Белоусова Е.В. Частно-правовые аспекты при реализации публичных функций органами публичной власти

Аннотация: В статье рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью органов публичной власти, выступающих в качестве юридических лиц. Отражены особенности их функционирования как участников гражданско-правовых отношений при реализации публично-правовых полномочий. Проанализированы различные подходы к регулированию участия публично-территориальных образований и их органов в гражданско-правовых отношениях в России и зарубежных государствах. Исследованы нормы законодательства и местных актов о статусе органов публичной власти как юридических лиц. Рассматривается практика наделения правами юридического лица публичного права публично-территориального образования в целом и его отдельных органов. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). В статье выявляются общие характерные черты и особенности органов публичной власти. В статье также в сравнительно-правовом аспекте затрагиваются вопросы, связанные с особенностями ответственности органов публичной власти как юридических лиц в России и зарубежных странах, в том числе уголовной ответственности. Органы публичной власти (различных территориальных уровней в федеративных государствах и местные (муниципальные), реализуя присущие им публично-правовые функции в России и зарубежных странах, зачастую становятся субъектами частно-правовых отношений.

Ключевые слова:

Abstract: This article considers the matters related to the activities of public authorities acting as legal entities. It reflects the specific features of their functioning as participants of civil-law relationship when implementing public-law powers. The work analyses various approaches to regulating the participation of public regional entities and their bodies in civillaw relationships in Russia and other countries. It researches into the rules of law and local regulations on the status of the public authorities as legal entities. It also considers the practice of vesting with rights of legal entities of public regional bodies in general and some of its bodies. Methodologically, this article is based on the modern achievements of the research theory. In this research, the author used theoretical, general philosophical methods (dialectics, systematic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), conventional legal methods (formal logic) and the methods used in specific sociological research (statistical, expert review etc.). The article identifies the common characteristics and peculiarities of public authorities. It also, in the comparative legal respect, touches upon the matters associated with the attributes of responsibility of public authorities as legal entities in Russia and in other countries, including criminal responsibility. Public authorities (of various territorial levels in federative states and local (municipal)), when exercising their public-law functions in Russia and abroad, often become the subjects of private-law relationships.

Keywords: