Добробаба М.Б. Проблема совершенствования системы дисциплинарных взысканий, применяемых в рамках служебно-деликтных дисциплинарных правоотношений

Аннотация: Предметом исследования являются дисциплинарные взыскания, применяемые к государственным служащим в рамках служебно-деликтных дисциплинарных правоотношений. Автор подробно анализирует действующую систему дисциплинарных взысканий, налагаемых на государственных гражданский служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Особое внимание уделено характеру дисциплинарных взысканий, возможности определения степени их воздействия на правонарушителей. Автор детально исследует отдельные виды дисциплинарных взысканий, в том числе такие, как понижение в должности в органах внутренних дел, увольнение в порядке дисциплинарного взыскания, выявляет недостатки правового регулирования данных вопросов. В качестве методов исследования использованы: диалектический метод научного познания, метод логического анализа и синтеза, системный метод, нормативно-логический анализ, метод сравнительного правоведения. Новизна исследования заключается в обосновании необходимости расширить перечень дисциплинарных взысканий взысканиями, имеющими материальный характер, связанными с временным ограничением или лишением преимуществ, обусловленных пребыванием на государственной службе, либо ограничивающих карьерный рост чиновника. При этом аргументируется необходимость дифференциации пределов применения дисциплинарного взыскания в виде сокращения (лишения) ежемесячного денежного поощрения в зависимости от категории дисциплинарного проступка. Предложено исключить из перечня дисциплинарных взысканий, применяемых к сотрудникам органов внутренних дел, такой вид дисциплинарного взыскания как перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, как не соответствующий нормам международного права и являющий формой принудительного труда. Предложено законодательно закрепить деление дисциплинарных взысканий на основные и дополнительные, предусмотрев при этом, что за один дисциплинарный проступок может быть назначено основное или основное и дополнительное взыскание. Констатируется необходимость установления единых оснований применения конкретных санкций за совершение отдельных видов дисциплинарных проступков. Обосновывается предложение о законодательном ограничении применения мер поощрения к государственным служащим в период действия дисциплинарного взыскания.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of the study is disciplinary penalties imposed on public servants within official delictual disciplinary relations. The author analyzes the current system of disciplinary penalties imposed on state civil servants, military personnel and law enforcement officers. Particular attention is paid to the nature of disciplinary sanctions, the possibility of determining the extent of their impact on offenders. The author examines the individual types of disciplinary penalties, including demotion, in the sphere of the internal affairs, and dismissal, as a disciplinary penalty, identifies the shortcomings of legal regulation of these matters. The author applies the dialectical method of scientific cognition, the method of logical analysis and synthesis, the systems method, logical analysis, and the method of comparative jurisprudence. The novelty of the research lies in substantinating the necessity to expand the list of disciplinary penalties with punishments, having a material nature and consisting in the temporary restriction or deprivation of benefits of public service, or limiting career growth. This proves the necessity to differentiate the limits of disciplinary penalties in the form of monthly financial incentives cut, depending on the category of the disciplinary offense. It is proposed to exclude from the list of disciplinary sanctions, imposed on the officials of internal affairs agencies, such a type of disciplinary penalty as a transfer to lower official positions as a penalty, not conforming to international law provisions and being a form of forced labor. The author proposes to legislate the division of disciplinary penalties into primary and secondary, taking into consideration that a single disciplinary offense can be punished with a primary or a secondary penalty. The author declares the need for establishing common grounds for particular penalties imposition for particular types of misconduct. The author substantiates the proposal about legislative restriction of financial incentives for public officials incuring disciplinary penalty.

Keywords: