Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Горян Э.В. Некоторые аспекты применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенного контроля на территории свободного порта Владивосток

Аннотация: Предметом исследования являются положения национального законодательства, устанавливающие порядок осуществления таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенного контроля на территории свободного порта Владивосток. Автор исследовал доктринальные наработки в указанной сфере, а также зарубежное законодательство. Ввиду новизны такого правового режима и небольшого срока его действия в Приморском крае отсутствует правоприменительная практика, позволяющая сделать вывод о недостатках правого регулирования, однако автор остановился на аспекте нормативного закрепления требований к территории, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны и осуществляется таможенный контроль. Методология исследования определяется объектом и задачами исследования и включает методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, а также сравнительно-правовой и историко-правовой методы. Использование данных методов имело комплексный характер. Основным выводом автора является тезис о необходимости осуществления жесткого нормативного регулирования применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенного контроля на территории свободного порта Владивосток в части определения требований к территории, где резиденты свободного порта Владивосток будут осуществлять свою деятельность. Данный вывод автора базируется на исследовании опыта США и опыта функционирования зоны порто-франко на Дальнем Востоке в XIX-XX вв.


Ключевые слова:

особые экономические зоны, таможенные процедуры, таможенный контроль, свободный порт Владивосток, внешнеторговая зона, резидент, коррупция, правовой режим, товары, таможенные органы

Abstract: The research subject includes the provisions of national legislation regulating the free customs zone in and customs control over the free port of Vladivostok. The author studies the doctrinal groundwork and foreign legislation in this sphere. Due to the novelty of such a legal regime in Primorsky krai, there is no law enforcement practice which could help reveal the shortcomings of legal regulation, but the author considers the aspect of normative stipulation of the requirements to the territory on which the free customs zone procedure and customs control is applied. The research methodology is conditioned by the research object and tasks and includes the methods of analysis and synthesis, deduction and induction, the comparative-legal and historical-legal methods. These methods are used as a system. The author states the necessity of strict normative regulation of application of a free customs zone procedure and customs control on the territory of the free port of Vladivostok related to territorial requirements. This conclusion is based on the study of the experience of the USA and the porto franco zone functioning in the Far East in the 19th – 20th centuries. 


Keywords:

the free port of Vladivostok, foreign trade zone, resident, corruption, legal regime, goods, customs agencies, customs control, customs procedure, special economic zone


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Горян Э.В. Перспективы создания особой экономической зоны «свободный порт Владивостока»: сравнительно-правовой анализ // Право и политика. 2015. № 4. C. 467 - 475. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.4.14786.
2. Physical Security Guidelines for CBP Bonded Facilities [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.naftz.org/wp-content/uploads/2016/05/FTZ-Security-Guidelines-Appendix-B.pdf (дата обращения - 18.07.2016)
3. Annual Report of the Foreign-Trade Zones Board to the Congress of the United States. 2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://enforcement.trade.gov/ftzpage/annualreport/ar-2014.pdf (дата обращения - 18.07.2016)
4. User fee - Merchandise Processing Fees // U.S. Customs and Border Protection [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://help.cbp.gov/app/answers/detail/a_id/334/~/user-fee---merchandise-processingfees (дата обращения - 18.07.2016)
5. Code of Federal Regulations, 19 CFR 146 - FTZ Regulations [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gpo.gov/fdsys/granule/CFR-2012-title19-vol2/CFR-2012-title19-vol2-part146 (дата обращения – 18.07.2016)
6. Горян Э.В. Становление института подзоны особой экономической зоны в США / Э.В. Горян // Административное и муниципальное право. 2015. № 10. С. 1029-1038. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.16480
7. Горян Э.В. Программа внешнеторговых зон США: национальная концепция института особой экономической зоны / Э.В. Горян // Административное и муниципальное право. 2015. № 11. С. 1112-1120. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.11.16753
8. Об утверждении требований к обустройству и оборудованию территории особой экономической зоны и требований к обустройству и оборудованию земельных участков, предоставленных резидентам особой экономической зоны, в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 37.2 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а также порядка обеспечения контрольно-пропускного режима на территории особой экономической зоны, включая порядок доступа лиц на такую территорию: приказ ФТС России от 30.04.2015 №817 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=180487 (дата обращения – 18.07.2016)
9. Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, расположенных на железнодорожных станциях, приближенных к Государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза: приказ Федеральной таможенной службы от 20 июня 2012 г. № 1222 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=134534 (дата обращения – 18.07.2016)
10. Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза: приказ ФТС России от 19.08.2014 № 1600 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=169941 (дата обращения – 18.07.2016)
11. Таможня делает Свободный порт Владивосток несвободным – экспертный совет [Электронный ресурс] // TKS.RU – все о таможне. Таможня для всех – российский таможенный портал. – Режим доступа: http://www.tks.ru/logistics/2016/05/05/0005 (дата обращения – 18.07.2016)
12. Нилов К.Н., Серебрякова А.А. Проблемы правового регулирования таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Калининградской области / К.Н. Нилов, А.А. Серебрякова // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2013. № 9. С. 61-69.
13. Грачева М.В. Развитие германского бизнеса в России в 2014-2015 гг.: мнение руководителей / М.В. Грачева / Российский экономический барометр. 2014. № 4(56). С. 10-16, с. 16.
14. Грачева М.В. Мнение германских предпринимателей о развитии бизнеса в России в 2012 - 2013 годах / М.В. Грачева // Российский экономический барометр. 2013. № 3(51). С. 12-18.
15. Об утверждении требований к обустройству и оборудованию территории свободного порта Владивосток, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны: приказ Минфина России от 22.04.2016 №53н [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=198569 (дата обращения: 18.07.2016)
16. Руднева З.С. Проблемы применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на площадках территорий опережающего социально-экономического развития / З.С. Руднева // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 2-1. С. 153-159.
17. Тугушев А.К. Особенности правового регулирования таможенной процедуры свободной таможенной зоны в ЕАЭС / А.К. Тугушев // Актуальные проблемы таможенного дела и евразийской интеграции. 2016. С. 181-188.
18. Павлов П.В. Оценка эффективности функционирования особых экономических зон: правовое регулирование и экономическое содержание / П.В. Павлов // Административное и муниципальное право. 2014. № 6. С. 520-532
19. Сорокин М.А. Таможенное регулирование в системе институциональных факторов государственной поддержки предпринимательской деятельности на территории свободного порта Владивосток / М.А. Сорокин // Экономика и менеджмент систем управления. 2015. Т. 16. № 2. С. 81-87.
20. Нилов К.Н. Правовой режим особой экономической зоны в Калининградской области: проблемы совершенствования / К.Н. Нилов // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2011. № 9. С. 65-72
21. Сысоев А.П. Общие вопросы формирования и функционирования особых экономических зон в Российской Федерации / А.П. Сысоев // Особые экономические зоны Российской Федерации: проблемы становления, регулирования и развития. М.: Изд-во Моск. госуд. ун-та им. М.В. Ломоносова, 2012. С. 11-43.
22. Грец М.Г. Таможенный режим на особых территориях государств - членов Таможенного союза ЕврАзЭС / М.Г. Грец // Журнал правовых и экономических исследований. 2011. № 3. С. 33-35.
23. Ларионов С.А. Таможенная процедура свободной таможенной зоны: от Таможенного союза к Всемирной торговой организации / С.А. Ларионов // Научные труды SWorld. 2012. Т. 18. № 1. С. 62-64.
References
1. Goryan E.V. Perspektivy sozdaniya osoboi ekonomicheskoi zony «svobodnyi port Vladivostoka»: sravnitel'no-pravovoi analiz // Pravo i politika. 2015. № 4. C. 467 - 475. DOI: 10.7256/1811-9018.2015.4.14786.
2. Physical Security Guidelines for CBP Bonded Facilities [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.naftz.org/wp-content/uploads/2016/05/FTZ-Security-Guidelines-Appendix-B.pdf (data obrashcheniya - 18.07.2016)
3. Annual Report of the Foreign-Trade Zones Board to the Congress of the United States. 2014 [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://enforcement.trade.gov/ftzpage/annualreport/ar-2014.pdf (data obrashcheniya - 18.07.2016)
4. User fee - Merchandise Processing Fees // U.S. Customs and Border Protection [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: https://help.cbp.gov/app/answers/detail/a_id/334/~/user-fee---merchandise-processingfees (data obrashcheniya - 18.07.2016)
5. Code of Federal Regulations, 19 CFR 146 - FTZ Regulations [Elektronnyi resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.gpo.gov/fdsys/granule/CFR-2012-title19-vol2/CFR-2012-title19-vol2-part146 (data obrashcheniya – 18.07.2016)
6. Goryan E.V. Stanovlenie instituta podzony osoboi ekonomicheskoi zony v SShA / E.V. Goryan // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2015. № 10. S. 1029-1038. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.10.16480
7. Goryan E.V. Programma vneshnetorgovykh zon SShA: natsional'naya kontseptsiya instituta osoboi ekonomicheskoi zony / E.V. Goryan // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2015. № 11. S. 1112-1120. DOI: 10.7256/1999-2807.2015.11.16753
8. Ob utverzhdenii trebovanii k obustroistvu i oborudovaniyu territorii osoboi ekonomicheskoi zony i trebovanii k obustroistvu i oborudovaniyu zemel'nykh uchastkov, predostavlennykh rezidentam osoboi ekonomicheskoi zony, v sluchayakh, predusmotrennykh chast'yu 4 stat'i 37.2 Federal'nogo zakona ot 22 iyulya 2005 g. № 116-FZ «Ob osobykh ekonomicheskikh zonakh v Rossiiskoi Federatsii», a takzhe poryadka obespecheniya kontrol'no-propusknogo rezhima na territorii osoboi ekonomicheskoi zony, vklyuchaya poryadok dostupa lits na takuyu territoriyu: prikaz FTS Rossii ot 30.04.2015 №817 [Elektronnyi resurs] // SPS «Konsul'tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=180487 (data obrashcheniya – 18.07.2016)
9. Ob utverzhdenii trebovanii k obustroistvu, oborudovaniyu i mestu nakhozhdeniya skladov vremennogo khraneniya i prilegayushchei k nim territorii, raspolozhennykh na zheleznodorozhnykh stantsiyakh, priblizhennykh k Gosudarstvennoi granitse Rossiiskoi Federatsii i yavlyayushchikhsya mestom raspolozheniya tamozhennykh organov ili ikh strukturnykh podrazdelenii, osushchestvlyayushchikh tamozhennye operatsii i tamozhennyi kontrol' v otnoshenii tovarov, peremeshchaemykh cherez tamozhennuyu granitsu Tamozhennogo soyuza: prikaz Federal'noi tamozhennoi sluzhby ot 20 iyunya 2012 g. № 1222 [Elektronnyi resurs] // SPS «Konsul'tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=134534 (data obrashcheniya – 18.07.2016)
10. Ob utverzhdenii trebovanii k obustroistvu, oborudovaniyu i mestu nakhozhdeniya skladov vremennogo khraneniya i prilegayushchei k nim territorii, priblizhennykh k gosudarstvennoi granitse Rossiiskoi Federatsii i yavlyayushchikhsya mestom raspolozheniya tamozhennykh organov ili ikh strukturnykh podrazdelenii, osushchestvlyayushchikh tamozhennye operatsii i tamozhennyi kontrol' v otnoshenii tovarov, peremeshchaemykh cherez tamozhennuyu granitsu Tamozhennogo soyuza: prikaz FTS Rossii ot 19.08.2014 № 1600 [Elektronnyi resurs] // SPS «Konsul'tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=169941 (data obrashcheniya – 18.07.2016)
11. Tamozhnya delaet Svobodnyi port Vladivostok nesvobodnym – ekspertnyi sovet [Elektronnyi resurs] // TKS.RU – vse o tamozhne. Tamozhnya dlya vsekh – rossiiskii tamozhennyi portal. – Rezhim dostupa: http://www.tks.ru/logistics/2016/05/05/0005 (data obrashcheniya – 18.07.2016)
12. Nilov K.N., Serebryakova A.A. Problemy pravovogo regulirovaniya tamozhennoi protsedury svobodnoi tamozhennoi zony na territorii Kaliningradskoi oblasti / K.N. Nilov, A.A. Serebryakova // Vestnik Baltiiskogo federal'nogo universiteta im. I. Kanta. Seriya: Gumanitarnye i obshchestvennye nauki. 2013. № 9. S. 61-69.
13. Gracheva M.V. Razvitie germanskogo biznesa v Rossii v 2014-2015 gg.: mnenie rukovoditelei / M.V. Gracheva / Rossiiskii ekonomicheskii barometr. 2014. № 4(56). S. 10-16, s. 16.
14. Gracheva M.V. Mnenie germanskikh predprinimatelei o razvitii biznesa v Rossii v 2012 - 2013 godakh / M.V. Gracheva // Rossiiskii ekonomicheskii barometr. 2013. № 3(51). S. 12-18.
15. Ob utverzhdenii trebovanii k obustroistvu i oborudovaniyu territorii svobodnogo porta Vladivostok, na kotoroi primenyaetsya tamozhennaya protsedura svobodnoi tamozhennoi zony: prikaz Minfina Rossii ot 22.04.2016 №53n [Elektronnyi resurs] // SPS «Konsul'tantPlyus». – Rezhim dostupa: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=198569 (data obrashcheniya: 18.07.2016)
16. Rudneva Z.S. Problemy primeneniya tamozhennoi protsedury svobodnoi tamozhennoi zony na ploshchadkakh territorii operezhayushchego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya / Z.S. Rudneva // Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki. 2016. № 2-1. S. 153-159.
17. Tugushev A.K. Osobennosti pravovogo regulirovaniya tamozhennoi protsedury svobodnoi tamozhennoi zony v EAES / A.K. Tugushev // Aktual'nye problemy tamozhennogo dela i evraziiskoi integratsii. 2016. S. 181-188.
18. Pavlov P.V. Otsenka effektivnosti funktsionirovaniya osobykh ekonomicheskikh zon: pravovoe regulirovanie i ekonomicheskoe soderzhanie / P.V. Pavlov // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2014. № 6. S. 520-532
19. Sorokin M.A. Tamozhennoe regulirovanie v sisteme institutsional'nykh faktorov gosudarstvennoi podderzhki predprinimatel'skoi deyatel'nosti na territorii svobodnogo porta Vladivostok / M.A. Sorokin // Ekonomika i menedzhment sistem upravleniya. 2015. T. 16. № 2. S. 81-87.
20. Nilov K.N. Pravovoi rezhim osoboi ekonomicheskoi zony v Kaliningradskoi oblasti: problemy sovershenstvovaniya / K.N. Nilov // Vestnik Baltiiskogo federal'nogo universiteta im. I. Kanta. Seriya: Gumanitarnye i obshchestvennye nauki. 2011. № 9. S. 65-72
21. Sysoev A.P. Obshchie voprosy formirovaniya i funktsionirovaniya osobykh ekonomicheskikh zon v Rossiiskoi Federatsii / A.P. Sysoev // Osobye ekonomicheskie zony Rossiiskoi Federatsii: problemy stanovleniya, regulirovaniya i razvitiya. M.: Izd-vo Mosk. gosud. un-ta im. M.V. Lomonosova, 2012. S. 11-43.
22. Grets M.G. Tamozhennyi rezhim na osobykh territoriyakh gosudarstv - chlenov Tamozhennogo soyuza EvrAzES / M.G. Grets // Zhurnal pravovykh i ekonomicheskikh issledovanii. 2011. № 3. S. 33-35.
23. Larionov S.A. Tamozhennaya protsedura svobodnoi tamozhennoi zony: ot Tamozhennogo soyuza k Vsemirnoi torgovoi organizatsii / S.A. Larionov // Nauchnye trudy SWorld. 2012. T. 18. № 1. S. 62-64.