Агапов И.О. Реестр прозрачности ЕС: современное состояние и перспективы развития

Аннотация: Предметом исследования является система добровольной регистрации организаций и работающих на себя физических лиц, вовлеченных в разработку и реализацию политики ЕС и взаимодействующих с этой целью с Европейским парламентом и Европейской комиссией. Автором рассматриваются принципы регистрации лоббистов, структура и сфера действия реестра прозрачности, правила, применяемые к регистрантам, меры поощрения регистрации, а также меры, применяемые за нарушение кодекса поведения, содержащиеся в действующем межведомственном соглашении, в сравнении с предыдущим. В работе активно используются исторический, сравнительно-правовой и формально-юридический методы исследования. Анализируются правовые акты, принятые Европарламентом и Еврокомиссией и направленные на регулирование отношений между представителями интересов и должностными лицами учреждений ЕС. Новизна проведенного исследования заключается в том, что одобренное Европарламентом 15 апреля 2014 г. межведомственное соглашение до настоящего времени не являлось предметом изучения отечественных авторов. Вместе с тем, содержащиеся в данном соглашении положения, а также мнения и комментарии заинтересованных в регулирования лоббирования на уровне ЕС сторон свидетельствуют о постепенном приближении европейского способа регламентации этих отношений к американской модели, олицетворением которой является Закон о раскрытии лоббирования.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this research is the system of voluntary registration of organizations and sole proprietors engaged in development and realization of the EU policy and working with the European Parliament and the European Commission. The author examines the principles of registration of lobbyists, the structure and sphere of activity of the transparency register, the rules applied towards registrants, measures of encouragement of registration, as well as measures implemented for violations of the code of conduct, contained in the current interinstitutional agreement in comparison to its predecessor. The author analyzes the legal acts passed by the European Parliament and European Commission aimed at regulation of relations between the special interests representatives and EU officials. The scientific novelty of this research consists in the fact that the interinstitutional agreement, passed by the European Parliament on April 15 of 2014, has not been the subject of study of Russian researchers until now. At the same time, the positions contained within this agreement, as well as opinions and comments of interested parties in the regulation of lobbying on the EU level, testifies to the gradual shift of the European means of regulation of these relations towards the American model, the embodiment of which is the American Lobbying Disclosure Act.

Keywords: