Пиндьяк П. Усиление позиций Европейского Союза в космосе: к принятию Концепции космической безопасности

Аннотация: Работа посвящена анализу современных проблем совершенствования космической безопасности как важного элемента космической деятельности Европейского Союза. Недавно представленная Глобальная стратегия ЕС по иностранным делам и политике безопасности (EU Global Strategy for Foreign and Security Policy) содержит планы деятельности в ряде ключевых сфер для Европы, включая космическое пространство. В частности, Европейский Союз взял на себя обязательство гарантировать возможности расширения независимого доступа в космос, обеспечивать безопасность своих активов, размещенных в космическом пространстве, а также содействовать принятия добровольного кодекса поведения в космосе. Европейский Союз объективно заинтересован в укреплении безопасности в космосе, поскольку связанные с ним услуги формируют значительную часть европейской экономики и содействуют эффективной реализации ее энергетической политики, решению проблем миграции и пограничного контроля, а также внутреннего и международного антикризисного управления. Предметом исследования стала разработка рекомендаций к проекту Европейской космической стратегии (European Space Strategy) на основе оценки существующих космических программ и перспектив их модернизации. Особое внимание уделено мерам оптимизации политики космической безопасности, в том числе, путем балансирования сугубо защитных мер с иными мерами обеспечения устойчивости космической деятельности. Для решения поставленных задач применялись общелогические методы научного исследования, компаративного (в том числе сравнительно-правового и сравнительно-исторического) анализа. Также использованы методы общей теории систем, оценки и управления рисками, прогнозирования безопасности жизнедеятельности объектов космической инфраструктуры. Показано, что помимо поддержки и развития существующих программ обеспечения безопасности на Земле, таких как программы Copernicus (глобальное автономное непрерывное наблюдение Земли), программы Galileo (спутниковая система навигации) и дальнейшего развития проекта космической связи (GOVSATCOM), Европейскому Союзу целесообразно предусмотреть дополнительные серьезные инвестиции в сфере обеспечения безопасности самого космического пространства, в том числе, путем защиты объектов космической инфраструктуры от угроз из космоса. В частности, речь идет об ускоренном развитии и расширении возможностей существующей системы космического слежения и наблюдения (Space Surveillance and Tracking - SST) и активизации деятельности на международных форумах для поощрения ответственного поведения в космическом пространстве, что, в конечном итоге, может способствовать принятию добровольного международного кодекса поведения. Продемонстрировано, что, повышение комплексности и многоаспектности космической политики ЕС вместе с мерами по расширению числа участников космической деятельности и созданию возможностей для их согласованной работы, будут способствовать сохранению и углублению лидерских позиций Европейского Союза в космосе.

Ключевые слова:

Abstract: The recently unveiled EU Global Strategy on Foreign and Security Policy presents bold and ambitious plans in several increasingly important domains for Europe, including outer space. The EU has committed itself to securing an autonomous access to space, providing security for its space-based assets, and promoting the adoption of a voluntary code of conduct in space. With the evolving dynamics in astropolitics, space security has become an ever more important aspect of space activities. Clearly, the EU has a vested interest in space security, whereas space-enabled services form an important part of European economy and contribute to the effective implementation of its energy policy, migration, border control as well as domestic and international crisis management. Since the EU is currently in the process of drafting a European Space Strategy, it should seize the opportunity to take stock of its existing space programs and lay out a promising way forward. The research subject is the recommendations for the European Space Strategy projects based on the assessment of the existing space programs and the prospects of their modernization. The author applies the general logical methods and comparative analysis (comparative-legal and comparative-historical). The author also uses the methods of the general system theory, risk assessment and management, and prognostication of safety of space infrastructure objects. Besides reinforcing the existing Copernicus and Galileo programs and further developing the Governmental Satellite Communications (GOVSATCOM) project, the EU should make a significant investment in space security, particularly through boosting its Space Surveillance and Tracking (SST) capabilities and actively working on the international fora to promote a responsible behavior in outer space that could be eventually transformed into a voluntary international code of conduct. Through a comprehensive space policy and by reinforcing its autonomy in outer space, the EU will not only strengthen its foreign and security policy, but also reconfirm its relevant role in global affairs.

Keywords: