Формирование современного медиаландшафта Арабской Республики Египет

Цао Цзыцин магистр; институт «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций»; Санкт-Петербургский государственный университет 199034, Россия, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9 Cao Ziqing Graduate student; Institute of Higher School of Journalism and Mass Communications; St. Petersburg State University 199034, Russia, Saint Petersburg, Universitetskaya nab., 7/9 caoziqing01@gmail.com Тепляшина Алла Николаевна доктор филологических наук профессор; институт «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций»; Санкт-Петербургский государственный университет 199034, Россия, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9 Teplyashina Alla Nikolaevna Doctor of Philology Professor; Institute 'Higher School of Journalism and Mass Communications'; St. Petersburg State University 199034, Russia, Saint Petersburg, Universitetskaya nab., 7/9 NikonovS@mail.ru Мельник Галина Сергеевна ORCID: 0000-0002-1712-6836 доктор политических наук профессор; институт «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций»; Санкт-Петербургский государственный университет 199034, Россия, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9 Melnik Galina Sergeevna Doctor of Politics Professor; Institute 'Higher School of Journalism and Mass Communications'; St. Petersburg State University 199034, Russia, Saint Petersburg, Universitetskaya nab., 7/9 s.nikonov@spbu.ru

Лукин Станислав Сергеевич кандидат политических наук доцент; институт «Высшая школа журналистики и массовых коммуникаций»; Санкт-Петербургский государственный университет 199034, Россия, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9 Lukin Stanislav Sergeevich PhD in Politics Associate Professor; Institute 'Higher School of Journalism and Mass Communications'; St. Petersburg State University 199034, Russia, Saint Petersburg, Universitetskaya nab., 7/9 NikonovS@mail.ru

Цель исследования – показать тенденции и особенности функционирования СМИ в Арабской Республике Египет (далее Египет). Проблема исследования заключается в сложности и многоаспектности деятельности средств массовой информации, обусловленной взаимодействием юридических, социальных и политических факторов. Египет, обладая богатой историей медиа и влиянием на арабский мир, демонстрирует ряд уникальных особенностей и проблем, влияющих на состояние и развитие СМИ. Как отмечает Н. А. Успенская, «духовность египетской нации основана на мусульманской традиции. Говоря о национальном своеобразии, не стоит забывать, что менталитет народа меняется в зависимости от социально-экономических, политических и других условий» ^{[1, с. 693]}.

Национальная идентичность Египта никогда не сливалась в недифференцированный арабизм, так как страна сформирована своей географией, историей, диалектом и обычаями ^{[2; 3]}.

История египетской прессы имеет более чем двухсотлетнюю историю и зародилась во времена Османской империи. Первая газета «Le Courier de L’Egypt» («Египетский курьер») вышла сразу после начала египетской кампании в августе 1798 г., а вскоре появился ежеквартальный журнал «La Decade Egyptienne» («Египетская декада»). В настоящее время Египет имеет развитую систему СМИ, богатые информационные ресурсы и потенциал: в стране издается более 500 газет, функционирует более 42 национальных радиокомпаний и 98 телевизионных станций. Страна активна в применении Интернет-технологий и заинтересована в расширении сетевой аудитории. В глобальном обзорном отчете фиксируется: количество пользователей социальных сетей в Египте на начало 2023 г. эквивалентно 41,4 процента от общей численности населения» ^[4].

Предметом данного исследования являются особенности формирования системы СМИ Арабской Республики Египет, ее динамика.

Новизна заключается в том, что в научный оборот вводятся новые эмпирические данные, а также создаются контекстные знания об арабском регионе в целом, и Египте в частности. Статья восполняет пробел в научной литературе по анализу факторов, влияющих на состояние и развитие медиа арабских стран.

К изучению СМИ Арабской Республики Египет обращались в разное время Ци Цзи ^[5], специализирующийся в области исследования медиа, Мостафа Эссам Шаат ^[6], рассматривающий юридические аспекты темы, Салма Хамис ^[7], обращающаяся к изменениям в медиаландшафте Египта.

Научный интерес представляет статья Б. И. Хамада, посвященная истории и политике Египта, развитию прессы времен завоевания страны Наполеоном, нового королевства в Египте, существования конституционной монархии и борьбы прессы трех политических сил – короля, партии Вафд и британской оккупации. В центре внимания – период зарождения политических традиций в освещении событий, когда пресса была сосредоточена на двух важных национальных вопросах – независимости и Конституции Подробно освещается работа медиа в период правления Мухаммада Али (1805-1848 гг.), когда в Египте произошли перемены более динамичные, чем в других частях Османской империи ^[8].

В разных источниках затрагиваются такие динамичные периоды развития египетских СМИ, как правление Мубарака (1981-2011), который дал послабление «независимой» прессе, работающей с частным капиталом. Однако медиаэкспертами это названо ошибкой, поскольку в условиях экономического кризиса и коррупционной элиты у общества не оказалось общей идеологической базы, что послужило впоследствии свержению режима ^[9].

Среди зарубежных источников стоит выделить работы Раша Аллам, последовательно отражающие все исторические и современные аспекты развития СМИ Египта. Так, статья «The Egyptian Media Governance Framework: Gains and….» посвящена анализу изменений в медиаиндустрии Египта, практике функционирования регулирующих органов и применению законов о СМИ. Автор утверждает: «само по себе издание законов не обеспечивает полностью независимость СМИ, поскольку важны практика и способ их реализации… в странах с переходной экономикой, таких как Египет, существует разрыв между духом новых законов, вдохновленных западными моделями, и их применением, которое все еще контролируется старыми авторитарными импульсами» ^[10].

Автор критически оценивает импорт моделей и степень, в которой действующая «система управления обеспечивает независимость СМИ с учётом меняющегося медиаландшафта и политико-экономической среды». В статье «От дряблости до подтянутости» речь идет о реструктуризации системы общественного вещания в Египте ^[11].

Автор размышляет о том, как в арабском регионе неожиданные политические изменения повлияли на медиасферу; политическое и коммерческое давление, оказываемое на СМИ, подорвало их авторитет и привело к кризису доверия ^[12].

В этом же ключе исследуется проблема свободы и ограничений в деятельности СМИ арабского региона в целом, и в Египте в частности. В статье Раша Аллами Эл Холлифилдна основе экспертных интервью изучается, как организационные факторы влияют на внедрение инструментов аналитики в процесс принятия редакционных решений. Авторы приходят к выводу: профессиональные журналистские суждения уступают предпочтениям аудитории, а менеджеры новостных организаций, работающие с цифровыми технологиями, оказались наиболее открытыми для использования мнений аудитории ^[13].

Методологическое значение для данного исследования имеют научные работы И.В. Водянова, посвященные истории становления медиа Арабской Республики Египет (АРE) и акцентирующие внимание на изменения государственной политики в области СМИ после революционных событий 2011 г. и 2013 г. ^[14].

Научный интерес представляют работы, анализирующие правовые аспекты регулирования египетских медиа. В статье исследователя А.И. Капаевой обращается внимание на то, что в Египте провозглашены свобода слова (ст. 47) и свобода СМИ (ст. 48), гарантированные конституцией Египта. Вместе с тем, законы позволяют блокировать блоги людей, которые распространяют ложные сообщения через свои аккаунты в социальных сетях, допустимы судебные преследования ^[15]. Известен факт блокировки в 2017 г. 62 веб-сайта, включая Daily Sabah, Medium, Al Jazeera, The Huffington Post и Mada Masr, а также оппозиционные веб-сайты, такие как El-Badil.

Египет, расположенный в северо-восточной части Африки, занимает стратегически важное положение в Северо-Восточной Африке и арабском мире, характеризуется уникальными геополитическими, демографическими и политическими условиями. Являясь одним из самых густонаселенных государств африканского континента, Египет насчитывает приблизительно 117 миллионов жителей. Демографическая структура характеризуется высокой долей молодого населения: 85,7% граждан находятся в возрасте от 0 до 49 лет ^[16]. В 2020 г. уровень урбанизации в Египте достиг 43%, с ежегодным приростом около 2% ^[17].

В последние годы Египет сталкивается с различными вызовами в области национальной безопасности, включая террористические угрозы, политическую нестабильность и влияние иностранных мышлений, которые могут подрывать общественный порядок и социальное единство. В ответ на эти вызовы правительство страны внедряет ряд мер по контролю за медиаресурсами. Эти меры не только направлены на защиту национальной безопасности, но и на создание более контролируемого информационного пространства.

В Египте работа СМИ регламентируется различными законами и постановлениями. Одним из ключевых актов является Закон о печати и СМИ, который ввели в действие в 2018 году. Данный закон сменил действующий закон о прессе 1995 года ^{[18, с. 60]}. В соответствии с этим законом, СМИ имеют право на свободу слова, но с рядом оговорок, которые касаются защиты национальных интересов, безопасности и общественного порядка. Эти ограничения вызывают опасения среди журналистов и правозащитников, которые утверждают, что они используются для подавления критики власти и свободы выражения мнений. По утверждению Е. А. Кутуковой, «тюремные заключения журналистов в Египте происходят постоянно и иногда без веской на то причины. Начиная с 2011 г., количество осужденных журналистов в стране пугающе возросло, при чем под суд попадают не только египетские, но иностранные работники СМИ» ^{[18, с.59-61]}.

Конституция Египта, принятая в 2014 году, стала основой для регулирования СМИ. Глава 2 Конституции «Права и свободы» гарантирует свободу создания средств массовой информации и защищает право на свободу выражения мнений. В то же время, Конституция устанавливает, что эти свободы могут регулироваться в интересах национальной безопасности и общественного порядка.

Закон о борьбе с терроризмом (2015) также имеет существенное значение в контексте регулирования СМИ, так как он вводит уголовную ответственность за распространение информации, которая может быть воспринята как поддержка терроризма ^{[14, с. 131]}. В Египте деятельность СМИ контролируется несколькими органами. Среди – них:

– Национальный совет по регулированию СМИ: он отвечает за регулирование аудиовизуальных средств массовой информации и контроль за лицензированием телеканалов и радиостанций.

– Министерство информации: этот орган играет важную роль в формировании государственной информационной политики и контроле за выполнением закона о СМИ.

Одной из основных причин монополизации СМИ в Египте является сильное влияние государства на средства массовой информации. Правительство контролирует многие ключевые телеканалы и печатные издания. Политические партии и группы стремятся контролировать медийные ресурсы для продвижения своих интересов ^{[19, с. 41]}.

С 2011 года, после событий, которые отстранили от руководства президента Хосни Мубарака, Египет стал свидетелем резкого роста цифровых медиа. Классические СМИ, такие как газеты и телевидение, начали терять свою аудиторию, так как все больше людей обращались к интернет-ресурсам. По данным исследования, проведенного в 2022 г., около 50% египтян получают новости через социальные сети, такие как Facebook (Facebook в России признана экстремистской и запрещена) ^[20]. Социальные медиа в Египте стали платформой для гражданской журналистики, позволяя обычным людям публиковать новости и делиться событиями в реальном времени. Пользователи социальных сетей без труда распространяют информацию о протестах, социальных движениях и других событиях. Примеры использования социальных сетей в протестах 2011 г. демонстрируют, как быстро информация может распространяться и иммобилизировать население.

Сегодня в Египте существует множество СМИ, включая телевизионные каналы, радиостанции, газеты и онлайн-ресурсы.

Основные особенности структуры СМИ в Египте ^[21]:

1. Телевидение: Египетские телесети, такие как ERTU (Египетское радио и телевидение) и частные каналы, являются ведущими источниками информации. Телевидение остается основным источником новостей для широкой аудитории. Однако многие каналы находятся под контролем государства ^{[22, с. 88]}.

Телевидение остаётся одним из основных источников информации для большинства египтян. Среди самых популярных телеканалов можно выделить:

– Al Jazeera: хотя этот канал базируется в Катаре, он очень популярен в Египте и известен своими аналитическими программами и независимым освещением событий. Al Jazeera Arabic охватывает как местные, так и международные новости и часто подвергается критике со стороны египетских властей за свою избирательность.

– Al Mehwar: один из наиболее популярных частных телеканалов, который предлагает разнообразный контент, включая новости, ток-шоу и развлекательные передачи. Al Mehwar часто фокусируется на местных событиях и проблемах.

– DMC: этот телеканал представляет собой платформу для новостей, развлечений и ток-шоу, а также активно участвует в дискуссиях по важным социальным вопросам, что делает его популярным среди молодого поколения.

2. Печатные СМИ: несмотря на спад печатной прессы во всем мире, в Египте продолжает выходить множество газет и журналов. Наиболее известные из них – Al-Ahram, Al-Akhbar и Al-Masry Al-Youm. Почти вся пресса печатается на одной на семи государственных типографий. Независимых газет в стране очень мало, так как получить разрешение на функционирование СМИ трудно и предполагает большие затраты. Как и во многих демократиях, печатные издания часто подвергались и подвергаются скрытой цензуре, особенно если они критикуют правительство ^{[18, с. 60-61]}.

Несмотря на развитие цифровых платформ, печатные СМИ по-прежнему играют значимую роль. Некоторые из наиболее известных газет включают:

– Al-Ahram: одна из старейших и наиболее известных газет в Египте, основанная в 1875 г. Al-Ahram охватывает широкий спектр тем: от политики до экономики и культуры.

– Al-Shorouk: эта газета поступает на рынок позже, но быстро завоевала популярность благодаря независимому освещению новостей и анализу актуальных событий.

– Youm7: это ежедневная газета, которая привлекает внимание читателей за счёт актуальных новостей и заметок на различные темы, от спорта до политических комментариев.

3. Интернет и социальные сети: С глубоким проникновением Интернета (в том числе, мобильного Интернета) в жизнь общества число пользователей социальных сетей в Египет постоянно растет. В период пандемии Covid-19, начатой в 2020 г., многие стали использовать социальные сети для получения информации и самовыражения. В тот момент социальные сети были единственным или одним из немногих способов связи с внешним миром, что связи с внешним миром, что увеличило количество их пользователей, а также интенсивность использования. К июлю 2022 г. насчитывалось 54,7 миллиона пользователей Интернета, что составляло 51% населения. Facebook (Facebook в России признана экстремистской и запрещена), YouTube и WhatsApp и Twitter — самые популярные платформы в стране ^[17].

Платформы, такие как Facebook (Facebook в России признана экстремистской и запрещена) и Twitter, использовались для обсуждения политических и социальных вопросов, хотя правительство иногда ограничивает доступ к этим ресурсам.

4. Радио: Радио остаётся важным информационным источником в Египте, особенно в отдалённых районах, где доступ к интернету может быть ограничен. Некоторые из популярных радиостанций:

– Radio Egypt: Государственная радиостанция, предлагающая новости и программы, связанные с культурой, музыкой и обществом.

– Nagham FM: Частная радиостанция, которая пользуется спросом благодаря своей развлекательной программе и музыкальным трансляциям.

Преимущества работы СМИ в Египте:

1. Богатое разнообразие контента: египетская медиасфера предлагает широкий спектр информации – от новостных программ и аналитических передач до художественных фильмов и развлекательных шоу. Это разнообразие позволяет удовлетворить интересы разных слоев населения и способствует культурному обмену.

2. Историческая значимость: египетские СМИ имеют долгую и интересную историю, начиная с первой печатной газеты в арабском мире –— «Аль-Вакаи аль-Мисрийя» в 1828 г. Это наследие способствует формированию уникального медиаландшафта, в котором традиции сочетаются с современными форматами ^[23].

3. Проникновение технологий: развитие интернета и социальных медиа открыло новые горизонты для египетских СМИ. Онлайн-платформы расширили аудиторию и позволяют журналистам осуществлять независимое освещение событий. Социальные сети также дают возможность гражданам участвовать в процессе распространения информации и комментирования новостей.

4. Активное участие в общественных процессах: египетские СМИ играют важную роль в активизации гражданского общества. Они привлекают внимание к социальным и политическим вопросам, содействуют диалогу между различными группами и способствуют осведомленности населения.

Созданный в 2016 г., Высший совет по регулированию СМИ (HSRSC) стал ключевым органом государственной власти, отвечающим за контроль и регулирование всех видов средств массовой информации в Египте, включая телевидение, радио, печать и цифровые платформы. Именно этот орган, неофициально считается органом цензуры. Основной задачей совета является обеспечение соблюдения законов о СМИ, защиту национальных интересов и поддержку свободы слова в рамках действующего законодательства. HSRSC также активно участвует в формировании медийной политики и стратегий, направленных на развитие СМИ. Это включает в себя:

1. Лицензирование и контроль: Совет контролирует процесс выдачи лицензий для различных медиаорганизаций и следит за соблюдением стандартов качества и этических норм.

2. Регулирование контента: HSRSC занимается мониторингом контента, который публикуется или транслируется в стране, и имеет полномочия вмешиваться в случае нарушения законодательства, включая распространение ложной информации или нарушения прав личности.

3. Поддержка журналистов: Совет инициирует программы поддержки и защиты прав журналистов, что особенно актуально в условиях растущего давления на свободные СМИ ^[24].

Национальный комитет печати и Национальный комитет по делам СМИ также играют важную роль в регулировании медиа в Египте. Национальный комитет печати сосредоточен на регулировании печатных СМИ, включая газеты и журналы. Он отвечает за регистрацию печатных изданий, а также за мониторинг их деятельности с целью соблюдения законодательства и этических норм. Национальный комитет по делам СМИ охватывает более широкий спектр вопросов, связанных с аудиовизуальными медиа. Он наделен полномочиями по регулированию радиовещания и телевидения, а также цифровых платформ. Оба комитета работают в тесном сотрудничестве с Высшим советом по регулированию СМИ, обеспечивая комплексный подход к регулированию и контролю над информационным пространством.

В условиях роста влияния социальных сетей, правительство Египта стало активнее контролировать интернет-контент. Чрезвычайные меры включают блокировку сайтов, которые содержат информацию, считающуюся угрожающей национальной безопасности. Установление «черных списков» сайтов и систем мониторинга позволяет правительству быстро реагировать на любую информацию, которая, по его мнению, может вызвать общественный резонанс или наряду с этим способствовать дестабилизации.

В ответ на угрозы дезинформации и пропаганды правительство Египта усиливает программы государственного информирования. Обеспечение граждан актуальной и проверенной информацией способствует формированию устойчивого мнения и противодействию дезинформации. Программы направлены на повышение медийной грамотности населения, что важно для формирования критичного мышления среди граждан ^{[1, c. 693-697]}.

Таким образом, система средств массовой информации (СМИ) на глобальном юге, и, в частности, в таких странах, как Египет, сталкивается с особыми вызовами и адаптацией к местным условиям. Эти проблемы часто коренятся в исторических, политических, социальных и экономических контекстах, что накладывает отпечаток на способ функционирования медиа. Меры по контролю за медиаресурсами в Египте представляют собой важный инструмент в борьбе с угрозами национальной безопасности. Важно находить баланс между обеспечением безопасности и защитой прав человека, что остается актуальной задачей для египетского общества и государства.