Влияние нормализации турецко-египетских отношений на политическую, экономическую и геополитическую сферы

Гюзалтан Онур Синан аспирант; кафедра Сравнительной политологии РУДН ; Российский университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы 119002, Россия, г. Москва, р-н Арбат, ул. Арбат, д. 18/1 стр. 2 Guzaltan Onur Sinan Postgraduate student; Department of Comparative Political Science, RUDN University; Peoples' Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba 18/1 Arbat street, building 2, Moscow, 119002, Russia onurguzaltan@yahoo.com

Введение

Политические отношения между Турецкой Республикой и Арабской Республикой Египет, которые были разорваны после свержения Мухаммеда Мурси 3 июля 2013 года, вступили на путь нормализации после 10-летнего перерыва с обоюдным назначением послов 4 июля 2023 года. Процесс полного установления политических отношений продолжился визитом Президента Турецкой Республики Реджепа Тайипа Эрдогана в Каир 14 февраля 2024 года и ответным визитом его египетского коллеги Абдель Фаттаха Ас-Сиси в Анкару 4 сентября 2024 года. В ходе взаимных визитов президентов Турции и Египта были подписаны соглашения в различных областях, в первую очередь в сфере экономических отношений. Основной причиной разрыва отношений между двумя странами стала поддержка Турцией движения "Братья-мусульмане" в Египте во время и после свержения Мухаммеда Мурси. В течение этого периода Турция проводила ориентированную на идентичность политику в отношении Египта, которую мы можем оценить в рамках конструктивистского подхода в рамках дисциплины Международные отношения ^{[1, c. 68]}. Этот политический подход, который подчеркивал идеологическое сходство между правящей Партией справедливости и развития (ПСР) в Турции и "Братьями-мусульманами" ^{[2, c. 200]}, подчеркивал общую религию и общую историю Турции и Египта. Конструктивистский подход, основанный на предположении, что государства обладают идентичностью точно так же, как и отдельные люди, защищает тезис о том, что идентичность государств эффективна в их отношениях с другими государствами^{[3, c.208]}. Опять же, в этом контексте конструктивистский подход выдвигает на первый план тезис о том, что государства со схожей идентичностью могут углублять свои взаимоотношения во всех областях с помощью концепции "общей судьбы"^{[4, c. 22]}. С выборов 16-17 июня 2012 года, когда к власти в Египте пришел Мухаммед Мурси, до 4 июля 2023 года, когда отношения были восстановлены, Турция придерживалась подхода к Египту, в котором особое внимание уделялось политике “общей идентичности” через "Братьев-мусульман"^{[5, c.290]}. Однако неспособность наладить политические отношения с новым правительством Египта во главе с Абдель Фаттахом Ас-Сиси после свержения "Братьев-мусульман" нанесла ущерб национальным интересам Турции в различных областях, прежде всего в определении морских юрисдикций в Восточном Средиземноморье. Ущерб национальным интересам, а также глобальные геополитические события (глобальный кризис, вызванный конфронтацией между Западом и Россией из-за Украины, расширение Израилем своей оккупации Палестины, политические изменения в Сирии и обострение глобального экономического кризиса) заставили Турцию обратиться к реалистичной политике в своей политике по направлению к Египту ^[6]. Процесс нормализации турецко-египетских отношений начался с перехода турецкого правительства от политики, ориентированной на идентичность, к реалистичной политике, ставящей во главу угла национальные интересы в отношениях с Египтом. Изменение подхода Турции также было положительно воспринято Египтом, и двусторонние отношения были быстро восстановлены. Цель этой статьи - изучить влияние шагов по нормализации отношений, предпринятых администрациями Турции и Египта, на политическую, экономическую и геополитическую сферы между двумя странами. В этом исследовании также будет сделан политический прогноз относительно будущего турецко-египетских отношений. В ходе этого исследования результаты перехода Турции от конструктивистской политики идентичности к реалистическому подходу в своей политике по отношению к Египту будут обсуждаться с теоретической точки зрения.

В этом исследовании политика и стратегии правительств Турции и Египта, которые привели к нормализации отношений между двумя странами, были проанализированы с использованием институционального метода(Изучить подходы правительств и государственных учреждений). В этом контексте были изучены официальные и дипломатические документы в рамках концептуального анализа, а также проведен дискурсивный анализ заявлений властей в ходе этого процесса. Кроме того, в разделе, посвященном экономическим отношениям между Турцией и Египтом, был проведен статистический анализ с использованием официальных данных. В разделе, посвященном обсуждению геополитических последствий, обсуждаются восточносредиземноморские стратегии Турции и Египта и влияние этих стратегий на взаимоотношения. В рамках этого анализа были также проанализированы многочисленные научные статьи на разных языках, посвященные отношениям между Турцией и Египтом. Кроме того, были изучены научные источники, торговая статистика, новости и различные отчеты по данному вопросу.

Цель статьи: Изучить влияние политической нормализации отношений между Турцией и Египтом на политические, экономические и геополитические отношения между двумя странами.

В этом контексте влияние нормализации турецко-египетских отношений на двусторонние отношения будет рассмотрено соответственно в политической, экономической и геополитической областях.

Влияние нормализации турецко-египетских отношений на политическую сферу

Нормализация отношений между Турцией и Египтом положительно сказалась на политических отношениях между двумя странами. После того как Турция прекратила оказывать поддержку "Братьям-мусульманам", а затем признала правительство Египта во главе с Абдель Фаттахом Ас-Сиси, дипломатические отношения между двумя странами, которые продолжались на уровне временных поверенных в делах, были подняты на более высокий уровень после взаимного назначения послов в 2023 году. Параллельно с этим процессом президент Реджеп Тайип Эрдоган и его египетский коллега Абдель Фаттах Ас-Сиси совершили взаимные визиты, в ходе которых были подписаны всеобъемлющие соглашения. В этих рамках между двумя странами была подписана совместная декларация о сотрудничестве в различных областях, главным образом во время визита президента Эрдогана в Каир в феврале 2024 года. Согласно этой декларации, было решено предпринять шаги для сотрудничества между двумя странами в областях "политики и дипломатии, экономики, торговли, банковских и финансовых услуг, инвестиций, транспорта, авиации, морского судоходства, туризма, здравоохранения и труда, безопасности, вооруженных сил и оборонной промышленности, борьбы со всеми видами организованная преступность и терроризм, культура, образование, наука и техника, энергетика, горнодобывающая промышленность, сельское хозяйство, окружающая среда, лесное хозяйство, жилищное строительство, преобразование городов и изменение климата, связь и информация, консульские дела"^[7]. В соответствии с этой декларацией, во время визита президента Египта Ас-Сиси в Турцию в сентябре 2024 года между двумя странами был подписан меморандум о взаимопонимании по развитию сотрудничества в 17 областях, указанных в декларации ^[8]. Обе страны сосредоточили свое внимание на сотрудничестве в широком спектре областей - от инфраструктуры до экономики, торговли, здравоохранения и культуры. Кроме того, в этих рамках между двумя странами были установлены регулярные каналы связи. С другой стороны, в ходе этих визитов лидеры двух стран заявили о своей общей позиции в отношении палестино-израильской войны. Кроме того, сделанные заявления подтверждают, что власти двух стран также продемонстрировали свою волю к сотрудничеству в кризисных зонах на Ближнем Востоке и в Северной Африке, особенно в Восточном Средиземноморье, Сирии, Ливии и на Африканском Роге ^[9].

Эта ситуация свидетельствует о том, что нормализация отношений между двумя странами имеет положительные последствия не только с точки зрения двусторонних отношений, но и с точки зрения выработки общих позиций в региональных кризисных зонах.

Однако, с другой стороны, идеологические разногласия между турецкой и египетской администрациями могут сделать процесс нормализации отношений между двумя странами хрупким. В предстоящий период в турецко-египетских отношениях может возобладать осторожность, особенно в свете событий в Сирии. А именно, некоторые группировки в Сирии, поддерживаемые Турцией, угрожают национальным интересам Египта в идеологическом смысле. Если эти группировки предпримут действия против Египта, это может негативно сказаться на отношениях между Турцией и Египтом.

Влияние нормализации отношений между Турцией и Египтом на экономическую сферу

Хотя товарооборот между двумя странами сократился в период с 2013 по 2023 год, когда отношения были плохими, он продолжался ^[10]. В этот период наблюдалось сокращение инвестиций турецких инвесторов в Египет из-за неопределенности в политических отношениях. С другой стороны, стратегические соглашения в определенных областях, особенно Соглашение о морских перевозках РОРО, не были продлены в течение этого периода, и это привело к снижению объема торговли между двумя странами. С восстановлением отношений наметилась положительная тенденция во взаимных экономических отношениях. Согласно данным TÜIK, увеличение объема торговли с 6,7 миллиарда долларов в 2021 году до 8 миллиардов долларов в 2023 году является конкретным свидетельством положительного влияния нового процесса на экономические отношения. Тот факт, что лидеры двух стран поставили цель увеличить объем взаимной торговли на 15 миллиардов долларов, свидетельствует о том, что объем торговли между Турцией и Египтом в предстоящий период увеличится ^[11].

С улучшением отношений экспорт Турции в Египет (текстиль, машины, химическая продукция) увеличился на 20%, в то время как импорт из Египта (пластмассы, золото) увеличился на 15%. Также наблюдается рост инвестиций турецких компаний в Египет ^[12]. Инвестиции, превышающие 3,5 миллиарда долларов, сосредоточены в текстильной, пищевой и логистической отраслях.

Две страны также предпринимают шаги по развитию совместных инвестиций в африканских странах. В этом контексте важное значение имеют зоны свободной торговли, созданные в Египте для турецких компаний ^[13]. В предстоящий период не исключено, что Турция и Египет предпримут совместные шаги в направлении Африки в дополнение к двусторонней торговле.

В этом контексте важно определить зоны морской юрисдикции в Восточном Средиземноморье, где обе страны являются прибрежными, на основе взаимного соглашения. Такое соглашение выведет отношения между двумя странами на более высокий уровень и углубит потенциал сотрудничества.

Влияние нормализации отношений между Турцией и Египтом на геополитическую сферу

Также полезно оценить нормализацию турецко-египетских отношений с геополитической точки зрения. Одним из основных определяющих факторов в отношениях между двумя странами с геополитической точки зрения является соседство двух стран по Восточному Средиземноморью. В этом контексте подписание двумя странами соглашения, определяющего границы морской юрисдикции в Восточном Средиземноморье, выведет отношения между двумя странами на более высокий уровень и укрепит их.В то время, когда отношения между Турцией и Египтом были плохими, Египет начал налаживать хорошие отношения с Грецией и администрацией киприотов-греков по вопросу Восточного Средиземноморья и принял участие в проекте EASTMED ^[14]. Европейский союз также является частью этого проекта. Союз, о котором идет речь, проводил политику, отвергающую претензии Турции на Восточное Средиземноморье. ^{[15, c.9]} Турция ответила на этот блок, сформированный против нее в Восточном Средиземноморье, соглашением, определяющим границы морской юрисдикции, с признанным Организацией Объединенных Наций Правительством национального согласия в Ливии ^[16]. Стоит отметить, что, несмотря на то, что они находятся в разных лагерях в Восточном Средиземноморье, Турция и Египет избегают заключения соглашений с третьими странами, которые могли бы нанести ущерб возможности достижения взаимного согласия ^[17].

В этом контексте нет правовой ситуации, которая препятствовала бы подписанию соглашения между двумя странами об определении зон морской юрисдикции. Параллельно с этим соглашением можно ожидать, что Турция и Египет предпримут совместные шаги по прекращению нестабильности в Ливии. Учитывая влияние Турции на Правительство национального согласия, а Египта - на силы генерала Хафтара, можно сказать, что обе страны обладают потенциалом для объединения различных группировок в регионе и обеспечения стабильности в стране. Тот факт, что Турция и Египет начинают сотрудничать по отмене нефтяного эмбарго в Ливии сразу после нормализации отношений, является конкретным свидетельством влияния этих двух стран на Ливию ^[18]. С другой стороны, если процесс нормализации отношений между Турцией и Египтом перерастет в стратегическое партнерство, в регионе может сложиться новое соотношение сил ^[19]. Турецко-египетский альянс может стать важной вехой в объединении стран региона - от стран Персидского залива до Ирана.

Если Анкара и Каир обратятся к сотрудничеству по палестинскому и сирийскому вопросам, другие страны региона также могут выработать общую позицию по этим вопросам. Такая ситуация приведет к формированию нового регионального единства с объединением стран региона ^[20]. Нормализация отношений между Турцией и Египтом является результатом перехода двух стран к реалистичной и прагматичной политике в своих взаимоотношениях. Однако остается спорным, будет ли этот процесс постоянным. Политическое равновесие в регионе быстро меняется. Существует вероятность того, что вакуум безопасности, образовавшийся в результате падения правительства Башара Асада в Сирии и расширения израильской оккупации Палестины, с другой стороны, распространится на другие страны региона. Нормализация отношений между Турцией и Египтом может стать конструктивной, если две страны предпримут совместные шаги по определению своей морской юрисдикции в Восточном Средиземноморье. В противном случае осторожные подходы в отношениях сохранятся. Если подходить к этому с реалистической точки зрения, то растущая нестабильность в регионе и, так сказать, в глобальном масштабе вынуждает турецкую и египетскую администрации объединить усилия. Особенно израильский фактор и возможность нападения США на Иран подталкивают турецкую и египетскую администрации к расширению сотрудничества. На данном этапе для Турции очень важно отказаться от политики, которую она проводила в отношении Египта через "Братьев-мусульман". Началась новая эра, в которой на первый план выходят национальные интересы, а не акцент на идентичности.

Вывод

Нормализация отношений между Турцией и Египтом оказала положительное влияние на политическую, экономическую и геополитическую сферы между двумя странами. Политика двух правительств, ставящая во главу угла национальные интересы, а не подход, основанный на идентичности, ускорила процесс нормализации. На данный момент, когда мы оцениваем это с теоретической точки зрения, мы видим, что подход турецкого правительства к Египту заключается в прекращении поддержки "Братьев-мусульман" и переходе от политики "общей идентичности", которую мы можем оценить в рамках конструктивистского подхода, к реалистическому подходу, который ставит во главу угла национальные интересы и отодвигает идеологические разногласия на второй план, что является главным фактором нормализации отношений между Турцией и Египтом. С другой стороны, не будет ошибкой сказать, что если Турция будет проводить реалистичную политику, а не политику, основанную на идентичности, в своих отношениях с государствами Ближнего Востока, ее сфера влияния расширится.

Однако в процессе нормализации отношений между Турцией и Египтом сохраняется настороженность из-за региональной и глобальной нестабильности. В частности, вакуум безопасности, образовавшийся в Сирии в результате падения режима Башара Асада, угрожает стабильности обеих стран. С другой стороны, агрессивная политика Соединенных Штатов и Израиля в регионе является еще одним фактором, провоцирующим региональную нестабильность. Новый процесс, начавшийся между Турцией и Египтом, может приобрести структурный характер только тогда, когда две страны предпримут совместные шаги по определению границ морской юрисдикции в Восточном Средиземноморье.

Возможное соглашение между двумя странами о взаимной морской юрисдикции в Восточном Средиземноморье также означало бы, что две страны будут сотрудничать в добыче и последующей передаче газовых ресурсов в этом регионе. С другой стороны, такое соглашение соединило бы геополитические или, другими словами, насущные интересы двух стран в Восточном Средиземноморье. Таким образом, возможное соглашение в Восточном Средиземноморье сблизило бы Турцию и Египет в области энергетики и геополитики, и было бы неизбежно, чтобы отношения достигли стратегического и структурного уровня.

Такое соглашение также открыло бы путь для сотрудничества двух стран в урегулировании кризиса в Ливии. На повестке дня может быть даже трехстороннее соглашение между Турцией, Египтом и Ливией об определении морских границ в Восточном Средиземноморье. С другой стороны, если Турция и Египет достигнут соглашения в Восточном Средиземноморье, не будет никаких юридических препятствий для включения в это соглашение Сирии, Ливана и, через Газу палестинских правительств. Эти страны могут совместно определить границы своей морской юрисдикции. Такая возможность также негативно скажется на притязаниях Израиля в этом регионе и приведет к изменению регионального баланса. Если эти шаги будут предприняты, турецко-египетские отношения превратятся из ограниченного сотрудничества в структурный стратегический союз. В противном случае возможные смены власти, экономические кризисы и смена парадигмы в двух странах могут негативно сказаться на отношениях. Однако, как только отношения приобретут структурный характер, вероятность снижения темпов сотрудничества также снизится.

Подводя итог, можно сказать, что из этой статьи были получены два фундаментальных и новых с научной точки зрения результата;Первый — это вывод о том, что основой нормализации турецко-египетских отношений является трансформация политики турецкого правительства в отношении Египта от конструктивистских подходов, основанных на идентичности, к реалистическим подходам, которые ставят во главу угла национальные интересы. Второе — это уверенность в том, что турецко-египетские отношения приобретут стратегическое измерение только в том случае, если будет достигнуто взаимное соглашение о границах морской юрисдикции в Восточном Средиземноморье.