Курилова Е.В. Система органов власти, применяющих законодательство об административной ответственности в экологической сфере, при осуществлении прокурорского надзора

Аннотация: При организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере необходимо, прежде всего, представлять весь перечень поднадзорных уполномоченных органов власти и их должностных лиц, осуществляющих административное преследование в рассматриваемом направлении, поскольку указанные органы и должностные лица зачастую сами допускают нарушения требований федерального или регионального законодательства, что, в свою очередь, затрагивает права, свободы и законные интересы граждан, должностных и юридических лиц. Методологическую основу работы составили общенаучный диалектический и частнонаучные методы познания социально-правовых явлений, осуществления и организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административной ответственности в экологической сфере. Анализ действующего законодательства показал, что система органов власти, применяющих законодательство об административной ответственности в экологической сфере, при осуществлении прокурорского надзора отличается своей спецификой и обусловлена делением административных правонарушений в экологической сфере на правонарушения, устанавливаемые КоАП РФ на федеральном уровне, и правонарушения, закрепляемые законами субъектов Российской Федерации. Полномочия применять указанное законодательство рассредоточиваются по федеральным органам исполнительной власти (федеральным министерствам, службам, агентствам), их территориальным органам и структурным подразделениям, передаются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в соответствии с предметами ведения Российской Федерации и ее субъектов. В статье приводится четкое представление о системе органов власти, применяющих законодательство об административной ответственности в экологической сфере, что способствует осуществлению надлежащим образом прокурорского надзора в рассматриваемом направлении.

Ключевые слова:

Abstract: In the process of organization and implementation of prosecutor supervision over the compliance with the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere, it is first of all necessary to cover all of the scope of the competent government bodies and officials involved in administrative prosecution in this direction within the scope of such supervision, since these bodies and officials often violate the federal and regional legislation, casting a negative influence upon rights, freedoms and lawful interests of the persons, official and legal entities. Methodological basis for the study was formed with the general scientific, dialectic and specific scientific methods of cognition of social and legal events in the sphere of implementation and organization of prosecutor supervision over the compliance with the legislation in the sphere administrative responsibility for violations in the sphere of environmental protection. Analysis of the current legislation has shown that the system of government bodies implementing the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere falling within the scope of prosecutor supervision has certain specific features, which is due to the distinction between the federal administrative offences and the offences provided for by the laws of the constituent subjects of the Russian Federation. The competence in the sphere of application of the said legislation is spread among the federal executive bodies (federal ministries, services, agencies), their territorial bodies and structural divisions, they are transferred to the executive bodies of the constituent subjects of the Russian Federation and municipal bodies according to the spheres of competence of the Russian Federation and its constituent subjects. The article provides a clear view on the system of government bodies applying the legislation on administrative responsibility in the environmental sphere, facilitating the due prosecutor supervision in the said sphere.

Keywords: