Шутилина О.А. Административное задержание как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Аннотация: В научной статье исследуются правовая природа, сущностные характеристики, а также законодательные нормы, регулирующие вопросы основания применения административного задержания. Анализируются пробелы законодательного регулирования административного задержания в Российской Федерации. Отсутствие в ст. 27.3 КоАП РФ исчерпывающего перечисления оснований административного задержания делает его определение в части исключительности применения недостаточно ясным.В статье рассмотрена актуальная проблема, связанная с административным задержанием лица, которое не предстало перед судом и не было впоследствии привлечено к административной ответственности. По мнению автора это не обозначает, что задержание было незаконным, и нарушило требования Конституции РФ и международного законодательства. Методологическую основу научной статьи составили общенаучные методы познания, в том числе: метод системного анализа, метод комплексного подхода, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный, формально-юридический, юридико-технический методы исследования. Автор подчеркивает, что возникла необходимость закрепления права задержанного лица, находящегося в состоянии опьянения, на проведение проверки с обязательным участием врача-нарколога в законодательном порядке, а также закрепления времени вытрезвления гражданина без оказания медицинской помощи. Определить начало течения срока административного задержания для лиц, находящихся в состоянии опьянения, при существующей практике не представляется возможным. В статье обращено внимание на факт отсутствия в действующем КоАП РФ общего регламента обжалования административного задержания. Следовательно, по мнению автора, необходимо выработать единый подход к порядку обжалования административного задержания и вне зависимости от того, какие уполномоченные должностные лица и каких органов осуществляют административное задержание. Делается вывод о том, что административное задержание должно соответствовать Конвенции о защите прав человека и основных свобод и преследовать законную цель. Отсутствие последней, по мнению автора не позволяет рассматривать административное задержание в качестве разумно необходимого для предотвращения совершения им правонарушения, что свидетельствует о его произвольном характере.

Ключевые слова:

Abstract: The article deals with the legal nature and essential characteristics of legislation giving grounds for administrative detention. Some drawbacks of administrative legislation concerning detention in the Russian Federation are analyzed in the paper. The absence of detailed enumeration of grounds for administrative detention in the art 27.3 of the Administrative Code makes its definition not clear enough for its practical usage. The general scientific methods of cognition such as the method of analysis, the comparative method, the system and structural methods, the legal and technical research methods form the methodological basis of the article. The article investigates the acute problem connected with the administrative detention of a person who has not been brought to trial and consequently is not instituted to administrative proceedings. In the author's opinion, it doesn't mean that the detention was illegal or violated the requirements of the Constitution of the Russian Federation and International Law.The author underlines the fact that there is a strong necessity to protect the rights of the detained person who is intoxicated and to examine him by the psychiatrist legally, besides it is necessary to fix the period of time within which the particular person becomes sober without any medical assistance. Nowadays under the current legislation it is impossible to determine the commencement of the period of administrative detention for persons who are intoxicated.The article draws attention to the fact that there is a lack of general regulations of appealing against administrative detention in the current Code of Administrative Offences of the Russian Federation. Consequently, according to the author, it is necessary to develop a unified approach to the procedure of appealing against administrative detention despite the fact what public authorities or authorized officials carry out the detention.It is concluded that administrative detention should comply with the Convention on Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and pursue a legitimate purpose. According to the author, the absence of the latter doesn't allow consideration of administrative detention as reasonably necessary for prevention an offence, and this fact testifies to its arbitrary nature.

Keywords: