Рус Eng Cn Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:

Данилов А.П. Правовые основы государственной политики Российской Федерации в Арктике

Аннотация: Предметом исследования являются основополагающие государственные документы, определяющие государственную политику Российской Федерации в Арктике. Автор статьи рассматривает и анализирует государственную стратегию России на Крайнем Севере, которая закреплена в нескольких документах. Кроме правовых документов автор приводит и слова высшего руководства страны относительно развития северных районов страны. Помимо самих государственных документов автор публикует и мнения экспертного сообщества относительно заявленной в последние годы государственной политики страны в арктическом регионе. При исследовании правовых основ государственной политики Российской Федерации в Арктике применялся качественный анализ документов, нормативно-правовых актов и заявлений политических лидеров. Основным выводом проведенного исследования является то, что Российская Федерация обладает значительной правовой базой, которая определяет основную политику государства в арктическом регионе. Российская Федерация, как и другие арктические страны, уделяет гораздо большее внимание своей арктической политике в последние годы, что свидетельствует об актуализации темы развития и освоения Арктики в мире.


Ключевые слова:

Арктика, Россия, Закон, Арктическая политика, Стратегия, Приоритет, Развитие, Национальная безопасность, Ресурсная база, Сотрудничество

Abstract: The subject of the research are the fundamental documents of the Russian Federation, which define the policy of the country in the Arctic. The author of the article reviews and analyses the Russian state policy in the Extreme North, which is fixed in several state documents. Beside state documents, the author also brings up speeches of state leaders regarding the development of the northern regions of the country. Apart from the state documents, the author also cites the expert opinions about Russian Arctic state policy declared in the last years. During the research of the legal foundations of the Russian Arctic policy the author has applied qualitative analysis of documents, regulatory acts and speeches of the political leaders.The main conclusion of the research is that the Russian Federation has elaborated a significant legal base, which defines the state policy in the Arctic region. The Russian Federation, along with other Arctic states, currently pays more attention towards the Arctic region than before. This demonstrates the relevance of the topic of the development and exploration of the Arctic region in the international political agenda.


Keywords:

national security, development, priority, strategy, Arctic policy, law, Russia, Arctic, resource potential, cooperation


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Конов А.М. Проблема разработки и реализации стратегии развития арктической зоны России с позиции теории И. Адзеса // Арктика и Север. №2. 2011. URL: http://narfu.ru/upload/iblock/e37/ickkrwhfpx.pdf (дата обращения: 03.03.3015)
2. Концепция внешней политики Российской Федерации (Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г.) // Министерство Иностранных Дел Российской Федерации. 18.02.2013. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (дата обращения: 17.08.2013)
3. Корнилова А. Арктическая Стратегия России до 2020 года: от проблем к устойчивому развитию // Российский Совет по Международным Делам. 07.03.2013. URL: http://russiancouncil.ru/blogs/arctic/?id_4=364 (дата обращения: 18.08.2013)
4. Мелков Г.М. Континентальный шельф и основы государственной политики Российской Федерации в Арктике // Нац. интересы. 2009. № 3. С. 25-29.
5. Муравьев Д. Арктическая стратегия // Взгляд. 20.02.2013. URL: http://vz.ru/economy/2013/2/20/621222.html (дата обращения: 18.08.2013)
6. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике (одобрены на заседании Правительства РФ протокол № 24 от 14 июня 2001 г. Раздел III. п.1)
7. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 18 сентября 2008 г. N Пр-1969) // Российская газета.-2009.-27.03.-№ 4877.
8. Перечень государственных программ // Портал государственных программ Российской Федерации. URL: http://programs.gov.ru/Portal/programs/list# (дата обращения: 18.08.2013)
9. Пилясов А.Н. Стратегия развития Арктической зоны России на период до 2020 года // Материалы 9 общероссийского форума стратегического планирования, 18-19 октября 2010 г. URL: http://www.2010.forumstrategov.ru/upload/documents/pilyasov.pdf (дата обращения: 18.08.2013)
10. Полубота А. Арктику освоили на бумаге // Свободная пресса. 21.02.2013. URL: http://svpressa.ru/society/article/64624/ (дата обращения: 03.03.2015)
11. Постановление Правительства РСФСР "О Государственной комиссии РСФСР по делам Арктики и Антарктики" от 26 декабря 1991 года № 75.
12. Постановление Правительства РФ "О реформировании системы государственной поддержки районов Севера" от 31 декабря 1997 года, № 1664 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. С. 256.
13. Путин В.В. Выступление на Международном Арктическом форуме "Арктика: территория диалога". Москва. 23.08.2010. URL: http://archive.premier.gov.ru/events/news/12304/ (дата обращения: 17.08.2014)
14. Путин утвердил стратегию развития Арктической зоны РФ до 2020 года // Российская Газета. 20.02.2012. URL: http://www.rg.ru/2013/02/20/strategia-anons.html (дата обращения: 18.08.2013)
15. Российский статистический ежегодник. 2014: Стат.сб./Росстат.-Р76 М., 2014.-693 с.
16. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Российская газета. Федеральный выпуск. 2009. № 4912.
17. Стратегия развития Арктики. Зачем она нужна России // Информационно-аналитический портал Arctic universe, 22.03.2013. URL: http://www.arcticuniverse.com/ru/analytics/20130222/06012.html (дата обращения: 18.08.2013)
18. Стратегия развития арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (проект) // Министерство Регионального Развития Российской Федерации. URL: www.minregion.ru/upload/02_dtp/101001_str.doc (дата обращения: 18.08.2013)
19. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ) // Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах. Т.3: Применимые правовые инсточники / Рос. Совет по межд. Делам [под общ. ред. И.С. Иванова].-М.: Аспект Пресс, 2013.-С.334
20. Стратегия развития Арктической зоны: перспективы и проблемы (Мониторинг федеральных СМИ: 18-24 февраля 2013 года) // Arctic-info. 25.02.2013. URL: http://www.arctic-info.ru/FederalMonitoringMedia/25-02-2013/strategia-razvitia-arkticeskoi-zoni--perspektivi-i-problemi--monitoring-federal_nih-smi--18-24-fevrala-2013-goda (дата обращения: 18.08.2013)
21. Тамицкий А.А. Государственная политика современной России в Арктике: этапы, приоритеты и некоторые итоги // Арктика и Север. №6 2012. С.3 URL: http://narfu.ru/aan/article_index_years.php?ELEMENT_ID=33854
22. Тренин Д.В., Баев П.А. Арктика: взгляд из Москвы //; Моск. Центр Карнеги.-М., 2010.-31 с., ил
23. Тулупов Д.С. Многополярный круг // Россия в глобальной политике. 31.08.2013. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/Mnogopolyarnyi-krug-16117 (дата обращения: 03.03.3015)
24. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р) // Министерство Энергетики Российской Федерации. URL: http://minenergo.gov.ru/aboutminen/energostrategy/ (дата обращения: 17.08.2013)
25. Bailes Alyson JK, Heininen Lassi. Strategy Papers on the Arctic or High North: A comparative study and analysis. 2012. URL: http://stofnanir.hi.is/ams/sites/files/ams/Strategy%20Papers%20-%20PDF%20-%20SinglePage.pdf (дата обращения: 17.08.2013)
26. Zysk Katarzyna. Russia's Arctic Strategy Ambitions and Constraints // Joint Force Quarterly 57 (2d Quarter, 2010). URL: http://www.ndu.edu/press/lib/images/jfq-57/zysk.pdf (дата обращения: 17.08.2013).
References
1. Konov A.M. Problema razrabotki i realizatsii strategii razvitiya arkticheskoy zony Rossii s pozitsii teorii I. Adzesa // Arktika i Sever. №2. 2011. URL: http://narfu.ru/upload/iblock/e37/ickkrwhfpx.pdf (data obrashcheniya: 03.03.3015)
2. Kontseptsiya vneshney politiki Rossiyskoy Federatsii (Utverzhdena Prezidentom Rossiyskoy Federatsii V.V.Putinym 12 fevralya 2013 g.) // Ministerstvo Inostrannykh Del Rossiyskoy Federatsii. 18.02.2013. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (data obrashcheniya: 17.08.2013)
3. Kornilova A. Arkticheskaya Strategiya Rossii do 2020 goda: ot problem k ustoychivomu razvitiyu // Rossiyskiy Sovet po Mezhdunarodnym Delam. 07.03.2013. URL: http://russiancouncil.ru/blogs/arctic/?id_4=364 (data obrashcheniya: 18.08.2013)
4. Melkov G.M. Kontinental'nyy shel'f i osnovy gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federatsii v Arktike // Nats. interesy. 2009. № 3. S. 25-29.
5. Murav'ev D. Arkticheskaya strategiya // Vzglyad. 20.02.2013. URL: http://vz.ru/economy/2013/2/20/621222.html (data obrashcheniya: 18.08.2013)
6. Osnovy gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federatsii v Arktike (odobreny na zasedanii Pravitel'stva RF protokol № 24 ot 14 iyunya 2001 g. Razdel III. p.1)
7. Osnovy gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federatsii v Arktike na period do 2020 goda i dal'neyshuyu perspektivu (utv. Prezidentom RF 18 sentyabrya 2008 g. N Pr-1969) // Rossiyskaya gazeta.-2009.-27.03.-№ 4877.
8. Perechen' gosudarstvennykh programm // Portal gosudarstvennykh programm Rossiyskoy Federatsii. URL: http://programs.gov.ru/Portal/programs/list# (data obrashcheniya: 18.08.2013)
9. Pilyasov A.N. Strategiya razvitiya Arkticheskoy zony Rossii na period do 2020 goda // Materialy 9 obshcherossiyskogo foruma strategicheskogo planirovaniya, 18-19 oktyabrya 2010 g. URL: http://www.2010.forumstrategov.ru/upload/documents/pilyasov.pdf (data obrashcheniya: 18.08.2013)
10. Polubota A. Arktiku osvoili na bumage // Svobodnaya pressa. 21.02.2013. URL: http://svpressa.ru/society/article/64624/ (data obrashcheniya: 03.03.2015)
11. Postanovlenie Pravitel'stva RSFSR "O Gosudarstvennoy komissii RSFSR po delam Arktiki i Antarktiki" ot 26 dekabrya 1991 goda № 75.
12. Postanovlenie Pravitel'stva RF "O reformirovanii sistemy gosudarstvennoy podderzhki rayonov Severa" ot 31 dekabrya 1997 goda, № 1664 // Sobranie zakonodatel'stva RF. 1998. № 2. S. 256.
13. Putin V.V. Vystuplenie na Mezhdunarodnom Arkticheskom forume "Arktika: territoriya dialoga". Moskva. 23.08.2010. URL: http://archive.premier.gov.ru/events/news/12304/ (data obrashcheniya: 17.08.2014)
14. Putin utverdil strategiyu razvitiya Arkticheskoy zony RF do 2020 goda // Rossiyskaya Gazeta. 20.02.2012. URL: http://www.rg.ru/2013/02/20/strategia-anons.html (data obrashcheniya: 18.08.2013)
15. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik. 2014: Stat.sb./Rosstat.-R76 M., 2014.-693 s.
16. Strategiya natsional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii do 2020 goda: Utverzhdena Ukazom Prezidenta RF ot 12 maya 2009 g. № 537 // Rossiyskaya gazeta. Federal'nyy vypusk. 2009. № 4912.
17. Strategiya razvitiya Arktiki. Zachem ona nuzhna Rossii // Informatsionno-analiticheskiy portal Arctic universe, 22.03.2013. URL: http://www.arcticuniverse.com/ru/analytics/20130222/06012.html (data obrashcheniya: 18.08.2013)
18. Strategiya razvitiya arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii i obespecheniya natsional'noy bezopasnosti na period do 2020 goda (proekt) // Ministerstvo Regional'nogo Razvitiya Rossiyskoy Federatsii. URL: www.minregion.ru/upload/02_dtp/101001_str.doc (data obrashcheniya: 18.08.2013)
19. Strategiya razvitiya Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii i obespecheniya natsional'noy bezopasnosti na period do 2020 goda (utv. Prezidentom RF) // Arkticheskiy region: Problemy mezhdunarodnogo sotrudnichestva: Khrestomatiya v 3 tomakh. T.3: Primenimye pravovye instochniki / Ros. Sovet po mezhd. Delam [pod obshch. red. I.S. Ivanova].-M.: Aspekt Press, 2013.-S.334
20. Strategiya razvitiya Arkticheskoy zony: perspektivy i problemy (Monitoring federal'nykh SMI: 18-24 fevralya 2013 goda) // Arctic-info. 25.02.2013. URL: http://www.arctic-info.ru/FederalMonitoringMedia/25-02-2013/strategia-razvitia-arkticeskoi-zoni--perspektivi-i-problemi--monitoring-federal_nih-smi--18-24-fevrala-2013-goda (data obrashcheniya: 18.08.2013)
21. Tamitskiy A.A. Gosudarstvennaya politika sovremennoy Rossii v Arktike: etapy, prioritety i nekotorye itogi // Arktika i Sever. №6 2012. S.3 URL: http://narfu.ru/aan/article_index_years.php?ELEMENT_ID=33854
22. Trenin D.V., Baev P.A. Arktika: vzglyad iz Moskvy //; Mosk. Tsentr Karnegi.-M., 2010.-31 s., il
23. Tulupov D.S. Mnogopolyarnyy krug // Rossiya v global'noy politike. 31.08.2013. URL: http://www.globalaffairs.ru/number/Mnogopolyarnyi-krug-16117 (data obrashcheniya: 03.03.3015)
24. Energeticheskaya strategiya Rossii na period do 2030 goda (utverzhdena rasporyazheniem Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 13 noyabrya 2009 g. № 1715-r) // Ministerstvo Energetiki Rossiyskoy Federatsii. URL: http://minenergo.gov.ru/aboutminen/energostrategy/ (data obrashcheniya: 17.08.2013)
25. Bailes Alyson JK, Heininen Lassi. Strategy Papers on the Arctic or High North: A comparative study and analysis. 2012. URL: http://stofnanir.hi.is/ams/sites/files/ams/Strategy%20Papers%20-%20PDF%20-%20SinglePage.pdf (data obrashcheniya: 17.08.2013)
26. Zysk Katarzyna. Russia's Arctic Strategy Ambitions and Constraints // Joint Force Quarterly 57 (2d Quarter, 2010). URL: http://www.ndu.edu/press/lib/images/jfq-57/zysk.pdf (data obrashcheniya: 17.08.2013).