Сергеева Э.В. Порядок рассмотрения дел об административном правонарушении при осуществлении ведомственного контроля в сфере государственного оборонного заказа

Аннотация: Предметом исследования является порядок рассмотрения дел об административном правонарушении при осуществлении ведомственного контроля в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ), вопросы административной ответственности. Административной ответственностью в области государственного оборонного заказа является применение судьями и специально уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти административных наказаний к физическим и юридическим лицам за совершение административных правонарушений в области ГОЗ, предусмотренных КоАП РФ в сфере ГОЗ. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) согласно статье 3 определяются основные понятия, используемые в сфере осуществления контроля в отношении контрактов в сфере государственного оборонного заказа. В частности, понятие «контрольный орган в сфере закупок означает "...федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа (далее ГОЗ) и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну". Функция надзора заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. Предметом регулирования ведомственного контроля является проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями, федеральными органами исполнительной власти, иными осуществляющими в установленном порядке функции указанных органов органами или организациями, а также их должностными лицами. Контролирующий орган при выявлении признаков нарушения Федерального закона «О государственном оборонном заказе» № 275-ФЗ возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа. Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется в общем порядке, установленном законодательством Российской Федерации Методологической базой исследования является диалектический материализм и основанная на нем система общенаучных и частнонаучных методов, в том числе: формально-логический метод, системный метод, метод сравнительного правоведения и др. В статье рассматриваются вопросы административно-правового регулирования порядка рассмотрения дел об административном правонарушении при осуществлении ведомственного контроля в сфере государственного оборонного заказа. Проанализированы особенности процедур рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере государственного оборонного заказа (ГОЗ), а также вопросы, связанные с осуществления ведомственного контроля. Приведено определение административной ответственности в области государственного оборонного заказа как применение судьями и специально уполномоченными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти административных наказаний к физическим и юридическим лицам за совершение административных правонарушений в области ГОЗ, предусмотренных КоАП РФ, содержания ведомственного контроля и понятия контролирующий орган.

Ключевые слова:

Abstract: The research subject is the procedure of consideration of cases on administrative offences during the departmental control in the sphere of government defence order (GDO) and the issues of administrative responsibility. The administrative responsibility in the sphere of GDO consists in the imposition of administrative punishment by judges and specially authorized federal executives on private individuals and corporate entities for administrative offences in the sphere of GDO provided by the Administrative Offences Code. The Federal Law of 05.04.2013 No 44 “On the contract based system of state procurement of goods, services and works”, article 3, defines the main concepts used in the sphere of government defence order. Particularly, the concept of “supervisory body in the sphere of state procurement” means the federal executive body, municipal local authority, local authority of a city district, authorized to carry out supervision over procurement, and the federal executive body authorized to carry out supervisory functions in the sphere of government defence order and state procurement of goods, services and works which are not connected with the government defence order and the information about which is classified”. The supervision function consists in the constant regular supervision of special government bodies over the work of bodies and persons, not subordinate to them, for the purpose of detecting legality infringements. The subject of regulation of departmental control is the inspection of observance of the legislation in the sphere of GDO by public procurement authorities, leading executives, executives, federal executive bodies and other entities and officials endowed with such powers. In case of detection of the signs of violation of the Federal Law “On government defence order” No 275, the supervisory authority initiates and considers the cases on the infringement of the legislation in the sphere of GDO. The proceedings are initiated according to the standard procedure established by the legislation of the Russian Federation. The research methodology is based on dialectical materialism and the set of general and special research methods, including the formal-logical, system, the method of comparative jurisprudence, etc. The article considers the issues of administrative regulation of the procedure of consideration of administrative cases in the sphere of government defence order. The author analyzes the peculiarities of consideration of such cases and the issues of departmental control. The author offers the definition of administrative responsibility in the sphere of government defence order as the imposition of administrative punishment by judges and specially authorized federal executives on private individuals and corporate entities for administrative offences in the sphere of GDO provided by the Administrative Offences Code, the concepts of departmental control and supervisory body. 

Keywords: