Байков П.М., Королева Л.П. Налоговые доходы бюджетов городских округов - столиц финно-угорских автономий Приволжского федерального округа РФ: анализ и предложения по расширению

Аннотация: Финно-угорские автономии Приволжского федерального округа РФ (Республика Мордовия, Марий Эл и Удмуртия), помимо принадлежности к одной языковой общности, характеризуются концентрацией неблагоприятных показателей экономического и демографического развития. Все три региона по размеру среднедушевых доходов, заработной платы и другим социальным показателям населения имеют рейтинг ниже среднего по Российской Федерации и находятся в группе аутсайдеров, как по величине валового регионального продукта, так и по размерам доли бедных в составе населения, по соотношению доходов и заработной платы с прожиточным минимумом. Поскольку именно города – столицы играют ключевую роль в решение вопросов, связанных с региональным развитием, проведем анализ налоговых доходов их бюджетов с целью оценки уровня финансовой обеспеченности и его достаточности для выполнения городом роли «локомотива» развития региона. Поэтому анализ динамики налоговых доходов бюджетов городских округов – столиц финно-угорских автономий Приволжского федерального округа РФ, в настоящее время является довольно актуальным. В результате проведенного анализа было выявлено ряд тенденций в динамике налоговых доходов бюджетов анализируемых городов, а именно: – основным доходным источником в налоговых поступлениях бюджетов всех городских округов является налог на доходы физических лиц; – во всех анализируемых городах налоги на совокупный доход (ЕНВД, ЕСХН, УСН) по объему занимают второе место и их поступления растут; – относительная величины государственной пошлины в структуре налоговых доходов бюджетов г.о. незначительна по сравнению с удельным весом иных федеральных налогов, но вполне сопоставима с поступлениями от местных налогов; – среди местных налогов наибольший удельный вес имеет земельный налог; – минимальную долю в структуре налоговых доходов всех анализируемых городов занимает налог на имущество физических лиц. На основе анализа были предложены и обоснованы меры по укреплению финансово-экономических основ местного самоуправления в Российской Федерации, в частности: – законодательно увеличить не менее чем на 10 процентных пунктов норматив отчислений, зачисляемый в местные бюджеты, от налога на доходы физических лиц; – законодательно закрепить за местными бюджетами долю отчислений по налогу на прибыль в размере не менее 2-3 процентных пунктов; – законодательно закрепить за местными бюджетами норматив отчислений от транспортного налога. Так же были предложены направления развития системы местного налогообложения

Ключевые слова:

Abstract: Apart from belonging to the same language group, Finno-Ugrian self-governments of the Volga Federal District of the Russian Federation (the Republic of Mordovia, Mari El and Udmurtia) are all characterized with negative indicators of the economic and demographic development. By the level of the average income, salary and other social indicators all three regions have a rating below average among republics of the Russian Federation and are in a group of outsiders based on their gross regional product, percentage of poor people among the population and the income-to-minimum wage ratio. Taking into account the fact that capitals play the most important role in the regional development, the authors of the present article analyze tax revenues into their budgets in order to assess the level of their financial capacity and whether these capitals can actually be the ‘driving force’ in the development of their regions. This is what makes the analysis of dynamics of tax revenues into the budgets of urban districts — capitals of Finno-Ugrian self-governments in the Volga Federal District so important today. Based on the results of the analysis the authors defined a number of tendencies in dynamics of tax revenues at the analyzed cities including:– the main profitable source of tax revenues is the personal income tax in all three urban districts; — in all analyzed cities the aggregate income tax (single tax on imputed income, single agricultural tax and simplified tax) comes second by their volume and these tax revenues are constantly growing; the relative share of the state tax in the structure of all tax-based budget revenues is rather low compared to the relative share of other federal taxes but comparable to the revenues from local taxes;– the land tax has the largest relative share in the structure of local taxes; and the personal income tax has the minimum share in the structure of tax revenues in all cities being analyzed. Based on the analysis the authors offer particular measures aimed at strengthening financial and economic grounds of the local self-government in the Russian Federation, in particular, to legislatively increase the personal income tax ratio by at least 10 percent; to legislatively assign the local budget share of income tax ratio in the amount of at least 2-3 percent; and to legislatively assign the transport tax ratio for local budgets. The authors also offer directions for the development of the local taxation system.

Keywords: