pertaining to trade in services via realization of the pacta sunt servanda principle; direct and indirect application of law of the Union by the national courts; work of the Court of the Eurasian Economic Union; development and implementation of the specialized mechanism of removing barriers and limitations impeding functionality of the Single Services Market. The research result consists in systematization of mechanisms that might be used to ensure compliance with the regime of Single Services Market. The author formulates recommendations on concluding the international agreement within the framework of EAEU, focused on regulation of administrative cooperation of the competent agencies of the member-states in terms of separate sectors of services, as well as regulation of the work of special commission authorized to consider requests of the services market participants, and deliver the binding for EAEU member-states decisions.

Аннотация: Предметом исследования являются положения Договора о ЕАЭС и протоколов к нему, касающиеся условий признания функционирования единого рынка услуг по какому-либо сектору. Внимание уделяется категориям "барьер" и "ограничение" применительно к функционированию единого рынка услуг, дефиниции которых отсутствуют в праве Союза. Наличие таких препятствий в определенных случаях может создавать дискриминацию лиц государств-членов ЕАЭС и тем самым разрушать единый рынок услуг. Особое внимание уделяется сектору услуг в сфере НИР, где функционирование единого рынка услуг признано Евразийским высшим советом. Рассматриваются отдельные положения национальных законодательств государств-членов ЕАЭС, регламентирующих оказание услуг в данной сфере, на предмет выявления возможных барьеров и ограничений. В основе исследования лежит сравнительно-правовой метод. При формулировании выводов и предложений используется метод моделирования. По результатам исследования делается вывод о необходимости продолжения гармонизации национальных законодательств по сектору НИР, а также мониторинга вносимых изменений формирующейся правоприменительной практики, отмечается необходимость развития права Союза в части определения признаков недопустимых барьеров и ограничений, а также выработки и регламентации механизмов по их снятию.

Abstract: The subject of this research is the regulations of the Treaty on the Eurasian Economic Union and its protocols pertinent to the conditions for acknowledging the functionality of the single services market on any sector. Attention is given to the categories of “barrier” and “restriction” applicable to functionality of the single services market, the definitions of which are absent in the law of the Union. The existence of such obstacles in certain cases can create discrimination of the EAEU member-states, and thus destroy the single services market. The author also meticulously review the sector of services in research and development, in which the operation of the single services market is recognized by the Supreme Eurasian Council. The article analyzes the separate positions of national legislations of the EAEU member-states that regulate the rendition of services in the indicated sphere, concerning the identification of possible barriers and restrictions. A conclusion is made on the need for continuing the harmonization of national legislations on research and development sector, as well as monitoring of the changes introduced by the forming law enforcement practice. The author underlines the need for development of the Union’s law regarding the determination of signs of inadmissible barriers and limitations, as well as formulation and regulation of mechanisms on their removal.

Аннотация: Предметом исследования являются положения нормативных правовых актов государств-членов ЕАЭС, регулирующих научно-исследовательскую деятельность, а также положения актов ЕАЭС, регламентирующих либерализацию рынка услуг в целях создания и функционирования единого рынка услуг как в данном секторе, так и в других секторах. Особое внимание уделяется выявлению факторов, создающих барьеры и ограничения доступа лиц государств-членов ЕАЭС к поставке услуг в рамках сектора услуг по проведению научно-исследовательских работ и внедрению их результатов. Также рассматривается практика других интеграционных образований (ЕС) и подходы международных организаций (ОЭСР). В основе исследования лежит сравнительно-правовой метод. При формулировании выводов и предложений используется метод моделирования. По результатам исследования делается вывод о необходимости гармонизации понятийного аппарата, используемого в законодательствах государств-членов ЕАЭС о научно-исследовательской деятельности, а также вывод о необходимости разработки и внедрения механизма по снятию барьеров и ограничений вне зависимости от признания или непризнания содержательной эквивалентности в рамках данного сектора.

Abstract: The subject of this research is the provisions of the normative legal acts of the Eurasian Economic Union member (EAEU) states that regulate the scientific research activity, as well as the provisions of the EAEU that maintain the liberalization of services market for the purpose of creating of the unified market for services in the indicated sector alongside other sectors. Particular attention is given to the determination of factors that raise barriers and restrict access for the representatives of the EAEU member states to services within the framework of the sectors of services in the area of research and development and implementation of its results. The author also examines the practice of other integration institutions (EU) and approaches of the international organizations Organization for Economic Co-operation and Development (OECD). A conclusion is made about the need for harmonization of the conceptual apparatus applied in the legislations of the EAEU member states about the research and development activity, as well as implementation of mechanism aimed at the removal of barriers and restrictions regardless of approval or disapproval of the conceptual equivalence within this sector.