Королев Г.А. Основные аспекты налоговой политики Европейского Союза

Аннотация: Автор рассматривает основные вопросы налогового права и политики Европейского Союза. Рассматриваются правовые основы налоговой политики, компетенция Евросоюза и государств-членов в налоговой сфере. Автор считает, что ключевыми принципами координации налогового администрирования государств-членов в ЕС являются: устранение дискриминации и двойного налогообложения; предотвращение злоупотреблений налоговыми правами; снижение издержек, связанных с налогообложением доходов в разных налоговых юрисдикциях. Автор отмечает, что именно создание общего рынка ЕС в 60-х годах XX века и его трансформация в единый внутренний рынок в начале 90-х годов потребовали создания условий формирования принципов и норм в области налогов и сборов, которые бы обеспечивали реализацию основных свобод: свободное движение товаров, услуг, лиц и капитала между государствами-членами ЕС. Согласно праву ЕС эти свободы не должны ограничиваться какими-либо препятствиями, в частности, налогового характера. Соответственно, процесс координации налоговых систем государств-членов ЕС был призван, прежде всего, обеспечить единство внутреннего рынка ЕС.

Ключевые слова:

Abstract: The author studies the main issues of tax law and policy of the European Union. The author evaluates the legal fundamentals for the tax policy, the competence of the European Union and the member states in the tax sphere. The author considers that the key principles for the coordination of tax administration of the member states in the EU are: avoiding discrimination and double taxation, prevention of abuse of competence by the tax bodies, lowering the costs regarding taxation in different tax jurisdictions. The author notes, that it is the formation of the common EU market in 1960s and its transformation into the united domestic market in early 1990s required the conditions for the formation of norms and principles in the sphere of taxes and levies, which would guarantee implementation of the basic rights and freedoms: free movement of goods, services, persons and capital among the EU Member States. According to the EU law these freedoms may not be abridged with any obstacles, including those in the sphere of taxation. Accordingly, the coordination process for the tax systems of the EU Member States was aimed fi rst of all at guaranteeing the unity of the domestic market of the EU.

Keywords: