Абрамова О.Г., Мухаев Р.Т. —
Новая модель публичного управления для современной России
// Тренды и управление. – 2017. – № 3.
– С. 11 - 32.
DOI: 10.7256/2454-0730.2017.3.23843
URL: https://e-notabene.ru/tumag/article_23843.html
Читать статью
Аннотация: Предметом исследования является процесс становления новой системы публичного управления России в современных условиях. Актуальность проблемы несоответствия систем государственного управления возникающим запросам гражданского населения, а также вызовам и угрозам функционирования систем публичного управления в целом, вызванным соответствующими сдвигами в социальных, экономических, экологических, культурных и других сферах жизнедеятельности обществ обусловлена острой необходимостью модернизации управляющей системы публичного управления с целью сохранения целостности общества, стабилизации процесса его дальнейшего развития, а также повышения эффективности функционирования систем публичного управления. Целью исследования стала разработка параметров новой модели публичного управления для России с учетом приоритетов ее стратегического развития, озвученных руководством страны, современного уровня развития системы публичного управления России и текущей направленностью научной мысли и практической реализации управленческих практик на необходимость повышения эффективности и результативности российской системы публичного управления. Для достижения поставленной цели в ходе исследования решены задачи изучения существующих моделей функционирования систем публичного управления зарубежных стран, структурирования их системных характеристик, формулирования параметров новой модели системы публичного управления, разработки рекомендаций по имплементации новых принципов в систему публичного управления на текущем этапе ее развития. Методологическую основу исследования составили системно-функциональный и историко-диалектический подходы, позволяющие выявить принципы, противоречия, закономерности и взаимосвязь процессов становления моделей публичного управления в их эволюции. Для рассмотрения системных характеристик моделей публичного управления были использованы методы системного анализа, классификации и типологизации, а также методы сравнительного, структурного и функционального анализа. Новизна статьи заключается в создании новой модели публичного управления, которая при реализации разработанных рекомендаций по внедрению ее в систему публичного управления способна обеспечить повышение открытости деятельности органов государственной власти, учет интересов граждан в процессе принятия публичных решений, повышение эффективности и результативности системы публичного управления в целом, а также развитие использования информационных технологий с целью снижения расходов на содержание управляющего аппарата системы публичного управления.
Abstract: The subject of this research is the process of establishment of the new system of public management in Russia under the current circumstances. Relevance of the problem of inconformity of the systems of public administration to the emerging requests of civil population alongside the challenges and threats to functionality of the systems of public administration as a whole, caused by the corresponding shifts in the social, economic, environmental, cultural, and other spheres of social life, is substantiated by the urgent need for modernizing the system of public administration in order to preserve the integrity of society, stabilize the process of its further development, as well as enhance the efficiency of the work of public management systems. The goal of this study consists in formulation of the parameters of a new model of public management in Russia, considering the priorities of its strategic development, claimed by the country’s leadership, modern level of development of the system of public management in Russia, current orientation of scientific thought, and practical realization of management trainings towards the necessity of increasing effectiveness and productivity of the Russian system of public administration. For achieving of the set goal, during the course of this research the authors completed the following tasks: studied the existing models of functionality of the systems of public management in foreign countries; structured their systemic characteristic; formulated the parameters of a new model of public management system; made recommendations aimed at implementation of the new principles into the system of public management at the current stage of its development. The scientific novelty lies in creation of a new model of public management, which in realization of the suggested recommendation on its implementation into the system of public management is able to ensure greater transparency in the work of the branches of government, include interests of citizens into the process of public decision-making, increase the efficiency and results of the system of public management as a whole, as well as advance the use of information technologies for the purpose of cutting costs of maintenance of the administrative apparatus of the system of public administration.