Взаимодействие Вьетнама и стран АСЕАН в достижении Целей устойчивого развития

Чан Зуй Тхань ORCID: 0000-0002-2203-2957 кандидат исторических наук аспирант; кафедра Теории и Истории Международных Отношений; Российский Университет Дружбы Народов имени Патриса Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 6 Tran Duy Thanh PhD in History Postgraduate Student; Department of Theory and History of International Relations; Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba Miklukho-Maklaya str., 6, Moscow, 117198, Russia miknik1203@gmail.com

Введение

Актуальность темы исследования объясняется важной ролью Вьетнама, активного члена АСЕАН, в продвижении ЦУР в регионе. С момента вступления в АСЕАН в 1995 году Вьетнам внес значительный вклад в реализацию ЦУР региона, особенно в области сокращения бедности, образования, устойчивой энергетики и защиты окружающей среды. В период 2015–2024 годов сотрудничество между Вьетнамом и странами АСЕАН достигло значительного прогресса, особенно в инициативах по зелёному развитию и переходу на возобновляемые источники энергии. Однако продолжают существовать такие проблемы, как различия в уровнях развития, влияние изменения климата и финансовые ограничения для реализации устойчивых проектов. Поэтому актуальность данной темы исследования становится всё более очевидной с целью выяснения достижений, трудностей, которые предстоит преодолеть, и перспектив будущего сотрудничества.

Объектом исследования является взаимодействие Вьетнама и стран АСЕАН в достижении ЦУР в период с 2015 по 2024 годы.

Предмет исследования включает направления, механизмы и формы сотрудничества Вьетнама и стран АСЕАН в рамках реализации ЦУР за указанный период.

Цель работы заключается в выявлении специфики, анализе тенденций и проблем взаимодействия Вьетнама и стран АСЕАН в достижении ЦУР. Это также соответствует общей задаче анализа и понимания особенностей сотрудничества в указанной области в указанные годы.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- исследовать приверженность АСЕАН целям устойчивого развития и позицию Вьетнама в достижении ЦУР региона;

- исследовать формы сотрудничества между Вьетнамом и странами АСЕАН в таких областях, как сокращение бедности, образование, устойчивая энергетика, защита окружающей среды, гендерное равенство и финансирование устойчивого развития;

- анализировать проблемы и возможности сотрудничества по реализации ЦУР в рамках АСЕАН.

Теоретико-методологическая основа исследования будет опираться на неолиберальную парадигму теории международных отношений, фундаментальные положения которой отражены в трудах Р. Кеохейна ^[2], Дж. Ная-мл. ^[7]. Данная парадигма позволила при анализе взаимоотношений Вьетнама и АСЕАН в части реализации ЦУР исходить из той точки зрения, что сотрудничество в рамках международной организации выступает необходимым компонентом для достижения стабильного миропорядка, развития международных отношений и прогресса, позволявшим решать общие вопросы безопасности, устойчивого развития и экономического благополучия.

Научная новизна исследования заключается в систематизации и углубленном анализе уникальных механизмов взаимодействия Вьетнама с АСЕАН в части реализации ЦУР, выявлении специфики его роли как ключевого актора в условиях разнородного регионального развития. Автор стремится обосновать новые знания о вкладе Вьетнама в преодоление климатических и финансовых вызовов через инновационные инициативы (например, развитие солнечной энергетики, зеленые облигации, цифровую трансформацию), которые ранее не получали комплексного изучения в контексте деятельности АСЕАН. Исследование впервые интегрирует анализ успехов Вьетнама в достижении ЦУР (например, в образовании и энергетике) с критическим осмыслением структурных барьеров, таких как экономическое неравенство и недостаток финансирования, предлагая стратегии их преодоления через усиление региональной кооперации. Это позволит сформировать прогностическую основу для адаптации ЦУР в условиях глобальных трансформаций, что внесет вклад в практику международного сотрудничества.

Обзор ЦУР в АСЕАН

В 2015 году Организация Объединенных Наций (ООН) приняла 17 целей в области устойчивого развития для решения глобальных экономических, социальных и экологических проблем, главной целью которых является создание справедливого, устойчивого и развитого мира («Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», Организация Объединенных Наций, 2015 г.) ^{[1, с. 12]}. Повестка дня на период до 2030 года требует от всех стран совместной работы по достижению этих целей не только посредством внутренних действий, но и через региональную и глобальную координацию, особенно по таким трансграничным вопросам, как изменение климата, энергетическая безопасность и развитие человеческого потенциала ^{[17, с. 88]}.

Три основные направления ЦУР включают в себя: экономическое, социальное и экологическое ^{[1, с. 14]}. В экономической сфере цель состоит в содействии устойчивому росту, сокращении бедности и создании справедливости в торговле. В социальной сфере программа направлена на повышение качества образования, обеспечение гендерного равенства и улучшение общественного здравоохранения. Не менее важным элементом является окружающая среда, в которой есть такие конкретные цели, как реагирование на изменение климата, защита природных ресурсов и развитие чистой энергии.

Страны-члены АСЕАН единогласно рассматривают реализацию ЦУР как одно из приоритетных направлений деятельности международной организации (Совместное заявление 2-го министерского диалога АСЕАН по ускорению действий по достижению целей в области устойчивого развития (ЦУР) 31 марта 2023 г. в Бангкоке). Стоит отметить, что Ассоциация инкорпорировала данные цели в программные документы, которые определили вектор развития региональной организации. В частности, ЦУР нашли свое отражение в одобренной на 27-м саммите в 2015 г. стратегической концепции «Видение АСЕАН-2025» (Видение сообщества АСЕАН 2025 г., Куала-Лумпур, Малайзия, 22 ноября 2015 г.), на основе которой были разработаны конкретные планы действий. В частности, в Экономическом плане АСЕАН 2025 (План экономического сообщества АСЕАН 2025 г., Джакарта: Секретариат АСЕАН, ноябрь 2015 г.) особое внимание уделяется содействию устойчивому росту, развитию цифровой экономики и зеленой торговли при одновременной защите природных ресурсов ^{[17, c. 89]}. Социально-культурный план АСЕАН (План социально-культурного сообщества АСЕАН 2025 г., Джакарта: Секретариат АСЕАН, март 2016 г.) направлен на повышение качества образования, здравоохранения и защиту окружающей среды ^{[1, с. 15]}. Экологическая повестка АСЕАН, включая Стратегический план АСЕАН по окружающей среде на 2016–2025 гг., направлена на развитие чистой энергетики, сохранение биоразнообразия и смягчение последствий изменения климата ^{[1, с. 16]}.

Согласно Отчету АСЕАН о ходе достижения целей в области устойчивого развития за 2023 г., многие страны региона успешно достигают намеченных результатов в реализации целей устойчивого развития ^{[1, с. 17]}. В Отчете отмечается, что Сингапур стал лидером АСЕАН в области технологических инноваций и строительства умных городов. Таиланд добился значительного прогресса в достижении ЦУР 3 (хорошее здоровье и благополучие), благодаря развитию своей системы здравоохранения ^{[1, с. 20]}. Вьетнам также является лидером в области возобновляемых источников энергии и образовательных инициатив, однако регион по-прежнему сталкивается с рядом проблем, таких как изменение климата, экономическое неравенство и нехватка финансовых ресурсов для устойчивых проектов.

Вьетнам считается одной из стран АСЕАН, добившихся наибольшего прогресса в реализации ЦУР. Согласно отчету об индексе ЦУР 2023, Вьетнам набрал 70,7/100 баллов, заняв 5-е место в регионе после Сингапура, Таиланда, Малайзии и Индонезии ^{[6, c. 112]}. К числу заметных достижений Вьетнама относится достижение ЦУР 4 (качественное образование) с уровнем грамотности 95%, что выше среднего показателя по АСЕАН, составляющего около 88% ^{[6, c. 113]}. Кроме того, Вьетнам также является лидером среди стран АСЕАН по развитию возобновляемых источников энергии, особенно солнечной. К 2023 году общая мощность солнечной энергетики Вьетнама достигнет 16,5 ГВт, что составит более 44% мощностей солнечной энергетики региона ^{[6, c. 115]}. Что касается ЦУР 9 (Промышленность, инновации и инфраструктура), Вьетнам демонстрирует самые высокие темпы промышленного развития и технологических инноваций в АСЕАН, особенно в области производства полупроводниковых микросхем и зеленых технологий ^{[6, c. 116]}.

Взаимодействие Вьетнама со странами АСЕАН в реализации ЦУР

Вьетнам и страны АСЕАН предпринимают важные шаги в сотрудничестве для реализации ЦУР. Это сотрудничество не только приносит пользу каждой стране, но и вносит вклад в общее развитие региона посредством конкретных программ в таких важных областях, как сокращение бедности, социальное обеспечение, образование, устойчивое развитие энергетики, защита окружающей среды, развитие инфраструктуры, гендерное равенство и финансирование.

Одной из выдающихся инициатив сотрудничества в области сокращения бедности и социального обеспечения является Программа развития приграничных территорий Вьетнама, Лаоса и Камбоджи для сокращения бедности ^{[18, c. 45]} . Этот проект реализовывался с 2016 по 2021 год, в рамках которого более 100 000 человек в приграничной зоне воспользовались программами по улучшению инфраструктуры и повышению уровня жизни ^{[18, c. 46]}. Эти усилия помогли улучшить качество жизни сообществ в неблагополучных районах и заложили основу для достижения таких целей, как ликвидация нищеты и голода (ЦУР 1) ^{[11, c. 44]}, обеспечение продовольственной безопасности (ЦУР 2) ^{[11, c. 45]}, улучшение общественного здравоохранения (ЦУР 3) и сокращение неравенства (ЦУР 10) ^{[18, c. 48]}. Типичным примером является проект «Улучшение качества жизни в сельской местности», который с 2019 года помогает десяткам тысяч домохозяйств на границе Вьетнама и Камбоджи получить доступ к базовым медицинским услугам, предоставляя возможности для улучшения здоровья малообеспеченных слоев населения ^{[18, c. 49]}.

Кроме того, Инициатива АСЕАН по социальной защите (ASPI) является важной мерой по улучшению социального страхования и здравоохранения для населения региона. С 2015 года были внедрены комплексные программы медицинского страхования и пенсионного обеспечения, которые помогли примерно 50 миллионам человек из стран АСЕАН получить доступ к услугам здравоохранения и социального обеспечения ^{[18, c. 50]}. Это наглядная демонстрация совместных усилий по сокращению неравенства и защите прав людей, способствующих достижению целей социальной безопасности и равенства.

В сфере образования и развития человеческих ресурсов Вьетнам также играет важную роль, участвуя в международных программах студенческого обмена через Сеть университетов АСЕАН (AUN) с 2010 года ^{[16, c. 15]}. Ежегодно в этих программах принимают участие около 2000 вьетнамских студентов ^{[16, c. 16]}. Вьетнам не только повышает качество своего образования, но и способствует культурному обмену и обмену опытом в регионе АСЕАН. Это партнёрство способствует достижению целей качественного образования (ЦУР 4) и развития человеческих ресурсов (ЦУР 8) ^{[9, c. 62]}. В то же время с 2018 года создаются учебные центры по технологиям 4.0 во Вьетнаме и Сингапуре, что открыло новые возможности для стартапов, помогая отдельным лицам и организациям получать доступ к передовым технологиям, тем самым способствуя инновациям и устойчивому развитию региональной экономики ^{[9, c. 63]}.

Ещё одним важным направлением сотрудничества является устойчивое энергетическое развитие. Благодаря Энергетической программе АСЕАН (APAEC), запущенной в 2016 году, страны региона взяли на себя обязательство сократить выбросы CO₂ на 30% к 2030 году ^{[3, c. 105]}. Вьетнам является пионером в развитии солнечной энергетики, внося значительный вклад в достижение этой цели. С 2019 года Вьетнам выпускает зелёные облигации на сумму 1 млрд долларов США ^{[8, c. 36]}, что демонстрирует его твёрдую приверженность развитию проектов в области чистой и устойчивой энергетики. Эти меры также способствуют участию АСЕАН в инициативах по защите окружающей среды (ЦУР 13), а также сохранению океанов и экосистем (ЦУР 14, ЦУР 15) ^{[1, c. 28]}.

В области устойчивого развития инфраструктуры с 2015 года при поддержке Сингапура и Таиланда оказываются содействие в строительстве таких умных городов Вьетнама, как Ханой, Хошимин и Дананг ^{[19, c. 38]}. Эти города являются частью Сети умных городов АСЕАН (ASCN), что способствует улучшению качества жизни людей, экономическому развитию и уменьшению воздействия изменения климата через устойчивые инфраструктурные решения ^{[19, c. 40]}. В то же время сотрудничество стран АСЕАН в модернизации морских портов также способствовало улучшению транспортной инфраструктуры и повышению эффективности торговли, а также укреплению региональной взаимосвязанности ^{[5, c. 50]}.

Кроме того, важным направлением является содействие гендерному равенству и правам человека в рамках АСЕАН. Совет АСЕАН по делам женщин (ACW) и программы подготовки женщин-лидеров АСЕАН помогли 70% женщин, участвующих в программах, развивать лидерские качества и карьеру ^{[14, c. 72]}. В рамках Программы подготовки женщин-лидеров АСЕАН было подготовлено 500 женщин-лидеров в сфере политики и бизнеса при особом сотрудничестве между Вьетнамом и Филиппинами ^{[14, c. 73]}. Эти инициативы способствуют продвижению гендерного равенства (ЦУР 5) и прав человека (ЦУР 16) ^{[14, c. 75]}, создавая возможности для женщин реализовать свой потенциал во всех сферах общества.

Наконец, в сфере финансов и технологий Фонд устойчивого развития АСЕАН мобилизовал 200 миллионов долларов США, из которых Вьетнам внес 25 млн долл. США в период с 2016 по 2021 год ^{[6, c. 113]}. Инициативы в области зеленых финтехов оказали поддержку более чем 2000 малых и средних предприятий (МСП) в цифровой трансформации и доступе к новым финансовым технологиям ^{[10, c. 38]}. Это способствует продвижению инноваций и разработке устойчивых бизнес-моделей, что является частью реализации ЦУР 17, направленной на укрепление глобального партнерства и поддержку достижения устойчивого развития на международном уровне ^{[13, c. 122]}.

Эти инициативы по сотрудничеству не только способствуют достижению целей устойчивого развития, но и создают прочную основу для развития АСЕАН в ближайшие годы, помогая улучшить качество жизни людей в регионе и внося вклад в глобальную стабильность и устойчивое развитие.

Вызовы и перспективы сотрудничества

Серьезной проблемой на пути реализации ЦУР в АСЕАН является неравенство в уровнях развития между странами. Такие страны, как Сингапур, Малайзия и Таиланд, имеют высокоразвитыми экономики, в то время как Лаос, Камбоджа и Мьянма все еще находятся в процессе индустриализации ^{[4, c. 68]}. ВВП на душу населения в Сингапуре в 2023 году составит около 82 800 долларов США, в то время как в Лаосе — всего 2 500 долларов США ^{[4, c. 69]}. Это различие создаёт значительное неравенство, которое затрудняет синхронную и эффективную реализацию задач ЦУР. Кроме того, во многих странах отсутствуют достаточно сильные правовые механизмы для реализации этих целей, что приводит к задержкам в их выполнении.

Изменение климата также угрожает экономике стран АСЕАН, особенно прибрежных стран, таких как Вьетнам, Филиппины и Индонезия. К 2050 году повышение уровня моря может затронуть более 20% дельты Меконга ^{[4, c. 70]}. Стихийные бедствия, такие как штормы, наводнения и засухи, уже нанесли значительный ущерб региону: в 2020 году тайфун Вамко нанес ущерб на сумму более 1,7 млрд долларов во Вьетнаме и на Филиппинах ^{[4, c. 71]}. Крупные города, такие как Джакарта, Бангкок и Ханой, также сталкиваются с серьезным загрязнением воздуха, что препятствует устойчивому развитию.

Еще одной серьезной проблемой являются ограниченные финансовые ресурсы. Для достижения ЦУР к 2030 году АСЕАН необходимо около 3 триллионов долларов США, однако текущие инвестиции покрывают лишь около 40% потребностей ^{[4, c. 72]}. Такие страны, как Лаос и Камбоджа, испытывают трудности с доступом к льготным кредитам для реализации проектов устойчивого развития. Хотя АСЕАН поощряет государственно-частное партнерство (ГЧП), многие частные предприятия по-прежнему не решаются участвовать в проектах по достижению ЦУР из-за высоких финансовых рисков ^{[20, c. 46]}.

Однако АСЕАН продвигает ГЧП для мобилизации ресурсов из частного и международного секторов. Инициатива АСЕАН по каталитическому зеленому финансированию (ACGF) с фондом в размере 1 млрд долларов США, поддерживаемым Азиатским банком развития (АБР) и другими партнерами, поддерживает проекты по развитию зеленой инфраструктуры в регионе ^{[12, c. 68]}. Такие страны, как Вьетнам, Таиланд и Индонезия, привлекли миллиарды долларов из частного сектора на проекты в области возобновляемых источников энергии, таких как ветровая и солнечная энергетика. Программа устойчивого финансирования АСЕАН содействует выпуску зеленых облигаций и зеленых кредитов для финансирования экологически чистых проектов.

В этом контексте Вьетнам становится ведущей страной в регионе АСЕАН в области возобновляемых источников энергии и зеленых технологий. Имея установленную мощность солнечной энергетики в 21,6 ГВт к 2024 году, Вьетнам в настоящее время является страной с самой высокой мощностью солнечной энергетики в АСЕАН, превосходя Таиланд и Малайзию ^{[6, c. 123]}. Проекты морской ветроэнергетики в провинциях Биньтхуан и Ниньтхуан продолжают привлекать крупные инвестиции со стороны международного бизнеса ^{[6, c. 124]}. Вьетнам также развивает сотрудничество с такими странами, как Сингапур и Таиланд, в области зеленой цифровой трансформации, особенно в области умных городов и устойчивой цифровой инфраструктуры. Кроме того, Вьетнам активно развивает сотрудничество с Малайзией в области зеленых технологий и устойчивого развития, включая проекты в сфере чистой энергии и защиты окружающей среды ^{[15, c. 45]}. Эти инициативы не только способствуют технологическому развитию, но и создают возможности для продвижения зеленой и устойчивой экономики в регионе АСЕАН.

Используя эти возможности для сотрудничества, АСЕАН может преодолеть текущие проблемы и достичь целей устойчивого развития, одновременно способствуя общему региональному и глобальному процветанию.

Заключение

Проведенный анализ взаимодействия Вьетнама и стран АСЕАН в контексте достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) позволяет сформулировать ряд выводов, отражающих как достижения, так и системные вызовы региональной кооперации. В частности, Вьетнам, вопреки структурным ограничениям, утвердился в качестве ключевого драйвера устойчивого развития в АСЕАН. Его успехи в реализации ЦУР, такие как достижение 95% грамотности населения и лидерство в развитии солнечной энергетики (16,5 ГВт установленной мощности к 2023 г.), подчеркивают способность страны трансформировать национальные приоритеты в региональные инициативы. Эти достижения стали возможными благодаря сочетанию инновационных механизмов, включая выпуск зеленых облигаций (на сумму 1 млрд долл. США) и интеграцию цифровых технологий в инфраструктурные проекты, что формирует прецедент для других стран АСЕАН.

Однако нельзя игнорировать ряд фундаментальных противоречий, обусловленных разнородностью экономического развития стран региона. Этот диссонанс проявляется в неоднородности политических и правовых механизмов, что замедляет синхронизацию усилий. Например, проекты в области устойчивой энергетики во Вьетнаме и Таиланде демонстрируют высокую эффективность, тогда как Камбоджа и Мьянма сталкиваются с трудностями в привлечении инвестиций из-за слабости институциональной базы. Кроме того, климатические риски, такие как угроза затопления 20% дельты Меконга к 2050 г., требуют неотложных мер адаптации, которые пока не находят адекватного отражения в региональных стратегиях.

Оценивая роль государственно-частного партнерства (ГЧП), автор отмечает, что его эффективность ограничена нежеланием частного сектора участвовать в высокорисковых проектах, особенно в наименее развитых странах. В этом контексте Вьетнам, с его опытом привлечения частных инвестиций в возобновляемую энергетику, может выступать моделью для выстраивания многоуровневых партнерств. Например, сотрудничество с Сингапуром в развитии умных городов (Ханой, Хошимин) демонстрирует потенциал технологического трансфера и кросс-региональной синергии.

В целом, стоит отметить, что сотрудничество Вьетнама и стран АСЕАН в реализации ЦУР остается динамичным, но фрагментированным процессом, требующим большей координации. Успехи в энергетике, образовании и социальной защите указывают на возможность преодоления разрывов через усиление институциональных рамок, увеличение финансирования и тиражирование лучших практик. Однако устойчивость этих достижений будет зависеть от способности региона решить системные проблемы: сократить экономическое неравенство, адаптироваться к климатическим изменениям и создать инклюзивные механизмы финансирования. Перспективы видятся в дальнейшей интеграции Вьетнама в региональные цепочки создания стоимости, особенно в секторах зеленых технологий и цифровой экономики, что может стать основой для новой модели устойчивого развития АСЕАН в условиях глобальной трансформации.