Каминская Н.В., Букач В.В., Билас И.Г. Юридическое содержание конституционного права на обращение в контексте Конституции Российской Федерации и Конституции Украины

Аннотация: Целью данной статьи является анализ содержания конституционного политического права на обращение согласно Конституции Украины и Конституции Российской Федерации. Используя общенаучные и специальные методы исследования, включая в первую очередь сравнительно-правовой метод, можно выделить те отличительные признаки, которые на сегодняшний день существуют в конституционной теории и практике двух стран. Право на обращение закреплено и в Конституции Украины (ст. 40), равно как и в Конституции Российской Федерации (ст. 33), других нормативно-правовых актах. Анализ соответствующих конституционных положений свидетельствуют об отличиях их содержания, в первую очередь относительно субъектов реализации права на обращение. Согласно Конституции Украины этот круг субъектов значительно шире, чем в Конституции Российской Федерации. Конституционное политическое право на обращение можно рассматривать как обращение граждан либо других лиц с общественно значимыми вопросами, имеющими своей целью влияние на решения органов власти и адресованы субъектам политических отношений, в компетенцию которых входит возможность осуществить действия касательно как требований или предложений. На основании этого выделим основные элементы юридического содержания конституционного права на обращение: а) право действия, б) право требования, в) право пользования, г) право обращаться за защитой к органам государственной власти в случае его нарушения. Закрепление данного права на конституционном уровне свидетельствует, что оно рассматривается как важный инструмент функционирования демократического общества, в результате чего усиливаются соответствующие функции органов государственной власти, местного самоуправления их должностных лиц. При этом констатируются также проблемы, возникающие в практике реализации права на обращение и пути их решения, в частности усовершенствование законодательной базы, научное обоснование внесения соответствующих изменений и дополнений, гарантии реализации конституционных прав человека и гражданина, другие средства и механизмы обеспечения этого права.

Ключевые слова:

Abstract: The goal of this article is to analyze the contents of a constitutional and political right to petition in accordance with the provisions of the Constitution of Ukraine and the Constitution of the Russian Federation. Using general scientific and special research methods, and comparative legal method first of all, one ay single out the characteristic features, which currently exist in constitutional theory and practice of the two states. The right to petition is enshrined in the Constitution of the Russian Federation (art. 33) and the Constitution of Ukraine (art. 40), as well as in some other normative legal acts. Analysis of the relevant constitutional provisions shows the differences in the contents, first of all, regarding the subjects of the right to address. In accordance with the Constitution of Ukraine the range of subjects is much broader than in the Constitution of the Russian Federation. The constitutional political right to petition may be regarded as the right to petition of the citizens or other persons on socially important issues aimed to influence the decision of government bodies and addressed to the subjects of political relations, being competent to act in accordance with the propositions or requests. Based on this definition the following elements of the constitutional right to petition may be singled out: a) the right to act; b) the right to demand; c) the right to use; d) the right to petition for protection by the state government bodies in cases of infringement. Enshrinement of this right at the constitutional level shows that it is regarded as an important instrument of functioning of a democratic society, resulting in the strengthening of the relevant functions of the state government and municipal bodies and their officials. At the same time, a number of problems arise in the practice of implementation of this right, as well as the possible solutions to them, such as improvement of the legislative basis, scientific substantiation for amendments, guarantees of implementation of the constitutional basic rights and freedoms, other means and methods for the guarantees of this right.

Keywords: