Щедрина Ю.В. Вопросы обеспечения независимости судей в процессе подготовки закона "О преобразовании местного суда"1912 г.

Аннотация: Предметом представленного исследования являются нормы законопроекта (ставшего в дальнейшем законом) "О преобразовании местного суда", регулирующие гарантии независимости мировых и волостных судей в России. Изучается процесс эволюции взглядов законодателя на комплекс гарантий независимости судей, таких, как особая процедура формирования судейского корпуса, несменяемость судей, независимость суда от администрации, высокое материальное обеспечение судей. Исследуется дискуссия в правительственных кругах по вопросу о сохранении волостного суда и его дальнейшего реформирования. В процессе исследования применялись такие методы исследования, как сравнительно-исторический и сравнительно-правовой, историко-типологический, хронологический и другие. Отмечается, что проблемы функционирования местной юстиции вынудили правительство в 1905 г. вернуться к идее ликвидации волостного суда и восстановления суда мирового модели 1864 г. Однако соображения кадровые, финансовые и идеологические заставили законодателя отказаться от первой меры и лишь реорганизовать волостной суд. В процессе разработки нового закона был учтен ряд ошибок, связанных с обеспечением независимости судей. Однако остались нерешенными многие проблемы. Так, сохранялась зависимость мировых судей от земских собраний, не была реформирована процедура привлечения судей к дисциплинарной ответственности; размер окладов волостных судей не мог служить действенной гарантией их независимости и т.д. Ряд этих вопросов планировалось разрешить в будущем, что так и не было реализовано из-за событий 1917 г.

Ключевые слова:

Abstract: The object of studies concerns the norms of the draft law (later the adopted law) “On Reform of Local Court” , regulating the guarantees of independence of the justices of peace and volost judges in Russia. The author studied the process of evolution of views of the legislator on the complex of guarantees of independence of judges, such as special procedure for the formation of the judicial corpus, irremovability of judges, independence of the court from the administration, high standards of material guarantees of judges. The author studies the governmental discussion regarding the issue of keeping the volost courts and their further reforms. In the process of studies the author applied the following study methods: comparative historical studies, comparative legal studies, historical typological, chronological and others. It is noted that in 1905 the problems regarding functioning of the local justice made the government return to the idea of liquidation of volost courts and restoration of the justices of peace according to the model of 1864. However, the cadres, financial and ideological issues made the legislators leave the drastic measures aside, and just reorganize the volost court. In the process of drafting a new law, the legislators took into consideration a number of mistakes regarding guarantees of independence of judges. However, many problems remained unsolved. For example, the justices of peace remained dependent upon the county assembly, the procedure of bringing judges to disciplinary responsibility was not reformed, the amount of monthly fees of volost judges could not be a sufficient guarantee of their independence, etc. Some of these issues were meant to be resolved in the future, which did not happed because of the events of the 1917.

Keywords: