Караваев И.В. Казенные палаты: органы для управления государственной собственностью или инструмент фиска?

Аннотация: Предметом исследования является структурно-функциональный анализ деятельности казенных палат накануне создания палат государственных имуществ и выявление причин реформы системы органов местного управления государственной собственностью 1838 года. Автор на основе Свода законов и материалов Российского государственного исторического архива, Государственного архива Кировской области анализирует результаты деятельности казенных палат по различным направлениям управления казенной собственностью: налоги, казенные крестьяне, земли, оброчные статьи, лесные участки, откупы. Применение принципа историзма пре-доставило возможность изучить обстоятельства проведения реформы орга-нов местного управления государственным имуществом 1838 г. в связи с конкретно-историческими условиями того времени. Использование общенаучных методов, таких как индукции и дедукции, позволило по итогам изучения мнения императора, П. Д. Киселева, губернаторов, ревизоров, обывателей о результатах деятельности казенных палат в отдельных губерниях дало основания для предположений о существовании схожих проблем в других местностях и необходимости реформирования всей системы губернского управления имуществом в целом. С применением структурного метода была восстановлена структурно-функциональная модель управления государственной собственностью в губерниях. Научная новизна данной работы заключается в исследовании фактических обстоятельств реформы органов местного управления государственной собственностью 1838 г. В научный оборот были введены новые архивные источники. В ходе исследования сделан вывод о преобладании в деятельности казенной палаты фискальной функции в ущерб хозяйственной, - в этом, по мнению автора, основная причина создания палат государ-ственных имуществ в 1838 году.

Ключевые слова:

Abstract: The subject of this research is the structural and functional analysis of the activity of treasury chambers prior to the creation of the chambers of state property and determination of the causes for the reform of the system of branches of local management of state property in 1838. Based on the Code of Laws and materials from the Russian State Historical Archive, and State Archive of the Kirov Oblast the author analyzes the results of the work of the treasury chambers in various branches of managing state property: taxes, state peasants, land, tributes, forest plots, payoffs. The use of the principle of historicism allowed the author to examine the circumstances of the reform of the branches of local management of state property in 1838 in relation to specific historical circumstances of that time. The author enters new archival sources into the scientific circulation. The author makes a conclusion on the predominance of a fiscal function of the treasury chambers at the expense of its intended management function.

Keywords: