Сугарова И.В. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов в системе межбюджетного регулирования

Аннотация: В статье отмечается, что вопросы, связанные с потребностью регионов и механизмом распределения дотаций, безусловно, являются актуальными. Это подтверждается с поставленной на федеральном уровне задачей стабилизации методики и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации. При этом важная роль в развитии межбюджетных отношений и межбюджетного регулирования в России отводится Федеральному фонду финансовой поддержки субъектов РФ. В исследовании указано, что для бюджетной практики проблема дальнейшего совершенствования методики распределения дотаций из Федерального Фонда финансовой поддержки регионов имеет важное значение, однако ее решение без комплексного реформирования других форм регулирования не позволит эффективно реформировать межбюджетные отношения. В настоящей работе с помощью методов сравнения, группировки, экспертных оценок проведен анализ формирования и условий распределения ФФФПР с момента его образования, указаны достоинства и недостатки применяемых методик, проанализированы основные показатели Фонда: его объем, доля в ВВП, в расходах федерального бюджета. Результаты исследования позволили сделать вывод о том, что межбюджетное регулирование на перспективу должно быть сориентировано на последовательное сокращение дотационности территориальных бюджетов, повышение заинтересованности на местах в увеличении собственных доходов, наращивании доходного потенциала. Аргументируется, что отличительной чертой действующей системы межбюджетных отношений является узость перечня собственных доходных источников территориальных образований, и именно такая ориентация усугубляет перевод в разряд дотационных все большее число регионов.

Ключевые слова:

Abstract: The article addresses the highly important issues related to the regional needs and the mechanism of allocating subsidies. The task set at the federal level to stabilize techniques and allocation of subsidies for leveling the budgetary security of the subjects of the Russian Federation put these issues at the forefront. An important role in the development of inter-budgetary relations and regulation in Russia is assigned to the Federal Fund for Financial Support of the Subjects of the Russian Federation. The study states that the problem of further improvement of the methodology for allocation of subsidies from the Federal Fund for Financial Support of the Regions remains important, but it is possible to effectively reform the intergovernmental relations only if other forms of regulation are reformed. The author applies the methods of comparison, grouping and expert assessments to analyze the formation and operation of the Federal Fund for Financial Support of regions since the time it was established. The study demonstrates the advantages and disadvantages of existing procedures and analyzes the main indicators of the Fund such as volume, its share in the GDP and federal budget spendings. The results of investigation lead to the conclusion that inter-budget regulation in the future should be focused on the consistent reduction of subsidies allocated to territorial budgets, stimulating interest of the regions to increase their own revenues and income capacity. The study sets forth forcibly that the distinguishing feature of the current system of inter-budgetary relations is the narrow list of regional revenues sources. Due to such budgetary orientation the ever increasing number of regions falls into the category of subsidized territories.

Keywords: