Смежные административно-правовые  и уголовно-исполнительные отношения, возникающие в процессе исполнения наказаний

Куракин А.В., Поникаров В.А., Сенатова Е.В. Смежные административно-правовые и уголовно-исполнительные отношения, возникающие в процессе исполнения наказаний // Административное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 88-91. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=67343

Куракин А.В., Поникаров В.А., Сенатова Е.В. Смежные административно-правовые и уголовно-исполнительные отношения, возникающие в процессе исполнения наказаний

Аннотация:

Настоящая статья частично воспроизводит материалы публикации: Поникаров В.А., Сенатова Е.В. Административные общественные отношения, возникающие в процессе исполнения лишения свободы и ресоциализации осужденных // Международный пенитенциарный журнал. 2015. № 4 (4). С. 64-67.

В работе обращено внимание на ряд административных общественных отношений, возникающих в процессе исполнения лишения свободы и нуждающихся в правовом регулировании. Предметом исследования выступают административные общественные отношения, возникающие в процессе исполнения лишения свободы. Целью исследования является анализ современного состояния отечественного административного и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего сопутствующие процессу исполнения лишения свободы общественные отношения; изучение проблем правового регулирования в данном направлении, внесение предложений по их устранению в настоящее время. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), правовые методы (формально-логический, сравнительно-правового и структурно-системного анализа, конкретно-прикладного познания). В статье приводятся примеры из правоприменительной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в указанной сфере. Даны конкретные научно аргументированные предложения по дальнейшему совершенствованию административного и уголовно-исполнительного законодательства в данном направлении. Основываясь на положениях теории права, проведена граница между уголовно-исполнительными и административными общественными отношениями, возникающими в процессе исполнения лишения свободы. Обозначен ряд общественных отношений подобного рода, нуждающихся в административно-правовом регулировании или его совершенствовании (контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, инициирование административного надзора исправительными учреждениями, взаимодействие органов государственной власти при депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших уголовные наказания в виде лишения свободы в России и т.п.). Законодателю высказан ряд предложений по совершенствованию административного и уголовно-исполнительного законодательства в указанной сфере. Материалы исследования могут быть использованы для подготовки к занятиям по учебной дисциплине «Административное право», в качестве материала для научных и публицистических статей и исследований, а также совершенствования правоприменительной деятельности в данной сфере.

Ключевые слова:

отношения, законодательство, исполнение, уголовно-исполнительная система, полиция, контроль, надзор, взаимодействие, субординация, инспектор

Abstract: The study pays attention to the range of administrative social relations, emerging in the process of imprisonment, lacking for legal regulation. The research subject includes administrative-legal relations, arising in the process of imprisonment. The study is aimed at the analysis of the modern condition of Russian administrative and penal legislation, regulating social relations, arising in the process of imprisonment; researching the problems of legal regulation in this sphere, and making proposals about their elimination.The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The author applies general philosophical methods (dialectics, the systems method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, and modeling), legal methods (formal-logical, the method of comparative-legal and systems and structural analysis, and applied study). The authors describe the law-enforcement practice of institutions and agencies of the penal correctional system; make proposals about the further enhancement of administrative and penal legislation in this sphere. On the base of the provisions of the theory of law, the authors differentiate penal and administrative social relations, arising in the process of imprisonment. They outline the range of social relations of this kind, lacking for administrative-legal regulation and its improvement (control over the penal institutions and agencies; initiating administrative supervision by penal correctional institutions; interaction of public authorities in the process of deportation of foreign citizens and stateless persons after penal service in Russia, etc.). The authors make proposals about the improvement of administrative and penal legislation in this sphere. The materials of the study can be used by the “Administrative Law” students, as the basis for scientific and journalistic articles, and for improving law-enforcement activities in this sphere.

Keywords:

interaction, supervision, control, police, penal correctional system, enforcement, legislation, relations, subordination, inspector

Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография

1. Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения: Приказ Минюста РФ : [от 1 декабря 2005 г. № 235] // Бюллетень нормат. актов федер. органов исполн. власти. 2005. № 51.
2. О порядке приема, содержания и освобождения иностранцев: Письмо ФСИН России начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы : [от 6 февраля 2006 г. № 10/12/3-318].
3. О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы: Приказ Министерства юстиции Рос. Федерации : [от 20.08.2007 г. № 171] // Информационно-поисковая система «Консультант-плюс».
4. Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации: Постановление Правительства Рос. Федерации : [от 7 апреля 2003 г. № 199] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 15. Ст. 1369.
5. Куракин А.В., Костенников М.В., Кареева-Попелковская К.А. Административные правоотношения и их реализация в деятельности полиции при применении мер пресечения / А.В. Куракин и др. // Административное и муниципальное право. 2014. № 2. С. 141-157.
6. Чистотина О.Н. Проблемы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы / О.Н. Чистотина // Человек: преступление и наказание. 2014. № 4 . С. 41-46.
7. Кашкина Е.В. Административный надзор органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Полицейская деятельность. - 2011. - 5. - C. 25 - 29.

References

1. Ob utverzhdenii Instruktsii o poryadke napravleniya osuzhdennykh k lisheniyu svobody dlya otbyvaniya nakazaniya, ikh perevoda iz odnogo ispravitel'nogo uchrezhdeniya v drugoe, a takzhe napravleniya osuzhdennykh na lechenie i obsledovanie v lechebno-profilakticheskie i lechebnye ispravitel'nye uchrezhdeniya: Prikaz Minyusta RF : [ot 1 dekabrya 2005 g. № 235] // Byulleten' normat. aktov feder. organov ispoln. vlasti. 2005. № 51.
2. O poryadke priema, soderzhaniya i osvobozhdeniya inostrantsev: Pis'mo FSIN Rossii nachal'nikam territorial'nykh organov ugolovno-ispolnitel'noy sistemy : [ot 6 fevralya 2006 g. № 10/12/3-318].
3. O poryadke predstavleniya i rassmotreniya dokumentov dlya podgotovki rasporyazheniy Ministerstva yustitsii Rossiyskoy Federatsii o nezhelatel'nosti prebyvaniya (prozhivaniya) v Rossiyskoy Federatsii inostrannykh grazhdan ili lits bez grazhdanstva, podlezhashchikh osvobozhdeniyu iz mest lisheniya svobody: Prikaz Ministerstva yustitsii Ros. Federatsii : [ot 20.08.2007 g. № 171] // Informatsionno-poiskovaya sistema «Konsul'tant-plyus».
4. Ob utverzhdenii Polozheniya o prinyatii resheniya o nezhelatel'nosti prebyvaniya (prozhivaniya) inostrannogo grazhdanina ili litsa bez grazhdanstva v Rossiyskoy Federatsii: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federatsii : [ot 7 aprelya 2003 g. № 199] // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2003. № 15. St. 1369.
5. Kurakin A.V., Kostennikov M.V., Kareeva-Popelkovskaya K.A. Administrativnye pravootnosheniya i ikh realizatsiya v deyatel'nosti politsii pri primenenii mer presecheniya / A.V. Kurakin i dr. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. 2014. № 2. S. 141-157.
6. Chistotina O.N. Problemy osushchestvleniya administrativnogo nadzora za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody / O.N. Chistotina // Chelovek: prestuplenie i nakazanie. 2014. № 4 . S. 41-46.
7. Kashkina E.V. Administrativnyy nadzor organov vnutrennikh del za litsami, osvobozhdennymi iz mest lisheniya svobody // Politseyskaya deyatel'nost'. - 2011. - 5. - C. 25 - 29.