Шубина Е.В. Доставление, применяемое сотрудниками полиции в качестве меры административного предупреждения

Аннотация: В статье представлена система административного принуждения элементы которой характеризуются различными признаками, к которым можно отнести: порядок и основания применения мер принуждения; их предназначение; запреты и ограничения, которые необходимо соблюдать в процессе реализации конкретных вариантов административного принуждения; предварительное и последующее документальное оформление как самого правоприменительного воздействия, так и его результатов; ограниченный перечень субъектов правоприменения и др. Проанализированы основания применения сотрудниками полиции такой меры административного принуждения как доставление. Рассмотрены основания доставления граждан не связанные с совершением административного правонарушения. Проанализированы нормативные источники, связанные с процессуальным порядком доставления. Предложены пути решения проблем, связанных с реализацией данной меры административного принуждения. Отражен исторический аспект изменения законодательства, регламентирующий данную сферу общественных отношений. диалектико-материалистический метод научного познания объективной действительности, методы социально-правового исследования, а именно сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, конкретно-социологический, метод контент-анализа. На практике применение указанных мер документируется в виде рапортов сотрудников, осуществивших доставление граждан. Уровень юридической грамотности подобных документов вызывает справедливые нарекания со стороны инстанций, надзирающих и контролирующих соблюдение законности в органах внутренних дел. Полагаем, что подобная процессуальная свобода недопустима, а для ее нивелирования назрела потребность унифицирования содержания и формы указанных процессуальных документов в приказе МВД России.

Ключевые слова:

Abstract: The article describes the system of administrative coercion whose elements are characterized by the order and the reasons for coercive measures application; their aims; limits and prohibitions which should be observed when implementing particular forms of administrative coercion; preliminary and subsequent official registration of a law-enforcement act and its results; a limited list of subjects of law enforcement, etc.The author analyzes the grounds for the use of such a measure of administrative coercion as transmittal of an offender. The study examines the grounds for transmittal of citizens which are not connected with the commitment of administrative offence. The author analyzes normative sources, describing the procedure of transmittal, and offers the ways to solve the problems connected with implementation of this coercive measure. The article describes the historical aspect of changes in the legislation regulating this sphere of social relations. The methodology of the research includes the dialectical method of cognition, methods of social research, such as the comparative-legal, formal-logical, statistical, sociological methods and the method of content-analysis. In practice the use of such measures is registered in officers’ reports. The level of correctness of such documents often rouses censure of supervisory institutions. The author supposes that such procedural freedom is inadmissible; it is necessary to unify the forms and contents of the mentioned procedural documents by the decree of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. 

Keywords: