Оценка реализации государственной программы РФ «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» в целях обеспечения экономической безопасности страны

Евлоева Алина Борисовна студент, кафедра экономической безопасности и налогообложения, Юго-Западный государственный университет. 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. 50 Лет Октября, 94 Evloeva Alina Borisovna Student, Department of Economic Security and Taxation, Southwest State University. 305040, Russia, Kursk region, Kursk, ul. 50 Let Oktyabrya, 94 alinkursk@gmail.com Другие публикации этого автора

Белоусова Светлана Николаевна ORCID: 0000-0001-8493-7922 кандидат экономических наук доцент, кафедра Экономической безопасности и налогообложения, Юго-Западный государственный университет 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. 50 Лет Октября, 94 Belousova Svetlana Nikolaevna PhD in Economics Associate Professor, Department of Economic Security and Taxation, Southwestern State University 305040, Russia, Kursk region, Kursk, ul. 50 Let Oktyabrya, 94 bsn275@mail.ru

Ведение

Государственная программа РФ «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» является стратегическим документом, который определяет приоритетные направления и мероприятия для развития атомной энергетики в Российской Федерации. Она была разработана с целью обеспечения энергетической безопасности страны, повышения её конкурентоспособности и укрепления позиций России на международном рынке атомных технологий.

Программа также предусматривает содействие развитию научно-технического потенциала в области атомной энергетики, подготовку кадрового резерва специалистов, сотрудничество с зарубежными партнёрами и участие в международных проектах.

Реализация государственной программы осуществляется через комплекс мероприятий, включающих финансовую поддержку, научно-исследовательскую работу, техническое обновление, законодательное регулирование и международное сотрудничество. При этом особое внимание уделяется обеспечению безопасности, экологической устойчивости и социальной ответственности при осуществлении атомного производства.

На основании данных представленных на сайтах Минэкономразвития России и Госкорпорации «Росатом» проведена оценка результативности реализации программы Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в РФ, выделены возможные риски и пути их минимизации. В статье применяется комплекс методов экономических исследований.

Изучение и анализ энергопромышленного комплекса Российской Федерации

Согласно постановлению Правительства РФ по данной программе, атомный энергопромышленный комплекс играет важную роль в развитии других отраслей экономики, таких как энергетическое машиностроение, строительная индустрия, судостроение, транспорт, ракетно-космическая и радиоэлектронная промышленность, цифровые технологии и медицина. В настоящее время в атомном энергопромышленном комплексе занято около 255 тысяч высококвалифицированных работников, и более 360 организаций занимаются различными аспектами атомной энергетики.

Российская Федерация является лидером в области атомной энергетики и удерживает эту позицию на протяжении длительного периода времени. Российская атомная энергетика имеет сильный потенциал для участия в международных проектах развития атомной энергетики, основанный на конкурентоспособных продуктах и технологиях, которые прошли успешное реферирование и апробацию на российском рынке ^{[1,с. 268]}.

Одной из значимых возможностей для российской атомной энергетики является сотрудничество со странами, начинающими использовать атомную энергию, а также с теми, которые заменяют устаревающие атомные электростанции. Реализация проектов за рубежом в области атомной энергетики будет зависеть от создания и внедрения комплексных предложений, основанных на конкурентоспособных продуктах, которые успешно прошли реферирование и апробацию на российском рынке ^[2].

К 2030 году в Российской Федерации планируется улучшение экологической обстановки в местах хранения радиоактивных отходов и размещения радиационно опасных объектов. Это будет достигнуто благодаря комплексу мероприятий, включающих извлечение и передачу на захоронение радиоактивных отходов, ликвидацию ядерно и радиационно опасных объектов, а также реабилитацию радиационно загрязненных территорий.

Развитие ядерной энергетики также вносит свой вклад в уменьшение негативного воздействия на экологию и ограничение повышения тарифов на электроэнергию для обычных потребителей.

К 2030 году предполагается создание задела для строительства новых энергоблоков атомных электростанций поколения "3+" и готовности к сооружению энергоблоков новой технологической платформы с усовершенствованными реакторами. Это позволит увеличить долю атомной энергетики в энергобалансе страны, укрепить лидерство России в атомных энерготехнологиях и увеличить объемы высокотехнологичного экспорта.

Реализация данных мероприятий позволит повысить уровень ядерной и радиационной безопасности, уменьшить темпы накопления отработавшего ядерного топлива, обеспечить эффективное обращение с радиоактивными отходами и улучшить экологическую обстановку.

Строительство атомных электростанций за рубежом оказывает существенный эффект на развитие национальной промышленности. Участие российских организаций в этих проектах способствует повышению конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции ^{[3, c. 168]}.

Анализ реализации программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" по России представляет существенное значение для оценки достижения поставленных целей и эффективности использования ресурсов:

- Достижение целей программы: программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в России успешно достигает своих целей. Строительство новых атомных электростанций, модернизация и расширение существующих станций, а также разработка и внедрение новых технологий в области ядерной энергетики проводятся в соответствии с планами и графиками. Это подтверждается регулярными отчётами и достижениями в развитии атомной энергетики.

- Экономический рост и занятость: реализация программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" способствует экономическому росту и созданию новых рабочих мест. Строительство и эксплуатация новых атомных электростанций ведёт к притоку инвестиций, развитию инфраструктуры и росту занятости в смежных отраслях. Это позволяет укрепить экономический потенциал страны и регионов ^[4].

- Энергетическая безопасность: реализация программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" играет важную роль в обеспечении энергетической безопасности России. Развитие атомной энергетики позволяет диверсифицировать источники энергоснабжения, снижает зависимость от импорта энергоресурсов и повышает надёжность энергетической системы страны.

- Научно-технический прогресс: программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" способствует научно-техническому прогрессу в области ядерной энергетики. Разработка и внедрение новых технологий, повышение эффективности использования ядерного топлива и обеспечение безопасности атомных объектов способствуют развитию научно-технического потенциала страны ^[5].

В Таблице 1 представлены наиболее важные показатели выполнения программы за период с 2018 по 2022 годы.

Таблица 1 - Показатели эффективности деятельности по исполнению программы

Источник: составлено автором на основании данных ^[6]

По данным этой таблицы можно сделать следующие выводы:

1. Значение выработки электроэнергии растёт с 204,27 млрд. кВтч в 2018 году до 217,7 млрд. кВтч в 2021 году, что составляет прирост в 6,54%. Однако, в 2022 году наблюдается незначительное снижение до 213,8 млрд. кВт*ч. Темпы роста с 2018 по 2021 год составляют 4,67%, а с 2021 по 2022 год - 98,21%. Существует устойчивый рост производства электроэнергии на атомных электростанциях;

2. Значение количества результатов интеллектуальной деятельности значительно возрастает с 1339 в 2018 году до 2645 в 2022 году, что составляет рост в 97,54%. Темпы роста с 2018 по 2021 год составляют 97,54%, а с 2021 по 2022 год - 104,96%. Так, рост количества результатов интеллектуальной деятельности, таких как патентов и заявок свидетельствует о развитии инноваций в области атомной энергетики;

3. Общая мощность действующих энергоблоков в РФ - значение данного показателя незначительно колеблется в течение рассматриваемого периода, составляя 30108 МВт в 2018 году и 29473 МВт в 2022 году. Темпы роста показывают незначительное снижение общей мощности на -2,11% с 2018 по 2022 год. Так, можно сделать вывод об относительной стабильности общей мощности действующих энергоблоков в России;

4. Количество созданных рабочих мест значительно возрастает с 699 в 2018 году до 1284 в 2022 году, что составляет рост в 83,69%. Темпы роста с 2018 по 2021 год составляют 83,69%, а с 2021 по 2022 год - 115,26%. Это свидетельствует о важности программы для развития занятости и экономического роста в отрасли.

5. В целом, данные показатели свидетельствуют о положительной динамике реализации программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в России, отражая устойчивый рост выработки электроэнергии, увеличение результатов интеллектуальной деятельности, стабильность общей мощности действующих энергоблоков и создание новых рабочих мест на энергоблоках АЭС.

Анализ и оценка показателей реализации государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в Курской области

Также, рассмотрим региональные показатели эффективности реализации программы на примере Курской области.

Государственная корпорация "Росатом" активно реализует обширную программу по созданию АЭС-2 на участке Макаровка в Курской области. Курская АЭС-2 представляет собой замену для действующих энергоблоков Курской АЭС. Общая площадь АЭС-2 составляет 80 гектаров. В рамках станции планируется возведение нового поколения энергоблоков типа ВВЭР-ТОИ с повышенным уровнем безопасности и улучшенными технико-экономическими характеристиками. Техническим заказчиком проекта выступает акционерное общество "Концерн Росэнергоатом", а генеральным проектировщиком и генподрядчиком является акционерное общество "Атомстройэкспорт" (Курская АЭС-2. Официальный сайт Росэнергоатом. Режим доступа: URL. https://www.rosenergoatom.ru/stations_projects/sayt-kurskoyaes/kurskaya-aes-2/).

Один из главных проектов в Курском регионе за последние несколько лет связан именно с федеральной программой "Развитие атомного энергопромышленного комплекса". Это строительство и ввод в эксплуатацию 4 энергоблоков новой атомной электростанции Курская АЭС-2.

Проект АЭС-2 включает в себя 4 энергоблока с реакторными установками ВВЭР-ТОИ (водо-водяной энергетический реактор типовой оптимизированный информатизированный). Это самый передовой продукт в сфере высоких ядерных технологий.

Общая мощность двух энергоблоков составляет 2510 мегаватт, а тепловая мощность реактора достигает 3300 мегаватт. После завершения строительства и начала эксплуатации каждый энергоблок Курской АЭС-2 будет функционировать в течение 60 лет^{[6, 7]}.

В Таблице 2 представлены показатели, характеризующие выполнение и реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса". Эти показатели связаны с функционированием Курской атомной электростанции в Курчатове Курской области, а также с осуществляемой в настоящий момент реализацией проекта Курской АЭС-2, находящейся на стадии строительства.

Таблица 2 - Показатели реализации государственной программы в Курской области

Источник: составлено автором на основании данных ^[8]

Исходя из данных таблицы, можно сделать выводы о том, что степень готовности энергоблока №1 Курской АЭС-2 с реакторной установкой ВВЭР-ТОИ к вводу в эксплуатацию растет с 26,7% в 2020 году до 49,1% в 2022 году. Темпы роста с 2020 по 2022 год составляют 151,54%. Увеличение степени готовности энергоблока №1 Курской АЭС-2 указывает на продвижение в реализации программы в Курской области. Степень готовности двухблочной Курской АЭС-2 с реакторной установкой ВВЭР-ТОИ к вводу в эксплуатацию также растет с 20,4% в 2020 году до 49,1% в 2022 году. Темпы роста с 2020 по 2022 год составляют 131,64%. Увеличение степени готовности двухблочной Курской АЭС-2 свидетельствует о прогрессе в реализации программы в Курской области.

Реализация программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в Курской области имеет стратегическое значение для развития этого региона и федерального округа в целом. Курская область является одним из наиболее активных субъектов РФ, включенных в эту программу. Здесь осуществляются работы по строительству Курской АЭС-2.

Ожидается, что до конца 2030 года в эксплуатацию будут введены три из четырех запланированных энергоблоков Курской АЭС-2. Это представляет собой значительное достижение и станет мощным драйвером экономического роста в регионе. Запуск новой атомной электростанции приведет к созданию большого количества рабочих мест и привлечению высококвалифицированных специалистов в область.

В целом, данные показатели показывают положительную динамику в реализации программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в Курской области. Увеличение степени готовности энергоблоков свидетельствует о продвижении в строительстве и готовности к вводу в эксплуатацию новых атомных электростанций в регионе.

Кроме реализации проекта Курской АЭС-2 в регионе осуществляется еще ряд мероприятий связанных с федеральной программой "Развитие атомного энергопромышленного комплекса". Так, в рамках программы также проводятся работы по модернизации и повышению степени готовности существующих энергоблоков Курской АЭС-2. Целью этих мероприятий является улучшение эффективности работы станции и обеспечение ее безопасности.

Программа также предусматривает развитие не только атомного энергопромышленного комплекса, но и связанной инфраструктуры в Курской области. Это включает строительство и модернизацию энергетических объектов, развитие транспортной и социальной инфраструктуры, создание рабочих мест и привлечение инвестиций.

Более того, при реализации уделяется внимание вопросам экологической безопасности и устойчивости атомного энергопромышленного комплекса. Все работы и строительство проводятся в соответствии с высокими стандартами безопасности и экологическими требованиями.

Одно из важнейших значений для области играет то, что реализация программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в Курской области оказывает существенное влияние на экономику региона. Строительство новых энергоблоков и модернизация существующих способствуют созданию рабочих мест, привлечению инвестиций и развитию смежных отраслей.

Федеральная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" очень важна для Курской области и в том числе направлена на укрепление энергетической безопасности региона, развитие инфраструктуры и создание условий для устойчивого экономического роста в Курске и области.

Результативность выполнения государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" корпорацией Росатом

Процесс мониторинга включает в себя систематический сбор и анализ данных, связанных с выполнением целей и задач программы, а также оценку достигнутых результатов. Мониторинг может быть проведён как внутри самой государственной программы, так и внешними независимыми организациями или специализированными агентствами ^{[9, с.123]}.

В процессе мониторинга оцениваются различные аспекты программы, включая финансовые затраты, выполнение плановых мероприятий, достижение целевых показателей, соответствие срокам и качеству реализации, а также оценка социально-экономических результатов. Используются различные инструменты и методы, включая сбор статистических данных, анкетирование, интервьюирование, анализ документов и отчётов ^[10].

Результаты мониторинга позволяют правительству и заинтересованным сторонам получить объективную информацию о текущем состоянии реализации программы, выявить проблемные моменты и причины их возникновения, а также разработать рекомендации и меры для повышения эффективности дальнейшей работы.

В Таблице 3 рассмотрены показатели выполнения государственной программы развития атомного энергопромышленного комплекса.

Таблица 3 - Эффективность исполнения государственной программы развития атомного энергопромышленного комплекса

Источник: составлено автором на основании данных ^[11]

Доля выполнения программы увеличивается с 93,20% в 2017 году до 98,10% в 2021 году. Администрирование программы, представленное в таблице, достигает 100% во всех годах. Это свидетельствует о высоком уровне организации и управления программой со стороны корпорации "Росатом". Хотя выполнение программы показывает положительную динамику, есть возможность для дальнейшего улучшения результативности. Различия между уровнем выполнения программы и контрольными точками говорят о необходимости проведения дополнительных мероприятий для достижения заданных целей.

В целом, показатели свидетельствуют о положительной динамике выполнения программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в России, однако есть направления, по которым необходимо принимать меры по дальнейшему улучшению результативности и достижению поставленных целей.

Так, рассмотрение показателей эффективности выполнения программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" необходимо для оценки достижения поставленных целей, контроля процесса реализации, обеспечения прозрачности и отчётности, оптимизации использования ресурсов и улучшения принятия решений. Это позволяет обеспечить успешное и эффективное развитие атомного энергопромышленного комплекса и повысить экономическую безопасность страны. Рассмотрение данной темы в учебных пособиях авторов: Афанасьева Л.В., Белоусова С.Н., Ткачева Т.Ю., Циклаури В.Ю., Рыкунова В.Л. подчёркивает её значимость и актуальность в современной практике, предоставляя студентам и специалистам ценные знания и методы для достижения оптимальных результатов и обеспечения безопасности в данной области ^[12-15].

Задачи Программы и реализуемые в их рамках мероприятия способствуют реализации положений Указа №474, являющегося в настоящее время наиболее актуальным документом стратегического планирования до 2030 года, охватывающим большинство сфер социально-экономического развития страны.

Мероприятия Программы направлены на решение приоритетных государственных задач в области науки, экологии, развития энергетической и транспортной инфраструктуры, повышения экспортного потенциала атомной отрасли и производительности труда в условиях обеспечения ядерной и радиационной безопасности и оказывают влияние в первую очередь на достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации, предусмотренных Указом №474.

По результатам анализа реализации программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в России программа достигает своих поставленных целей, что подтверждается ростом показателей, таких как выработка электроэнергии на атомных электростанциях, количество результатов интеллектуальной деятельности и создание новых рабочих мест на энергоблоках АЭС. Это указывает на эффективность и результативность программы как в целом в Российской Федерации, так и в Курской области.

Развитие атомного энергетического сектора имеет стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности страны, но при этом существуют определенные вызовы и опасности. Ниже представлены основные риски и возможные пути их смягчения:

- Технологические риски

1) Поддержание технологической актуальности: сфера атомной энергии требует постоянных инноваций. Отсутствие внедрения новых технологий может снизить конкурентоспособность.

2) Технологические сбои и аварии: неисправности в ядерных установках могут привести к серьезным последствиям.

- Экологические риски:

1) Возможные аварии: ядерные аварии могут привести к экологическим катастрофам и потенциально повлиять на здоровье людей и окружающую среду.

2) Проблемы с управлением ядерными отходами: Недостаточное управление радиоактивными отходами может вызвать серьезные экологические проблемы.

- Экономические риски:

1) Финансовая устойчивость: развитие атомной энергетики требует значительных финансовых вложений, и неудачная реализация какой-либо программы может привести к убыткам.

2) Колебания цен на энергоносители: изменения в мировых ценах на энергоносители могут повлиять на экономическую эффективность атомной энергетики.

Рассмотрим возможные пути минимизации представленных рисков. Для минимизации технологических рисков необходимо проводить инвестиции в исследования и разработки, так как постоянные инвестиции в научные исследования помогут поддерживать технологическую актуальность отрасли. Так же важно проводить регулярное обновление оборудования, ведь постоянное обновление технологического оборудования поможет предотвратить технические сбои.

Для снижения экологических рисков необходимы строгие нормы безопасности, то есть постоянное соблюдение строгих норм безопасности при проектировании и эксплуатации ядерных установок, а так же инвестиции в технологии обработки отходов, для разработки и внедрения эффективных технологий обработки и утилизации ядерных отходов.

Чтобы минимизировать экономические риски нужно проводить диверсификация источников финансирования, так как разнообразие источников финансирования помогает снизить финансовые риски. Необходимо эффективно адаптироваться к изменениям в мировых ценах, развивать гибкую систему управления ценами и контрактами для минимизации воздействия колебаний на рынке энергоресурсов.

Систематическая оценка рисков и применение соответствующих мер предосторожности помогут обеспечить устойчивое развитие атомного энергетического комплекса, что в конечном итоге будет способствовать экономической безопасности страны.

Выводы:

Проведённая оценка реализации государственной программы РФ "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" позволяет говорить о том, что анализ показателей выполнения программы показывает положительную динамику и достижение поставленных целей. Высокие показатели выполнения показывают такие показатели, как степень готовности энергоблоков, рост выработки электроэнергии, увеличение числа результатов интеллектуальной деятельности и создание новых рабочих мест, свидетельствуют о успешной реализации программы. В целом, оценка реализации государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" показывает положительные результаты, свидетельствующие о её успешности и значимости для экономической безопасности, развития и устойчивости страны.

Корпорация Росатом является одной из ключевых компаний в реализации государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса». Результатом работы корпорации в рамках данной программы является создание и развитие новых атомных энергетических мощностей, повышение безопасности и эффективности атомных электростанций, а также расширение международного сотрудничества в области атомной энергетики.

Среди основных достижений Росатома в рамках программы можно выделить следующие:

1. Строительство новых атомных энергоблоков в России и за рубежом. Так, на территории России были введены в эксплуатацию новые энергоблоки на Калининской, Ростовской и Нововоронежской АЭС, а также начато строительство новых энергоблоков на Курской АЭС. Кроме того, Росатом активно участвует в строительстве атомных электростанций за рубежом, успешно реализовав проекты в Беларуси, Иране, Индии и ряде других стран.

2. Разработка и внедрение новых технологий и оборудования для атомных электростанций. Росатом активно работает над повышением безопасности и эффективности работы атомных станций, разрабатывая и внедряя новые технологии и оборудование, которые соответствуют самым высоким международным стандартам.

3. Участие в международных проектах по развитию атомной энергетики. Росатом сотрудничает с другими странами и международными организациями, такими как МАГАТЭ и Европейский союз по атомной энергии, в разработке и реализации совместных проектов в области атомной энергии.

4. Повышение квалификации и профессионализма сотрудников. Росатом уделяет большое внимание обучению и повышению квалификации своих сотрудников, что позволяет им успешно реализовывать сложные проекты и обеспечивать высокий уровень безопасности атомных электростанций.

5. Развитие научно-технического потенциала. Росатом также активно занимается развитием научных исследований и разработок в области атомной энергетики, что способствует созданию новых технологий и повышению конкурентоспособности российской атомной отрасли на мировом рынке.

Таким образом, корпорация Росатом вносит значительный вклад в реализацию государственной программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», обеспечивая развитие новых атомных мощностей, повышение уровня безопасности и эффективности атомной энергетики, а также укрепление международного сотрудничества в этой сфере.