Р. А. Митрофанов Вопросы реформы пенсионной системы

Аннотация: Отмена единого социального налога с 1 января 2010 года в рамках одобренной Правительством РФ Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, предопределила переход от налогового к страховому принципу формирования доходов пенсионной системы и введения страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование по единому для всех организаций и работодателей тарифу независимо от отраслевой принадлежности. Если эффективность функционирования системы социального страхования и социальной политики оценивается как правило по степени социальной защищенности граждан, и прежде всего по положительной динамике уровня и качества жизни населения и по степени влияния последствий социальной политики на динамику экономического роста, то какие оценки и выводы уже можно сделать об эффективности новой реформы? Возможно ли вообще в долгосрочной перспективе обеспечение гарантий достойной жизни трудящимся и пенсионерам при посредстве одной лишь налоговой политики в сфере социально ориентированных налогов или эта задача гораздо шире и кроме определения ставок и распределения ролей «кто платит» и «кто собирает», в первую очередь нужно переломить демографическую ситуацию?

Ключевые слова:

Abstract: Abolishment of the unifi ed social tax on January 1, 2010 as part of the Conception of Long-Term Social and Economic Development of the RF until 2020 approved by the Government of the RF, predetermined a shift from tax to insurance principle of profi t formation in the pension system and introduction of insurance payments towards mandatory pension, social and medical insurance based on the unifi ed tarrif for all organizations and employeers disregarding the sector they perform in. Taking into account that the effi ciency of social insurance system and social policy is usually assessed based on the social security of citizens and, in the fi rst place, on posiive dynamics of economic growth, then we should ask what kind of assessment and conclusions can be made in reference with effi ciency of a new reform? Is it actually possible to provide long-term guarantees of a decent life for working and retired people solely by the means of tax policy in the sphere of socially oriented taxes or is it a wider task and we must overcome the demographic situation fi rst of all and only then defi ne the rates and assign the roles of ‘who pays’ and ‘who collects’?

Keywords: