Ившина И.Н. Территориальный состав федеративного государства: принципы формирования и конституционное закрепление

Аннотация: Предметом данного исследования является историко-правовой опыт формирования территориального и субъектного состава федеративных государств мира и соответствующий комплекс конституционных норм, закрепленных в текстах федеральных конституций. Изучению подверглись конституции, более пятидесяти федеративных государств, принятые в момент создания федерации. В статье анализируются способы конституционного закрепления субъектного состава федерации, принципы формирования территории субъектов федерации, порядок изменения границ между ними, принципы формирования федеральных территорий и столичных округов в составе федерации. В рамках целостно-системного подхода, диалектики и на основе принципа историзма были использованы сравнительно-правовой метод и метод формально-юридического анализа. Выводы: Отсутствие нормативного закрепления субъектного состава федерации в тексте федеральной конституции является пробелом, который необходимо восполнить; однако не следует делать однозначного вывода об отсутствии федеративного начала в организации публичной власти: для этого нужно проанализировать весь комплекс конституционных норм. Наиболее стабильными стали те федерации, конституции которых изначально содержали полный перечень фактически вошедших в состав субъектов федерации, предусматривали условия для вхождения новых субъектов, закрепляли порядок пересмотра границ между субъектами федерации. Следует признать положительным опыт тех федераций, формирование территории которых осуществлялось, исходя из принципа экономической самодостаточности каждого субъекта федерации, где в основу формирования территории был положен территориальный принцип, и где с учетом географических и климатических условий часть территории федерации оставалась под прямым управлением федеральных властей, не переходя в состав территории какого-либо субъекта федерации, и не создавая асимметрии его правового статуса.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this research is the historical legal experience of the formation of the territorial and constituent composition of the federative states of the world and the corresponding complex of constitutional norms established in the text of federal constitutions. The study is conducted on the constitutions of over 50 federative states signed at the time of the creation of federation. This work presents the analysis on the means of constitutional establishment of the constituent composition of a federation, principles of formation of the territory of the subjects of the federation, order of changes to the borders between them, as well as the principles of formation of federal territories and capital districts in the composition of the federation. The author concludes that the lack of normative establishment of the constituent composition of a federation in the text of the federal constitution is a gap that needs to be filled, but not unambiguous conclusion should be made on the absence of federal foundation in the organization of public authority: this will require analysis of the entire complex of the constitutional norms.

Keywords: